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19-20专题51联合国：最具普遍性的国际组织逻辑脉络：本单元主要阐述了联合国、世贸组织、亚太经合组织、欧盟等四个国际组织。
其中，联合国主要涉及其宗旨、地位、原则、机构、作⽤、中国与联合国的关系等问题；世贸组织主要涉及其宗旨、作⽤、原则、职能及中国与世贸组织的关系；亚太经合组织主要涉及其地位、宗旨、⽅式及中国与亚太经合组织的关系；欧盟主要涉及其诞⽣和成长、宗旨、地位和作⽤、中国与欧盟的关系等。
素养要求：政治认同：通过对联合国、世贸组织、亚太经合组织、欧盟相关知识的探究，理解我国加强与这些国际组织合作与交流的原因。
科学精神：正确理解联合国的宗旨、原则、作⽤；把握世贸组织的宗旨、作⽤、原则、职能；科学认识亚太经合组织的宗旨、⽅式；了解欧盟的宗旨、作⽤。
法治意识：理解我国遵守联合国宗旨和原则所进⾏的活动，⽀持国家和企业遵守世贸组织规则和利⽤世贸组织规则进⾏经济活动。
公共参与：关注国际组织的活动，探究我国参与国际组织相关活动的过程。
以“联合国及其作⽤”为议题，探究联合国的宗旨、地位、原则、机构、作⽤、中国与联合国的关系。
可调查、例举联合国相关机构活动案例，体验、探究联合国的相关知识；可以搜集⽹络信息，关注中国与联合国的关系。
以“世贸组织”为议题，探究其宗旨、作⽤、原则、职能及中国与世贸组织的关系。
可以搜集世贸组织相关活动案例，感悟世贸组织的相关知识；可以例举我国参与世贸组织相关活动的事件，感悟我国与世贸组织的关系。
1联合国：最具普遍性的国际组织⼀、联合国宪章倡导的国际关系基本原则1．宗旨：维护国际和平及安全；发展国际间以尊重⼈民平等权利及⾃决原则为基础的友好关系；促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、⽂化和⼈类福利性质之国际问题；构成⼀个协调各国⾏动的中⼼，以达成上述共同⽬的。
2．地位：当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
3．原则(1)各会员国主权平等。
(2)各会员国必须履⾏宪章规定的义务。
一、“大国一致”规则联合国作为当今世界最大、最重要、最具代表性和权威的国际组织，也是大国利益的角逐场，安理会五大常任理事国的否决权则是大国间相互较量、相互制衡的工具。
在安理会常任理事国否决权的使用问题上，中国是相当谨慎的，但在关键时刻、关键问题上，却是原则性极强，可以说是“该出手时就出手”。
联合国安理会常任理事国行使的“否决权”是怎么一回事呢？联合国安全理事会（简称“联合国安理会”或“安理会”）是联合国的六大主要机构之一，根据联合国宪章的宗旨及原则，安理会负有维持国际和平与安全的责任，是唯一有权采取强制行动的联合国机构。
安理会由５个常任理事国和10个非常任理事国组成。
５个常任理事国是中国、法国、俄罗斯（1991年12月苏联解体后席位由俄罗斯联邦接替）、英国、美国。
非常任理事国由联合国大会选举产生，最初为６个。
1965年，通过修改宪章，非常任理事国数量从6个增加到10个。
事实上，《联合国宪章》有关安理会的章节中并无“否决权”一说，但其规定凡非程序性决议案，必须得到安理会15个理事国中至少9票以上赞成，并且5个常任理事国中没有一国投反对票才能通过。
这样说来，任何一个常任理事国的反对票都会使一个议案无法通过，这就是“大国一致”规则。
实际上，在程序问题上，安理会常任理事国也拥有否决权。
因为安理会会员国就该问题是“程序问题”还是“实质问题”产生分歧时候，就可以把该问题认定为“实质问题”。
因此，一般情况下，安理会常任理事国投反对票即被称为行使“否决权”。
二、中国在联合国安理会一共行使过9次否决权从联合国1945年成立至今，安理会的5个常任理事国都曾使用过自己掌握的否决权。
1946年2月16日，苏联在安理会就叙利亚、黎巴嫩问题的一次表决中首度行使否决权。
此后从1945年至2004年，五大常任理事国在安理会总共使用过261次否决权。
其中，法国18次，英国32次，美国80次，苏联（俄罗斯）122次，中国9次。
纵观联合国的历史，中国是五大常任理事国中动用否决权最少的国家。
课时练(三十九) 日益重要的国际组织一、选择题1．联合国安全理事会于2018年2月24日一致通过敦促叙利亚全境连续停火至少30天的2401号决议。
根据决议，叙利亚境内停止敌对行动后，各方应确保运送医疗设备的人道主义救援车队每周“安全、顺畅并持续通过”，尤其是进入“难以进入和被围困的地区”。
同时，决议呼吁解除对叙利亚首都大马士革东郊东古塔等4个区域的围困。
