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保定市人民政府关于印发《保定市城乡规划委员会章程(试行)》的通知文章属性•【制定机关】保定市人民政府•【公布日期】2006.09.27•【字号】保市政[2006]149号•【施行日期】2006.09.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】村镇建设正文保定市人民政府关于印发《保定市城乡规划委员会章程(试行)》的通知（保市政〔2006〕149号）各县（市、区）人民政府，高新区管委会，市政府各部门：《保定市城乡规划委员会章程（试行）》业经2006年9月13日市政府第五十八次常务会议讨论通过。
现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年九月二十七日保定市城乡规划委员会章程（试行）第一章总则第一条为进一步规范城乡规划工作，提高城乡规划与决策的科学性，依据《城市规划编制办法》、《河北省城市规划条例》和市委、市政府《关于加强城乡规划工作的决定》等有关法律法规规定，设立保定市城乡规划委员会（以下简称“市规划委员会”）。
第二条市规划委员会是保定市城乡规划的决策机构。
其宗旨是：依照规划法和河北省城市规划条例的规定，在对城乡规划重大事项审议工作中坚持公平、公开、透明、务实、高效的决策原则，鼓励公众参与，提高城乡规划决策的科学、民主、依法、法制水平，促进经济、社会和环境的协调发展，把保定市建设成为一个具有浓郁文化特色的经济强市。
第三条市规划委员会的主要职责是：（一）审议城乡规划重大事项；（二）监督并指导城乡规划的实施；（三）市政府授予的其它职责。
第四条市规划委员会主要审议事项：（一）保定市中、长期城乡发展战略规划、城乡规划工作重大方针和政策的框架。
（二）保定市域城镇体系规划、都市区协调发展规划、城市总体规划、历史文化名城保护规划、分区规划、总体城市设计、近期建设规划（包括年度建设规划）等规划的纲要或方案。
（三）国家、省、市级风景名胜区及国家、省级开发区总体规划和控制性详细规划。
保定主城区各项公用工程设施的专项规划。
河北省人民政府关于《保定市国土空间总体规划（2021-2035年）》的批复文章属性•【制定机关】河北省人民政府•【公布日期】2024.01.22•【字号】冀政字〔2024〕10号•【施行日期】2024.01.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文河北省人民政府关于《保定市国土空间总体规划（2021-2035年）》的批复保定市人民政府：你市《关于报请审批〈保定市国土空间总体规划（2021-2035年）〉的请示》（保政呈〔2023〕26号）收悉。
现批复如下：一、原则同意《保定市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是保定市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。
《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，认真落实省委、省政府各项部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，深入实施京津冀协同发展战略，着力建设京津冀城市群区域中心城市、国家新能源与先进制造业基地、国家历史文化名城，打造京畿旅游休闲城市。
二、筑牢安全发展空间基础。
到2035年，保定市耕地保有量不低于773.08万亩，其中永久基本农田保护面积不低于685.01万亩；生态保护红线面积不低于3880.40平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内；用水总量不超过省下达指标，其中2025年不超过21.43亿立方米，严格地下水管控。
明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝、地震、地面沉降等风险控制线，落实战略性矿产资源、历史文化保护等安全保障空间，全面锚固高质量发展的空间底线。
三、优化国土空间开发保护格局。
发挥区域比较优势，优化主体功能定位，细化主体功能区划分，统筹农业、生态、城镇空间。
保定市城市规划管理技术规定
第五十六条建筑退让铁路线路距离
高速铁路两侧的建筑工程，与相邻一侧轨道中心线的距离不应小于50米；铁路干线两侧的建筑工程，与相邻一侧轨道中心线的距离不应小于20米；铁路支线、专用线两侧的建筑工程，与相邻一侧轨道中心线的距离不应小于15米；铁路两侧的围墙，与相邻一侧轨道中心线的距离不应小于10米。
当以上干线两侧设有绿化隔离带时，则退绿化控制线不应小于5米。
铁路工程技术规范房屋建筑
中小学校设计规范
学校主要教学用房设置窗户的外墙与铁路路轨的距离不应小于300m，与高速路、地上轨道交通线或城市主干道的距离不应小于80m。
当距离不足时，应采取有效的隔声措施。
保定市城市总体规划（2011-2020年）为贯彻落实科学发展观，积极融⼊京津冀协调发展经济圈，更好的发挥我市区位、资源、⽂化、交通优势，明确未来⼀定时期内我市经济社会发展战略和⽬标，做⼤做强中⼼城市，形成“⼤马驾辕，多马拉车，众星捧⽉，各放异彩”的城镇体系结构，统筹兼顾、科学引领城乡发展⼀体化，为加快城镇化进程，全⾯建成⼩康社会提供公共政策保障，我市委托中国城市规划设计研究院依据《城乡规划法》，按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策、依法审批”原则，历经七年时间，完成了《保定市城市总体规划（2011—2020年）》，并于2012年8⽉17⽇报经国务院批准实施。
按照《城乡规划法》的规定，现将《保定市城市总体规划（2011—2020年）》主要内容予以公布。
保定市城市总体规划（2011-2020年摘要）规划总则及城市发展⽬标1 本期总体规划期限为2011年⾄2020年。
其中近期建设规划期限为2011年⾄2015年，远景规划为2020年以后。
本规划分为市域、规划区、中⼼城区三个层次：市域规划为，保定市市域⾏政区划范围，⾯积22109平⽅公⾥；规划区即规划管理范围，⾯积3127平⽅公⾥；中⼼城区规划为，城市规划建设⽤地范围，⾯积210平⽅公⾥。
本期城市总体规划确定的城市规划区范围包括中⼼城区312.3平⽅公⾥，⽩洋淀淀区366平⽅公⾥，西⼤洋⽔库⽔源地保护区210平⽅公⾥，徐⽔、满城、清苑⾏政辖区，总⾯积为3127平⽅公⾥。
到2020年，保定市域总⼈⼝1242万⼈，其中城镇⼈⼝700万⼈左右，城市化⽔平达到57%左右。
城市发展将积极融⼊京津冀城市价值链体系，建成华北内陆地区向沿海开放的桥头堡，并继续发挥⽣态屏障作⽤；形成京津冀地区中以承接京津项⽬扩散和科技成果转化、以节能节⽔型产业为主的现代制造业基地；京津绿⾊农副产品加⼯供应基地；京南现代物流⾛廊的重要组成部分；华北地区特⾊旅游休闲胜地；河北省经济社会发展⽔平较⾼的、具有明显龙头带动作⽤的⽰范地区。
保定市人民政府关于加强全市村镇土地和规划建设管理工作的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------保定市人民政府关于加强全市村镇土地和规划建设管理工作的意见保政发〔2017〕28号各县（市、区）人民政府，开发区管委会，市政府有关部门，有关单位：为全面提高保定市村镇规划建设水平，改善农村人居环境，努力培育精品特色小镇，实现美丽乡村全覆盖的目标，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律、法规，现就加强全市村镇土地和规划建设管理工作提出如下意见：一、建立健全管理机构县(市、区)政府、开发区管委会要统一设置乡（镇）土地和规划建设管理机构，将各乡（镇）原“城镇规划建设办公室”统一更名为“土地和规划建设管理办公室”，配齐人员力量，主要负责辖区城市规划建设用地范围以外的村镇土地、规划、建设等管理工作，业务上受上级土地、规划、建设等主管部门指导。
办公室主任由乡（镇）主管领导兼任。
村民委员会要设立“土地和规划建设协管员”，由村主任兼任，负责村庄土地、规划、建设管理工作。
