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中国动画产业发展与市场的关系作者：张杰来源：《现代装饰·理论》2012年第08期摘要：近年来，动漫产业成为我国一个新兴的产业，在目前市场上得到了飞速发展。
可以说中国动画市场已经从最初飞速发展的时代进入到一个经济时代。
但是我国的动画产业发展却并没有因此而呈现出繁荣发展的态势，而是进入到一个相对弱势的发展时期。
因此在进行我国动画产业发展研究的过程中，首先要研究清楚动画产业发展与市场间的关系，继而从目前我国动画产业发展的现状出发，找寻适宜我国动画产业发展的方向。
本文在研究过程中，重点就中国动画产业发展与市场的关系进行了详尽探讨，通过探讨找寻出我国动画产业发展与市场间的密切关系，从而为更好研究我国动画产业的发展提供理论基础。
关键词：中国动画产业；发展；市场；关系近年来，我国动画产业在发展的过程中逐渐实现了由最初的计划经济发展时期迈入了市场经济发展时期。
伴随着我国动画产业市场化脚步的加速，在我国动画产业发展的过程中，市场需求对整个动画产业市场的发展具有十分重要的导向作用。
因此在进行我国动画产业发展的研究过程中，我们需要首先就当前我国动画市场发展的现状予以分析和研究，并针对当前动画市场的现状找寻我国动画产业发展与市场间的关系。
一我国动画产业发展现状及问题我国动画产业的发展始于20世纪中期。
早在20世纪40年代左右，我国的动画产业就开始得到大力发展。
而在当时较有影响力的动画形象应该数孙悟空、哪吒等经典动画形象了。
而今，经过了几十年的发展历程，我国动画产业的发展也进入到一个全新的历史发展阶段。
2004年4月20日，国家广电总局印发《关于发展我国影视动画产业的若干意见》的通知，在通知中对我国影视动画产业的发展情况以及我国影视动画产业发展的一系列问题进行了界定。
在这份通知中，还针对我国影视产业的建构播映体系、动漫产品交易、动漫产品创作生产、产业投资等一系列体系进行了详尽而深入的阐述。
这也是我国动画产业发展到一定历史阶段的新政策，预示着我国动画产业的发展已然进入到一个全新的历史发展时期。
中、美、日动画发展时期一、中国动画片的发展经历了5个时期：1、1922-1945年—萌芽时期；2、1946-1965年—发展时期；3、1966-1976年—枯萎时期；4、1976-1989年—恢复时期；5、1990至今—动漫产业链完善期。
1922-1945年—萌芽时期1941年，万籁鸣、万古蟾、万超尘拍摄的动画影片《铁扇公主》，这是公认的中国第一部长动画片。
万氏三兄弟因而成为中国动画片的开山鼻祖。
在此之前，1924年中华影片公司摄制了动画片《狗请客》、上海烟草公司撰制了动画片《过年》。
这两部动画片虽然早于《铁扇公主》，但它们没有产生影响。
1946-1965年—发展时期这一时期，国家政局相对稳定，政策相对宽松，艺术家的积极性得到充分调动，中国动画片进入快速的发展时期。
不少影片在国际电影节获奖，在艺术和技术上达到空前的高度，形成了被世界公认的中国动画学派。
建国初期，中国动画片的创作和生产呈现以下特点：在题材上，采用适合儿童的故事脚本，拍摄了《小猫钓鱼》（1952）等；在技术上，由黑白片向彩色片转化，摄制了中国第一部彩色木偶片《小小英雄》（1953）、第一部彩色传统动画片《乌鸦为什么是黑的》（1955）；在风格上，踏上民族化的道路，制作了木偶片《神笔》（1955）、动画片《骄傲的将军》（1956）。
1956—1966年，中国动画在国际上掀起了一股强劲的中国流。
题材多样，技术创新，民族特色明显，乃这一时期中国动画片的一大特点。
另外，上海美术电影制片厂于1957年成立．这是中国第一家具备独立摄制美术片的专业厂。
震惊世界的经典大片《大闹天宫》（上集1961年、下集1964年）诞生在这一时期，《大闹天宫》在中国动画史上具有里程碑的作用，其艺术水准达到了前所未有的高度。
另外，这一时期的中国动画人，对新材料进行了不懈地探索。
1958年，第一部中国风格的剪纸片《猪八戒吃西瓜》摄制成功；1960年，创作出第一部折纸片《聪明的鸭子》；1961年，第一部水墨动画片《小蝌蚪找妈妈》问世，1963年，随即推出水墨动画片《牧笛》。
