施工企业安全管理规范GB50656PPT课件
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《施工企业安全生产管理规范》
安全生产技术管理
责任人：技术负责人
安全生产技术措施制定实施改进
安全技术方案的编审批 黑体：分级安全技术交底-编制人员参与
分包方安全管理
签订安全协议
检查和考核-组织、人员、资格 安全能力评价
施Байду номын сангаас现场安全管理
落实项目安全生产管理制度 落实安全技术方案
落实安全措施，组织安全检查、整改安全隐患 安全文明施工达标
安全考核与奖惩
考核内容-目标、职责、安全行为、安全业绩 及时兑现奖惩
黑体：消防-责任、制度、规程、设施、标识 应急救援抢险
应急救援管理
组织机构
应急预案及交底 应急演练及持续改进
安全事故管理
事故上报-可越级上报 事故处理-四不放过
安全检查与改进
安全检查
目标、职责、制度、现场行为、事故处理、法规
自互抽检、日（巡）检、周月季（定期）检、专检 黑体：问题和隐患-定人定时定措施整改及复查 安全生产管理评估与改进
精品文档
GB50656-2011《施工企业安全生产管理规范》
规范安全生产管埋，提高安全生产管埋水平，预防和减少安全事故发生
一—、基本规定
1.安全生产许可证
2.安全生产管理制度（核心是责任制）
3.安全管理机构及人员
4.安全教育培训
5.资金投入
6.安全技术标准&操作规程
7.劳动保护
8.黑体：禁止使用淘汰-材机法
二、安全目标
1.安全生产控制指标
2.安全生产&文明施工管理目标
3.目标分解&考核
三、安全生产组织与责任体系
1.组织体系
决策-机构&岗位 管理-机构&岗位 实施-机构&岗位
责任人：技术负责人
安全生产技术措施制定实施改进
安全技术方案的编审批 黑体：分级安全技术交底-编制人员参与
分包方安全管理
签订安全协议
检查和考核-组织、人员、资格 安全能力评价
施Байду номын сангаас现场安全管理
落实项目安全生产管理制度 落实安全技术方案
落实安全措施，组织安全检查、整改安全隐患 安全文明施工达标
安全考核与奖惩
考核内容-目标、职责、安全行为、安全业绩 及时兑现奖惩
黑体：消防-责任、制度、规程、设施、标识 应急救援抢险
应急救援管理
组织机构
应急预案及交底 应急演练及持续改进
安全事故管理
事故上报-可越级上报 事故处理-四不放过
安全检查与改进
安全检查
目标、职责、制度、现场行为、事故处理、法规
自互抽检、日（巡）检、周月季（定期）检、专检 黑体：问题和隐患-定人定时定措施整改及复查 安全生产管理评估与改进
精品文档
GB50656-2011《施工企业安全生产管理规范》
规范安全生产管埋，提高安全生产管埋水平，预防和减少安全事故发生
一—、基本规定
1.安全生产许可证
2.安全生产管理制度（核心是责任制）
3.安全管理机构及人员
4.安全教育培训
5.资金投入
6.安全技术标准&操作规程
7.劳动保护
8.黑体：禁止使用淘汰-材机法
二、安全目标
1.安全生产控制指标
2.安全生产&文明施工管理目标
3.目标分解&考核
三、安全生产组织与责任体系
1.组织体系
决策-机构&岗位 管理-机构&岗位 实施-机构&岗位
建筑施工企业安全生产管理规范
然比较多。 （5）建筑市场的监管不到位。 （6）事故查处不到位。
我们应清醒地看到，由于受 生产力发展不均衡和基础薄弱的 制约，安全生产形势仍然严峻， 我们在肯定成绩的同时，也要清 醒认识到，当前建筑安全生产工 作仍然存在不少问题，安全生产 形势依然比较严峻。
（1）事故总量仍然比较大。
“十一五”时期，虽然每年事故起 数和死亡人数都在下降，但事故总量仍 然比较大。
中华人民共和国国务院令第493号 （一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡， 或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下 同），或者1亿元以上直接经济损失的事故； （二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死 亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万 元以上1亿元以下直接经济损失的事故； （三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死 亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元 以上5000万元以下直接经济损失的事故； （四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者 10人以下重伤，或者（100万元以上 ）1000万元 以下直接经济损失的事故。
《建筑施工企业安全生产管理规范》 GB5065-2011
培训课件
一、当前施工企业安全生产形势分析，以及国 家对建筑施工企业安全生产管理的有关最新 政策和要求；
二、《建筑施工企业安全生产管理规范》编制 背景、依据、适用范围、意义及强制性规定 与要求；
三、《建筑施工企业安全生产管理规范》主要 内容