二、明确管理机构职能村镇土地和规划建设管理工作由乡（镇）政府负责，由土地和规划建设管理办公室具体实施。
（一）落实规划编制责任。
1．城乡规划编制。
城市规划建设用地范围外的乡（镇）统一由县(市、区)政府、开发区管委会组织，以乡（镇）政府名义编制镇总体规划和乡规划；城市规划建设用地范围外的村庄由乡（镇）政府组织编制村庄规划。
镇总体规划、乡规划和村庄规划报市或县人民政府审批。
镇总体规划和乡规划在报送审批前，应当先经乡（镇）人民代表大会审议。
乡（镇）政府应当对代表的审议意见进行研究处理，反馈处理情况。
保定市城市总体规划（2008-2020年）文本保定市人民政府2008.8目录第1章总则 -----------------------------------------------------------------------------------3第2章市域发展目标与战略 --------------------------------------------------------------4第3章城市性质与职能 --------------------------------------------------------------------7第4章城市规模与城镇化水平 -----------------------------------------------------------7第5章市域城镇体系规划 -----------------------------------------------------------------8第1节市域城镇体系规划 -----------------------------------------------------------------8第2节市域空间管制 --------------------------------------------------------------------- 11第3节市域综合交通规划 --------------------------------------------------------------- 12第4节市域基础设施规划 --------------------------------------------------------------- 17第5节旅游发展规划 --------------------------------------------------------------------- 20第6章中心城区规划 --------------------------------------------------------------------- 21第1节中心城区用地布局 --------------------------------------------------------------- 21第2节中心城区空间管制 --------------------------------------------------------------- 25第3节中心城区道路交通规划 --------------------------------------------------------- 26第4节绿地系统与景观风貌 ------------------------------------------------------------ 31第5节历史文化名城保护规划 --------------------------------------------------------- 32第6节市政设施工程规划 --------------------------------------------------------------- 36第7节环境保护规划 --------------------------------------------------------------------- 41第8节综合防灾工程规划 --------------------------------------------------------------- 43第9节近期建设规划 --------------------------------------------------------------------- 48第10节远景规划设想 --------------------------------------------------------------------- 48第7章规划实施建议 --------------------------------------------------------------------- 48第8章附则 --------------------------------------------------------------------------------- 50附表1：中心城区现状建设用地汇总表(2008) ------------------------------------------ 51附表2：中心城区规划建设用地平衡表（2020年） ---------------------------------- 52附表3：中心城区规划道路一览表 -------------------------------------------------------- 53附表4：保定市域严格控制发展区一览表 ----------------------------------------------- 55附表5：保定市2020年城区与县城人口规模预测单位：万人 ------------------ 56附表6：保定市县城以外建制镇职能类型分布 ----------------------------------------- 57附表7：保定市区城市人口规模预测表 -------------------------------------------------- 58附表8：城市快速路网络节点立交设置统计表 ----------------------------------------- 58附表9：停车场配建指标统计表 ----------------------------------------------------------- 58附表10：配建停车位统计表---------------------------------------------------------------- 59附表11：分区域停车布局一览表---------------------------------------------------------- 59附表12：公交站场规模一览表------------------------------------------------------------- 60附表13：货运中心一览表------------------------------------------------------------------- 60附表14：文物保护范围一览表------------------------------------------------------------- 60附表15：保定市市区环境噪声标准------------------------------------------------------- 62附表16：户外允许噪声级（dB） --------------------------------------------------------- 63附表17：市区河道治理标准表------------------------------------------------------------- 63附表18：规划消防站一览表---------------------------------------------------------------- 63附录19：建设部:关于同意调整保定市城市总体规划的批复 ----------------------- 65附录20：河北省建设厅：关于保定市修编城市总体规划的请示 ------------------ 67第1章总则第1条依据《中华人民共和国城乡规划法》，为适应新的发展需要，编制《保定市城市总体规划（2008~2020）》，以更好地指导城市各项建设活动安排。
