发展循环经济 提升城市可持续发展能力

科技情报开发与经济　ＳＣＩ—ＴＥＣＨ　ＩＮＦＯＲＭＡ　ＦＩＯＮ　ＤＥＶＥＬＯＰＭＥＮＴ＆ＥＣＯＮＯＭＹ　２００８年第１８卷第３３期　

文章编号：１００５—６０３３（２００８）３３—００７９—０２　

发展循环经济　实现可持续发展　

赵素丽　

（临汾市环境保护应用技术研究所，山两临汾，０４１０００）　

摘要：发展循环经济是临汾市传统产业升级改造的突破口。结合当前临汾市传统产　

业存在的问题，对临汾市如何发展循环经济、实现经济的可持续发展提出了若干建议。　

关键词：循环经济；传统产业；可持续发展；临汾市　

中图分类号：Ｆ０６２．２　文献标识码：Ａ　

近年来，循环经济作为一种新的发展理念已经深人人心，成为指导　社会经济发展和环境保护的重要原则和战略，临汾市２００８年经济Ｔ作　会议上就明确提…了要“以发展循环经济为突破口，推动传统产业升级　

改造”．这一战略的提ｆ¨表明，ｌＩ南汾市循环经济的发展将步人一个新的阶　段，传统产业也将通过发展循环经济走…一条新的路子。　多年来，临汾以煤为产业链的起点，带动了一批高能耗、高污染产业　的发展，形成了以煤炭、焦化、钢铁、电力等为主的ｌＴ业体系结构。这种产　业促进社会经济发展的同时，也存在诸多问题，主要表现在以下方面：一　是对区域产业定位不高，低水平重复建设严重，钻政策的空子，打政策的　擦边球，区域经济缺乏长远发展战略；二是缺乏科学的产业规划，功能Ⅸ　不明确，各县市不同程度存在着关联性企业分布不集巾，集巾企业无关　联，集巾关联企业又各自为政，不能很好地实现资源、能源共享以及集巾　利州和处置；三是发展初期，由于政府的引导和约束力度不足或存在偏　颇，一些产业盲目建设，重量不重质，致使生产效益不足以偿还环境欠　账；四是各地区均以煤焦铁电等高能耗、高水耗产业为主，雷同现象较为　

严重，地方特色不鲜明，没有形成多元化的支柱产业体系，新的经济增长　点少．发展后劲严重不足，很难抵御瞬息万变的市场冲击，如果市场波　动，一旦一个生产环节Ⅲ现断档，将是“一荣俱荣，一损俱损”，难以确保　地区经济的可持续发展；五是环境污染严重，环境质量和有限的环境容　量对新型产业的发展义形成了严重制约。如果不及时实现产业转型，改　变传统的发展模式，一旦自然资源开采进入后期，必然出现资源危机、经　济危困、生态危机。　抓住关键时机，调整产业发展战略是临汾市实现可持续发展的必然　选择，只有树立和落实科学发展观，大力推进资源利用方式变革，走以有　效利用资源和保护环境为基础的循环经济之路，才能实现可持续发展。　结合临汾市目前经济发展现状，针对传统产业的发展特点，提ｊｌ＿Ｉ以下建　议。　

冶金经济与管理　

文章编号：１００２—１７７９（２０１０）０３—００３３—０２　

摘要：当前，我国正处于经济快速发展与资源环境瓶颈制约的关键阶段，要从根本上解决深层　次矛盾，就要实现发展方式从传统经济向循环经济的转变。在分析了循环经济的内涵及发展循　环经济必要性的基础上，从观念、法制、体制、技术、管理、创新６个方面提出了发展循环经济的对　策和建议。　关键词：循环经济；可持续发展；经济发展方式；资源环境　中图分类号：Ｘ３７　文献标识码：Ａ　