四、建筑施工企业安全生产全生产形势一直 相对比较好，百亿元建筑业增加值 死亡人数一直只有全国平均水平的 一半左右，如2009年全国百亿元建 筑业增加值死亡人数为3.58人，山 东只有1.25人，河南只有1.35人， 陕西只有1.90人，辽宁只有1.94人。
2、重点解决当前安全生产暴露出的 突出问题
我们应清醒地看到，由于受 生产力发展不均衡和基础薄弱的 制约，安全生产形势仍然严峻， 我们在肯定成绩的同时，也要清 醒认识到，当前建筑安全生产工 作仍然存在不少问题，安全生产 形势依然比较严峻。
（1）事故总量仍然比较大。
“十一五”时期，虽然每年事故起 数和死亡人数都在下降，但事故总量仍 然比较大。
中华人民共和国国务院令第493号 （一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡， 或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下 同），或者1亿元以上直接经济损失的事故； （二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死 亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万 元以上1亿元以下直接经济损失的事故； （三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死 亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元 以上5000万元以下直接经济损失的事故； （四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者 10人以下重伤，或者（100万元以上 ）1000万元 以下直接经济损失的事故。
《建筑施工企业安全生产管理规范》 GB5065-2011
培训课件
一、当前施工企业安全生产形势分析，以及国 家对建筑施工企业安全生产管理的有关最新 政策和要求；
二、《建筑施工企业安全生产管理规范》编制 背景、依据、适用范围、意义及强制性规定 与要求；
三、《建筑施工企业安全生产管理规范》主要 内容
四、建筑施工企业安全生产全生产形势一直 相对比较好，百亿元建筑业增加值 死亡人数一直只有全国平均水平的 一半左右，如2009年全国百亿元建 筑业增加值死亡人数为3.58人，山 东只有1.25人，河南只有1.35人， 陕西只有1.90人，辽宁只有1.94人。
2、重点解决当前安全生产暴露出的 突出问题
最新-施工企业安全生产管理规范专题讲座_-PPT文档资料
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1）技术管理部门（或岗位）负责安全生产的技术保障和改进； 2）施工管理部门（或岗位）负责生产计划、布置、实施的安全管理； 3）材料管理部门（或岗位）负责安全生产物资及劳动防护用品的安全管理； 4）动力设备管理部门（或岗位）负责施工临时用电及机具设备的安全管理； 5）专职安全生产管理机构（或岗位）负责安全管理的检查、处理；
3.0.6 施工企业应依法确保安全生产所需资金的投入并有效 使用。
3.0.7 施工企业必须配备满足安全生产需要的法律法规、各 类安全技术标准和操作规程。
15
3.0.8 施工企业应依法为从业人员提供合格的劳动保护用品， 办理相关保险，进行健康检查。
3.0.9 施工企业严禁使用国家明令淘汰的技术、工艺、设备、 设施和材料。（本条为强制性条文 第1条）
一.
二.
三.
编
编
适
四.
制
制
用
意
背
依
范
义
景
据
围
3
《规范》实施日期：2019年4月1日
2019/5/29
一.《规范》编制背景
1.形势的要求 2.建设部《关于印发<二〇〇二至二〇〇三年工程建设
国家标准制订计划>的通知》的要求 3.关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见
（安委［2019］4号） 4.关于继续深入开展建筑安全生产标准化工作的通知
13
构、分供（包）方、供应商，以及其从业人员等。
3.基本规定 3.0.1 施工企业必须依法取得安全生产许可证，并应在资质等
级许可的范围内承揽工程。(准入许可) 3.0.2 施工企业应根据施工生产特点和规模，并以安全生产责
任制为核心，建立健全安全生产管理制度。 3.0.3 施工企业主要负责人应依法对本单位的安全生产工作全
1）技术管理部门（或岗位）负责安全生产的技术保障和改进； 2）施工管理部门（或岗位）负责生产计划、布置、实施的安全管理； 3）材料管理部门（或岗位）负责安全生产物资及劳动防护用品的安全管理； 4）动力设备管理部门（或岗位）负责施工临时用电及机具设备的安全管理； 5）专职安全生产管理机构（或岗位）负责安全管理的检查、处理；
3.0.6 施工企业应依法确保安全生产所需资金的投入并有效 使用。
3.0.7 施工企业必须配备满足安全生产需要的法律法规、各 类安全技术标准和操作规程。
15
3.0.8 施工企业应依法为从业人员提供合格的劳动保护用品， 办理相关保险，进行健康检查。
3.0.9 施工企业严禁使用国家明令淘汰的技术、工艺、设备、 设施和材料。（本条为强制性条文 第1条）
一.
二.
三.
编
编
适
四.