![保定市人民政府关于印发《保定市城乡规划管理暂行办法》的通知-保市政[2014]40号](https://uimg.taocdn.com/75ccae5aa9956bec0975f46527d3240c8447a11f.webp)
保定市人民政府关于印发《保定市城乡规划管理暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 保定市人民政府关于印发《保定市城乡规划管理暂行办法》的通知（保市政〔2014〕40号）各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市政府有关部门：《保定市城乡规划管理暂行办法》已经市政府第七次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
2014年6月20日保定市城乡规划管理暂行办法第一章总则第一条为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济和社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《河北省城乡规划条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条在本市行政区域内制定、实施、修改城乡规划，监督检查规划实施，以及在规划区内进行建设活动，必须遵守本办法。
本办法所称城乡规划，包括城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。
城市规划、镇规划包括总体规划和详细规划。
详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
本办法所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。
规划区的具体范围在有关城乡规划中划定。
第三条市人民政府领导全市的城乡规划管理工作。
县（市）人民政府按照规定权限领导本行政区域内城乡规划管理工作。
市城乡规划管理局为市人民政府城乡规划主管部门，负责本行政区域内城乡规划管理工作。
县（市）人民政府城乡规划主管部门，负责本行政区域内的城乡规划管理工作，其业务受市人民政府城乡规划主管部门指导与监督。
镇、乡人民政府应当确定相应机构或者专人负责本行政区域内的城乡规划管理工作。
县级以上人民政府其他有关部门按照各自的职责，做好城乡规划管理的相关工作。
第一章总则第一条为加强和规范城乡规划管理，保障城乡规划的顺利实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《河北省城乡规划条例》等法律、法规和国家有关规范、标准，结合本市实际，制定本规定。
第二条本规定适用于市主城区范围内城乡规划的制定和城乡规划管理工作。
第三条各项建设工程的规划管理，应当按照经批准的详细规划、村庄规划和相关专项规划执行，上述规划无特殊要求的，应当按照本规定执行第二章用地规划管理第一节城乡建设用地分类与使用第四条城乡建设用地分类按照《城市用地分类与规划建设用地标准( GB50137- 2011)》表3.2.2 执行。
第五条各类城市建设用地使用及其兼容性，按保定市控制性详细规划执行。
第六条未纳入城市建设用地范围内的国有建设用地或城市重要的市政、基础设施用地，可编制镇、乡规划或专项规划，并按规划要求使用。
第七条其它特定功能的建设用地使用要求按照市政府有关文件执行。
第八条小区内的公共服务设施和市政设施不再使用的，其用地应优先用于其他公共务设施或市政设施建设。
第二节用地范围划定第九条规划用地与建设用地规划用地范围与面积：是指由城市道路中心线、建设项目建设用地边界线，以及城乡规划主管部门依据城市规划，要求统一控制、整合项目相邻用地、扩大规划编制范围的用地所围合地块的用地水平投影面积。
建设用地范围与面积：是指由城市道路红线、城市绿线、紫线，以及城乡规划主管部门依据城市规划确定的允许建设单位进行建筑等工程建设的用地边界线所围合地块的用地水平投影面积。
建设用地面积是建设项目容积率等规划指标的计算依据第十条建设项目规划用地范围的划定应当以现状为依据, 综合考虑城乡规划要求、土地权属权限、建设项目批准文件、有关政策和技术规范等因素具体确定。
（一）项目用地范围应以棚户区改造（含城中村改造）计划、房屋征收计划、集体土地征收计划、企业搬迁改造计划为参考二）按照规划要求需实施整体改造的，按整体范围核定三）棚户区改造（含城中村改造）项目用地范围应以市政府审批的用地范围划（四）项目用地周边存在不能单独开发的零星用地时，宜将零星用地统一纳入规划用地范围内第十一条建设项目用地条件明显受限，或用地规模未达到以下面积的，不宜独立建设：（一）低层居住建筑1000 平方米。
保定市县城控制性详细规划编制技术导则《保定市县城控制性详细规划编制技术导则》（讨论稿）保定市城乡规划设计研究院2009.7目录第一部分总则 (1)第二部分控制单元划分 (2)第三部分控制单元规划 (3)第四部分控制地块规划 (11)第五部分附则 (15)第一部分总则第一条为了规范县城控制性详细规划编制的内容和技术深度，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》、《城市规划编制办法实施细则》、《河北省城市控制性详细规划编制导则（试行）》等相关法律、法规和技术规定，结合保定市所辖县县城实际，制定本导则。
第二条保定市所辖县县城规划区内编制控制性详细规划适用于本导则；第二部分控制单元划分、第三部分控制单元规划为县城控制性详细规划必须编制内容；第四部分控制地块规划可根据各县城实际需求进行编制。
第三条县城控制性详细规划编制应落实县城总体规划和各专项规划，突出实用性、针对性、时效性和可操作性。
第四条编制控制性详细规划，应符合国家和省有关标准、规范的要求，并符合保定市、辖区各县相关技术规定的要求。
第五条编制控制性详细规划，应与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划以及其他相关法定规划相协调。
第六条控制单元规划成果应满足《河北省城市控制性详细规划编制导则（试行）》的要求。
第二部分控制单元划分第七条划分目的：设定县城统一的编码系统，保证控规编制的无缝衔接；深化、落实城市总体规划的意图，进行总量分解和综合平衡，形成完善的规划成果和系统的规划控制体系。
第八条划分原则：依据地域完整、功能明确、界线稳定的原则，结合行政辖区界线、自然地理界线、路网格局及公益性公共设施分布情况，划分稳定的控制单元，进行统一编码，原则上不应更动。
第九条划分规模：控制单元规模宜为1—2平方公里。
第十条划分成果：结合县城总体规划，编制控制单元划分图，反映县城道路系统、铁路、河流等自然和人工界限，并形成控制单元汇总表，标明各控制单元的名称、编码、面积和“四至”界线。
国务院办公厅关于批准保定市城市总体规划的通知
【法规类别】城市规划与开发建设
【发文字号】国办函[2003]36号
【发布部门】国务院办公厅
【发布日期】2003.05.21
【实施日期】2003.05.21
【时效性】现行有效
【效力级别】国务院规范性文件
国务院办公厅关于批准保定市城市总体规划的通知
（国办函[2003]36号）
河北省人民政府：
你省《关于批准保定市城市总体规划(1998—2020年)的请示》(冀政[2001]7号)收悉。
经国务院批准，现通知如下：
一、原则同意修订后的《保定市城市总体规划(2001至2020年)》(以下简称《总体规划》)。
二、保定市是国家历史文化名城，冀中地区中心城市。
保定市的城市建设和发展要坚持经济、社会、人口、资源和环境相协调的可持续发展战略，搞好产业结构调整和优化升级，完善城市功能，逐步把保定市建设成为经济繁荣、社会文明、布局合理、环境优美
的现代城市。
三、同意《总体规划》确定的916．3平方公里城市规划区范围。
在城市规划区内，实行统一规划管理。
