村务公开工作汇报
我市的村务公开工作自开展以来，认真贯彻执行《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度》（中办发[1998]9号）和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发[2004]17号），以及省、晋城市有关文件精神，进一步把村务公开、民主管理列入重要议事日程，召开专门会议，分析工作情况，研究工作措施，强化督促检查，在全市普遍推行了村务公开民主管理工作，逐步健全了民主决策、民主管理、民主监督运行机制，制定完善了各项工作制度。现在，全市村务公开面达100%，公开规范化达95%以上，16个乡（镇、办事处）都实现了村级财务委托乡镇代理服务，做到了清了集体“家底”，亮了干部“箱底”，明了群众“心底”。下面，将我市村务公开民主管理有关情况汇报如下：
一、基本情况
村务公开民主管理是一项系统工程，政策性强，涉及面广，难度大，要求高。过去这项工作由市农业局牵头负责，他们做了大量卓有成效的工作，取得了不俗的成绩，受到了上级有关部门多次表彰和奖励。这次由于工作体制变动，办公室改设在民政局，但原来各单位的工作职责任务并没有改变。由于有较
好的工作基础，在市、乡、村三级干部的共同努力下，在各职能部门通力配合下，村务公开民主管理工作的质量和水平达到了一个新的高度，取得了新发展，主要体现在：
——宣传教育活动继续发展，村务公开民主管理政策知识进一步普及。寺庄、石末、神农、南城办事处等乡（镇、办事处）印制发放了村务公开民主管理宣传单4万余份，向广大群众宣传村务公开的内容、方式、时间及程序等。河西、建宁、陈区、东城办事处等乡（镇、办事处）利用农村党员干部现代远程教育网，组织农村党员干部学习观看村务公开民主管理节目。农业局举办了农村会计制度培训班，在市党校分期分批培训全市各村财务人员500余人，指导开展村级财务管理规范化活动。司法局采取“送法下乡”、“送书下乡”等形式向广大群众普及法律知识。全市其它地方也利用黑板报、小册子、宣传栏、公开栏、文艺演出等形式介绍村务公开民主管理政策知识，引导农民群众依法按政策办事，正确行使民主权利。
——制度建设进一步加强，村务公开民主管理的规范化、程序化水平有了新提高。全市438个村委会普遍建立健全了以村民会议、村民代表会议为形式的重大村务民主决策制度，包括村级财务管理、集体资产、承包合同、农民负担在内的民主管理制度和以村务公开、离任审计、民主评议、定期报告工作为主要形式的民主监督制度，并按照制度的规定开展村民自治活动。99%的村在醒目位臵设臵了村务公开栏，90%的村分别在4
月底和8月底两次公开村务及财务事项，并照相存档。90%的村设立了村务公开监督小组和村民民主理财小组，依法对村务公开民主管理工作监督管理。80%的村推行了村民代表联系户制度，由村民代表当好联系户的代言人，群众满意率达85.1%。
——村民自治活动引向深入，村级组织战斗力、凝聚力全面提高。第七届村委换届结束后，全市共选出村委会成员1741名，其中村主任437名，副主任461名，委员843名，依法推选出村民代表7743名，村民小组长1680人。通过换届选举一大批靠得住、有本事、作风正、民意好的农村干部脱颖而出，为村民自治活动的全面开展奠定了良好的基础。截至目前，在民主决策方面，95%以上的村委会做到至少每半年召开一次村民代表会议；有90%的村委会做到村中的重大事务由村民代表会议讨论决定。在民主管理方面，有90%的村委会对集资收费项目、修建校舍、水利工程兴建、村集体经济发展规划、结构调整等涉及村民切身利益的事项，采取召开村民代表会议的形式讨论决定；90%以上的村委会对宅基地审批、发放救灾救济款、计划生育指标安排等，采取召开村委会提方案、村民代表会议讨论、村务公开监督小组审查、支村两委联席会议决定、村务公开栏公布的程序决定，仅有10%的村委会则采取召开“两委”联席会议的形式讨论决定。在民主监督方面，有80％的村委会在年初召开村民代表会议报告一年的工作，30％的村委会开展了对村委会干部的民主测评；99％的村委会坚持做到每个季度进行一
次财务公开，每半年进行一次村务公开。重大村务随时公开。米山镇米西村村委会换届近二年来，共召开村民代表会议四次，其中一次是向村民代表通报过去一年的工作和财务收支情况，一次是组织村民代表视察村级重点工程，两次是对村干部进行评议。同时，在今年“七一”前夕，我们投资100余万元，为全市21个经济欠发达村的村委会新建了标准的办公用房和活动场所，给他们配备了办公桌椅、电视机、档案柜等办公用品，进一步加强了村级组织阵地建设。
通过在全市普遍开展以村务公开民主管理为主要内容的村民自治活动，取得了显著的效果：一是规范了干部的行为，增强了干部廉洁自律意识；二是拓宽了干部联系群众的渠道，促进了作风转变；三是有效地解决了新时期人民内部矛盾，维护了农村社会稳定；四是群众监督意识增强，参政议政的积极性明显提高，基层民主建设进一步得到加强。
二、主要做法
1、健全领导机制，为村务公开民主管理工作提供基本保障。为既快又好地推动村务公开民主管理工作，2006年底根据中央和省、晋城市精神，村务公开工作的领导体制和工作机制以及人员进行了调整和完善。原市村务公开领导组更名为市村务公开协调领导组，组长由市委常委、副市长李天胜担任，副组长由谢先荣、陈乐义、陈玉峰担任，市财政局、市农业局、市司法局、市计生局、市国土资源局、市审计局、市纠风办、市民
政局的主要负责人作为成员。办公室改设在市民政局。各乡（镇、办事处）随之也成立相应的工作机制，明确党委书记是第一责任人，并确定一名副职具体抓这项工作，形成了上下协调、左右联动、共同参与的组织体系，促进了我市村务公开民主管理工作的顺利开展。
2、编制村务公开文件，为工作提供有力指导。今年年初，为了规范和完善村务公开制度，保障农民群众的知情权，维护农民群众的根本利益，市政府召开专门会议，下发了《关于印发〈关于进一步深化村务公开工作的实施意见〉的通知》（高政办发[2007]32号），明确规定了我市村务公开工作的指导思想、主要内容、公开的方式、时间及程序、以及村务公开的监督、实施范围，并作了5点要求，要求加强组织领导、加强宣传教育、加强督促检查、加强责任追求、推行听证制度，切实加强村级干部廉政建设和村级管理的民主政治建设，有效改善党群、干群关系，确保村级经济建设和各项事业健康发展。与此同时，根据上级有关文件精神，结合本市实际，市村务公开协调领导组4月底印发了《关于印发〈村务公开目录表〉的通知》（高市村发[2007]1号），对村务公开村级财务使用、宅基地使用、村集体经济收益使用、村干部报酬、“一事一议”等24个村财务公开项目和政务公开项目，做了详细具体的规定，对公开的程序、范围和公开时限做了具体的要求。7月初又相继印发了《关于印发〈高平市村务公开协调领导组落实中办17号文件目标任