制
制
用
意
背
依
范
义
景
据
围
3
《规范》实施日期：2019年4月1日
2019/5/29
一.《规范》编制背景
1.形势的要求 2.建设部《关于印发<二〇〇二至二〇〇三年工程建设
国家标准制订计划>的通知》的要求 3.关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见
（安委［2019］4号） 4.关于继续深入开展建筑安全生产标准化工作的通知
13
构、分供（包）方、供应商，以及其从业人员等。
3.基本规定 3.0.1 施工企业必须依法取得安全生产许可证，并应在资质等
级许可的范围内承揽工程。(准入许可) 3.0.2 施工企业应根据施工生产特点和规模，并以安全生产责
任制为核心，建立健全安全生产管理制度。 3.0.3 施工企业主要负责人应依法对本单位的安全生产工作全
《GB50656-2011_建筑施工企业安全生产管理规范》
中华人民共和国国家标准建筑施工企业安全生产管理规范CONSTRUCTION COMPANY SAFETY MANAGE CRITERIONG B50656-20112009北京目次前言 (1)1 总则 (3)2 术语 (4)3 基本规定 (5)4 安全管理目标 (5)5 安全生产管理组织与责任体系 (6)6 安全生产管理制度 (6)7 安全生产教育培训 (7)8 安全生产费用管理 (8)9 施工设施、设备和劳动防护用品安全管理 (8)10 安全技术管理 (9)11 分包（供）安全生产管理 (10)12 施工现场安全管理 (10)13 应急救援管理 (12)14 生产安全事故报告和处理 (12)15 安全检查和改进 (13)16 安全考核和奖惩 (14)中华人民共和国国家标准建筑施工企业安全生产管理规范CONSTRUCTION COMPANY SAFETY MANAGE CRITERION前言本规范根据建设部二〇〇二至二〇〇三年工程建设国家标准制订计划要求，由上海市建设工程安全质量监督总站会同有关单位，在深入调查研究，认真总结国内外相关规范和大量实践经验，并广泛征求意见的基础上编制而成。
本规范共分16章，主要内容是建筑施工企业安全管理要求，包括总则、术语、基本规定、安全目标、安全生产管理组织和责任体系、安全生产管理制度、安全生产教育培训、安全生产资金管理、施工设施、设备和临时建(构)筑物的安全管理、安全技术管理、分包安全生产管理、施工现场安全管理、事故应急救援、事故统计报告、安全检查和改进、安全考核和奖惩等。
本规范由住房和城乡建设部负责管理和对强制性条文的解释，由上海市建设工程安全质量监督总站（地址：上海市小木桥路683号，邮政编码：200032，电子信箱：********************.cn）负责具体内容的解释。
各单位在执行本规范的过程中，应注意总结经验，积累资料，并随时将有关意见和建议反馈给上海市建设工程安全质量监督总站（地址：上海市小木桥路683号，邮政编码：200032，电子信箱：********************.cn），以供修订时参考。
《建筑施工企业安全生产管理规范》(GB50656-2011)
中华人民共和国国家标准建筑施工企业安全生产管理规范CONSTRUCTION COMPANY SAFETY MANAGE CRITERIONG B50656-20112012年4月1日起实施2009北京目次前言 (1)1 总则 (3)2 术语 (4)3 基本规定 (5)4 安全管理目标 (5)5 安全生产管理组织与责任体系 (6)6 安全生产管理制度 (6)7 安全生产教育培训 (7)8 安全生产费用管理 (8)9 施工设施、设备和劳动防护用品安全管理 (8)10 安全技术管理 (9)11 分包（供）安全生产管理 (10)12 施工现场安全管理 (10)13 应急救援管理 (12)14 生产安全事故报告和处理 (12)15 安全检查和改进 (13)16 安全考核和奖惩 (14)中华人民共和国国家标准建筑施工企业安全生产管理规范CONSTRUCTION COMPANY SAFETY MANAGE CRITERION前言本规范根据建设部二〇〇二至二〇〇三年工程建设国家标准制订计划要求，由上海市建设工程安全质量监督总站会同有关单位，在深入调查研究，认真总结国内外相关规范和大量实践经验，并广泛征求意见的基础上编制而成。
本规范共分16章，主要内容是建筑施工企业安全管理要求，包括总则、术语、基本规定、安全目标、安全生产管理组织和责任体系、安全生产管理制度、安全生产教育培训、安全生产资金管理、施工设施、设备和临时建(构)筑物的安全管理、安全技术管理、分包安全生产管理、施工现场安全管理、事故应急救援、事故统计报告、安全检查和改进、安全考核和奖惩等。
本规范其中，第3.0.9、5.0.3、10.0.6、12.0.3（6）、15.0.4条（款）为强制性条文，必须严格执行。
由住房和城乡建设部负责管理和对强制性条文的解释，由上海市建设工程安全质量监督总站（地址：上海市小木桥路683号，邮政编码：200032，电子信箱：an54614788@）负责具体内容的解释。
建筑施工企业安全生产管理规范GB50656
（五） 安全生产组织和责任体系
5.0.1建筑施工企业必须建立安全生产组织体系， 明确各管理层、职能部门、岗位的安全责任。
5.0.2建筑施工企业安全生产组织体系应包括各管 理层的主要负责人，专职安全生产管理机构及各 相关职能部门，专职安全管理及相关岗位人员。
