张立伟什么是法治思维和法治方式
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法治思维的主要内容
法治思维是指以法律为基础,以法律为准绳,以法律为保障,以法律
为目标,以法律为手段,以法律为规范,以法律为信仰,以法律为生活方
式的思维方式。
它是一种理性、规范、公正、平等、自由、民主的思维方式,是现代社会的基本思维方式之一。
法治思维的主要内容包括:1.尊重
法律:法治思维的核心是尊重法律,认为法律是社会生活的基础和保障,
是公正、平等、自由、民主的基石。
2.遵守法律:法治思维要求人们遵守
法律,不得违反法律,不得侵犯他人的合法权益,不得破坏社会秩序。
3.
依法行事:法治思维要求人们在生活和工作中依法行事,不得随意妄为,
不得滥用职权,不得违反法律规定。
4.公正、平等:法治思维要求人们在
处理事务时要公正、平等,不得歧视任何人,不得利用职权谋取私利。
5.
自由、民主:法治思维要求人们享有自由、民主的权利,不受任何人的干
扰和限制,有权利参与社会事务的决策和管理。
6.理性、规范:法治思维
要求人们在思考和行动中要理性、规范,不得盲从、冲动、随意,要遵循
科学、合理、规范的原则。
7.诚信、守信:法治思维要求人们诚信、守信,不得欺骗、虚假、违约,要遵守合同、信用、承诺等规定。
总之,法治思
维是一种基于法律的理性思维方式,是现代社会的基本思维方式之一,它
要求人们尊重法律、遵守法律、依法行事、公正、平等、自由、民主、理性、规范、诚信、守信,是现代社会发展的必要条件。
不断提高运用法治思维和法治方式能力水平依法行政一、法治思维与法治方式的重要性1. 法治思维是指在行为习惯和思维方式中融入法治理念,遵循法律原则和规范。
法治方式是指在具体实践中运用法治思维,依据法律程序和规定进行决策和行动。
2. 法治思维和法治方式的提高对于国家机构和公职人员具有重要意义。
它能够有效规范权力行使,提高决策的科学性和合理性,维护社会公平正义,依法行政。
二、提高运用法治思维和法治方式能力的途径1. 加强法治宣传教育。
通过各类宣传教育活动,提高公民和公职人员的法治意识,增强法治思维。
2. 建立健全法治体系。
完善法律法规制度,构建多层次的法治保障网络,为依法行政提供制度基础。
3. 加强法治能力培训。
通过培训课程、考核选拔等方式,提高公职人员的法律知识和应用能力,促进依法行政。
4. 推动科技与法治的融合。
运用先进的科技手段,提升法治方式的效率和智能化水平,提高依法行政的科学性和规范化程度。
5. 增强法治监督与问责。
建立健全法治监督机制,加强对公职人员依法行政情况的监督和评估,建立起权责一致的激励与约束制度。
三、依法行政的重要性和意义1. 依法行政是现代国家治理的基本原则,是保障公民权益和社会稳定的重要保障。
2. 依法行政是政府行使权力的一种规范化方式,能够有效抑制权力滥用、保障公民合法权益。
3. 依法行政是推动社会公平正义、促进经济发展、维护社会稳定的基础,有利于建设法治社会,促进国家长治久安。
四、推动依法行政的具体措施1. 建立健全依法行政的制度体系。
通过相关立法和制度设计,确立依法行政的原则和程序,为政府决策提供法治保障。
2. 推进政务公开。
加强政府信息公开工作,倡导政务公开,提高民众的知情权和监督权,推动政府依法行政。
3. 推动审批制度改革。
简化行政审批程序,压缩审批环节,提高政务效率,降低行政成本,促进依法行政。
4. 加强依法行政能力建设。
通过培训和考核等方式,提升政府工作人员的法治意识和法律水平,促进依法行政水平的提高。
深刻理解法治思维和法治方式的主要涵法治,简言之,就是依法而治,即管理国家、治理社会主要依靠法律这种普遍、稳定、明确的规和规那么,而不是法律之外的某些习惯和方法,更不是个人包括领导者的意志和看法。
强调领导干部要提高运用法治思维和法治方式能力,就是要求领导干部在管理国家和社会事务、推开工作和事业开展时,根据法律规那么认识和解决问题。