要坚持新区开发与旧城改造并重的原则，注意调整用地结构，加强对“城中村”的改造工作。
要发挥保定市。
保定市城市总体规划（2008-2020年）文本保定市人民政府2008.8目录第1章总则 -----------------------------------------------------------------------------------3第2章市域发展目标与战略 --------------------------------------------------------------4第3章城市性质与职能 --------------------------------------------------------------------7第4章城市规模与城镇化水平 -----------------------------------------------------------7第5章市域城镇体系规划 -----------------------------------------------------------------8第1节市域城镇体系规划 -----------------------------------------------------------------8第2节市域空间管制 --------------------------------------------------------------------- 11第3节市域综合交通规划 --------------------------------------------------------------- 12第4节市域基础设施规划 --------------------------------------------------------------- 17第5节旅游发展规划 --------------------------------------------------------------------- 20第6章中心城区规划 --------------------------------------------------------------------- 21第1节中心城区用地布局 --------------------------------------------------------------- 21第2节中心城区空间管制 --------------------------------------------------------------- 25第3节中心城区道路交通规划 --------------------------------------------------------- 26第4节绿地系统与景观风貌 ------------------------------------------------------------ 31第5节历史文化名城保护规划 --------------------------------------------------------- 32第6节市政设施工程规划 --------------------------------------------------------------- 36第7节环境保护规划 --------------------------------------------------------------------- 41第8节综合防灾工程规划 --------------------------------------------------------------- 43第9节近期建设规划 --------------------------------------------------------------------- 48第10节远景规划设想 --------------------------------------------------------------------- 48第7章规划实施建议 --------------------------------------------------------------------- 48第8章附则 --------------------------------------------------------------------------------- 50附表1：中心城区现状建设用地汇总表(2008) ------------------------------------------ 51附表2：中心城区规划建设用地平衡表（2020年） ---------------------------------- 52附表3：中心城区规划道路一览表 -------------------------------------------------------- 53附表4：保定市域严格控制发展区一览表 ----------------------------------------------- 55附表5：保定市2020年城区与县城人口规模预测单位：万人 ------------------ 56附表6：保定市县城以外建制镇职能类型分布 ----------------------------------------- 57附表7：保定市区城市人口规模预测表 -------------------------------------------------- 58附表8：城市快速路网络节点立交设置统计表 ----------------------------------------- 58附表9：停车场配建指标统计表 ----------------------------------------------------------- 58附表10：配建停车位统计表---------------------------------------------------------------- 59附表11：分区域停车布局一览表---------------------------------------------------------- 59附表12：公交站场规模一览表------------------------------------------------------------- 60附表13：货运中心一览表------------------------------------------------------------------- 60附表14：文物保护范围一览表------------------------------------------------------------- 60附表15：保定市市区环境噪声标准------------------------------------------------------- 62附表16：户外允许噪声级（dB） --------------------------------------------------------- 63附表17：市区河道治理标准表------------------------------------------------------------- 63附表18：规划消防站一览表---------------------------------------------------------------- 63附录19：建设部:关于同意调整保定市城市总体规划的批复 ----------------------- 65附录20：河北省建设厅：关于保定市修编城市总体规划的请示 ------------------ 67第1章总则第1条依据《中华人民共和国城乡规划法》，为适应新的发展需要，编制《保定市城市总体规划（2008~2020）》，以更好地指导城市各项建设活动安排。
