土地利用现状分类(2018版)

第一章总则第一条为统一城市规划技术文件的内容和深度，依据《城市规划编制办法》制定本细则。

第二条本细则适用于按国家行政建制设立的直辖市、市、镇以及未设镇的县城。

第三条本细则是和《城市规划编制办法》配套的具体规定，编制城市规划除遵守本细则外，尚应符合其他有关标准、规范的规定。

第四条城市规划设计成果一般由三部分组成：（一）规划文本：表达规划的意图、目标和对规划的有关内容提出的规定性要求，文字表达表达应当规范、准确、肯定、含义清楚。

（二）规划图纸：用图像表达现状和现状设计内容，规划图纸应绘制在近期测绘的现状地形图上，规划图上应显示出现状和地形。

图纸上应标注图名、比例尺、图例、绘制时间、规划单位名称和技术负责人签字。

规划图纸所表达的内容与要求应与规划文本一致。

（三）附件：包括规划说明书书和基础资料汇编、规划说明书的内容是分析现状、论证规划意图、解释规划文本等第二章总体规划第五条编制总体规划需收集的基础资料一般包括以下各项：（一）市（县）域基础资料1、市（县）域的地形图：图纸比例为1/50000～1/200000：2、自然条件：包括气象、水文、地貌、地质、自然灾害、生态环境等。

3、资源条件：4、主要产业及工矿企业（包括乡镇企业）状况；5、主要城镇的分布、历史沿革、性质、人口和用地规模、经济发展水平；6、区域基础设施状况；7、主要风景名胜、文物古迹、自然保护区的分布和开发利用条件；8、三废污染状况；9、土地开发利用情况；10、国民生产总值、工农业总产值、国民收入和财政状况；11、有关经济社会发展计划、发展战略、区域规划等方面的情况。

（二）城市基础资料1、近期绘制的城市地形图，图纸比例为1/5000--1/35000。

2、城市自然条件及历史资料；（1）气象资料；（2）水文资料；（3）地质和地震资料，包括地质质量的总体验证和重要地质灾害的评估；（4）城市历史资料：包括城市的历史沿革、城址变迁、市区扩展、历次城市规划的成果资料等。

景德镇市人民政府办公室关于印发景德镇市第三次全国土地调查实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------景德镇市人民政府办公室关于印发景德镇市第三次全国土地调查实施方案的通知景府办字〔2018〕119号各县（市、区）人民政府，市政府有关部门，市直有关单位：《景德镇市第三次全国土地调查实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2018年8月6日景德镇市第三次全国土地调查实施方案根据《土地调查条例》、《第三次全国土地调查总体方案》、《第三次全国土地调查实施方案》及《江西省第三次土地调查实施方案》的要求，为保障全市第三次全国土地调查（以下简称“三调”）的顺利实施，同时一并做好自然资源统一确权登记中的权籍调查工作，制定本实施方案。

一、工作背景土地大调查是重大的国情国力调查，是全面获取土地基础数据的主要手段。

1996 年完成的第一次全国土地调查，摸清了当时我国土地利用现状家底。

2006-2009 年开展的第二次全国土地调查，成果广泛应用于规划编制、耕地保护、重点工程建设、灾后重建、生态退耕、农业普查等领域，取得了积极成效。

开展第三次全国土地调查，按时发布三调数据，既是前两次土地调查的工作延承，也是形成历史序列成果、科学研判国情变化趋势的重要举措。

《土地调查条例》第 6 条规定“国家根据国民经济和社会发展需要，每十年进行一次全国土地调查”。

开展第三次土地调查是法定责任，是各级政府及其相关部门依法行政的份内职责。

我国经济社会的持续发展，新时代新任务对国土资源管理和土地资源基础数据提出了更高、更精、更准的需求。

结合自然资源统一确权登记工作需要，开展自然资源相关属性调查，查清水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂和矿产资源等自然资源类型内的土地利用现状和权属状况。

城乡用地分类标准2018城乡用地分类标准是指对城市和乡村地区的土地利用进行分类管理的标准。

2018年发布的城乡用地分类标准，是根据国家经济社会发展和土地利用规划的需要，结合城乡发展的实际情况，对城乡用地进行科学合理的分类，为城乡土地利用管理和规划提供了重要依据。

