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内蒙古自治区卫生健康委员会公告2021年第48号文章属性•【制定机关】内蒙古自治区卫生健康委员会•【公布日期】2021.09.08•【字号】2021年第48号•【施行日期】2021.09.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗管理正文内蒙古自治区卫生健康委员会公告2021年第48号根据国家卫生健康委等八个部门印发的《关于印发进一步规范医疗行为促进合理医疗检查的指导意见的通知》（国卫医发〔2020〕29号），自治区卫生健康委起草了《内蒙古自治区进一步规范医疗行为促进合理医疗检查的若干措施（征求意见稿）》，即日起向社会征求意见，时间为2021年9月9日—9月24日。
联系人：张强联系电话：0471—6944743、6944931（传真）邮箱：******************.cn附件: 内蒙古自治区进一步规范医疗行为促进合理医疗检查的若干措施（征求意见稿）2021年9月8日附件内蒙古自治区进一步规范医疗行为促进合理医疗检查的若干措施（征求意见稿）为认真贯彻落实《关于进一步规范医疗行为促进合理医疗检查的指导意见》（国卫医发〔2020〕29号），进一步规范医疗服务行为，促进合理检查，降低医疗费用，切实改善人民群众就医体验，结合我区实际，制定以下工作措施。
一、规范医疗机构及其医务人员医疗行为（一）落实医疗机构依法执业主体责任。
2021年底前二级以上医疗机构建立本机构依法执业组织管理体系和依法执业自查工作制度，依照国家卫生健康委、中医药管理局制定的《医疗机构依法执业自查管理办法》，开展依法执业自查。
医疗机构负责医务人员依法执业培训，提升依法执业意识，将医师的依法执业情况纳入医师定期考核中的工作成绩、职业道德评定。
自治区制定完善《内蒙古自治区医疗机构不良执业行为记分管理办法》、《内蒙古自治区医师不良执业行为记分管理办法》，将医疗机构、医师的医疗检查行为纳入记分管理制度，作为医疗机构校验、医师定期考核的依据之一。
内蒙古自治区卫生厅关于印发内蒙古自治区医院评审实施办法(暂行)的通知文章属性•【制定机关】内蒙古自治区卫生厅•【公布日期】2012.03.02•【字号】内卫发[2012]4号•【施行日期】2012.03.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗管理正文内蒙古自治区卫生厅关于印发内蒙古自治区医院评审实施办法（暂行）的通知（内卫发〔2012〕4号）各盟市卫生局，厅直属各医院，内蒙古医学院各附属医院：为全面深化医药卫生体制改革，积极稳妥推进公立医院改革，进一步做好医院评审工作，保证医院评审的公开、公平、公正开展，根据卫生部《医院评审暂行办法》，卫生厅制定了《内蒙古自治区医院评审实施办法（暂行）》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
各地在工作中如有问题或建议，请及时反馈卫生厅医疗服务监管处。
联系人：张颖、崔斌联系电话：************电子邮箱：*****************二○一二年三月二日内蒙古自治区医院评审实施办法（暂行）第一章总则第一条为深化医药卫生体制改革，加强对医院的监督管理，逐步建立医院质量监管和评审评价制度，促进医院加强内涵建设，保证医疗安全，持续改进服务质量，提高医院管理水平和服务效率，统筹利用全社会医疗卫生资源，充分发挥医疗体系整体功能，根据《医疗机构管理条例》和《医院评审暂行办法》，制定本实施办法。
第二条医院评审是指医院按照本实施办法要求，根据医疗机构基本标准和医院评审标准实施细则，开展自我评价，持续改进医院工作，并接受卫生行政部门（含蒙中医药管理部门。
下同）对其规划级别的功能任务完成情况进行评价，以确定医院等级的过程。
第三条各级各类医院均应当遵照本实施办法参加评审。
第四条医院评审坚持政府主导、分级负责、社会参与、公平公正的原则和以评促建、以评促改、评建并举、重在内涵的方针，围绕安全、质量、服务、管理、绩效，体现以病人为中心。
第五条各级各类医院评审标准由卫生部及国家中医药管理局统一制订。