保定市人民政府关于公布废止、拟修改和继续保留的规范性文件目录的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 保定市人民政府关于公布废止、拟修改和继续保留的规范性文件目录的通知（保市政〔2013〕154号）各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市政府各部门：根据河北省人民政府《关于严格控制设定行政许可的通知》（冀政〔2013〕74号）及省政府法制办《关于做好政府规章和规范性文件清理工作的通知》（冀法函〔2013〕42号）要求，对以保定市政府及其办公厅名义印发的现行有效的136件规范性文件进行了清理，确定废止15件、拟修改32件、继续保留89件。
现公布如下：一、废止的规范性文件（15件）序号文件名称废止理由文号1保定市规划公示暂行规定被新文件代替保市政办〔2006〕27号2保定市突发事件生活必需品市场供应应急预案被新文件代替〔2008〕保市府办108号3保定市利用农业发展银行贷款支持新农村基础设施建设暂行办法阶段性工作已结束〔2008〕保市府129号4保定市秸秆综合利用及禁烧生态补偿办法暂行规定内容过时〔2009〕保市府办46号5保定市居民区名称管理办法（试行）参照省厅执行保市政办〔2009〕8号6保定市城镇居民基本医疗保险门诊统筹暂行办法被新文件代替〔2009〕保市府办303号7保定市人民政府工作规则被新文件代替保市政〔2010〕30号8保定市数字化城市管理系统运行实施办法内容过时〔2010〕保市府办167号9保定市土地出让评估机构比选办法（试行）内容过时〔2010〕保市府办261号10保定市市区餐厨垃圾管理规定（试行）上位法调整〔2011〕保市府131号11保定市生猪产品流通管理办法上位法调整〔2011〕保市府办199号12保定市区建筑垃圾管理暂行办法内容过时〔2012〕保市府51号13保定市自然灾害救助应急预案被新文件代替〔2009〕保市府办51号14保定市区城市生活垃圾处理费收费管理办法（暂行）被新文件代替〔2010〕保市府办147号15保定市市区配建保障性住房租赁住房实施细则上位法调整〔2011〕保市府办213号二、拟修改的规范性文件（32件）序号文件名称理由文号1保定市安全生产风险抵押金征收使用管理暂行办法上位法调整保市政〔2005〕132号2保定市人民政府债务管理暂行办法内容需调整保市政〔2006〕53号3保定市山花工程助学基金管理使用办法（试行）实施主体变更保市政办〔2006〕11号4保定市军队退休干部参加基本医疗保险及实施医疗补贴暂行办法内容需调整〔2006〕保市府办118号5保定市市本级全额事业单位基本养老保险社会统筹暂行办法内容需调整保市政〔2006〕91号6保定市行政执法监督管理暂行办法内容需调整保市政〔2006〕129号7保定市农民工参加基本医疗保险暂行办法内容需调整〔2006〕保市府办180号8保定市破产国有企业职工安置办法及相关费用计算标准、保定市国企改革政府垫付资金的筹措支付及资产处置资金回收办法（试行）内容需调整保市政办〔2006〕28号保定市市级专项资金预算管理暂行办法上位法调整保市政办〔2006〕31号10保定市行政事业单位国有资产管理暂行办法上位法调整保市政〔2007〕72号11保定市企业国有资产监督管理暂行办法上位法调整保市政〔2007〕80号12保定市政府国资委履行出资人职责企业负责人薪酬管理暂行办法上位法调整保市政办〔2007〕17号13保定市群体性事件应急预案内容需调整〔2007〕保市府办124号14保定市节假日和重大活动期间安全事故应急预案内容需调整〔2007〕保市府办125号保定市城镇职工生育保险暂行办法内容需调整保市政〔2007〕189号16保定市安全生产专家组管理规定专家组换届〔2008〕保市府办15号17保定市城镇居民基本医疗保险暂行办法内容需调整保市政〔2008〕106号18保定市固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法内容需调整〔2009〕保市府办30号19保定市甲型H1N1流感控制应急预案（试行）内容需调整保市政办〔2009〕7号20保定市区域禁（限）批建设项目的实施意见（试行）内容需调整〔2009〕保市府135号保定市国家行政机关电子公文交换管理暂行办法内容需调整〔2009〕保市府办307号22保定市矿山地质环境治理恢复保证金管理暂行办法上位法调整〔2009〕保市府办317号23保定市行政事业单位国有资产配置管理暂行办法、保定市行政事业单位国有资产出租出借管理暂行办法内容需调整保市政〔2009〕177号24保定市固定资产投资项目联合审批实施意见（试行）内容需调整保市政〔2009〕179号25关于进一步规范房地产项目开发审批管理的意见（试行）内容需调整保市政〔2009〕188号26保定市国家通用语言文字应用管理暂行规定内容需调整〔2009〕保市府216号保定市招投标活动监察办法（试行）内容需调整〔2010〕保市府办219号28保定市政府投资项目管理办法（试行）内容需调整保市政〔2010〕35号29保定市重点建设项目调度管理办法（暂行）内容需调整〔2011〕保市府办45号30保定市城镇居民基本医疗保险普通门诊统筹实施办法（试行）内容需调整〔2011〕保市府266号31保定市行政事业单位国有资产处置管理实施细则（试行）上位法调整〔2008〕保市府办46号32保定市城区河道保护管理办法（试行）内容需调整〔2009〕保市府办289号三、继续保留的规范性文件（89件）序号文件名称文号1保定市区门（楼）牌整顿工作实施方案保市政办〔2005〕2号2保定市市级储备粮管理办法保市政〔2005〕19号3保定市国外贷款监督管理办法保市政〔2005〕76号4保定市防控高致病性禽流感应急预案保市政〔2005〕139号5保定市人民政府突发公共事件总体应急预案保市政〔2005〕146号6保定市突发公共事件新闻发布应急预案保市政办〔2006〕3号7市劳动和社会保障局等五部门关于建立被征地农民基本养老保险制度实施意见保市政〔2006〕61号8保定市处置传销突发事件应急预案保市政办〔2006〕13号9保定市重大动物疫情应急预案保市政办〔2006〕17号10关于进一步规范社会救助管理工作的意见保市政办〔2006〕18号11保定市财政监督办法保市政〔2006〕128号12保定市粮食应急预案保市政办〔2006〕30号13保定市处置电网大面积停电事件应急预案保市政办〔2007〕2号14保定市防雷安全监管责任制〔2007〕保市府办29号15保定市建设工程社会保障费劳动保险费管理办法保市政〔2007〕50号16保定市、区国企改革资金使用管理暂行办法，保定市破产国企财产及国有划拨土地使用权处置办法保市政〔2007〕68号17保定市通信保障应急预案〔2007〕保市府办119号18关于完善城市住房保障制度解决低收入家庭住房问题的实施意见保市政〔2007〕192号19保定市成品油供应应急工作预案保市政办〔2008〕7号20保定市贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》实施细则〔2008〕保市府51号21保定市契税征收管理实施办法保市政办〔2008〕10号22关于完善退耕还林政策措施的意见〔2008〕保市府93号23保定市农产品市场准入实施方案〔2008〕保市府办220号24关于促进全市房地产市场健康有序发展的若干意见保市政〔2009〕4号25保定市重大沙尘暴灾害应急预案保市政办〔2009〕2号26关于大学生参加城镇居民基本医疗保险有关问题的通知〔2009〕保市府办95号27保定市馆藏文物保护管理办法保市政〔2009〕46号28保定市含铅废物利用与处置规划〔2009〕保市府65号29保定市外派劳务纠纷或突发事件应急处理工作预案〔2009〕保市府办216号30保定市出租汽车行业突发性事件应急预案保市政办〔2009〕10号31关于进一步加强规范性文件备案工作若干规定〔2009〕保市府136号32保定市中小学校舍安全工程实施方案〔2009〕保市府办258号33关于加强出生人口性别比综合治理工作的通知〔2009〕保市府办284号34保定市查处取缔无证无照经营工作方案〔2009〕保市府办308号35保定市行政权力公开透明运行实施办法〔2009〕保市府办351号36关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见〔2009〕保市府214号37保定市消防安全责任制实施细则保市政办〔2010〕1号38保定市政务公开暨行政权力公开透明运行工作责任追究办法等四个文件〔2010〕保市府办8号39保定市