其中,法治思维是指按照法治的理念、原那么、精神和逻辑对所遇到的问题进展分析的思想认识活动或思想认识过程;法治方式是指在法治思维的根底上,按照法律规定和法律程序处理和解决问题的实践过程和工作方式。
在依法治国被确立为我们党领导人民治理国家的根本方略、法治成为治国理政根本方式的背景下,领导干部提高运用法治思维和法治方式能力,必须切实尊重宪法和法律的权威,树立遇到问题找法的思维方式,养成解决问题用法的工作方式。
法治思维和法治方式既各有侧重又严密相连。
法治思维强调思维方式要符合法治的理念、精神、原那么和逻辑,着眼于思想;法治方式强调各种措施、方式、方法和行为要符合法的规定性,着眼于行动。
法治思维决定和支配法治方式,具备了法治思维,就会主动运用法治方式认识和解决问题。
法治方式是法治思维的具体表达,法治思维只有外化为法治行为、表达为法治方式,才能真正发挥作用。
法治思维和法治方式既相互作用又相互促进。
善用法治思维和法治方式会促进法治实践,法治实践又会激发人们主动自觉地运用法治思维和法治方式。
积极运用法治思维和法治方式深化改革、推动开展、化解矛盾、维护稳定当前,我国正处于全面建成小康社会的决定性阶段,改革开展稳定任务繁重艰巨,新情况新问题层出不穷,利益关系更加复杂,各种矛盾日益凸显。
在这种情况下,大力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动开展、化解矛盾、维护稳定能力,既是全面推进依法治国、加快建立社会主义法治国家的客观需要,也是加强党的执政能力建立、提高党的执政水平和领导水平的重要容。
人大法治思维法治方式
人大法治思维是指人民代表大会制度在法治建设过程中所应具备的一种思维方式。
它强调依法决策、依法实施、依法监督,充分发挥人大的法治职能和作用。
首先,人大法治思维要坚持依法决策。
人大代表是人民的代表,应该根据宪法和法律的规定,站在国家和人民的立场上,通过各种渠道获取社情民意,依据社会需要制定和修改法律,为人民决策。
在决策过程中,人大代表要严格遵守法定程序,充分发扬民主,听取各方意见,保证决策的公正合理性。
其次,人大法治思维要坚持依法实施。
人大通过法律的决议、决定和决定性文件,确定了一系列具有法律效力的行政措施,人大代表要推动这些措施的贯彻执行。
在实施过程中,人大代表要加强对相关机构的监督,确保他们按照法律的要求进行工作,维护社会稳定和公平正义。
再次,人大法治思维要坚持依法监督。
人大代表是人民的眼睛和耳朵,要对政府的工作进行监督,发现问题、纠正错误。
在监督过程中,人大代表要依据法律和法规,要求相关部门提供工作报告和相关资料,进行调查研究,发表批评意见,推动问题的解决和改进。
总之,人大法治思维是在法治建设中具有重要作用的思维方式,它要求人大代表始终坚持依法决策、依法实施和依法监督的原则,推动国家法制建设和社会发展的健康可持续发展。
只有在
人大法治思维的指导下,人民代表大会制度才能真正发挥出法治的优势和作用,为国家的法治建设做出积极贡献。
什么是法治思维和法治方式什么是法治思维和法治方式张立伟在2014年3月31日《学习时报》上撰文指出,党的十八大报告提出,“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展、维护稳定能力”。
在此之后,“法治思维和法治方式”这对概念不断出现在人们的视野中,从中央到地方的各级领导干部都强调要在实际工作中践行法治思维和法治方式。
如何从学理上阐释法治思维和法治方式? 法治思维。
何为法治思维?简言之,法治思维就是将法治的诸种要求运用于认识、分析、处理问题的思维方式,是一种以法律规范为基准的逻辑化的理性思考方式。
因此,法治思维需以法治概念为前设。
法治思维是一个文化范畴。
广义的法治文化包含了精神、制度乃至物质等不同方面,而法治思维则属于精神方面的文化要素。
法治文化的精神方面大概可以分为三个不同的层面。
一是法治意识和观念的层面,这是最低最基本的层面。
全社会成员都应当具备相应的法治意识、观念,才能够形成法治国家、法治政府、法治社会的观念基础。
二是法治思维和理念的层面,表现在法治意识和观念上升到思维、理念的层面,对制度建构和具体实践起到更加巨大的推动作用。