内蒙古自治区医疗机构设置规划指导意见（2016年—2020年）根据国务院《医疗机构管理条例》、国务院办公厅《关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020年）的通知》、《医疗机构设置规划指导原则（2016-2020）》和《内蒙古自治区卫生资源配置标准（2016-2020年）》等法规和文件精神,指导全区各地开展医疗机构设置规划编制工作，促进医疗资源合理配置，改善群众就医条件，结合我区医疗机构设置实际，现就医疗机构设置规划编制工作提出以下指导意见。
一、医疗机构设置的总体要求（一）医疗机构设置的总体目标。
以科学发展观为指导，以群众实际医疗服务需求为依据，以合理配置和利用医疗卫生资源，公平、可及地向群众提供安全、有效的基本医疗服务为目的，统筹规划、设置和布局全区各级各类、不同隶属关系、不同所有制形式的医疗机构，引导医疗卫生资源合理配置，提高资源的利用效率和效益，建立结构合理、规模适度、层次分明、功能完善、分工明确、覆盖城乡的，与我区经济社会发展需要相适应的医疗服务体系，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。
2020年，全区每千常住人口医疗卫生机构床位数控制在6.2张，床位总数控制在15.5万张以内。
2020年全区医疗卫生机构设置规划主要指标（二）医疗机构设置的基本原则。
1.公平可及原则。
医疗机构设置要从当地医疗服务实际需求出发，面向城乡居民，优先保障全体居民基本医疗服务的公平性和可及性。
医疗机构服务半径适宜，交通便利，方便群众就医。
注重科学性与协调性、公平与效率的统一，提高效率，降低成本。
2.统筹规划原则。
医疗资源纳入所在地医疗服务体系规划、区域卫生规划和医疗机构设置规划，由当地行业主管部门统筹规划管理，局部服从全局。
坚持非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充，公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的办医原则，整合现有医疗资源，健全分级医疗、双向转诊和上下联动的分工协作机制，提高资源共享度和利用效率，促进医疗卫生资源在城乡、区域和系统内各领域之间的科学配置，提高医疗卫生资源整体效益。
内蒙古自治区医疗保障局关于印发内蒙古自治区医疗保障信息业务编码标准信息维护工作方案的通知文章属性•【制定机关】内蒙古自治区医疗保障局•【公布日期】2019.11.21•【字号】内医保发〔2019〕13号•【施行日期】2019.11.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本医疗保险正文内蒙古自治区医疗保障局关于印发内蒙古自治区医疗保障信息业务编码标准信息维护工作方案的通知各盟市医疗保障局，满洲里市、二连浩特市医疗保障局，自治区医疗保险管理局：为贯彻落实《国家医疗保障局关于印发医疗保障标准化工作指导意见》（医保发〔2019〕39号）《国家医疗保障局关于印发医疗保障定点医疗机构等信息业务编码规则和方法的通知》(医保发〔2019〕55号)《关于开展医疗保障信息业务编码标准信息维护工作的通知》（医保办发〔2019〕42号）有关要求，加快推进统一的医疗保障信息业务编码标准，切实做好自治区医疗保障信息业务编码标准信息维护工作，形成全国“通用语言”，我局组织制定了《内蒙古自治区医疗保障信息业务编码标准信息维护工作方案》，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
内蒙古自治区医疗保障局2019年11月21日内蒙古自治区医疗保障信息业务编码标准信息维护工作方案按照“统一分类、统一维护、统一编码、统一发布、统一管理”的总体要求，为加快推进统一的医疗保障信息业务编码标准，形成全国“通用语言”，按照《关于开展医疗保障信息业务编码标准信息维护工作的通知》（医保办发2019]42号）要求，结合自治区实际，制定本方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、四中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，积极适应医疗保障改革发展需要，统一规划、统一分类、统一发布，统一管理，制定各项医疗保障标准，推动标准实施，按照形成全国统一的医疗保障标准化体系规划部署，积极推动自治区医疗保障信息业务编码标准信息维护工作，为新时代医疗保障高质量发展提供支持。