发展循环经济，是落实科学发展观，统筹人与自然和　

谐发展，实现可持续发展的必然要求；是转变经济发展方　式，突破资源环境瓶颈，建立资源节约型和环境友好型社　会的必由之路。转变经济发展方式，走绿色ＧＤＰ发展道　

路的任务和目标，必将有力地推动我国循环经济的发展，　

加快人与自然、社会的和谐统一。　

一、循环经济理念　

循环经济是一个大型经济系统，这种经济系统改变　

了以往将相互不发生关系的物质流线性叠加的传统经济　模式。在传统线性经济系统中，出入系统的物质流远远　

大于内部相互交流的物质流，其经济系统特征体现为“资　源高开采、能源低利用、污染高排放”。然而在循环经济　

系统中，经济活动形成“资源——生产——消费——再生　资源”的闭环过程，并且系统内部以互联的方式进行物质　

交换，以便最大限度地利用进入系统的物质和能量，达到　

“最优生产，最优消费，最少废弃”的结果。因此，循环经　济体现了一种新的经济发展理念，确立了新型的资源观　

和经济发展模式。目前在许多发达国家，发展循环经济　

已成为一股潮流和趋势。　

二、发展循环经济的紧迫性　

按照经济发展的规律，当国家和地区的人均ＧＤＰ处　于１　０００～３　０００美元的发展阶段时，往往也是人口、资　源、环境等瓶颈约束最为严重的时期。我国目前正处于　

这一关键阶段。随着我国工业化、城市化进程加快，对资　

源、能源的需求不断增加，为保持经济的较快增长我们已　付出了相当大的资源、环境代价。　

简述提高可持续发展能力的途径

- 降低资源消耗：采取节约能源、减少材料消耗的措施，例如优化生产流程、推广可再生能源等。

- 推动循环经济：实施废物减量、回收利用等措施，将废弃物转化为资源，减少对原材料的依赖。

- 加强环境保护：保护生态系统，减少对自然资源的破坏，例如加强水资源管理、保护森林和海洋等。

- 提高社会公平性：推动贫困人口的脱贫，提供良好的教育和医疗条件，促进社会公平发展，减少贫富差距。

- 加强社会参与和合作：促进政府、企业、非政府组织和公众之间的合作，共同推动可持续发展议程，实现可持续发展目标。

- 加强科技创新：通过科技创新推动可持续发展的技术进步，开发和应用低碳、高效的技术和产品，促进经济发展的绿色转型。

浅析以循环经济促进可持续发展　一、发展循环经济是实现可持续　发展的重要途径　传统经济是一种由“资源——产　品——污染排放”所构成的物质单向　流动的经济．在这种经济中．人们以越　来越高的强度把地球上的物质和能源　开发出来．在生产加工和消费过程中　又把污染和废物大量地排放到环境中　去．对资源的利用常常是粗放的和一　次性的．通过把资源持续不断地变成　废物来实现经济的数量型增长．导致　了许多自然资源的短缺与枯竭．并酿　成了灾难性环境污染后果。　与传统经济相比．循环经济的不　同之处在于：循环经济倡导的是一种　建立在物质不断循环利用基础上的经　济发展模式．它要求把经济活动按照　自然生态系统的模式．组织成～个“资　源——产品——再生资源”的物质反　复循环流动的过程．使得整个经济系　统以及生产和消费的过程基本上不产　生或者只产生很少的废弃物．只有放　错了地方的资源．而没有真正的废弃　物，其特征是废弃物的减量化、资源化　和无害化。首先．在生产和生活的全过　程中讲求资源的节约和有效利用．以　减少资源的投入．实现废弃物的减量　化。其次。是对生产和消费产生的废弃　物进行综合利用．体现回收再使用和　循环利用的原则．达到废弃物的资源　化。再次，是对不能循环再生的废弃物　进行无害化处理．使其不对环境带来　污染。循环经济使废弃物排放最小化．　最大限度地保护了环境　●　田　华　循环经济从生态系统平衡的观点　出发。对自然资源的开发减量化。维持　在生态系统的承载能力之内，对生态系　统产生尽可能小的扰动．保护了生态　系统的平衡。同时．循环经济把生态建　设视为基础设施建设．自然大大促进　了经济与生态的协调发展。总之．发展　循环经济．可以解决经济与环境之间　长期存在的矛盾，促进了经济、社会健　康发展．是实施可持续发展战略的真　正途径。　二、完善循环经济发展的经济政策　经济手段是协调市场主体间利益　的有效措施，运用税收调节政策、财政　保障、优惠贷款等财政金融手段。可以　调节或影响市场主体的行为．进而促　进循环经济的发展　１．税收调节政策　（１）扩大税源，开征新税。税收政策　能够对产业发展产生推动和制约作　用，并进而影响环境的改善和恶化．许　多国家针对生产经营中排放的废弃物　征收了大气污染和水污染税。如１９７２　年美国率先开征二氧化硫税．此后．瑞　典、荷兰、日本、德国也先后开征此税．　１９９１年瑞典开始征收二氧化碳税．德　国从１９８１年起开始征水污染税　此　外，有些国家还对有污染环境后果和　资源消耗较大的产品征税　（２）开征环境税。根据国外的先进　经验，征收环境税，增加了企业的运行　成本，迫使他们在生产、消费计划中对　成本重新核算．真正将环境保护与自　身经济效益挂钩，并借助工艺的改进、　技术的改良以提高效率、减少污染和　废物．从而迫使企业从污染和生产低　效中解脱出来，以实现生态、社会和经　济综合效益　ｆ３１税收优惠。对生态工业、农业和　服务业以及环保产业等生态产业进行　适当的税收优惠政策．不仅能有效鼓　励其发展．还能起到良好的示范作用。　例如．为了发展绿色电力．荷兰政府在　１９９５年就把绿色能源税收由过去的　１７．５％降低为６％，以鼓励发电企业使　用风能、生物能以及氢能等可更新能　源生产电力．不仅解除了能源短缺的　情况，还减少了环境的污染。我们也可　以加以借鉴和学习．对资源利用效益　高的生态企业进行税收的减免和退　税。还可通过加速折旧推动清洁生产　技术的开发和应用。　２．财政保障政策　（１）资源价格政策。目前，我国的　资源价格体系不能反映出资源的供求　关系，有些稀缺资源从价格上并未体　现其稀缺性。初次资源定价过低．而再　生资源定价过高，初次资源的低价使　得人们过度开发．引发大量的资源浪　费，不利于促进人们使用再生资源。因　此，如果能够建立完整的环境资源价　格体系．那么我国资源滥用的现象就　可以得到有效地缓解。　（２）废旧物收费政策。废旧物资商　品化收费。日本规定，废弃者应该支付　与废旧家电收集、再商品化等有关的　费用；垃圾收费。美国循环经济最直接　的刺激措施是根据所倒垃圾数量对入　ｏ　Ｄ　ｏ　Ｏ　Ｏ．ｏ