浅谈铁路建筑工程施工成本控制

浅谈铁路建筑工程施工成本控制　

西安铁路局西安建筑段陈林　

摘要：随着铁路企业化改革的发展．铁路工程建设单位对于建筑工程的综合效益有了更高的要　求．工程施工成本控制在工程项目管理中也得到了越来越多的关注。由于管理理念及管理　

模式更新缓慢。铁路建筑工程项目管理相对粗放，工程成本消耗多，铁路建设单位普遍综　

合效益低、市场竞争力差。针对此种现状，作者参考先进的成本控制理念，结合自己的工程　成本控制经验，旨在提高建设工程的综合效益及企业竞争力。　

关键词：铁路建筑工程成本控制综合效益　

０引言　并提出一些解决方法。　

随着铁路改革发展和西安铁路　

局精细化管理理念的深入，铁路工　程建设单位正逐渐由传统的管理模　

式转变为市场化形态的经营管理模　

式。自从我国加入ＷＴＯ，进一步与　国际接轨以来，政府对于建筑市场　

在规范、控制建筑工程质量、造价等　

方面做出了坚持不懈的努力．但建　

筑工程造价概算超估算，预算超概　

算，结算超预算的“三超”问题仍然　十分突出。　

一个工程项目通常要经历项目　投资前期、项目实施期和生产运营　期（正常使用期）三个阶段。投资前期　

也就是通常所说的项目投资决策阶　

段，是决定建设工程投资效果的关　

键时期。项目实施期（工程设计、招　

标投标、工程施工等阶段）是前期决　策后的具体实施阶段，其中施工阶　

段是资金大量投入的阶段．是成本　控制的重点阶段。建设工程成本的　

有效控制依赖于工程建设各阶段对　

造价的有效控制。　

本文就从这三个阶段对铁路建　

筑工程成本控制的状况进行分析．　１项目投资决策阶段　

项目投资决策是选择和决定投　资行动方案的过程，是对拟建项目　

的必要性和可行性进行技术经济论　

证，对不同建设方案进行技术经济　

比较及做出判断和决定的过程。铁　

路建设工程普遍存在项目建设时间　短、工期紧的特点，常出现项目因为　前期估算不足，导致投标预算漏项，　

工程亏损。正确的项目投资行动来　源于正确的项目投资决策．项目决　

策正确与否直接关系到项目建设的　

成败、工程造价的高低和投资效果　

的好坏。我国和国外的情况都表明，　项目投资决策阶段对项目投资的影　

响达９５％以上。　

１．１存在的问题　

１．１．１认识不足　长期以来只注重施工阶段的投　

资控制，认为只要将人力、财力输出　

最大的施工阶段控制住了，就能有　

效地控制建设工程投资，忽视了决　

定着施工阶段投资输出多少的项目　

决策和设计阶段，主观认识上存在　着误区　

［二　至］ｑ　西铁科技　１．１－２决策缺乏科学性　

建设单位为了缩短建设周期，　

使工程项目早日建成，早日投产，人　为地缩短项目投资决策阶段的时　

间，工作不够细致、够深入，工程量　不能准确估算。投资估算偏差大，为　

后续的投资控制埋下了造价失控的　

隐患。　１．２解决办法　（１）要做好项目投资决策阶段　

的造价控制。应统一认识，加强立项　

决策工作，组织专业技术团队制订　

周密的工作计划，进行明确的分工，　责任到岗到人。　

（２）做好市场调查和预测工作。　

积极做好项目决策前的准备工作．　

收集准确可靠的基础资料．如相似　工程情况调研，技术发展把握，设备　

的价格、采购地点等；然后进行定性　

和定量分析，并根据市场需求及发　

展前景。在技术上先进和经济效益　满意的前提下，合理确定投标方案　

和预算。　

（３）研究工程建设地的地质、水　

文等情况及当地工程造价信息资料　

等．明确项目各具体技术参数，尤其　

是造价控制标准。

　（４）对设计多方案进行方案论　

证和优化，明确项目施工方案。　

（５）对施工方案进行环境评价、　

财务评价及风险分析，当有关评价　结论不足以支持项目方案成立时．　

应重新构想方案或对原方案进行调　

整，直至可行为止。　

２施工阶段　

施工项目管理是为了使项目实　现所要求的质量、所规定的时限、所　

批准的费用预算而进行的全过程、　

全方位的规划、组织、控制与协调。　

其内容主要包括“三控制、二管理、　

一协调”。其中“三控制”是指进度控　

制、质量控制、费用控制；“二管理”　是指合同管理、信息管理：“一协调”　