材料表明( ) A．安理会负有维护国际和平与安全的主要责任B．安理会有权制定计划，以处理对和平的威胁或侵略行为C．安理会有权促请会员国实施经济制裁和其他一切措施D．安理会可以就国际社会的政治、经济等广泛议题进行讨论并作出决议答案 A2．2017年12月，联合国大会以压倒性票数通过决议，向美国政府此前作出的“承认耶路撒冷是以色列首都、并准备将美国使馆迁至耶路撒冷”决定施加压力。
从中可推断( )①该决议是由三分之二多数通过的②该决议的通过对美国有法律约束力③联合国大会有权调查任何国际争端④联合国大会是实践多边主义的场所A．①②B．③④C．②③D．①④D[联合国大会以压倒性票数通过决议，这说明该决议是由三分之二多数通过的，①正确；联合国大会的决议对联合国各成员国并没有法律约束力，②不选；联合国安理会才有权调查国际争端，③不选；联合国大会以压倒性票数通过决议，这说明联合国大会是实践多边主义的场所，④正确。
]3．作为世界上持续时间最长的地区冲突——中东问题，一向是联合国关注的焦点。
尽管美国一心想绕过联合国主导中东局势，但历史证明，单靠美国解决不了中东问题。
这是因为联合国( )A．代表世界各国人民的意志和利益B．是唯一有权采取行动维护世界和平与安全的机构C．在促进和平与发展方面具有不可替代的作用D．是世界上实践单边主义的最佳场所C[美国想绕过联合国主导中东局势是困难的，这体现了联合国在促进和平与发展方面具有不可替代的作用，C正确。
联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，要维护人类的整体利益，A说法错误；联合国安理会负有维护国际和平与安全的主要责任，B表述错误；D错误。
【学习方略】 2014高中政治专题 5 1 联合国:最具普遍性的国际组织课时提升训练新人教版选修 3【基础达标】1. 以下对联合国的认识错误的是 (A. 它是最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织B. 它的行政首长是联合国主席 , 由安理会推荐 , 经大会表决任命C. 为解决国际事端而设立的机构是国际法院D. 安理会负有维护国际和平与安全的主要责任2. 《联合国宪章》的制定和实施 , 是国际政治重大进步的标志 , 并越来越得到国际社会的承认。
这是因为 (A. 联合国是凌驾于主权国家之上的国际组织B. 联合国的重大决定是由各会员国平等参与制定的C. 联合国宪章的宗旨和原则对会员国起强制作用D. 联合国宪章的宗旨和原则符合世界各国人民的根本利益3. 当前 , 联合国改革议案引起国际社会的普遍关注 , 其中安理会改革成为关注的焦点。
这是因为 (A. 安理会是联合国的最高权力机关B. 安理会表决实行理事国一致的原则C. 安理会有权否决其他机构的决议D. 安理会在国际事务中扮演了重要角色4. 作为世界上持续时间最长的地区冲突——中东问题 , 一向是联合国关注的焦点。
尽管美国一心想绕过联合国主导中东局势 , 但历史证明 , 单靠美国解决不了中东问题。
这是因为 (A. 联合国代表世界各国人民的意志和利益B. 联合国是唯一有权采取行动维护世界和平与安全的机构C. 联合国在促进和平与发展方面具有不可替代的作用D. 联合国是当今世界各国政府间最大的国际组织【能力提升】1.(2012·福建文综由于世界人口急剧增长 , 加上极端气候及病虫害所带来的粮食减产 , 目前全球约有 10亿人在挨饿 , 数以百万计的人陷入更深的贫困 , 世界粮食安全问题日益突出。
由此可见 (A. 世界各国面临的根本利益是一致的B. 经济全球化是当今世界的基本特征C. 世界和平与发展面临着严峻的挑战D. 全球发展最突出的问题是粮食安全问题2.(2013·南京高二检测第 67届联合国大会于当地时间 2012年 11月 13日以压倒性多数通过决议 , 要求美国立即终止对古巴长达半个世纪的经济、商业和金融封锁。
国际社会的主要成员：主权国家和国际组织【课标要求】1.知道国际社会由主权国家和国际组织构成2.确认主权国家的权利和义务3.说明我国在国际社会中是负责任的国家【考纲要求】1.主权国家2.国际组织3.联合国【学习重点】主权国家的权利与义务【学习难点】主权国家的权利【导入、独学（自学）】一、新知导学（一）课前预习：1、主权国家(1)地位：主权国家是当代国际社会中的成员，是国际关系的主要参加者。
(2)构成要素：人口、、政权和。
其中最重要的是。
主权作为国家统一而不可分割的最高权力，是一个国家的。
(3)基本权利：独立权、、自卫权和。
(4)义务：不侵犯别国，不干涉他国内政，以解决国际争端等。