三是法治的价值与态度层面,表现在人们的内心价值观和态度上对于法治的内在认同和尊崇,直至法治内化为人们的日常生活方式。
法治思维在不同问题和领域的运用包含了不同的层次。
概括而言,法治思维可以分为四个层次。
一是认知判断层次,即运用法治的概念原理对社会生活中的种种问题进行认识并得出初步判断的层次。
二是逻辑推理层次,即运用法治原则、规范对问题进行分析判断、综合推理,并得出结论乃至解决办法的层次。
三是综合决策层次,即在前述法律性的认知判断、分析推理的基础上,还需要结合其他因素,进行综合性衡量,并作出符合法治要求的决策。
对于领导干部而言,法治思维更多地体现在这一层次上。
四是建构制度层次,即在前面三个层次的思维基础上进一步深化、抽象,从而能够通过建构或改革法律制度对更宏观的问题提出长远的解决方案。
法治思维法治方式
法治思维是指以法律为核心的思维方式,是现代社会从传统社会向法治社会转型的重要标志。
在法治社会中,法是社会规范的最高形式,法律是保障公民权利的最基本手段,而法治思维则是贯穿所有法律行为的基本原则。
它在整个社会生活中都具有极其重要的作用。
法治方式是指依靠法治原则和手段来处理各种社会问题的方法。
在现代法治社会中,所有行政和司法行为都必须遵循法律的规定,任何机构和个人都不能超越法律的界限。
因此,法治方式是解决社会矛盾和纠纷的重要手段,也是维护社会稳定和公平正义的保证。
法治思维和法治方式相辅相成,两者共同构成了现代法治社会的基础。
在法治思维的指导下,各级政府、司法机关和公民都必须依据法律的规定行事,在行政、司法和公民行为中都要始终遵守法律,以保证法律的公正公平的执行。
而法治方式则是在法治思维的指导下,用法律手段来解决社会矛盾和纠纷,以维护社会的和谐稳定和公平正义。
因此,法治思维和法治方式的重要性是不言而喻的。
只有坚持法治原则,增强法治意识,才能建设一个公正、平等、法治的社会。
同时,只有用法治方式来解决社会问题,才能使社会更加稳定和繁荣。
领导干部要学会用法治思维法治方式履职用权本文主要分析了什么是法治、法治思维、法治方式以及三者之间的关系。
探讨领导干部如何运用法治思维法治方式履职用权。
标签:法治法治思维法治方式党的十八大报告强调指出要“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。
”十八届三中全会《决定》也重申要“加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,建设社会主义法治国家”。
这些都对领导干部基本素质和能力提出了新的更高的要求,领导干部学会用法治思维和法治方式履职用权是当务之急。
一、法治是领导干部治国理政的基本方式法治是现代社会的基本特征。
法治是法律发展历史上一个激动人心的概念,承载着千百年来人们对美好生活的期盼。
在我国,尽管依法治国早已写入基本国策,但大多数人仍不能准确理解法治的真正含义。
现代意义上的法治即“法的统治”,是指根据法律治理国家,它包括两个方面的内涵。
首先,法治的基本特征是“法律至上”。
这是现代法治的基本原则。
在观念上,它意味着法律的权威、地位高于一切,是神圣不可侵犯;在实践上,法律在最高的、终极的意义上具有规制和裁决人们行为的力量。
任何人都没有超越法律的特权,在法律面前人人平等。
其次,法治的核心价值是“保障权利”和“制约权力”。
法治的精髓就在于限制权力、保护权利。
对于权力而言,“法无授权即禁止”;对于权利而言,“法无禁止即自由”。
第一,法治保障个人的财产权、生命权、自由言论权、信仰权等基本权利。
第二,法治制约公权力。
法治就是要制约国家、制约政府、制约掌握权力机关的人。
所以,法治不是治民,而是治权、治官。
第三,法治需要独立的司法。
司法权必须是中立的,不受任何外力的干扰。
法治是法治思维与法治方式的统一体。
法治思维是指执政者在法治理念的基础上,运用法律规范、法律原则、法律精神和法律逻辑对所遇到或所要处理的问题进行分析、综合、判断、推理和形成结论、决定的思想认识活动与过程,是法治价值在人们头脑的思维形态中形成思维定势,并由此产生指导人们行为的思想、观念和理论;而法治方式是在法治思维的指导下的行为表现,是法治思维在实践中的具体体现,是在执行层面提出的明确要求,是方法论和行为准则。