一、城乡用地分类原则。

1. 综合性原则，根据城乡发展需要和土地资源供需情况，综合考虑土地质量、生态环境、经济社会发展需求等因素，科学分类城乡用地。

2. 区域性原则，结合城乡发展的区域特点和差异性需求，分类确定城乡用地的功能定位和规划管理要求。

3. 可持续发展原则，坚持节约集约利用土地资源，保护生态环境，促进城乡一体化发展。

二、城乡用地分类标准。

1. 建设用地。

（1）城市建设用地，包括城市居住建设用地、工业用地、商业服务业用地、公共管理与公共服务设施用地等。

（2）乡村建设用地，包括农村居住用地、农村公共服务设施用地、农村生产生活设施用地等。

2. 农用地。

（1）耕地，包括基本农田、一般农田等。

（2）林地，包括森林用地、林木用地等。

（3）草地，包括草原用地、牧草地等。

3. 自然保护用地。

（1）生态保护用地，包括生态功能敏感区、重要生态功能区等。

（2）风景名胜和文物保护用地，包括自然保护区、风景名胜区、文物保护单位等。

4. 其他。

（1）交通运输用地，包括铁路用地、公路用地、民航用地等。

（2）水利设施用地，包括水库用地、河道用地、水利工程用地等。

（3）特殊用地，包括城市绿地、公园绿地、体育用地等。

三、城乡用地分类管理。

根据城乡用地分类标准，各地应制定相应的城乡用地利用总体规划和详细规划，合理布局城乡用地，优化土地利用结构，提高土地利用效率。

同时，加强城乡用地管理，严格控制建设用地扩展，保护耕地和生态环境，促进城乡一体化发展。

四、城乡用地分类标准的意义。

城乡用地分类标准的制定和实施，有利于优化土地资源配置，提高土地利用效率，保障农民的土地承包经营权和城市居民的住房需求，促进农业现代化和城镇化进程，保护生态环境，促进经济社会可持续发展。

土地调查条例（2018年修订）文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2018.03.19•【文号】中华人民共和国国务院令第698号•【施行日期】2018.03.19•【效力等级】行政法规•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文土地调查条例（2008年2月7日中华人民共和国国务院令第518号公布根据2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第一次修订根据2018年3月19日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第二次修订）第一章总则第一条为了科学、有效地组织实施土地调查，保障土地调查数据的真实性、准确性和及时性，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国统计法》，制定本条例。

第二条土地调查的目的，是全面查清土地资源和利用状况，掌握真实准确的土地基础数据，为科学规划、合理利用、有效保护土地资源，实施最严格的耕地保护制度，加强和改善宏观调控提供依据，促进经济社会全面协调可持续发展。

第三条土地调查工作按照全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则组织实施。

第四条土地调查所需经费，由中央和地方各级人民政府共同负担，列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保足额到位。

土地调查经费应当统一管理、专款专用、从严控制支出。

第五条报刊、广播、电视和互联网等新闻媒体，应当及时开展土地调查工作的宣传报道。

第二章土地调查的内容和方法第六条国家根据国民经济和社会发展需要，每10年进行一次全国土地调查；根据土地管理工作的需要，每年进行土地变更调查。

第七条土地调查包括下列内容：（一）土地利用现状及变化情况，包括地类、位置、面积、分布等状况；（二）土地权属及变化情况，包括土地的所有权和使用权状况；（三）土地条件，包括土地的自然条件、社会经济条件等状况。

进行土地利用现状及变化情况调查时，应当重点调查基本农田现状及变化情况，包括基本农田的数量、分布和保护状况。

第八条土地调查采用全面调查的方法，综合运用实地调查统计、遥感监测等手段。

土地利用现状分类GB/T21010-2017 代替GB/T21010-2007 2017年11月1日发布、实施一级类 二级类 含 义类别编码 类别名称 类别编码 类别 名称01耕地指种植农作物的土地，包括熟地，新开发、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、休耕地）；以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。

耕地中包括南方宽度〈1.0米，北方宽度〈2.0米固定的沟、渠、路和地坎（埂）；临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，临时种植果树、茶树和林木且耕作层未破坏的耕地，以及其他临时改变用途的耕地0101 水田* 指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。

包括实行水生、旱生农作物轮种的耕地0102 水浇地* 指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，种植旱生农作物（含蔬菜）的耕地。

包括种植蔬菜的非工厂化的大棚用地 0103 旱地*指无灌溉设施，主要靠天然降水种植旱生家作物的耕地，包括没有灌溉设施，仅靠引洪淤灌的耕地02园地指种植以采集果、叶、根、茎、枝、汁等为主的集约经营的多年生木本和草本作物，覆盖度大于50%或每亩株数大于合理株数70%的土地。

包括用于育苗的土地 0201 果园* 指种植果树的园地 0202 茶园* 指种植茶树的园地 0203 橡胶园* 指种植橡胶树的园地0204 其他园地*指种植桑树、可可、咖啡、油棕、胡椒、药材等其他多年生作物的园地03林地指生长乔木、竹类、灌木的土地，及沿海生长红树林的土地。

包括迹地，不包括城镇、村庄范围内的绿化林木用地，铁路、公路、征地范围内的林木，以及河流、沟渠的护堤林 0301 乔木林地* 指乔木郁闭度≥0.2的林地，不包括森林沼泽0302 竹林地*指生长竹类植物，郁闭度≥0.2的林地 0303 红树林地*指沿海生长红树植物的林地0304 森林沼泽* 以乔木森林植物为优势群落的淡水沼泽0305 灌木林地* 指灌木覆盖度≥40%的林地，不包括灌丛沼泽 0306 灌丛沼泽* 以灌丛植物为优势群落的淡水沼泽0307 其他林地*包括疏林地（指树木郁闭度≥0.1、＜0.2的林地）、未成林地、迹地、苗圊等林地 04草地指生长草本植物为主的土地041 天然牧草地* 指以天然草本植物为主，用于放牧或割草的草地，包括实施禁牧措施的草地，不包括沼泽草地 042 人工牧草地* 指人工种牧草的草地043其他草地**指树林郁闭度＜0.1，表层为土质，生长草本植物为主，不用于放牧的草地05 商服用地指主要用于商业、服务业的土地0501 零售商业用地以零售功能为主的商铺、商场、超市、市场和加油、加气、充换电站等的用地0502 批发市场用地以批发功能为主的市场用地0503 餐饮用地饭店、餐厅、酒吧等用地0504 旅馆用地宾馆、旅馆、招待所、服务型公寓、度假村等用地0505 商务金融用地指商务服务用地，以及经营性的办公场所用地。