内蒙古自治区卫生计生委关于开展区域医疗机构联合体建设试点工作的意见【法规类别】卫生综合规定【发布部门】内蒙古自治区卫生和计划生育委员会【发布日期】2015.09.21【实施日期】2015.09.21【时效性】现行有效【效力级别】XP10内蒙古自治区卫生计生委关于开展区域医疗机构联合体建设试点工作的意见各盟市卫生计生委：为进一步深化我区医药卫生体制改革，推进城市优质医疗资源下沉，努力构建分级诊疗体系，切实方便群众就医。
根据国家和自治区深化医药卫生体制改革的安排部署，结合工作实际，就我区开展区域医疗机构联合体（以下简称“医联体”）建设试点工作提出如下意见。
一、总体要求深入贯彻落实国家和自治区深化医药卫生体制改革的决策部署，坚持保基本、强基层、建机制的基本路径，加强区域医疗卫生服务资源整合优化，探索构建以医联体为基础的区域医疗服务体系。
完善服务网络，创新服务模式，建立运行机制，引导优质医疗资源下沉，提高基层服务能力，为群众提供安全、有效、方便、价廉、连续的基本医疗卫生服务，推动医改健康有序深化。
二、工作目标医联体是以行政区划为基础，以三级综合性医院为牵头单位，联合区域内的二级及以下医院、社区卫生服务中心，以诊疗服务、技术指导、人员培训、转诊流程、健康信息等医疗业务的整合管理为纽带而组成的具有共同利益和负有共同责任的医疗机构联合体。
专科医院可根据业务协作需要，加入不同的医联体。
本着就近和需求的原则，可将旗县级医院纳入医联体管理。
旗县级医院已建立对口帮扶和分工协作关系的，可在相关政策范围内进一步完善工作机制。
在农村牧区，可继续推行以旗县级医院为龙头的县乡村一体化服务管理模式。
2015年底前，启动呼和浩特市、包头市医联体建设试点，初步建立起医联体运行机制和服务模式。
2016年底前，医联体建设试点扩大至所有公立医院改革试点城市。
2017年12月底前，自治区全面推开医联体建设，逐步提高规范化水平。
三、基本原则（一）落实功能定位，统筹发展的原则。
内蒙古自治区财政厅、内蒙古自治区卫生厅关于印发《内蒙古自治区医疗服务能力提升补助资金管理办
法》的通知
文章属性
•【制定机关】内蒙古自治区财政厅,内蒙古自治区卫生厅
•【公布日期】2017.03.02
•【字号】内财社规〔2017〕1号
•【施行日期】2017.03.02
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】医疗管理,专项资金管理
正文
内蒙古自治区财政厅卫生计生委关于印发《内蒙古自治区医疗服务能力提升补助资金管理办法》的通知
内财社规〔2017〕1号
各盟（市）财政局、卫生计生委，满洲里市、二连浩特市财政局、卫生计生委：为规范和加强中央和自治区财政医疗服务能力提升补助资金管理，提高资金使用效益，根据有关法律法规和中央、自治区对下专项转移支付管理以及《医疗服务能力提升补助资金管理暂行办法》（财社〔2016〕231号）等有关规定，我们制定了《内蒙古自治区医疗服务能力提升补助资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：内蒙古自治区医疗服务能力提升补助资金管理办法
内蒙古自治区财政厅内蒙古自治区卫生和计划生育委员会
2017年3月2日。
内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区推进医疗联合体
建设和发展实施方案的通知
佚名
【期刊名称】《内蒙古自治区人民政府公报》
【年(卷),期】2017(000)014
【摘要】各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区推进医疗联合体建设和发展实施方案》印发给你们，请结合实际．认真贯彻执行。
【总页数】6页(P20-25)
【正文语种】中文
【中图分类】F832.4
【相关文献】
1.广东省人民政府办公厅关于印发广东省推进医疗联合体建设和发展实施方案的通知粤府办[2017]49号 [J], ;
2.广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西加快推进医疗联合体建设和发展实施方案的通知 [J], ;
3.自治区人民政府办公厅印发关于推进全区医疗联合体建设和发展实施方案的通知[J], ;
4.省人民政府办公厅关于印发贵州省推进医疗联合体建设和发展实施方案的通知[J], ;