法治思维与法的方式法治思维是指在处理问题时,遵循法律的原则和规定,以法律为依据和指导,运用法的方式进行思考和决策的一种思维方式。
法治思维是一种积极的思维方式,它强调依法行事、公正平等、权责一致、有法可依、有法必依。
法治思维是一种系统性的思维方式,它以法律为基础,运用法的原则和规定来解决问题。
在法治思维中,法律是最重要的参考依据,在处理问题时,首先要明确法律的规定和要求,然后根据具体情况进行分析和判断,最终做出符合法律精神和原则的决策。
法治思维的核心是依法行事,即在处理问题时,必须遵守法律的规定和要求。
依法行事是法治思维的基本要求,也是法治社会的基本原则。
依法行事要求我们在处理问题时,不能凭个人的意愿和偏见,而是要遵循法律的规定和要求,公正、公平、公开地进行决策和处理。
只有依法行事,才能保证决策的合法性和公正性,维护社会的稳定和秩序。
法治思维还强调权责一致,即权力与责任相一致。
在法治社会中,权力是有限的,而责任是无限的。
行使权力的同时,必须承担相应的责任,不能滥用权力,违法乱纪。
权责一致要求我们在处理问题时,要明确权力的边界和限制,合法合规地行使权力,同时也要主动承担相应的责任。
法治思维还要求有法可依、有法必依。
有法可依是指在处理问题时,必须有相应的法律规定可依,不能凭空臆断和随意决策。
有法必依是指一旦有了相应的法律规定,就必须按照法律规定来行事,不能随意变通或违法乱纪。
有法可依、有法必依要求我们在处理问题时,要依据法律的规定和要求来行事,不得随意扩大或缩小法律的适用范围,保证法律的统一性和权威性。
法治思维的运用需要我们具备一定的法律知识和法律意识。
法律知识是指对法律的基本原理、规定和要求有一定的了解和掌握。
法律意识是指在处理问题时,能够自觉遵守法律,尊重法律,用法律的眼光看待问题,用法律的方式解决问题。
在日常生活中,我们要时刻保持法治思维,用法的方式去处理问题。
无论是在个人生活中还是在社会活动中,都要遵循法律的规定和要求,保证自己的行为合法合规。
法治思维的含义和基本内容
法治思维是指以法律为基础,以法律为准绳,贯穿于社会治理和个人行为中的一种思维方式。
它强调依法行政、依法治国和依法办事,是现代社会中普遍认同的治理理念。
法治思维的基本内容包括以下几个方面:
1. 尊重法律权威:法治思维强调法律的权威性和尊严,认为法律是社会秩序的基石,必须尊重和遵守法律的规定。
2. 依法治理:法治思维主张通过法律的方式来解决社会问题,推崇依法行政、依法治国的原则,使政府行为和社会行为都在法律的框架下合法进行。
3. 公正和平等:法治思维追求公正和平等,要求法律的制定和执行过程公正无私,不偏袒任何特定的群体或利益。
4. 法律意识和法治观念:法治思维培养公民的法律意识,提倡人们遵守法律、尊重法律,并将法律视为规范行为的准绳。
5. 法律保障和法律救济:法治思维注重建立健全的法律体系,保障公民的合法权益,并提供法律救济机制,使每个人都能够享受到法律的保护。
6. 法治文化的培育:法治思维强调法治文化的培育和普及,通过教育和宣传,提高人们对法律的认知和理解,形成全社会共同遵守法律的文化氛围。
综上所述,法治思维是一种以法律为基础的思维方式,强调依法行政、依法治国和依法办事,追求公正和平等,要求尊重法
律权威,建立健全的法律保障和救济机制,并培育法治文化。
这种思维方式有助于维护社会秩序,促进社会的稳定和公正。
张立伟:什么是法治思维和法治方式
2014-4-1 14:24:36 来源:《学习时报》2014年3月31日作者:张立伟
党的十八大报告提出,“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展、维护稳定能力”。
在此之后,“法治思维和法治方式”这对概念不断出现在人们的视野中,从中央到地方的各级领导干部都强调要在实际工作中践行法治思维和法治
方式。
如何从学理上阐释法治思维和法治方式?