是指组织协调。项目成本控制是指　在项目成本的形成过程中．对生产　

经营所消耗的人力资源、物质资源　

和费用开支等进行指导、监督、调节　

和限制，及ｕ，ｌ－￣＿ｑ正将要发生或已经　

发生的偏差，将各项生产费用控制　

在计划成本的范围之内，以保证成　本目标的实现。　

２．１施工阶段出现的主要问题　

施工阶段是将工程设计变为建　筑实体的具体实施阶段．是资金发　

生密集流动的阶段，也是持续时间　

长．受自然天气变化影响最大的阶　

段，这一阶段的主要问题有：　（１）施工单位重进度轻质量，重　

索赔轻控制，不能将质量、进度、投　

资三者辩证地结合起来，造成盲目　

赶工，偷工减料，甚至出现扯皮现　

象，最终既影响质量，又影响进度和　

投资。　（２）在施工组织方面，现有的　

人、财、物不能得到合理配置与利　

用，造成大量浪费，从而导致工程造　

价提高。　浅谈铁路建筑工程施工成本控制　

２＿２施工阶段的造价控制　

施工阶段是建筑物实体的形成　

阶段，也是人力、物力、财力消耗的　

主要阶段。这一阶段的工程量大、涉　

及面广、影响因素多、施工周期长、　

材料设备价格及市场供求波动大，　因而必须对工程造价进行全方位、　

全过程的控制。　

（１）工程变更和现场签证的控　

制　在工程建设过程中，工程变更　

和现场签证是不可避免的。为了防　

止施工图设计产生漏洞，除在审核　

时把关外．还应解决甲乙方的图纸　

会审、设计院的技术咨询等存在的　

问题，尽量将问题消灭在开工之前。　设计变更应尽量提前，变更发生得　

越早，则损失越小。因此，要严格控　

制设计变更，尽可能将设计变更控　制在设计阶段初期，特别是对影响　

工程造价较大的设计变更．要先算　

账、后变更。　（２）严格审核工程施工图预算　

根据施工图的进度计划和现场　施工的实际进度，及时核定施工图　

预算。对预算超出概算的部分，要详　

细分析、找出原因，并及时通知项目　

负责人调整或修正控制目标，对工　程造价实施动态控制。　

（３）选择分包单位，防止少数垄　

断性行业任意抬价　在工程建设过程中，有些特殊　

专业工种不得不委托专业施工单位　

承担，如变配电系统安装工程、通讯　

工程、绿化工程等，这些行业带有一　

定的垄断性质。例如，建设项目中的　

变配电系统必须由供电部门所属的　

施工部门负责从设备采购至安装工　程的总承包，且价格是一口价。在这　

些项目中，应先尊重供电部门的“规　

定”，由他们承包变配电系统；另一方　

西铁科技０［　２／２０１２　］　面，要求允许另一家供货商参与竞　

争，以取得较好的效果　

（４）深入现场，收集和掌握施工　有关资料　

在工程施工过程中．审价人员　

和费用控制人员应经常深入施工现　场，对照图纸察看施工情况。与监　

理、总承包方及施工人员进行座谈，　了解、收集工程的有关资料，及时掌　

握施工现场的实际情况；协助业主及　时审核因设计变更、现场签证等发　

生的费用，调整相应的控制目标，为　

工程的竣工结算提供参考。　

（５）加强材料、设备的采购、供　

应及其管理　材料费用是构成工程造价的主　

要因素据测算，材料费用一般在建　

筑工程造价中占６０％～７０％。材料的　成本控制主要包括材料用量控制和　

材料价格控制，其成本控制主要有　

以下三种途径。　①降低采购成本　

为了管理好材料采购．成立专　门的工程材料管理机构，对施丁中　

所用的材料进行集中采购。对于大　

宗材料，如钢筋、钢材、水泥、模板等　

材料等实行招投标形式进行采购，　努力做到货比三家，这样就能在很　

大程度上降低采购材料成本，也就　

能做到降低施工成本。　②减少消耗成本　

对于材料的消耗也必须进行严　

格管理，每个班组实行限额用料，明　