5.福建省人民政府办公厅关于印发福建省推进医疗联合体建设和发展实施方案的通知 [J], 福建省人民政府办公厅;
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内蒙古自治区人民政府关于发布《内蒙古自治区政府核准的投资项目目录（2017年本）》的通知文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府•【公布日期】2017.05.09•【字号】内政发〔2017〕65号•【施行日期】2017.05.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】固定资产投资正文内蒙古自治区人民政府关于发布《内蒙古自治区政府核准的投资项目目录（2017年本）》的通知内政发〔2017〕65号各盟行政公署、市人民政府，各旗县人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：现将《内蒙古自治区政府核准的投资项目目录（2017年本）》发布，并就有关事项通知如下：一、企业投资建设本目录内的固定资产投资项目，须按照规定报送有关项目核准机关核准。
企业投资建设本目录外的项目，实行备案管理。
事业单位、社会团体等投资建设的项目，按照本目录执行。
原油、天然气（含煤层气）开发项目由具有开采权的企业自行决定，并报国务院行业管理部门备案。
具有开采权的相关企业应依据相关法律、行政法规，坚持统筹规划，合理开发利用资源，避免资源无序开采。
二、法律、行政法规和国家及自治区制定的发展规划、产业政策、总量控制目标、技术政策、准入标准、用地政策、环保政策、信贷政策等是企业开展项目前期工作的重要依据，是项目核准机关和国土资源、环境保护、城乡规划、行业管理等部门以及金融机构对项目进行审查的依据。
发展改革部门要会同有关部门抓紧编制完善相关领域专项规划，为做好项目核准工作提供依据。
环境保护部门应根据项目对环境的影响程度实行分级分类管理，对环境影响大、环境风险高的项目严格环评审批，并强化事中事后监管。
三、充分发挥发展规划、产业政策和准入标准对投资活动的规范引导作用。
把发展规划作为引导投资方向，稳定投资运行，规范项目准入，优化项目布局，合理配置资金、土地、能源、人力等资源的重要手段。
依据国家产业结构调整指导目录、外商投资产业指导目录等，为企业投资活动提供依据和指导。
内蒙古自治区卫生厅关于调整全区医疗机构设置审批权限及有关事项的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 内蒙古自治区卫生厅关于调整全区医疗机构设置审批权限及有关事项的通知（内卫发〔2013〕44号）各盟市卫生局：国务院《医疗机构管理条例》（国务院令第149号）颁布后，全区各级卫生行政部门按照《医疗机构管理条例》及其实施细则等有关法律法规的要求，不断完善各项审批制度，提高审批效率，优化审批环境，加强了医疗机构的规范管理，逐步实现了医疗机构审批工作的科学化、制度化和规范化。
近年来，随着全区卫生事业的发展，各级各类医疗机构和床位数增幅较大，现行的设置审批管理权限划分已不适应我区当前医疗机构管理的要求，根据党的十八届二中全会、国务院《机构改革和职能转变方案》、《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区鼓励和支持非公有制经济加快发展若干规定（试行）的通知》（内政字〔2013〕61号）和《内蒙古自治区人民政府转发医改办关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的实施意见的通知》（内政办发〔2013〕7号）的精神，依据国务院《医疗机构管理条例》等法律法规和部门规章的规定，综合考虑自治区医疗机构行政审批的实际，经研究，决定对全区医疗机构设置审批权限予以重新调整，现将有关事宜通知如下：一、调整后的医疗机构设置审批管理权限（一）自治区卫生行政部门负责三级综合医院、三级蒙医中医医院、三级专科医院、三级妇幼保健院、三级中西医结合医院；三级专科疾病防治机构、三级康复医院，临床检验中心、体检中心；医学检验所、戒毒医疗科和戒毒医院、不孕不育与生殖医学医疗机构以及中外合资、港澳台服务提供者举办医疗机构的设置审批。