城乡规划决策与审批规定保市政〔2010〕34号40保定市企业登记注册前置联合审批实施办法〔2010〕保市府办58号41保定市城市规划区内土地收购储备管理实施细则保市政办〔2010〕3号42保定市人民政府法制专家咨询委员会工作规则〔2010〕保市府办95号43保定市行政复议工作责任制〔2010〕保市府办135号44保定市工伤保险市级统筹实施方案〔2010〕保市府办195号45建立预防建设领域拖欠工程款和农民工工资长效机制实施意见保市政办〔2010〕5号46保定市大水系水源工程管理办法〔2010〕保市府办308号47保定市城区经营性土地供应管理意见〔2010〕保市府办192号48保定市食品安全监管责任管理办法〔2010〕保市府办200号49建设全市电子政务服务平台推进网上审批实施方案〔2010〕保市府办214号50保定市安全生产黑名单管理制度〔2011〕保市府办37号51保定市社会科学奖励办法保市政〔2011〕31号52保定市行政执法过错追究办法保市政〔2011〕30号53保定市防雷减灾管理规定〔2011〕保市府办160号54保定市拥军优属实施办法〔2011〕保市府120号55保定市依法行政考核办法〔2011〕保市府112号56保定市规范性文件制定办法保市政〔2011〕100号57关于建立重大行政处罚案件备案制度的通知〔2011〕保市府147号58保定市失业保险市级统筹管理办法〔2011〕保市府办263号59保定市城市地下管线工程档案管理办法保市政〔2011〕136号60保定市城镇基本医疗保险市级统筹实施办法保市政〔2011〕10号61保定市食品安全举报奖励办法〔2011〕保市府办294号62保定市城镇住房保障办法（试行）保市政〔2011〕159号63关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的实施意见保市政办〔2012〕1号64保定市地震应急预案管理实施办法〔2012〕保市府办54号65保定市地热资源管理办法〔2012〕保市府69号66保定市食品安全黑名单管理办法（试行）〔2012〕保市府办72号67保定市森林资源资产评估管理办法（试行）保市政〔2012〕99号68保定市森林资源流转管理办法（试行）保市政〔2012〕100号69保定市市直行政事业单位国有资产配置实施细则（试行）保市政办〔2012〕13号70保定市市直行政事业单位常用国有资产配置暂行标准保市政办〔2012〕14号71保定市实施《河北省暴雨灾害防御办法》细则保市政〔2012〕111号72保定市突发事件生活必需品市场供应应急预案〔2012〕保市府办327号73保定市政府质量奖评选管理办法保市政〔2013〕32号74保定市市区地下管线管理办法保市政办〔2013〕4号75保定市个人影响市容和环境卫生行为管理暂行办法保市政〔2013〕44号76市区“门前三包”责任制管理规定保市政〔2013〕46号77关于进一步加强市区城市规划建设用地内宅基地管理的通知〔2013〕保市府办114号78关于进一步加强市区土地用途管制规范国有土地使用的意见保市政〔2013〕52号79保定市行政机关及其工作人员不作为乱作为问责暂行规定保市政〔2013〕54号80保定市区城市生活垃圾处理费收费管理办法（暂行）〔2013〕保市府办138号81保定市区建设项目交通影响评价管理暂行办法保市政办〔2013〕16号82保定市中小学生校外托管班管理暂行办法保市政办〔2013〕17号83保定市突发事件预警信息管理办法〔2013〕保市府办185号84保定市拥军优属若干规定保市政〔2013〕90号85保定市暴雪大风寒潮大雾高温灾害防御实施细则保市政办〔2013〕25号86保定市环境污染举报奖励暂行办法保市政〔2013〕99号87在市区禁止、限制燃放烟花爆竹的规定保市政〔2013〕120号88保定市贯彻〈河北省信息化条例〉实施细则保市政〔2013〕103号89保定市丧葬祭奠物品管理暂行规定保市政〔2013〕142号2013年12月26日——结束——。
保定市城乡规划管理技术规定HUA system office room 【HUA16H-TTMS2A-HUAS8Q8-HUAH1688】第一章总则第一条为加强和规范城乡规划管理，保障城乡规划的顺利实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《河北省城乡规划条例》等法律、法规和国家有关规范、标准，结合本市实际，制定本规定。
第二条本规定适用于市主城区范围内城乡规划的制定和城乡规划管理工作。
第三条各项建设工程的规划管理，应当按照经批准的详细规划、村庄规划和相关专项规划执行，上述规划无特殊要求的，应当按照本规定执行。
第二章用地规划管理第一节城乡建设用地分类与使用第四条城乡建设用地分类按照《城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）》表 3.2.2 执行。
第五条各类城市建设用地使用及其兼容性，按保定市控制性详细规划执行。
第六条未纳入城市建设用地范围内的国有建设用地或城市重要的市政、基础设施用地，可编制镇、乡规划或专项规划，并按规划要求使用。
第七条其它特定功能的建设用地使用要求按照市政府有关文件执行。
第八条小区内的公共服务设施和市政设施不再使用的，其用地应优先用于其他公共服务设施或市政设施建设。
第二节用地范围划定第九条规划用地与建设用地规划用地范围与面积：是指由城市道路中心线、建设项目建设用地边界线，以及城乡规划主管部门依据城市规划，要求统一控制、整合项目相邻用地、扩大规划编制范围的用地所围合地块的用地水平投影面积。
建设用地范围与面积：是指由城市道路红线、城市绿线、紫线，以及城乡规划主管部门依据城市规划确定的允许建设单位进行建筑等工程建设的用地边界线所围合地块的用地水平投影面积。
建设用地面积是建设项目容积率等规划指标的计算依据。
第十条建设项目规划用地范围的划定应当以现状为依据,综合考虑城乡规划要求、土地权属权限、建设项目批准文件、有关政策和技术规范等因素具体确定。
（一）项目用地范围应以棚户区改造（含城中村改造）计划、房屋征收计划、集体土地征收计划、企业搬迁改造计划为参考。
保定市人民政府关于进一步规范和加强主城区土地出让管理工作的意见文章属性•【制定机关】保定市人民政府•【公布日期】2016.08.05•【字号】保政发〔2016〕28号•【施行日期】2016.08.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文保定市人民政府关于进一步规范和加强主城区土地出让管理工作的意见保政发〔2016〕28号莲池区、竞秀区人民政府，高新区管委会,市政府有关部门，有关单位：为进一步规范和加强主城区土地出让工作，建立健全公开公平公正的土地交易市场秩序，结合我市实际，提出如下意见：一、坚持政府主导，进一步规范土地出让前期工作（一）强化土地储备管理，严格实行“净地”出让。
坚持市政府对土地一级市场的高度垄断，主城区土地一级开发必须由市政府主导。
根据城市规划，凡用途为经营性土地，除列入市政府集中清理的违建项目外，全部纳入市政府土地储备，严禁任何单位和个人私下与集体经济组织以及破产、改制、搬迁等企业和单位签订土地征收、转让协议。
市、区两级政府是土地征收工作的主体。
棚户区（城中村）项目由辖区政府（管委会）主导完成土地征收与拆迁补偿工作。
土地征收与拆迁补偿成本由市棚改办（城改办）委托具备资质的第三方审计机构进行成本测算审核，其中，区政府（管委会）负责提供原始资料并对其真实性负责。
区政府（管委会）对审计结果无异议后，该结果作为出让地块的拆迁征收成本，分别由市土地储备中心、高新区管委会负责收储。
市土地储备中心要按照土地收储相关政策和程序，及时向财政部门申请土地储备资金。
拟储备土地要做到“三清”、“三公示”、“一到位”，达到“净地”条件后，纳入土地储备库。
“三清”是土地收储补偿清、收储地块权属清、收储地块场地封闭平整清；“三公示”是公示收储地块编号、公示收储地块面积和位置、公示收储地块的规划用途；“一到位”是对收储地块管护到位，真正做到“净地”收储、“净地”出让。
对不具备“净地”条件的宗地，一律不得出让。
保定市人民政府办公厅关于公布废止和宣布失效、拟修改和继续保留规范性文件目录的通知
文章属性
•【制定机关】保定市人民政府办公厅