确其所使用到的材料合理的损耗是　多少．一般这个损耗是定额损耗的　

７０％。超过部分要施工班组自己承　

担，结算时候在管理费中扣除。施工　

班组领料时候需要施工员签字，同　

时施工员同预算员、材料部门密切　

配合，准确计算施工班组的材料用　

量．

及时提醒班组注意节约。这些措　浅谈铁路建筑工程施工成本控制　

施都能有效减少消耗成本。从而降　

低了施工成本。　③加强对收料员的管理　

一般项目部只配备１名收料　

员。为了加强对收料员的管理．可考　虑为每个项目部配备收料员２名，　

并且每个月材料员调换一次，同时　

其他管理人员注意监督材料员。这　

样就能做到最大努力使管理更细　

化、更严密，从而有效地降低施工成　本。　

例如某项目部由于当时人手不　

够，只用了一个收料员，在结构阶段　由于都是商品砼和钢筋，都需要地　

磅过秤，并且管理人员较多，材料员　

就无机可乘，如实的记录材料收发　

情况。到了装饰阶段，总施工员等一　

些人员调离到别的工地．相应监督　减少，于是收料员在收水泥过程中　

不用地磅过秤．为牟取私利采取少　

收多报的方式。后来施工班组发现　水泥使用数量不对（限额用料的方　

法其了作用．由于使用量超过额定　

数量要自己承担．施工班组对自己　

所用材料数量很关心），于是向项目　

部汇报，终于在水泥进场时发现了　问题所在，是由于收料员在收料时，　

把只装了８吨水泥的１２吨的车按　

１２吨水泥收料。这就是只有１名收　

料员收料时容易出现的弊端．但是　如果有２名收料员同时进行收料。　

就能有效的杜绝此类问题的发生。　（６）加强施工进度网络计划管　

理　在施工过程中，应尽量避免窝　工、浪费工时的现象，对各个工种要　

做到及时调配，并加强对施工机械　

进场、退场的灵活调度，以避免台班　

费的浪费。　

（７）抓好合同管理，减少工程索　赔　在工程量清单报价的情况下，　

施工单位往往采取“低价中标、高价　

索赔”的方式承揽工程。因此，工程　造价管理人员要做到事前把关、主　

动监控，严格审核工程变更．并计算　各项变更对总投资的影响，以减少　

不必要的费用支出，避免投资失控。　

此外，对不履行约定义务的施工单　

位及材料供应商应及时提出反索　

赔，从而使成本得到有效的控制。　

（８）从技术措施上进行项目投　资的控制　

技术措施是实施项目投资的必　

要保证。据统计，材料费一般占直接　

工程费的７０％左右。因此，采用新工　艺、新材料、新方法，是提高劳动生　

产率和缩短工期的有力保证。　

３竣工阶段的成本控制　

这一阶段是成本控制的最后阶　

段。一方面应根据合同、预算及费用　

定额、竣工资料、国家或地方的有关　

法规，认真审核工程款；另一方面，　

应以政策为依据，对送审的竣工决　算进行核实，使审核后的结算能够　

真正体现建设工程的实际造价。　

４如何提高工程项目成本控制　

水平　

通过以上关于工程项目成本控　

制中各重要因素和环节的介绍，我　们发现要提高工程项目成本控制水　

平，就应该注重事前策划、过程管　

理、事后总结。工程项目成本控制过　

程应该贯穿于投标阶段、施工准备　阶段、施工过程中以及工程竣工验　

收阶段的各个方面和环节．强化和　

完善成本控制核算制度．充分调动　

工程项目全员的积极性。只有在加　大成本控制力度的基础上，降低成　

本，提高效益，才能增强企业的竞争　

［二　熏］日　西铁科技　力。　简言之。要提高工程项目成本　

控制水平，施工企业应努力做到以　

下几点。首先，要强化成本控制理　

念，完善成本控制体系。其次，要明　确施工过程中工程成本控制的内　

容，有针对性地进行成本控制。在工　

程成本控制过程中，不能靠降低工　

程质量来缩减成本，要进行合同控　

制、材料控制、质量控制和费用控制