内蒙古自治区医疗机构设置规划（—）根据《医疗机构管理条例》、国务院办公厅《有关印发全国医疗卫生服务体系规划纲要（—）旳告知》（国办发〔〕14号）、国家卫生计生委《医疗机构设置规划指导原则（—）》、《内蒙古自治区卫生资源配置原则》和各盟市《医疗机构设置规划》，制定本规划。
一、规划背景（一）发展现实状况。
1.社会经济发展状况。
内蒙古自治区辖12个盟市、103个旗县(市、区)。
，全区常住人口为2511.04万人，占全国总人口旳1.83%。
其中，城镇人口为1514.16万人，乡村人口为996.88万人。
全区60岁以上老年人口数量为410万,占全区总人口旳16.8%。
全区常住人口较上年增长6.23万人，整年出生人口为19.36万人，出生率为7.72‰；死亡人口为13.34万人，死亡率为5.32‰；人口自然增长率为2.4‰。
人口城镇化率60.3%。
，全区实现地区生产总值18032.8亿元，人均生产总值到达71903元，比上年增长7.4%。
整年完毕一般公共预算收入1964.4亿元，一般公共预算支出4290.1亿元，分别比上年增长6.5%和10.6%。
居民人均可支配收入22310元，比上年增长8.5%。
居民人均生活消费支出17179元，增长5.7%。
参与基本医疗保险人数1008.1万人，参与新型农村牧区合作医疗人数1285万人。
2.医疗卫生资源现实状况。
截止，全区共有医疗卫生机构23885个。
其中：医院702个，基层医疗卫生机构22420个，专业公共卫生机构664个；卫生人员21.25万人，其中，卫生技术人员16.23万人；编制床位13.39万张。
全区每千常住人口卫生技术人员为6.46人，执业（助理）医师2.55人，注册护士2.44人。
全区基本建立了由医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构等构成旳覆盖城镇旳医疗卫生服务体系。
3.资源运用状况。
，全区医疗卫生机构总诊断人次达10025.1万人次。
其中，医院4408.8万人次，占43.9％；基层医疗卫生机构5270万人次，占52.6％；其他医疗机构8.6万人次，占0.1％。
内蒙古自治区医疗机构设置规划（2017—2020）根据《医疗机构管理条例》、国务院办公厅《关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）的通知》（国办发〔2015〕14号）、国家卫生计生委《医疗机构设置规划指导原则（2016—2020年）》、《内蒙古自治区卫生资源配置标准》和各盟市《医疗机构设置规划》，制定本规划。
一、规划背景（一）发展现状。
1.社会经济发展状况。
内蒙古自治区辖12个盟市、103个旗县(市、区)。
2015年，全区常住人口为2511.04万人，占全国总人口的1.83%。
其中，城镇人口为1514.16万人，乡村人口为996.88万人。
全区60岁以上老年人口数量为410万,占全区总人口的16.8%。
全区常住人口较上年增加6.23万人，全年出生人口为19.36万人，出生率为7.72‰；死亡人口为13.34万人，死亡率为5.32‰；人口自然增长率为2.4‰。
人口城镇化率60.3%。
2015年，全区实现地区生产总值18032.8亿元，人均生产总值达到71903元，比上年增长7.4%。
全年完成一般公共预算收入1964.4亿元，一般公共预算支出4290.1亿元，分别比上年增长6.5%和10.6%。
居民人均可支配收入22310元，比上年增长8.5%。
居民人均生活消费支出17179元，增长5.7%。
参加基本医疗保险人数1008.1万人，参加新型农村牧区合作医疗人数1285万人。
2.医疗卫生资源现状。
截止2015年，全区共有医疗卫生机构23885个。
其中：医院702个，基层医疗卫生机构22420个，专业公共卫生机构664个；卫生人员21.25万人，其中，卫生技术人员16.23万人；编制床位13.39万张。
全区每千常住人口卫生技术人员为6.46人，执业（助理）医师2.55人，注册护士2.44人。
全区基本建立了由医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构等组成的覆盖城乡的医疗卫生服务体系。
3.资源利用状况。
2015年，全区医疗卫生机构总诊疗人次达10025.1万人次。
其中，医院4408.8万人次，占43.9％；基层医疗卫生机构5270万人次，占52.6％；其他医疗机构8.6万人次，占0.1％。