5.0.3建筑施工企业安全生产责任体系应符合 下列要求：
有关说明：
十三项方面的内容之间相互关系：
❖ 管理目标→ →管理组织和责任体系
❖
↘
↗↙
❖
→管理制度→①教育培训管理
❖
②安全费用管理
❖
③设施设备及防护用品管理
❖④安全技术管理❖来自⑤分包单位管理❖
⑥施工现场管理
❖
⑦应急救援管理
❖
⑧事故报告和处理管理
❖
⑨安全检查管理
❖
⑩安全考核和奖惩管理
《建筑施工企业安全生产管理规范》 编制背景、依据、适用范围、意义
3.0.7建筑施工企业必须配备或制订满足安全生产 需要的各类安全技术标准和操作规程。
3.0.8建筑施工企业应依法为从业人员提供合格的 劳动保护用品，办理相关保险。
3.0.9建筑施工企业严禁使用国家明令淘汰的技术、 工艺、设备、设施和材料。
3.0.10建筑施工企业应按本规范要求，定期对安全 生产管理状况分析评估，实施改进。
项目负责人法定安全职责
❖ 一、应当取得相应职业资格。 ❖ 二、对建设工程项目的安全施工负责，落实
安全生产责任制度、安全生产规章制度和操 作规程。 ❖ 三、确保安全生产费用的有效使用。 ❖ 四、根据工程的特点组织制定安全施工措施。 ❖ 五、消除安全事故隐患。 ❖ 六、及时、如实报告生产安全事故。
❖ 三、专职安全生产管理人员安全生产责任及 发生事故可能承担的法律结果：
《建筑施工企业安全生产管理规范》(GB50656-2011)
中华人民共和国国家标准建筑施工企业安全生产管理规范CONSTRUCTION COMPANY SAFETY MANAGE CRITERIONG B50656-20112012年4月1日起实施2009北京目次前言 (1)1 总则 (3)2 术语 (4)3 基本规定 (5)4 安全管理目标 (5)5 安全生产管理组织与责任体系 (6)6 安全生产管理制度 (6)7 安全生产教育培训 (7)8 安全生产费用管理 (8)9 施工设施、设备和劳动防护用品安全管理 (8)10 安全技术管理 (9)11 分包（供）安全生产管理 (10)12 施工现场安全管理 (10)13 应急救援管理 (12)14 生产安全事故报告和处理 (12)15 安全检查和改进 (13)16 安全考核和奖惩 (14)中华人民共和国国家标准建筑施工企业安全生产管理规范CONSTRUCTION COMPANY SAFETY MANAGE CRITERION前言本规范根据建设部二〇〇二至二〇〇三年工程建设国家标准制订计划要求，由上海市建设工程安全质量监督总站会同有关单位，在深入调查研究，认真总结国内外相关规范和大量实践经验，并广泛征求意见的基础上编制而成。
本规范共分16章，主要内容是建筑施工企业安全管理要求，包括总则、术语、基本规定、安全目标、安全生产管理组织和责任体系、安全生产管理制度、安全生产教育培训、安全生产资金管理、施工设施、设备和临时建(构)筑物的安全管理、安全技术管理、分包安全生产管理、施工现场安全管理、事故应急救援、事故统计报告、安全检查和改进、安全考核和奖惩等。
本规范其中，第3.0.9、5.0.3、10.0.6、12.0.3（6）、15.0.4条（款）为强制性条文，必须严格执行。
由住房和城乡建设部负责管理和对强制性条文的解释，由上海市建设工程安全质量监督总站（地址：上海市小木桥路683号，邮政编码：200032，电子信箱：an54614788@）负责具体内容的解释。
GB50656-2011_施工企业安全生产管理规范条文解读
目前”梳理\集中\规范”,今后向标准和科学的方向努力
【条文说明】 1.0.1 本规范的目的是促进施工企业安全管理的标准化、规 范化和科学化。本规范是对施工企业安全管理行为提出的基
本要求，是施工企业安全管理的行为规范，是使施工企业安
全生产和文明施工符合法律、法规要求的基本保证。 本规范以强制和引导相结合的原则，在提出安全管理基 本要求的基础上，鼓励企业实施安全管理创新。
★【条文】（禁用淘汰技术、工艺、设备、设施和材料） 3.0.9 施工企业严禁使用国家明令淘汰的技术、工艺、设备 、设施和材料。
【条文说明】
【条文】（应用信息化辅助安全生产管理） 3.0.10 施工企业宜通过信息化管理，辅助安全生产。 【条文说明】
【条文】（定期分析评估与改进安全生产管理）
3.0.11 施工企业应对照本规范要求，定期对安全生产管理 状况分析评估，实施改进。 【条文说明】
安全
危险源 安全风险 失控
隐患
事 故
【条文】
2.0.8 危险性较大的分部分项工程
Divisional Work & Subdivisional Work with Higher Risks
在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤、重 大财产损失或造成重大不良社会影响的分部分项工程。
失●没有措施 控●措施不当 ●群死群伤 ●重大损失 ●重大影响
●10/11 宜通过信息化管理，辅助安全生产
●11/11 定期分析评估与改进安全生产管理
□1 按照本规范要求--评估标准(1＋13)
□2 定期对安全生产管理状况 •1 组织分析评估 •2 实施改进活动
研讨
● 资料和记录的作用
填写前---执行性文件 • 作用：规范、指导管理和作业活动/行为实施要求和目标
施工企业安全管理规范.GB50656-2011