何为法治思维?简言之,法治思维就是将法治的诸种要求运用于认识、分析、处理问题的思维方式,是一种以法律规范为基准的逻辑化的理性思考方式。
因此,法治思维需以法治概念为前设。
人类政治文明发展至今,于法治概念之认知尽管不完全一致,但对其核心内涵包括精神、实体、形式等层面诸要件已经有基本共识存在。
就中国当下而言,经过30多年砥砺耕耘,在法治概念上的初步共识也已基本具备。
这是之所以提出法治思维命题的前提。
法治思维是一个文化范畴。
广义的法治文化包含了精神、制度乃至物质等不同方面,而法治思维则属于精神方面的文化要素。
法治文化的精神方面大概可以分为三个不同的层面。
一是法治意识和观念的层面,这是最低最基本的层面。
全社会成员都应当具备相应的法治意识、观念,才能够形成法治国家、法治政府、法治社会的观念基础。
对于普通公民而言,既要有权利意识,又要有自觉遵守法律的义务观念;对于领导干部而言,除了相应的权利义务观念,则要有法治的权力观,以及带头守法、维护宪法与法律的权威的职责意识。
二是法治思维和理念的层面,表现在法治意识和观念上升到思维、理念的层面,对制度建构和具体实践起到更加巨大的推动作用。
三是法治的价值与态度层面,表现在人们的内心价值观和态度上对于法治的内在认同和尊崇,直至法治内化为人们的日常生活方式。
这是法治文化的最高层面。
由此可见,法治思维是在法治意识、法治观念基础上的进一步升华,运用法治思维则是对培育社会主义法治文化提出的更高层面的要求。
法治思维与学术界常讲的法律思维既有联系又有区别。
法治思维与法律思维都是根据法律的思考,以法律规范为逻辑基准进行分析推理判断。
二者的不同之处主要有二。
其一在于法治思维蕴含着价值意义上的思考判断,即在法律思维中必须贯穿以人为本或者人权的基本价值标准。
二是法律思维往往更侧重于强调一种职业化的思维方式,
为法律职业者所掌握运用,而法治思维更侧重于强调一种治国理政的思维方式,是为执政者或者公权力的执掌者掌握运用的思维方式。
所以,与法治思维所对立的是人治思维、特权思维,后者将权力置于法律之上,视法律为虚有之物。
法治思维在不同问题和领域的运用包含了不同的层次。
概括而言,法治思维可以分为四个层次。
一是认知判断层次,即运用法治的概念原理对社会生活中的种种问题进行认识并得出初步判断的层次。
人们可以根据法律对社会中的一些行为或现象得出是否合法的判断,例如饮酒驾车是违法行为。
这种层次的法治思维,是普通社会成员都可以在不同程度上具备的。
二是逻辑推理层次,即运用法治原则、规范对问题进行分析判断、综合推理,并得出结论乃至解决办法的层次。
法律职业者的思维多为这一层次。
这一层次的思维是以通过法律解决个案为主要特征。
三是综合决策层次,即在前述法律性的认知判断、分析推理的基础上,还需要结合其他因素,进行综合性衡量,并作出符合法治要求的决策。
对于领导干部而言,法治思维更多地体现在这一层次上。
四是建构制度层次,即在前面三个层次的思维基础上进一步深化、抽象,从而能够通过建构或改革法律制度对更宏观的问题提出长远的解决方案。
这是最高层次的法治思维,也是高层级的领导干部所应当具备的。
因此,考察法治思维能力的高低,应当按照对象和主体的不同设定不同的标准。
法治方式。
简单地说,法治方式就是运用法治思维处理和解决问题的行为方式。
法治方式与法治思维是内在和外在的关系,法治方式就是法治思维实际作用于人的行为的外在表现。
可以说,法治思维影响和决定着法治方式。
法治方式与原来人们常用的法律手段一词,在意义上相近。
但,手段一词过于工具化,而方式则是更恰当更中性的描述。
与法治思维相应的法治方式,其外延更为宽泛。
通常人们所说的“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”,都是属于法治方式的范畴。
凡作决策、处理问题,都要先找法律依据。
有法律依据的,看看法律是怎么规定的,所提出的处理措施是否符合法律规定。
没有法律的具体依据的,看看上位法、宪法中有没有原则性的规定,有原则性规定,要按照法律原则进行办理。
有些事情可能是全新的,也要按照法律的基本原理进行比照处理,使之符合法律精神、合
乎法理。
有些情况下,出现法律规则之间相互冲突的情况,则要按照下位法服从与上位法的原则,依照法定程序来处理。
就法治方式而言,一个重要方面就是要消除在旧的思维模式下所形成的一些与法治要求不符的办事方式。
例如托关系、找门子的办事方式。
在传统的熟人社会、人情社会下,遇事“找熟人”“走关系”往往是人们的第一选择。
人们通过关系进行社会资源之间的互换,使得法律失去应有的效果,往往导致社会资源利益的无效率、浪费。
例如选择性执法。
法律是否适用、对谁适用、如何适用,皆取决于执法者自身的判断甚至好恶,最终导致法律失去公正性,丧失人们的信任,失去效果。
而法律实施机制的失效,又使得一旦有人逃脱了法律的及时制裁,其他人就会形成“法不责众”的扩散心理,出现机会主义违法。
再如运动式执法、运动式治理。
这种治理方式下,法律被认为是从属于某一具体社会政策的工具,法治的基本标准和要求为实现特定的目标被放弃,导致社会失序,法治权威受损。
这些方式植根于旧的关系思维、特权思维、人治思维中,与法治思维相悖,无疑都会损害到法律的确定性和权威性、公信力。