•【公布日期】2017.09.24
•【字号】保政办发〔2017〕32号
•【施行日期】2017.09.24
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
保定市人民政府办公厅关于公布废止和宣布失效、拟修改和
继续保留规范性文件目录的通知
保政办发〔2017〕32号
各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市政府各部门：
根据河北省人民政府办公厅印发的《关于开展规章和规范性文件清理工作的通知》（冀政办字〔2017〕70号）文件精神，现对我市2016年年底前以市政府及市政府办公厅名义印发的现行有效的154件规范性文件进行了清理，在征求起草部门意见的基础上，依据相关法律、法规、规章的规定，确定废止和宣布失效规范性文件43件、拟修改13件、继续保留98件。
现将《废止和宣布失效、拟修改和继续保留的规范性文件目录》予以公布。
保定市人民政府办公厅
2017年9月24日废止和宣布失效、拟修改和继续保留规范性文件目录。
保定市人民政府关于印发《保定市主城区建设用地容积率管理办法》的通知文章属性•【制定机关】保定市人民政府•【公布日期】2017.12.15•【字号】保政函〔2017〕101号•【施行日期】2018.01.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源,城市建设正文保定市人民政府关于印发《保定市主城区建设用地容积率管理办法》的通知保政函〔2017〕101号莲池区、竞秀区人民政府，高新区管委会，市政府有关部门，有关单位：现将《保定市主城区建设用地容积率管理办法》印发给你们，请认真贯彻落实。
保定市人民政府2017年12月15日保定市主城区建设用地容积率管理办法第一条为严格规范城市建设用地容积率的规划管理，维护城乡规划的权威性和严肃性，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国住房和城乡建设部关于印发<建设用地容积率管理办法>的通知》（建规〔2012〕22号）、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》(中华人民共和国住房和城乡建设部令第7号)、《河北省城乡规划条例》、《河北省住房和城乡建设厅关于印发<河北省城市建设用地性质和容积率调整管理规定>的通知》(冀建法〔2015〕9号），结合保定市实际，制定本办法。
第二条市主城区城市建设用地范围内，以划拨或出让方式提供国有土地使用权的建设用地容积率管理，适用本办法。
第三条本办法所称容积率，是指一定地块内地上建筑面积与建设用地面积的比值。
规划条件中的容积率控制指标应当依据控制性详细规划及有关规定确定。
第四条任何单位和个人都应当遵守依法批准的控制性详细规划确定的容积率指标，不得随意调整，确需调整的，应当按本办法的有关规定进行，不得以政府会议纪要等形式代替规定程序。
第五条在国有土地使用权划拨或出让前需调整控制性详细规划确定的容积率的，应当按照下列程序进行:（一）市城乡规划主管部门组织对控制性详细规划修改的必要性进行专题论证;（二）市城乡规划主管部门采用多种方式征求规划地段内利害关系人的意见，必要时应当组织听证；（三）市城乡规划主管部门提出修改控制性详细规划的建议，并向市政府提出专题报告，经市政府同意后，方可组织编制修改方案;（四）修改方案确定后应当按法定程序审查报批，报批材料中应当附具规划地段内利害关系人意见及处理结果。
保定市人民政府办公厅关于印发保定市十二五近期建设规划编制工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】保定市人民政府•【公布日期】2011.05.30•【字号】[2011]保市府办132号•【施行日期】2011.05.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文保定市人民政府办公厅关于印发保定市十二五近期建设规划编制工作实施方案的通知（〔2011〕保市府办132号）三区人民政府，高新区管委会，市政府有关部门，有关单位：《保定市十二五近期建设规划编制工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二Ｏ一一年五月三十日保定市十二五近期建设规划编制工作实施方案“十二五”近期建设规划是我市“十二五”时期城镇化建设和“城镇建设三年上水平”工作的主要依据，对统筹科学发展，加快城乡建设，提升城市品位具有重要意义。
为确保按时保质完成我市“十二五”近期建设规划编制工作，提高编制质量，保障工作进度，制定如下实施方案。
一、指导思想以科学发展观为统领，以“十二五”规划纲要为支撑，以城市总体规划和土地利用总体规划为依托，以合理配置各类资源要素，加快重要基础设施、公共服务设施和保障性住房建设，加强生态环境保护，提升城市品位，建设低碳城市为目标，创新理念、强化规划的前瞻性，统筹协调、提高规划的可操作性，为促进我市“十二五”时期经济社会全面、协调、可持续发展提供坚强保障。
二、组织机构为有效地推进“十二五”近期建设规划编制工作，保障各项工作顺利进行，成立保定市“十二五”近期建设规划编制工作领导小组。
三、责任分工“十二五”近期建设规划按“政府主导、专家领衔、部门合作、公众参与、综合协调、科学决策”原则进行编制。
市城乡规划管理局（以下简称市规划局）是第一责任单位，负责组织开展“十二五”近期建设规划编制、规划草案公示、专家评议、规委会审议和报批、备案等具体工作。
领导小组其他成员单位是责任单位，按照各自职责配合市规划局开展工作，要及时向市规划局和规划编制单位提供有关基础数据、图纸、文字资料和本部门、本辖区近期建设发展设想等有关参考材料。
保定市城市规划管理技术规定（试行）目录第一章总则第二章建设项目选址管理第三章建设用地管理第四章建筑间距与日照要求第五章建筑物退让第六章建筑高度与建筑面宽第七章建筑层高与容积率计算准则第八章建筑与城市景观第九章附则第一章总则第一条为加强和规范城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《河北省城市控制性详细规划管理办法（试行）》、《保定市城市总体规划》、《保定市城市控制性详细规划》及有关法律、法规、规章和规范，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条在本市规划建设用地内，使用土地、制定和实施城市规划，从事与城市规划有关的建设活动，进行城市规划管理，必须遵守本规定。
第三条编制修建性详细规划和建设工程设计方案应符合本规定，并按相关程序报经审定、批准后，方可实施。
第二章建设项目选址管理第四条城市规划建设用地内各类建设项目的选址、选线，必须服从城市控制性详细规划，符合城市的安全、防火、防爆、防洪、抗震、环保等规定。
特殊情况确需修改城市控制性详细规划的，在充分论证的基础上，按法定程序报经相应机关批准、备案后，方可选址建设。
第五条根据国家基本建设程序的规定，需编制可行性研究报告的项目，可行性研究报告报请批准时应附有城乡规划主管部门的选址意见书；通过土地出让方式获得土地使用权的建设项目，可行性研究报告报请批准时应附有城乡规划主管部门提出的城市规划条件和国土主管部门出具的土地使用权出让合同；其他建设项目，列入年度固定资产投资计划前，应征求城乡规划主管部门的选址意见。
第六条建设项目选址基本要求：（一）在文物保护单位保护范围、建设控制地带以及古城保护区内进行建设，应符合文物保护和历史文化名城保护规划的有关要求。
（二）城市居住区、城市主导风向的上风向和水源保护区内，严禁建设污染环境、危害人体健康的项目。
扩建、改建项目，应征求消防、环境保护、卫生防疫等主管部门的意见。
在防火安全距离内，不得兴建其他建筑物。
对严重影响城市安全的工厂、仓库等危险源，应纳入城市改造规划，限期搬迁或改变使用性质，消除不安全因素。
已经确定由市区外迁的单位，不宜在原址新建、扩建、改建生产性建筑。
特殊情况，须上报市政府批准。
（三）建设单位通过对现有用地挖潜改造，基本能够容纳其新建、扩建、改建项目的，不宜选择新址。
特殊情况，须上报市政府批准。