从招投标环节看:①既有建设单位规 避招标，肢解工程、化整为零，或者直接 指定施工单位等违法违规行为； ②又有 投标单位弄虚作假、骗取中标，围标、串 标，阴阳合同，低价中标、高价结算等违 法违规行为； ③还有招投标代理机构 “中介不中”，与招标、投标单位合谋围 标、串标等违法违规行为。
从承发包环节看：还存在转包、违法分 包等违法违规行为。 从企业经营管理看： ①由于建筑市场 过度竞争，或者业主的明示、暗示，企业 恶意压价，压缩合理工期、降低标准； ② 如有的勘察设计单位不按规范标准勘察设 计，勘察设计深度不够； ③有的施工单位 不按强制性标准施工，甚至偷工减料、以 次充好； ④有的监理、监测单位不按标准 规范监理、监测，发现问题不及时纠正、 不报告、不反映。
（2）较大及以上事故仍然较多
“十一五”期间，全国较大及以上事故 年均发生33.2起、死亡138.6人。尤其是 2010年较大及以上事故出现反弹，起数和 死亡人数比2009年分别上升了38.10%和 37.36%。2010年发生两起以上较大事故的 地区有江苏（4起）、四川（4起）、辽宁 （3起）、北京（2起）、河北（2起）、内 蒙古（2起）、吉林（2起）、广东（2起）、 贵州（2起）。
（3）各地安全工作不平衡。
2010年与2005年相比，全国事故起数下 降38.23%，其中有9个省下降50%以上，但 有的地方还上升，如山西上升225%、内蒙 古上升71%、天津上升40%、海南上升25%、 吉林上升22%；2010年与2005年相比，全国 事故死亡人数下降35.29%，其中有7个省下 降50%以上，但有的地方还上升，如山西上 升260%、吉林上升100%、内蒙古上升56%、 海南上升25%、江西上升12%。
我们应清醒地看到，由于受 生产力发展不均衡和基础薄弱的 制约，安全生产形势仍然严峻， 我们在肯定成绩的同时，也要清 醒认识到，当前建筑安全生产工 作仍然存在不少问题，安全生产 形势依然比较严峻。
从承发包环节看：还存在转包、违法分 包等违法违规行为。 从企业经营管理看： ①由于建筑市场 过度竞争，或者业主的明示、暗示，企业 恶意压价，压缩合理工期、降低标准； ② 如有的勘察设计单位不按规范标准勘察设 计，勘察设计深度不够； ③有的施工单位 不按强制性标准施工，甚至偷工减料、以 次充好； ④有的监理、监测单位不按标准 规范监理、监测，发现问题不及时纠正、 不报告、不反映。
（2）较大及以上事故仍然较多
“十一五”期间，全国较大及以上事故 年均发生33.2起、死亡138.6人。尤其是 2010年较大及以上事故出现反弹，起数和 死亡人数比2009年分别上升了38.10%和 37.36%。2010年发生两起以上较大事故的 地区有江苏（4起）、四川（4起）、辽宁 （3起）、北京（2起）、河北（2起）、内 蒙古（2起）、吉林（2起）、广东（2起）、 贵州（2起）。
（3）各地安全工作不平衡。
2010年与2005年相比，全国事故起数下 降38.23%，其中有9个省下降50%以上，但 有的地方还上升，如山西上升225%、内蒙 古上升71%、天津上升40%、海南上升25%、 吉林上升22%；2010年与2005年相比，全国 事故死亡人数下降35.29%，其中有7个省下 降50%以上，但有的地方还上升，如山西上 升260%、吉林上升100%、内蒙古上升56%、 海南上升25%、江西上升12%。
我们应清醒地看到，由于受 生产力发展不均衡和基础薄弱的 制约，安全生产形势仍然严峻， 我们在肯定成绩的同时，也要清 醒认识到，当前建筑安全生产工 作仍然存在不少问题，安全生产 形势依然比较严峻。
《建筑施工企业安全生产管理规范》GB
制定安全生产奖惩制度，对在安全生产工作中表现突出的人员进行奖励，对违反安 全生产规定的人员进行惩罚。
定期公布安全生产考核结果，以激励各级管理人员和操作人员积极参与安全生产工 作。
Part
03
安全生产保障措施
安全生产投入保障
安全生产投入
建筑施工企业应确保安全生产投 入的有效实施，包括资金、人力 和物资等方面的投入，以满足安 全生产的基本需求。
目的
本规范旨在明确建筑施工企业安全生产管理的基本要求，指导建筑施工企业建立健全安 全生产管理体系，提高安全生产管理水平，保障施工人员的生命安全和身体健康。
适用范围和对象
适用范围
本规范适用于建筑施工企业的安全生产管理，包括房屋建筑工程、土木工程、 工业与民用建筑工程等的新建、扩建、改建和大型修缮工程等项目的安全生产 管理。
事故隐患上报与记录
建筑施工企业应建立事故隐患上报与记录制度，对排查和 治理情况进行记录、应急救援与事故处理
应急救援预案
制定应急救援预案
建筑施工企业应根据工程特点、 施工环境、危险源等因素，制定 针对性的应急救援预案，明确救 援组织、救援流程、救援资源等。
01
建立完善的安全生产监督体系
建筑施工企业应建立健全的安全生产监督体系，明确各级管理人员和从
业人员的安全生产职责，确保安全生产监督工作的有效实施。
02
安全生产监督人员培训
建筑施工企业应定期对安全生产监督人员进行培训，提高其专业素质和
监督能力，确保其能够胜任安全生产监督工作。
03
安全生产监督信息管理
建筑施工企业应建立安全生产监督信息管理系统，对监督过程中发现的
发生事故后，建筑施工企业应组织事故调查组，对事故进行调查和处理，查明事故原因， 落实责任，采取措施防止类似事故再次发生。
定期公布安全生产考核结果，以激励各级管理人员和操作人员积极参与安全生产工 作。
Part
03
安全生产保障措施
安全生产投入保障
安全生产投入