医疗卫生机构病床使用率66.6％，医院病床使用率73.2％，基层医疗卫生机构床位利用率41.23 %。
医疗卫生机构出院者平均住院日为9.6天，医院出院者平均住院日为10.1天。
2015年公立医院诊疗人次3955.9万人次，占医院总数的89.8%，民营医院450万人次，占医院总数的10.2%。
2015年与2010年相比，全区医疗卫生机构病床使用率由68.44％下降到66.6%，下降1.84个百分点；医院病床使用率由77.95%下降到73.2％，下降4.75个百分点；医疗卫生机构出院者平均住院日由9.2天上升到9.6天，增加0.4天；医院出院者平均住院日由11天下降到10.1天，下降0.9天。
4.居民健康状况。
全区人均期望寿75.8岁，孕产妇死亡率由2010年35.25/10万降至2015年18.27/10万、婴儿死亡率由2010年12.31‰降至2015年的5.34‰，且连续5年低于全国平均水平。
5.服务需求状况。
第五次全国卫生服务调查显示，全区居民两周患病率为31.26%。
其中，城市为31.58%，农村牧区为31.1%。
两周疾病别患病率前五位分别是：循环系统疾病56.75%、营养、代谢和免疫系统疾病11.32%、呼吸系统疾病11.13%、运动系统疾病7.49%、消化系统疾病5.24%。
城乡居民年住院率7.87%，住院疾病居前六位的分别是：循环系统疾病30.72%、呼吸系统疾病13.05%、分娩9.25%、消化系统9.17%、中毒和损伤7.76%，肿瘤6.36% 。
（二）主要问题。
1.资源使用效率不高。
全区医疗机构病床使用效率不高，医院病床使用率为73.21%，低于全国85.4%的使用率，并呈下降趋势；全区医院出院者平均住院日为10.1日，高于全国9.6日的水平；全区医院医师日均担负诊疗5.1人次和住院2.1床日，低于全国7.3人次和2.6住院床日的负荷。
服务效率和能力有待提升。
2.资源分布不均。
不同区域之间人均医疗卫生资源差异过大，千人口床位最高的乌海市达到6.63张，最低的乌兰察布市只有3.69张。
城乡之间医疗卫生资源差异过大，优质资源主要集中在大中城市，基层医疗卫生资源相对薄弱。
公立综合医院发展较快，专科医院发展较慢，康复、老年护理、儿童医疗等资源短缺,大部分公立医院未设康复科。
公立医院床位占医院床位总数的84%，社会办医床位数仅占16%，公立医院床位比重较大。
3.人才问题突出。
医护人员配备不足，床医比1:0.48、床护比1:0.46等人力资源指标偏低，导致医护人员超负荷工作。
医护人员总体素质偏低，二级以上医院执业（助理）医师中，大学本科及以上学历者占76.89%；注册护士中，大学本科及以上学历者仅占29.89%。
4.功能定位不清和分工协作机制不健全。
不同层级医疗机构的功能定位不够清晰，相互之间存在无序竞争问题，城市大中型医院资源被大量用于普通疾病诊疗，基层医疗卫生机构资源利用率低，服务体系整体效率不高。
公共卫生机构、医疗机构之间分工协作机制不健全、缺乏有效联通，各级各类医疗卫生机构合作不够、协同性不强，服务体系难以有效应对日益严重的慢性病高发等健康问题。
5.公立医院单体规模偏大。
自治区和盟市办公立综合医院单体规模普遍过大，单体规模普遍超过国家指导原则；全区公立医院普遍存在追求床位规模、竞相购置大型设备、忽视医院内部机制和内涵建设等粗放式发展问题，挤压了基层医疗卫生机构与社会办医的发展空间，不利于分级诊疗制度的建立和医院服务质量、管理水平的提高，影响了医疗卫生服务体系整体效率的提升。
（三）形势与挑战。
党的十八大提出了2020年全面建成小康社会的宏伟目标，《“健康中国2030”规划纲要》和深化医药卫生体制改革对医疗服务工作提出了新的要求，中共中央国务院和自治区党委政府先后召开的全国和自治区卫生和健康大会，在我区医疗卫生事业的发展中具有里程碑的意义，将极大地促进我区医疗卫生事业的发展，医疗服务面临着新的机遇和挑战。
随着全区经济总量增加和居民收入增长，公众消费结构加速升级，食物消费比重逐步下降，医疗保健等消费比重显著提升，城乡居民个性化、专业化的医疗服务需求将逐步显现对不断调整结构、推进社会办医，增加医疗卫生资源供给，加强特色专科建设，走差异化发展之路，促进基本医疗和高端医疗服务双轮驱动、协同发展提出了新要求。
预计到2020年，全区常住人口将达到2660万人，增长5.93%左右。
城镇化率达到75%。