论析发展民族原创动漫的意义及措施中国动漫产品多是原造产品而不是原创产品，模仿严重，没有自己的特色和内涵。
据日本动画协会公布，日本动画绘制工作90％已依赖海外，而有70％以上主要流向了中国。
中国已经成为美国、日本等动漫大国的重要代加工基地，中国动漫与国际动漫间的差距越拉越大。
在为他人缝制嫁衣的同时，却失去了创作知名原创品牌的时机，在人们心中，动漫世界尚没有"中国创造"的概念，造成在国际动漫市场上缺乏"中国制造"，在国际动漫文化交流上集体失语。
发展民族原创动漫的意义与作用（一）发展民族原创动漫是动漫文化自身发展的需要：文化是一个民族社会历史的人文积淀，任何一种文化都不可能脱离它的文化土壤而孤立存在，中国动漫同样也是在中国特有的文化氛围中成长起来的，与中国悠久的古老文化有着深刻的历史渊源。
因此中国动漫应该有自己的文化，而不应该成为外国动漫移植的乐园。
中国应该用自己的经典动漫作品来不断丰富自己的动漫文化内容。
只有具有中国民族特色的动漫作品才能真正打动国人的心，才能形成和扩大稳定的观众群，动漫才有市场。
只有不断挖掘本民族的文化元素并融入动漫之中，创作出具有民族特色的动漫作品，才能丰富动漫文化内容，巩固和发展动漫市场。
但是中国动漫作品缺乏鲜明的本民族特色，难以形成具有鲜明特色的动漫文化。
业内人士现在普遍认为，目前我国做动漫的人很多，大都在模仿国外动漫，没有自己的风格，这样就很难形成中国派，就难以形成中国特色的动画品牌。
然而，上世纪60年代末，以《小蝌蚪找妈妈》、《牧笛》等为代表的动画片，运用水墨表现人物、动植物和山水，展现出鲜明的中国风格，曾引起国际动漫界的瞩目，成为动画中的精品，被国内外观众所喜爱，这之后就很少见到国内动画精品了。
中国有着丰富的民族文化资源，动画产业如何形成品牌再次被世界所认可，必须走民族风格动画之路。
但让我们感到惭愧的是，中国动漫亦步亦趋地学步于日本、欧美动画而丧失了本民族的风格与特色，尤其是在内容叙事中逐渐远离了传统文化这一重要的文化源头，使得当前动漫内容与传统文化的融合问题日渐突出。
动漫产业的产业要素资金、人才、技术资金的必要性资金是促使动漫产业运转最基本的动力，动漫产业从创意到制作需要大量资金投入，由于动漫产业的特殊性，资金回收周期长，创意产业本身具有风险。
增加产业资金规模和播出渠道的做法和意义为了增加动漫产业的资金规模，国家出台了一系列鼓励支持政策，这些文件提出增设少儿频道、动画频道，允许和鼓励民营资本和外资进入动画领域。
播出渠道的增多加大了电视媒体对动画片的需求量，增加了动画制作、发行市场热度，国家在文化产业领域对多种经济成分的开放更激发了民营资本和外资进入动漫产业的热情动画产业面临资金压力大的原因1.从动画产业本身的盈利结构结构来看：（发达国家）想通过播映环节就全部收回投资是很难的，我国动画原创能力尚且不足，并非所有动漫形象都能顺利进入衍生品环节电视动画片：频道播出收入10％，衍生品收入90％电影动画片：票房收入30％，衍生品收入70％2.我国目前动画片播出市场中播出价格极低，让制作方几乎难以收回成本，衍生品市场更是无从谈起，无法进入良性的产业循环解决资金问题的方法顺应市场规律，借助各种力量向社会融资：1.出台更多更具体的政策，提供优越的融资条件（比如由政府提供贷款担保，为动漫企业提供长期低息贷款或贴息贷款，设立产业基金或组建投资组合向动漫企业投资。
）2.鼓励企业通过出售样片、联合制作等途径自行融资（由张天晓创办的上海今日动画影视制作有限公司，与法国合拍了《马丁的早晨》《中华小子》）。
3.通过股票上市的方式向社会融资（网络游戏公司盛大）人才问题1.人才总量不足：动漫产业是智力、劳动密集型产业，需要大量的人才2.人才结构不平衡：从创意策划——技术制作——管理营销的产业链来看，我国动漫产业的人才结构中间大两头小，即缺乏高端人才，且人才素质单一，复合型人才较少。
这一方面与长期的对外代工作有关，另一方面与动漫人才的教育缺陷有关3.引进人才和留住人才：在动漫产业领域，技术的革新周期很快，创意思维和管理经营思维也需要不断更新才能实现人才和企业的双赢。
中国动画片的发展经历了5个时期：1、1922-1945年—萌芽时期；2、1946-1965年—发展时期；3、1966-1976年—枯萎时期；4、1976-1989年—恢复时期；5、1990至今—动漫产业链完善期。