建筑施工企业应确保安全生产投 入的有效实施，包括资金、人力 和物资等方面的投入，以满足安 全生产的基本需求。
目的
本规范旨在明确建筑施工企业安全生产管理的基本要求，指导建筑施工企业建立健全安 全生产管理体系，提高安全生产管理水平，保障施工人员的生命安全和身体健康。
适用范围和对象
适用范围
本规范适用于建筑施工企业的安全生产管理，包括房屋建筑工程、土木工程、 工业与民用建筑工程等的新建、扩建、改建和大型修缮工程等项目的安全生产 管理。
事故隐患上报与记录
建筑施工企业应建立事故隐患上报与记录制度，对排查和 治理情况进行记录、应急救援与事故处理
应急救援预案
制定应急救援预案
建筑施工企业应根据工程特点、 施工环境、危险源等因素，制定 针对性的应急救援预案，明确救 援组织、救援流程、救援资源等。
01
建立完善的安全生产监督体系
建筑施工企业应建立健全的安全生产监督体系，明确各级管理人员和从
业人员的安全生产职责，确保安全生产监督工作的有效实施。
02
安全生产监督人员培训
建筑施工企业应定期对安全生产监督人员进行培训，提高其专业素质和
监督能力，确保其能够胜任安全生产监督工作。
03
安全生产监督信息管理
建筑施工企业应建立安全生产监督信息管理系统，对监督过程中发现的
发生事故后，建筑施工企业应组织事故调查组，对事故进行调查和处理，查明事故原因， 落实责任，采取措施防止类似事故再次发生。
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（3）认真排查治理施工安全隐患
企业要经常性开展安全隐患排查，切实做 到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到 位”。要对在建工程项目涉及的深基坑、高大 模板、脚手架、建筑起重机械设备等施工部位 和环节进行重点检查和治理，并及时消除隐患。 对重大隐患，企业负责人要现场监督整改，确 保隐患消除后再继续施工。省级住房城乡建设 部门要对重大隐患治理实行挂牌督办，住房城 乡建设部将加强督促检查。对不执行政府及有 关部门下达的安全隐患整改通知，不认真进行 隐患整改以及对隐患整改不力造成事故的，要 依法从重追究企业和相关负责人的责任。 6
1、严格落实企业安全生产责任
（1）规范企业生产经营行为 （2）强化施工过程管理的领导责任 （3）认真排查治理施工安全隐患 （4）加强安全生产教育培训 （5）推进建筑施工安全标准化
3
（1）规范企业生产经营行为
企业是安全生产的主体，要健全和完善 严格的安全生产制度，坚持不安全不生产。 施工企业要设立独立的安全生产管理机构， 配备足够的专职安全生产管理人员，取得安 全生产许可证后方可从事建筑施工活动。建 设单位要依法履行安全责任，不得压缩工程 项目的合理工期、合理造价，及时支付安全 生产费用。监理企业要熟练掌握建筑安全生 产方面的法律法规和标准规范，严格实施施 工现场的安全监理。
16
1 房屋建筑工程、矿山工程为2.0%；
2 电力工程、水利水电工程、铁路工程为 1.5%；
3 市政公用工程、冶炼工程、机电安装工 程、化工石油工程、港口与航道工程、 公路工程、通信工程为1.0%。
摘自：财政部、国家安全生产监督管理总局
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注:重大危险源：是指长期地或者临 时地生产、搬运、使用或者储存危险物 品，且危险物品的数量等于或者超过临 界量的单元（包括场所和设施）。 （安全生产法第九十六条第二款 ）
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（3）加大安全生产专项投入
企业要加强对安全生产费用的管理， 确保安全生产费用足额投入。工程项目的 建设单位要严格按照有关规定，提供安全 生产费用，不得扣减。施工企业必须将安 全生产费用全部用于安全生产方面，不得 挪作他用。要加强对建筑企业安全生产费 用提取和使用管理的监督检查，确保安全 生产费用的落实。
10
2、加强安全生产保障体系建设
（1）完善安全技术保障体系 （2）完善安全预警应急机制 （3）加大安全生产专项投入
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（1）完善安全技术保障体系
企业要加强安全生产技术管理，强化技术管
理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员。
要确保必要的安全研发经费投入，推动安全生产
科技水平不断提高。要积极推进信息化建设，充
4）对新入场和进入新岗位的作业人 员，必须进行安全培训教育，没有经过培 训的不得上岗。
5）企业每年要对所有人员至少进行 一次安全教育培训。
对存在无证上岗、不经培训上岗等 问题的企业，要依法进行处罚。
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（5）推进建筑施工安全标准化
企业要深入开展以施工现场安全防护 标准化为主要内容的建筑施工安全标准化活 动，提高施工安全管理的精细化、规范化程 度。要健全建筑施工安全标准化的各项内容 和制度，从工程项目涉及的脚手架、模板工 程、施工用电和建筑起重机械设备等主要环 节入手，作出详细的规定和要求，并细化和 量化相应的检查标准。对建筑施工安全标准 化不达标，不具备安全生产条件的企业，要 依法暂扣其安全生产许可证。