不动产统一登记与土地利用分类标准探析作者：喻稀郭艳来源：《中国房地产业·上旬》2021年第07期【摘要】不动产统一登记实施后因登记标准的统一，原分散登记出现的两证用途不一致的矛盾凸显。

不动产登记用途是不动产交易缴税、学区划分、营业执照办理等工作的重要依据，与人民群众的生活密切相关。

在日常管理工作中，土地资源、城乡规划、房屋管理等工作因不动产特性不断地深入融合，由于管理方向、技术标准等不同，形成了融合后的矛盾和差异。

为了妥善化解矛盾，亟需对相关分类标准进行分析研究，合理认定，保障不动产权利人权益，提高政府治理效率和水平。

【关键词】不动产统一登记;土地利用分类;规划用途【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.19.0111、土地登记用途认定依据及标准我国土地利用分类体系进行了多次更新与完善，经历了从萌芽、探索、磨合、发展及新时代阶段。

（1）1961 年建工部组织编制的《城乡规划》将城市用地分为居住、工业、对外交通等10大类用地。

（2）1984年国家颁布了《土地利用现状及分类含义》，实现了对土地系统分类和明确定义，为土地利用总体规划工作提供了参考，具有开创性作用。

（3）1986年国家颁布《土地管理法》，组建国家土地管理局，实现城乡地政统一管理 ;1990年，国家颁布《城市规划法》《土地管理法》，打破了城乡用地分割的界限，将土地分为农用地、建设用地和未利用地三大类。

（4）2007年国家出台《土地利用现状分类》，标志着我国土地资源分类第一次拥有了全国统一的国家标准。

之后又兼顾农林水等监管部门对土地利用分类需求进行了修订，出台了2017版《土地利用现状分类》， 12个一级类、72个二级类。

（5）2018年以来，为了落实生态文明战略，自然资源部组织开展了以三生空间为核心的空间规划分类体系研究与探索。

现阶段，2017版《土地利用现状分类》在不动产登记、土地调查、规划、审批、供应、整治、执法、评价、统计及信息化等自然资源管理中应用广泛。

第三次全国土地调查线状地物调查方法探讨孙永杰【摘要】通过第二次、第三次全国土地调查执行的土地利用现状分类和土地调查技术规程对比分析,根据现有第二次全国土地调查成果和第一次全国地理国情普查成果等已有资料,提出在第三次全国土地调查中,应将村道纳入公路调查范围的观点,归纳已有资料,对利用方法、线状地物图斑构建方法和构建中可能遇到的问题提出处理方案,供开展三调工作的工程技术人员讨论.【期刊名称】《化工矿产地质》【年(卷),期】2018(040)001【总页数】5页(P60-64)【关键词】全国土地调查;线状地物;调查方法【作者】孙永杰【作者单位】内蒙古自治区地质测绘院,内蒙古呼和浩特 010020【正文语种】中文【中图分类】F301.2土地调查中线状地物包括河流、铁路、公路、管道用地、农村道路、林带、沟渠和田坎等。

即将启动的第三次全国土地调查（以下简称“三调”）与第二次全国土地调查（以下简称“二调”）在土地分类、最小上图图斑面积、线状地物上图表示、已有调查资料利用等方面均有许多变化。

本文即从以上几个方面对三调中线状地物调查进行分析，提出一些认识。

1 三调对线状地物调查的土地分类及内容变化1.1 线状地物调查的土地分类变化三调使用的《土地利用现状分类》GB/T 21010-2017（以下简称“三调版”）与二调使用的《土地利用现状分类》GB/T 21010-2007（以下简称“二调版”）对线状地物范畴的土地分类发生了变化（表1）。

由表 1可以看出，在交通运输用地里，三调版对二调版二级类进行了拆分，进一步细化，明确了原铁路用地和街巷用地。

在水域及水利设施用地里，调增了沼泽地，把修建渠道两边取土的坑洼积水地从二调版的沟渠范畴分离出来。

1.2 线状地物调查土地分类的内容变化除上面分类引起的变化外，在分类的定义中也有以下变化：① 铁路用地和公路用地定义由二调版中的“包括设计内的路堤、路堑、道沟、桥梁、林木等用地”改变为“包括征地范围内的路堤、路堑、道沟、桥梁、林木等用地”，明确要求在三调中使用“征地范围”。