1922-1945年—萌芽时期1941年，万籁鸣、万古蟾、万超尘拍摄的动画影片《铁扇公主》，这是公认的中国第一部长动画片。
万氏三兄弟因而成为中国动画片的开山鼻祖。
在此之前，1924年中华影片公司摄制了动画片《狗请客》、上海烟草公司撰制了动画片《过年》。
这两部动画片虽然早于《铁扇公主》，但它们没有产生影响。
1946-1965年—发展时期这一时期，国家政局相对稳定，政策相对宽松，艺术家的积极性得到充分调动，中国动画片进入快速的发展时期。
不少影片在国际电影节获奖，在艺术和技术上达到空前的高度，形成了被世界公认的中国动画学派。
建国初期，中国动画片的创作和生产呈现以下特点：在题材上，采用适合儿童的故事脚本，拍摄了《小猫钓鱼》（1952）等；在技术上，由黑白片向彩色片转化，摄制了中国第一部彩色木偶片《小小英雄》（1953）、第一部彩色传统动画片《乌鸦为ff一么是黑的》（1955）；在风格上，踏上民族化的道路，制作了木偶片《神笔》（1955）、动画片《骄傲的将军》（1956）。
1956—1966年，中国动画在国际上掀起了一股强劲的中国流。
题材多样，技术创新，民族特色明显，乃这一时期中国动画片的一大特点。
另外，上海美术电影制片厂于1957年成立．这是中国第一家具备独立摄制美术片的专业厂。
震惊世界的经典大片《大闹天宫》（上集1961年、下集1964年）诞生在这一时期，《大闹天宫》在中国动画史上具有里程碑的作用，其艺术水准达到了前所未有的高度。
另外，这一时期的中国动画人，对新材料进行了不懈地探索。
1958年，第一部中国风格的剪纸片《猪八戒吃西瓜》摄制成功；1960年，创作出第一部折纸片《聪明的鸭子》；1961年，第一部水墨动画片《小蝌蚪找妈妈》问世，1963年，随即推出水墨动画片《牧笛》。
中国动漫创作发展史动漫产业，是指以“创意”为核心，以动画，漫画为表现形式，包含动漫图书，报刊、电影、电视，音像制品、舞台剧和基于现代信息传播技术手段的动漫新品种等动漫直接产品的开发、生产、出版、播出、演出和销售，以及与动漫形象有关的服装，玩具，电子游戏等衍生产品的生产和经营的产业。
中国动漫产业的发展起步比较早，历史悠久，可以追溯到上个世纪的20年代，从60年代开始一直到80年代中期，不仅种类繁多，而且内容和艺术性都远高于同一时期的日本和美国，特别是日本很多的早期动画都受到我国动画的影响。
但是从90年代起，我国的动画开始走向衰落，现在充斥在中国动漫市场上的几乎全是日本和美国的动画。
虽然中国动漫从发端至今也有过历史辉煌的一页，但是很遗憾的是都没有以一种产业的发展形式展现在我们面前，中国动漫仍处于初级阶段，有一句话可以很形象的概括之：起了大早赶了晚集。
一、发端时代（二十世纪30年代）20世纪中国的动漫产业先驱万氏三兄弟就开始研究动画制作,第一部中国自制的人画合演出的《大闹天宫》就是他们制作的,1936年,中国第一部有声动画《骆驼献舞》问世。
1941年，受到美国动画的影响，制作了中国第一部大型动画《铁扇公主》，在世界电影史上，它是名列美国《白雪公主》、《小人国》和《木偶奇遇记》之后的第四部动画艺术片，标志着中国当时的动画水平接近世界的领先水平。
二、蓬勃发展时代（建国到1965年）建国后，中国的动画事业可以说是得到了非常快速的发展，不但作品多，而且精品也多。
从1950年的一部动画，发展到60年代已经每年都能制作十多部动画，其中特别值得一提的就是1961~1964年制作的《大闹天宫》。
《大闹天宫》可说是当时国内动画的颠峰之作，从人物、动作、画面、声效等达到了当时世界的最高水平。
1947年，我国制作了第一部木偶动画《皇帝梦》；1958年，我过拍摄第一部剪纸动画《猪八戒吃西瓜》；1960年，完成了第一部水墨画动画片《小蝌蚪找妈妈》；1962年，第一部折纸动画《一棵白菜》完成。