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（2）强化施工过程管理的领导责任
企业要加强工程项目施工过程的日常安 全管理。工程项目要有施工企业负责人或 项目负责人、监理企业负责人或项目监理 负责人在现场带班，并与工人同时上班、 同时下班。对无负责人带班或该带班而未 带班的，对有关负责人按擅离职守处理， 同时给予规定上限的经济处罚。发生事故 而没有负责人现场带班的，对企业给予规 定上限的经济处罚，并依法从重追究企业 主要负责人的责任。
企业要建立完善安全生产动态监控 及预警预报体系，对所属工程项目定期进 行安全隐患和风险的排查分析。要加强对 深基坑等危险性较大的分部分项工程的监 测，并增加安全隐患和风险排查分析的频 次。发现事故征兆要立即发布预警信息， 落实防范和应急处置措施。
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对工程建设中的重大危险源和重大 隐患，要及时采取措施，并报工程所在地 的住房城乡建设部门进行备案。企业要制 定完善的应急救援预案，有专门机构和人 员负责，配备必要的应急救援器材和设备， 并定期组织演练，提高应急救援能力。企 业应急预案要与当地政府应急预案相衔接。 鼓励有条件的企业，加强专业救援力量的 建设。
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（4）加强安全生产教育培训
1）企业主要负责人、项目负责人、 专职安全生产管理人员必须参加安全生 产教育培训，按有关规定取得安全生产 考核合格证书。
2）工程项目的特种作业人员，必 须经安全教育培训，取得特种作业人员 考核合格证书后方可上岗。
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3）要加强对施工现场一线操作人员 尤其是农民工的安全教育培训，使其掌握 安全操作基本技能和安全防护救护知识。
从发生的安全生产事故看，不少 事故是由于隐患排查治理不认真、不 彻底，建设、勘察设计、施工、监理 各单位、各环节都没有严格把关，最 后才使隐患变成险情，使险情变成事 故现实。只要其中一个或几个环节严 格检查、严格把关，就有可能把隐患 排除，不让隐患变成险情，就有可能 把险情排除，不让险情变成事故现实。 杭州地铁事故就是一个非常典型的反 面例子。
《建筑施工企业安全生产管理规范》 GB5065-2011
1
国家对建筑施工企业安全生产管 理的有关最新政策和要求主要是： 1、严格落实企业安全生产责任 2、加强安全生产保障体系建设 3、加大安全生产监督管理力度 4、注重安全生产长效机制建设 5、住房和城乡建设部工程质量安全监管
司2015年工作要点
2
分应用高科技手段，工程项目的起重机械设备等
重点部位要安装安全监控管理系统。要强制推行
先进适用的安全技术装备，逐步淘汰人工挖孔桩
等落后的生产技术、工艺和设备。因安全技术问
题不解决产生术负责人和有关人员给予处罚，发生事故
的，依法追究责任。
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（2）完善安全预警应急机制
（3）认真排查治理施工安全隐患
企业要经常性开展安全隐患排查，切实做 到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到 位”。要对在建工程项目涉及的深基坑、高大 模板、脚手架、建筑起重机械设备等施工部位 和环节进行重点检查和治理，并及时消除隐患。 对重大隐患，企业负责人要现场监督整改，确 保隐患消除后再继续施工。省级住房城乡建设 部门要对重大隐患治理实行挂牌督办，住房城 乡建设部将加强督促检查。对不执行政府及有 关部门下达的安全隐患整改通知，不认真进行 隐患整改以及对隐患整改不力造成事故的，要 依法从重追究企业和相关负责人的责任。 6
1、严格落实企业安全生产责任
（1）规范企业生产经营行为 （2）强化施工过程管理的领导责任 （3）认真排查治理施工安全隐患 （4）加强安全生产教育培训 （5）推进建筑施工安全标准化
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（1）规范企业生产经营行为
企业是安全生产的主体，要健全和完善 严格的安全生产制度，坚持不安全不生产。 施工企业要设立独立的安全生产管理机构， 配备足够的专职安全生产管理人员，取得安 全生产许可证后方可从事建筑施工活动。建 设单位要依法履行安全责任，不得压缩工程 项目的合理工期、合理造价，及时支付安全 生产费用。监理企业要熟练掌握建筑安全生 产方面的法律法规和标准规范，严格实施施 工现场的安全监理。
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1 房屋建筑工程、矿山工程为2.0%；
2 电力工程、水利水电工程、铁路工程为 1.5%；
3 市政公用工程、冶炼工程、机电安装工 程、化工石油工程、港口与航道工程、 公路工程、通信工程为1.0%。
摘自：财政部、国家安全生产监督管理总局
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注:重大危险源：是指长期地或者临 时地生产、搬运、使用或者储存危险物 品，且危险物品的数量等于或者超过临 界量的单元（包括场所和设施）。 （安全生产法第九十六条第二款 ）