随着新型城镇化的推进和全民医保制度的不断完善，城乡居民医疗服务需求会不断释放，医疗卫生资源总量不足、结构不合理、总体水平不高等问题日益凸显。
特别是城镇集聚态势明显，旗县级城镇医疗服务矛盾尤为突出，必须适度加强旗县域医疗资源配置，提升其服务能力。
随着经济发展和社会转型以及群众生活方式和人口结构的改变，受环境因素的影响，疾病发生规律发生了新的变化，预计2020年我区60岁以上老年人比例将达到18.5%以上，医养结合、康复护理等需求将急剧增加，慢性疾病诊治任务将越来越艰巨，慢性病医疗服务亟待加强，心脑血管疾病、呼吸系统疾病和恶性肿瘤严重威胁着居民健康，必须转变医疗服务模式和结构，建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的各类医疗资源分工协作的分级诊疗服务体系。
云计算、大数据、物联网、互联网＋等信息化技术的快速发展将加速推进医疗业务流程优化和服务效率提升，将推动医疗服务模式和管理模式的深刻转变。
二、目标和原则（一）总体目标。
保持医疗卫生资源总量适度发展，优化医疗卫生资源配置布局和结构，构建与自治区经济社会发展水平和居民健康需求相适应、体系完整、分工明确、功能互补、密切协作的医疗卫生服务体系，满足人民群众多层次、多样化的健康需求，为实现2020年基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度奠定坚实的基础。
2020年内蒙古自治区医疗服务体系资源要素配置主要指标注：1.其他公立医院指军队医院、国有企事业单位等举办的医院，下同2.表中所指床位均为编制床位（二）基本原则。
1.公平可及原则。
医疗机构服务半径适宜，交通便利，布局合理，医疗服务网络全覆盖。
从实际医疗服务需求出发，面向城乡居民，注重科学性与协调性、公平与效率的统一，保障全体居民公平、可及地享有基本医疗卫生服务。
2.属地管理原则。
各级各类医疗机构的设置必须符合属地医疗机构设置规划和自治区卫生资源配置标准，局部服从全局，提高医疗卫生资源整体效益。
3.科学布局原则。
明确和落实各级各类医疗机构功能和任务，坚持“中心控制、周边发展”，严格控制医疗资源丰富的中心城区的公立医院数量，鼓励在中心城区周边居民集中居住区，以及交通不便利、诊疗需求比较突出的地区设置新增医疗机构。
4.协调发展原则。
根据医疗服务需求，坚持公立医院为主体，明确政府办医范围，合理控制公立医院数量和规模。
按照“综合控制、专科发展”的原则，控制公立综合医院不合理增长，新增公立专科医院应以儿童、妇产、肿瘤、精神、传染、口腔等专科为主。
促进康复、护理等医疗服务业快速发展。
5.蒙中西医并重原则。
贯彻卫生与健康工作方针，坚持蒙中西医并重，保障蒙中西医结合医疗机构的合理布局和资源配置，充分发挥蒙医中医在治未病、重大疾病诊治和康复领域的作用。
三、机构设置（一）设置思路。
本着“稳增长、优布局、调结构、增效率、提能力”的思路设置医疗机构。
1.促进总量适度增长。
从我区地域广阔、服务半径大的实际出发，每千常住人口床位、执业（助理）医师、注册护士等主要医疗卫生资源指标高于全国平均，满足人民群众看病就医基本需求。
2.优化不同区域布局。
呼和浩特、包头、赤峰、乌海市等资源相对丰富区域，重在结构调整、内涵发展，保持适度发展，不断优化结构；其他资源薄弱区域加快发展，补齐短板，增加服务供给，逐步缩小区域之间差距，实现全区均衡发展。
3.调整资源配置结构。
从严控制公立医院扩张，扩大社会办医规模；控制公立综合医院数量，加强儿童、精神、肿瘤、老年病、康复等薄弱专科建设；控制中心城区资源，优先布局城镇新区；控制公立医院单体规模，从外延式发展向以提高服务质量和绩效为主的内涵式发展转型。
4.提高资源利用效率。
积极推进医疗联合体建设，在医疗联合体内加快建立分级诊疗机制；加强医防结合，适度降低住院率，缩短平均住院日，加快病床周转。
五是提升医疗卫生服务能力。
更加注重队伍建设、医学科研、信息化建设、精细化管理，加强功能整合和分工协作，发挥医疗卫生资源的综合效能，提升整体服务能力。
（二）公立医院设置。
公立医院是医疗服务体系的主体，应当坚持维护公益性，充分发挥其在基本医疗服务提供、急危重症和疑难病症诊疗等方面的骨干作用，承担医疗卫生机构人才培养、医学科研、医疗教学等任务，承担法定和政府指定的公共卫生服务、突发事件紧急医疗救援、援外、国防卫生动员、支农、支边和支援社区等任务。