国家广电总局关于2012年度全国电视动画片制作发行情况的通告文章属性•【制定机关】国家广播电影电视总局(已撤销)•【公布日期】2013.02.06•【文号】通告[2013]3号•【施行日期】2013.02.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】广播影视正文国家广电总局关于2012年度全国电视动画片制作发行情况的通告（通告〔2013〕3号2013年2月6日）2012年，全国广播影视系统积极贯彻落实党中央关于促进我国文化产业繁荣发展的精神以及国务院《关于推动我国动漫产业发展的若干意见》的要求，坚持科学发展观，坚持正确的创作导向，坚持产业化发展方向，大力实施动画精品工程，我国动画产业逐步由注重产量、规模向注重质量、效益方向转变。
根据总局电视动画片管理的有关规定，现将总局电视动画片审查委员会、各省级电视动画片审查机构及受总局委托的中央电视台电视动画片审查机构2012年度审查发行的国产电视动画片情况予以通告。
2012年度，各电视动画片审查机构认真审查了各地动画片制作机构报送的国产电视动画片。
据统计，2012年全国制作完成的国产电视动画片共395部222938分钟。
全国共有24个省份以及中直有关单位生产制作了国产电视动画完成片。
其中，全国动画片创作生产数量排在前五位的省份是广东省、江苏省、浙江省、福建省、安徽省（具体生产情况见附件1）。
按国产动画片生产数量，我国原创动画片制作生产十大机构是：东莞水木动画衍生品发展有限公司、福建神画时代数码动画有限公司、深圳华强数字动漫有限公司、宁波水木动画设计有限公司、无锡亿唐动画设计有限公司、浙江中南集团卡通影视有限公司、苏州卡酷影视动画科技有限公司、安徽同人文化传播有限公司、广州奥飞文化传播有限公司、大连卡秀数字科技有限公司（具体生产情况见附件2）。
2012年，各地政府出台的国产动漫产业优惠扶持政策收效显著，一些主要城市动画片生产积极性持续增长。
国家广播电影电视总局印发《关于发展我国影视动画产业的若干意见》的通知文章属性•【制定机关】国家广播电影电视总局(已撤销)•【公布日期】2004.04.20•【文号】•【施行日期】2004.04.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】广播影视正文国家广播电影电视总局印发《关于发展我国影视动画产业的若干意见》的通知（2004年4月20日）为深入贯彻党的十六大精神，全面落实中央关于深化文化体制改革的总体要求和《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，紧密联系我国影视动画产业的客观实际，从体制、政策、市场管理上促进我国影视动画产业的发展，真正把我国影视动画产业做强做大，国家广电总局研究制定了《关于发展我国影视动画产业的若干意见》，2004年4月20日，国家广电总局向各省、自治区、直辖市广播影视局(厅)，中央电视台、中国教育电视台、解放军总政宣传部艺术局、有关制作单位发出《印发＜关于发展我国影视动画产业的若干意见＞的通知》。
关于发展我国影视动画产业的若干意见为深入贯彻党的十六大精神，全面落实中央关于深化文化体制改革的总体要求和《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，紧密联系我国影视动画产业的客观实际，从体制、政策、市场管理方面促进我国影视动画产业的发展，提出如下意见。
一、充分认识发展我国影视动画产业的重要意义1、发展我国影视动画产业是建设社会主义先进文化的重要内容。
动画片以其独特的艺术形式、艺术形象和艺术魅力，深受广大群众尤其是少年儿童喜爱。
大力促进我国影视动画产业的发展，对于振奋民族精神，陶冶道德情操，提高审美情趣，丰富文化生活，传播科学知识，提升精神境界，引导人们追求真善美、鞭挞假恶丑有着十分重要的作用，特别是对教育培养少年儿童树立正确的世界观、人生观和价值观，开启和引领少年儿童塑造远大志向、高尚情操、健康心态、健全人格、优秀品质，有着极其重要的现实意义。
2、发展我国影视动画产业是推进我国文化产业建设的必然要求。
影视动画产业是资金密集型、科技密集型、知识密集型和劳动密集型的重要文化产业，是二十一世纪开发潜力很大的新兴产业、朝阳产业，具有消费群体广，市场需求大，产品生命周期长，高成本，高投入，高附加值，高国际化程度等特点。
发展我国影视动画产业，是在社会主义市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众特别是广大少年儿童日益增长的精神文化需求的重要途径，是促进我国经济结构调整和产业结构升级的重要步骤，是推进资产增值、催生高新技术、扩大劳动就业的重要手段，是适应经济全球化、积极参与国际竞争、增强综合国力的重要举措。