（四）在工业区、医院、学校等非居住用地内不得插建住宅。
（五）规划及现状停车场地，未经城乡规划主管部门批准，不得改作他用。
（六）大型公建、居住区、工业建筑、市政配套及特殊工程（医疗机构、科研试验等）的选址，应征求发改、国土、环保等主管部门意见，必要时应组织有关部门进行选址论证。
在进行可行性研究过程中，应委托具有相应资质的单位进行环境影响评价，在申报规划手续时向城乡规划主管部门提供书面报告。
（七）在城市公共绿地、体育场、学校操场、城市道路绿化景观带、隔离带（城市、铁路、市政、河湖）、行洪分洪区、电力线路保护区（指导线边线向外侧延伸一定距离所形成的两平行线内的区域）等规划控制与现状用地范围内，不应建设特殊配套设施之外的其他建筑。
特殊情况，须上报市政府批准。
（八）建设项目或用地周边涉及安全保密的，应征求安全保密部门的意见，作为规划选址和提出城市规划条件的依据。
（九）公厕、垃圾站选址随旧城区改造、新区开发在修建性详细规划中按有关规定设置，需单独建设的按城市控制性详细规划、专项规划和有关规范要求控制。
（十）城市客、货运站场选址和确定规模时，大型公共设施、专业市场、物流中心等项目选址和进行规划设计时，应进行环境影响评价和交通影响评估。
新建居住区或居住小区，应按照城市控制性详细规划、综合交通专项规划要求配置公交站、场，并做好周边区域交通组织及环保措施。
第三章建设用地管理第七条建设用地分类与使用，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137-90)，建设用地按其主要用途分为九大类，包括：居住用地（R），公共设施用地（C），工业用地（M），仓储用地（W），对外交通用地（T），道路广场用地（S），市政公用设施用地（U），绿地（G），特殊用地（D）。
第八条城市建设用地性质的中类分类和土地使用，必须符合城市控制性详细规划。
（一）各类建设用地使用性质的兼容性，按城市控制性详细规划执行。
变更规划建设用地性质超出城市控制性详细规划规定的土地使用兼容性范围的，城乡规划主管部门应报市政府批准，先修改城市控制性详细规划。
规划按法定程序审批后方可改变规划用地性质。
（二）各类建设用地应依据城市控制性详细规划结合本规定综合确定开发强度。
确需调整开发强度控制指标的，城乡规划主管部门应报市政府批准，按法定程序审批后方可调整。
第九条各类建设用地范围内用地性质的小类划分和土地使用，应按经批准的修建性详细规划或建筑工程设计方案总平面图确定并实施。
符合有关规定确需调整用地使用性质的，应按照法定程序先修改修建性详细规划或建筑工程设计方案总平面图，经城乡规划主管部门审定后方可调整。
第十条在城市规划建设用地内申请建设用地，凡属下列情况，须经城乡规划主管部门核定用地位置和界线，提出城市规划条件，办理建设用地规划许可证等手续。
（一）征用农村集体土地的；（二）调整使用国有土地的；（三）改变土地使用性质的；（四）购买房产及商品房屋涉及土地的；（五）通过土地出让方式提供土地、获得土地使用权的；（六）在旧城区统一开发改造建设的；（七）临时占用土地的。
第十一条任何单位或个人必须严格按城乡规划主管部门确定的用地性质和界限使用土地。
改变用地性质或调整用地界限，以及变更土地使用权属的，应向城乡规划主管部门申请，重新办理建设用地规划许可证。
第十二条规划用地与建设用地（一）规划用地范围与面积：是指由城市道路（河道）中心线、建设项目建设用地边界线，以及城乡规划主管部门依据城市规划，要求统一控制、整合项目相邻用地、扩大规划编制范围的用地所围合地块的用地水平投影面积。
（二）建设用地范围与面积：是指由城市道路红线或城市绿线、城乡规划主管部门依据城市规划确定的允许建设单位进行建筑等工程建设的用地边界线所围合的用地水平投影面积。
不包括界外代征用地面积。
建设用地面积参与建筑容积率等指标计算。
第十三条在城市道路、河渠等一侧征地或拆迁改造的，必须代征其建设用地相对应范围道路（河道）用地宽度的二分之一，代拆迁地上附着物。
若对应一侧已建设单位未代征、拆迁上述用地和附着物的，新征地建设单位应代征、拆迁至已建设单位地界。
第十四条建设单位应代征规划居住小区内的小区级道路、广场、公共停车场、公共绿地、垃圾站、集中供热站、托幼园、小学等用地，拆迁规划用地范围内影响规划实施的现状建（构）筑物。
第十五条建设用地边界线核定：（一）新征建设用地范围应根据城乡规划主管部门提出的用地规划界址控制数据确定。
（二）国有土地界址应由法律文件、图纸确认或由相邻单位共同进行书面、图纸确认。
（三）建设用地邻河道、铁路、城市绿地（带）时，建设用地边界为河湖隔离带、铁路隔离带和绿化控制线的规划边界线。
（四）建设用地邻城市道路（含规划道路）时，道路红线即为建设用地边界。
第十六条建设单位因环保、辐射、卫生、通讯、防灾、保卫、管线工程等特殊需要设置防护、隔离带的，其防护、隔离用地应遵循有关规定设置，并由建设单位征用或租用。
第十七条建设单位预留发展用地，应向城乡规划主管部门提出申请，预留期一般不超过两年。
第十八条临时使用土地（包括特殊情况需临时占用城市道路、便道、广场及城市空闲地建设各类集贸市场）的，应向城乡规划主管部门申请，办理临时用地手续和临时建设开工手续。
临时用地期限不得超过两年。
特殊情况确需延期使用的，应办理延期使用手续。
第十九条严禁在临时使用土地上建设永久性建（构）筑物及违反批准使用性质的设施。
临时用地使用期满后使用单位必须及时自行无偿拆除临时建（构）筑物，清理、平整用地，恢复原貌。
第二十条市政公用设施工程（如给水、排水、供电、通讯、燃气工程等）因建设施工占用城市道路、广场、空闲地的，不视为临时占地。
施工前，建设单位应征求城乡规划主管部门和有关部门意见。
第二十一条坚持统一规划、成片开发、综合配套、同步建设的原则，建设用地规模未达到以下面积的，不宜独立建设：（一）低层居住建筑１０００平方米；（二）多层居住建筑、多层公共建筑２０００平方米；（三）高层居住建筑、高层公共建筑３０００平方米。
第二十二条建设用地规模未达到第二十一条规定标准，在不影响城市规划实施，属下列情况之一的，市城乡规划主管部门可予核准建设：（一）邻接土地已经完成建设，原有道路改道或者有其他类似情况，确实无法调整、合并用地的；（二）因城市规划街区划分、道路、市政公用设施等限制，确实无法调整、合并用地的。
（三）社区配套用房、垃圾收集和中转、变配电房、泵房、公厕等涉及社会公益性的建设项目。
第二十三条在城市规划建设用地内出让国有土地使用权的，出让前，城乡规划主管部门应当依据城市控制性详细规划和本规定，提出出让地块城市规划条件。
第二十四条建设用地规模大于2万平方米的，应编制修建性详细规划；小于2万平方米的，可直接编制建筑工程设计方案总平面图。
编制规划、进行建筑设计，应符合相关专业技术规范的规定和城市规划条件的要求。
应对建设用地的水文地质及环境条件等进行考察、论证。
特殊情况（超高层建筑、地震带、河岸区等），应编制建筑及区域防灾规划。
第二十五条对旧城区（指已建设的区域）改建、经济适用房、廉租住房等建设项目，城乡规划主管部门在制定城市规划条件或审定修建性详细规划、建筑工程设计方案总平面图时，可依据城市控制性详细规划，兼顾区位、交通、环境和土地价值等因素，结合周边用地使用现状情况进行综合分析，在满足建筑退让及间距规定的前提下，合理确定建设用地规划控制指标，但不应超过《表一》控制指标。
表一：建筑容积率、建筑密度、绿地率控制指标表—15000人，多层25-40公顷，高层10-20公顷））；组团级（300—1000户，1000—3000人，多层2-10公顷，高层1.5-5公顷）。
③旧城区改造小于组团用地规模的地块，可以兼顾地块周边建设等情况，综合分析酌情确定容积率等指标。
第二十六条《表一》规定的指标适用于单一类型的建设用地。
对混合类型的建设用地，其建筑容量控制指标应将建设用地按使用性质分类划定后，按不同类型分别控制；对难以分类控制的建设用地和综合楼用地，应按不同性质建筑的建筑面积比例和不同的建筑容量控制指标换算建筑容量综合控制指标。
第二十七条科研机构、中小学校、体育场馆以及医疗卫生、文化艺术、幼儿园等设施的建筑容量控制指标，应符合城市控制性详细规划和有关专业规范规定。
第二十八条现有建筑容量已超出《表一》控制指标的建设用地，除确需的公共配套设施外，不得在用地内进行扩建、加层。