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（3）加大安全生产专项投入
企业要加强对安全生产费用的管理， 确保安全生产费用足额投入。工程项目的 建设单位要严格按照有关规定，提供安全 生产费用，不得扣减。施工企业必须将安 全生产费用全部用于安全生产方面，不得 挪作他用。要加强对建筑企业安全生产费 用提取和使用管理的监督检查，确保安全 生产费用的落实。
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2、加强安全生产保障体系建设
（1）完善安全技术保障体系 （2）完善安全预警应急机制 （3）加大安全生产专项投入
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（1）完善安全技术保障体系
企业要加强安全生产技术管理，强化技术管
理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员。
要确保必要的安全研发经费投入，推动安全生产
科技水平不断提高。要积极推进信息化建设，充
4）对新入场和进入新岗位的作业人 员，必须进行安全培训教育，没有经过培 训的不得上岗。
5）企业每年要对所有人员至少进行 一次安全教育培训。
对存在无证上岗、不经培训上岗等 问题的企业，要依法进行处罚。
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（5）推进建筑施工安全标准化
企业要深入开展以施工现场安全防护 标准化为主要内容的建筑施工安全标准化活 动，提高施工安全管理的精细化、规范化程 度。要健全建筑施工安全标准化的各项内容 和制度，从工程项目涉及的脚手架、模板工 程、施工用电和建筑起重机械设备等主要环 节入手，作出详细的规定和要求，并细化和 量化相应的检查标准。对建筑施工安全标准 化不达标，不具备安全生产条件的企业，要 依法暂扣其安全生产许可证。
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（2）强化施工过程管理的领导责任
企业要加强工程项目施工过程的日常安 全管理。工程项目要有施工企业负责人或 项目负责人、监理企业负责人或项目监理 负责人在现场带班，并与工人同时上班、 同时下班。对无负责人带班或该带班而未 带班的，对有关负责人按擅离职守处理， 同时给予规定上限的经济处罚。发生事故 而没有负责人现场带班的，对企业给予规 定上限的经济处罚，并依法从重追究企业 主要负责人的责任。
企业要建立完善安全生产动态监控 及预警预报体系，对所属工程项目定期进 行安全隐患和风险的排查分析。要加强对 深基坑等危险性较大的分部分项工程的监 测，并增加安全隐患和风险排查分析的频 次。发现事故征兆要立即发布预警信息， 落实防范和应急处置措施。
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对工程建设中的重大危险源和重大 隐患，要及时采取措施，并报工程所在地 的住房城乡建设部门进行备案。企业要制 定完善的应急救援预案，有专门机构和人 员负责，配备必要的应急救援器材和设备， 并定期组织演练，提高应急救援能力。企 业应急预案要与当地政府应急预案相衔接。 鼓励有条件的企业，加强专业救援力量的 建设。
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（4）加强安全生产教育培训
1）企业主要负责人、项目负责人、 专职安全生产管理人员必须参加安全生 产教育培训，按有关规定取得安全生产 考核合格证书。
2）工程项目的特种作业人员，必 须经安全教育培训，取得特种作业人员 考核合格证书后方可上岗。
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3）要加强对施工现场一线操作人员 尤其是农民工的安全教育培训，使其掌握 安全操作基本技能和安全防护救护知识。
从发生的安全生产事故看，不少 事故是由于隐患排查治理不认真、不 彻底，建设、勘察设计、施工、监理 各单位、各环节都没有严格把关，最 后才使隐患变成险情，使险情变成事 故现实。只要其中一个或几个环节严 格检查、严格把关，就有可能把隐患 排除，不让隐患变成险情，就有可能 把险情排除，不让险情变成事故现实。 杭州地铁事故就是一个非常典型的反 面例子。
《建筑施工企业安全生产管理规范》 GB5065-2011
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国家对建筑施工企业安全生产管 理的有关最新政策和要求主要是： 1、严格落实企业安全生产责任 2、加强安全生产保障体系建设 3、加大安全生产监督管理力度 4、注重安全生产长效机制建设 5、住房和城乡建设部工程质量安全监管
司2015年工作要点
2
分应用高科技手段，工程项目的起重机械设备等
重点部位要安装安全监控管理系统。要强制推行
先进适用的安全技术装备，逐步淘汰人工挖孔桩
等落后的生产技术、工艺和设备。因安全技术问
题不解决产生术负责人和有关人员给予处罚，发生事故
的，依法追究责任。
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（2）完善安全预警应急机制