大力发展我国影视动画产业，为人民群众特别是少年儿童提供更多更好的动画产品及相关服务，提高全社会的文化生活质量，是广播影视管理部门和制作、播出机构义不容辞的重要责任。
因此，要清醒认识我国影视动画产业的现状和问题，看到我国影视动画产业的比较优势和有利条件，要学习经济领域其他产业发展的成功经验，借鉴国外动画产业健康发展的有效做法，破除一切不适应我国影视动画产业发展要求的思想观念、体制弊端和各种束缚，探索出一条符合社会主义先进文化前进方向、适合社会主义市场经济发展要求的影视动画产业发展道路，面向市场，面向群众，抓住机遇，加快发展，把我国影视动画产业做强做大。
二、发展我国影视动画产业的指导思想、基本思路和发展目标3、发展我国影视动画产业的指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新。
坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，贴近实际、贴近生活、贴近群众，把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益的统一，以优秀的作品鼓舞人，逐步形成产业体系相对完整，结构布局日趋合理，整体技术水平先进，市场导向作用明显，国有为主、多种经济成分共同发展的产业格局，走出一条中国特色的影视动画产业化、规模化、国际化发展之路。
4、发展我国影视动画产业的基本思路。
要立足我国影视动画产业的实际，符合社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济的发展要求，通过深化体制改革，推进机制创新，促进结构调整，优化资源配置，加强政策引导，构建播映体系，更新创作观念，推进综合开发，增加产业投入，扩大生产规模，依托高新技术，加快产业升级，立足国内市场，参与国际竞争，加强科学管理，提高经济效益，真正形成生产、交换、流通、消费运行平稳、环环相扣、相互依存、共同发展的影视动画产业发展新格局。
5、促进我国影视动画产业繁荣的发展目标。
我国影视动画产业正面临重要的发展机遇期。
要抓住机遇，理清思路，明确重点，大胆突破，使国产动画片的生产数量大幅增加、艺术质量明显提高、题材风格更加多样，精品力作不断涌现。
要以创作、播映优秀国产动画片为龙头，积极开发国产动画原创产品和衍生产品，形成多媒体播映、多产品开发的影视动画产业发展新模式；要扶持一批实力雄厚、竞争力强的国产动画企业，打造一批有中国风格和国际影响的国产动画品牌；要逐步形成不断创新、促进繁荣的创作生产体系，统一开放、竞争有序的市场运行体系，拉动产销、互为支撑的影视播映体系，增加投入、综合开发的利润增值体系，以及责任明确、运转有序的政策法规体系和政府监管体系，使影视动画产业成为我国文化产业的一支生力军，成为国民经济的支柱产业和新的经济增长点。
三、促进我国影视动画产业繁荣的对策和措施6、积极构建国产动画片播映体系。
国家广电总局支持有条件的省级电视台开办动画上星频道，目前允许动画上星频道播出一定比例的少儿节目。
中央电视台少儿频道要增加国产动画片的播出比例。
已经批准省级电视台和副省级城市电视台开办的少儿频道要适当增加国产动画片的播出数量。
各级电视台相关频道要创造条件开设固定的动画栏目，形成国产动画片播出规模。
省级电视台、省会城市电视台、计划单列市电视台，都要积极开办动画专栏、开辟动画时段，扩大动画片的播出数量。
在每个播出动画片的频道中，国产动画片与引进动画片每季度播出比例不低于6：4，即国产动画片每季度播出数量不少于60％。
随着国产动画片制作数量的增加和制作质量的提高，还要逐步增大国产动画片的播出比例和播出时间。
凡播出电影、电视剧的频道在17：00至19：00播出30分钟国产动画片的，可在黄金时段（19：00至22：00）增加播出30秒广告；在17：00至19：00播出60分钟以上（含60分钟）国产动画片的，可在黄金时段（19：00至22：00）增加播出60秒广告。
以上广告均不得在电视剧中插播。
少儿频道、动画频道每天要在黄金时段（19：00至22：00）安排播出一定时间的国产动画片。
动画片播出机构可采用购买或贴片广告的形式播出国产动画片。
要确保动画频道作为国家专有资源不得出售，在确保动画节目终审权掌握在广电部门手中的前提下，经批准可以按照我国影视动画产业发展方向和现代产权制度、现代企业制度的要求组建公司，探索动画频道企业化经营的新模式。
要扩大动画电影的放映规模，将国产动画电影推向主流院线和重要影院。
条件成熟时，可在主流院线和重要影院开辟专门影厅，对国产动画电影作长线放映。
通过构建动画片播映体系，促进国产影视动画创作生产，扩大影视动画市场的规模效应，带动影视动画衍生产品市场的发展。
7、积极培育影视动画交易市场。
要实行动画制作和播出相分离的制度，改变影视播出机构动画制播一体化的状况，以逐步建立制作机构生产动画节目、营销机构销售动画节目、影视播映机构播映动画节目、工业企业通过获得动画知识产权开发相关产品的新机制。
要鼓励和支持影视动画机构积极参与各种国产影视动画博览会、交易会、展示会等活动。
有条件的影视动画机构，经国家广电总局批准，可举办国内或国际影视动画博览会、交易会、展示会。
要支持和培育动画交易中介机构的发展。
动画制作机构和有关部门要加强市场论证，努力开发与国产动画形象相关的衍生产品，包括图书期刊、音像制品、玩具文具、食品服饰、娱乐设施、游艺场所、游戏软件、动漫节展等用动画形象注册的各类商品和服务。
通过动画衍生产品的综合开发，扩大和增加我国影视动画产业规模，真正形成我国影视动画产业再生产的良性循环机制。
8、充分发挥国家动画创作生产主力军的作用。
中央电视台和省级电视台、省会城市电视台、计划单列市电视台以及中国电影集团公司、上海电影集团公司和长春电影集团公司等制作单位，要充分发挥实力雄厚、资源充足，创作力量强、制作水平高等优势，制作出更多的思想深刻、艺术精湛、内容丰富、风格各异的优秀国产动画片。
在国产动画片的创作生产上，国家主力军要切实担负起促进我国影视动画产业繁荣发展的重要责任。
要充分发挥中央电视台、上海美术电影制片厂、湖南三辰影库等大型动画制作基地的作用，以强势的人才、策划、组织、技术、设备、资金以及经营方式，带动我国影视动画产业健康发展。
经过5－10年的发展，形成若干个主业突出、品牌名优、立足国内市场、参与国际竞争的大型动画企业集团。
同时，要积极支持和培育中小动画制作企业的发展。
9、鼓励多种经济成分共同参与我国影视动画产业的开发与经营。
坚持多种经济成分共同发展，有利于充分吸纳和利用社会资源共同开发我国影视动画产业，形成多主体投资、多层次开发的市场格局，营造公平竞争、开放有序的市场环境，促进市场繁荣和产业壮大。
要积极探索我国影视动画产业领域公有制经济的多种有效实现形式，大力发展和积极引导影视动画产业领域的非公有制经济。
要放宽市场准入条件，抓紧研究制定鼓励非公有制经济进入影视动画产业的具体办法。
信誉良好、操作规范的民营动画制作机构在相关政策方面，享受与国有动画制作机构同等待遇。
10、实施国产动画精品工程。
国产动画片的创作要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，加强创作力量，挖掘创作资源，引导创作方向，鼓励创作实践，力求创意独特、故事精彩、想象丰富、幽默夸张、滑稽有趣，避免概念化、教条化、说教化，增强吸引力、感染力和影响力；要了解市场动向和受众需求，有针对性地开发制作适合不同年龄观众的动画片。
要强化精品意识，不断推出思想性、艺术性、观赏性、趣味性俱佳的国产动画精品，创造中国动画形象。
各级管理部门对于重点动画剧目的创作生产，要给予人力、物力、财力等方面的扶持。
要满腔热情地为创作人员和制作单位服务，协调各方，帮助解决实际问题。
要密切同动画创作人员的联系，引导他们树立正确的创作思想，深入实际、深入生活、深入群众；鼓励他们勇于创新，精益求精，提高创作水平和创新能力。
11、实施国产动画产品“走出去工程”。
要进一步完善促进我国优秀动画产品出口的政策措施，开拓和创建国产动画产品海外营销机构和发行网络，鼓励国内动画制作机构积极参与国际动画市场的竞争，将国产动画片及其衍生品打入国际市场，增加国产动画产品在国际市场上的份额，创建一批有影响有实力的中国动画品牌。