2．国际组织(1)含义：在当代国际社会中，一些国家、地区或民间团体，出于各种特定目的，通过或的方式，建立了有一定规章制度的团体，这就是国际组织。
(2)地位：国际组织也是国际社会的。
(3)分类：依据不同的标准，国际组织可分为不同类型，其中有的和非政府间的，有的和区域性的。
(4)作用：促动国家之间的政治、经济、文化、科学技术的与；协调国际、关系；调解国际争端，缓解国家间的矛盾，维护；等等。
3.联合国(1)概况：联合国是当代国际社会中最具代表性的、的国际组织，当前拥有193个会员国。
(2)宗旨：维护国际，促动国际。
(3)联合国及其会员国应遵循的原则：各会员国平等，履行宪章规定的，以解决国际争端，不得对其他国家实行武力威胁或使用武力，集体协作，不干涉任何国家的。
(4)作用：联合国在维护世界，促动经济、社会的发展，以及实行人道主义援助等方面发挥着积极作用。
4．中国与联合国的关系(1)中国作为联合国的和安理会常任理事国之一，一贯遵循联合国宪章的，支持按联合国所实行的各项工作，积极参加联合国及其专门机构有利于世界和平与发展的活动。
(2)中国在世界裁减军队、保护环境、和解决地区冲突等一系列世界性问题上发挥着重要作用，对世界与作出了重要贡献。
一.叙利亚问题概况2011－2012年叙利亚反政府示威活动，是从2011年1月26日初步开始、后于3月15日全面爆发并持续至今的发生在叙利亚的示威和反抗活动，为2010－2011年阿拉伯世界的反政府示威的一部分。
宪法权利的缺失和政治腐败是发生的主因。
示威者提出了结束国家紧急状态法，呼吁政治改革，争取自由权和惩治腐败等多项政治要求。
这场抗议活动被各界认为在叙利亚是史无前例的。
在过去几十年里，已有大量示威者被该国安全部队所杀害；叙利亚安全部队与示威者发生了严重的冲突，这次活动中造成了许多示威平民的伤亡。
示威活动遭到持续地镇压后，抗议者要求巴沙尔·阿萨德政府下台。
巴沙尔当局随后使用坦克和狙击手来对付反政府抗议者。
在德拉、霍姆斯、伊德利卜和哈马等抗议的中心地区也不断受到政府军的围攻，当地的水电也被切断。
到8月上旬部队对抗议者的打击达到了高峰：大量平民、活动家、以及拒绝向抗议者开枪的士兵被安全部队射杀。
7月29日由变节军成立的自由叙利亚军和9月15日于土耳其伊斯坦布尔组建的叙利亚全国委员会是反抗叙利亚当局的两个代表性反对派组织，他们致力于与抗议的平民站在一起并以最终推翻现政府为目标。
截止2011年10月下旬，已有超过3500人死亡，数千人受伤，上万人被捕关押，而据报道有许多被捕的人受到了部队的酷刑折磨和杀害。
二.叙利亚问题的由来（一）反对派反对派可以说是造成叙利亚当今局势的导火线。
自从三月十八号政府与民众发生一定程度的流血冲突之后，叙利亚反对派的人数日渐增多，实力也就日渐壮大。
反对派“三叉戟”谁也不服谁。
目前，反对派主要分为三个阵营。
其中，最有战斗力的是前叙利亚政府军空军上校里亚德·阿萨阿德组建的“叙利亚自由军”，因此他可以说是叙利亚反对派当中的老资格兼实力派人物。
不过，今年1月初，负责叙利亚北部地区安全事务的穆斯塔法·谢赫准将加入了叛逃军官的行列，逃往土耳其。
他的到来，让反对派阵营喜忧参半：谁来指挥军队？“官大一级压死人”，谢赫叛变就是要过来当头儿的，他宣布建立一个高级军事委员会，指挥“叙利亚自由军”，但阿萨阿德并不想放弃自己苦心经营出来的军队。
2012年2月国内外大事记叙利亚问题决议草案未获安理会通过2月4日，联合国安理会就叙利亚问题决议草案进行表决，俄罗斯和中国对决议草案投了反对票，否决了涉叙决议草案。
草案包括对叙当局进行谴责等内容。
2月16日，联合国大会投票通过有关叙利亚问题决议。
该决议与本月初遭到联合国安理会否决的决议草案内容相似。
与联合国安理会决议不同，联合国大会决议没有法律约束力。
全国重要江河湖泊水功能区划将实施新华社2月6日报道，国务院近期批复水利部会同国家发改委、环保部拟定的《全国重要江河湖泊水功能区划(2011—2030年)》，区划分为两级体系。
水功能一级区分四类，即保护区、保留区、开发利用区、缓冲区。
二级区划在一级区划的开发利用区内，具体划分为饮用水源区、工业用水区、农业用水区、渔业用水区、景观娱乐用水区、过渡区、排污控制区七类。
巴勒斯坦两大派别就组建过渡政府签署协议2月6日，巴勒斯坦民族解放运动(法塔赫)与伊斯兰抵抗运动(哈马斯)在卡塔尔首都多哈就组建联合过渡政府等问题签署协议。
巴民族权力机构主席、法塔赫领导人阿巴斯将出任政府总理。
协议主要包括：组建由阿巴斯领导、具有独立职能的联合过渡政府，负责筹备大选和启动加沙地带重建;支持巴勒斯坦解放组织在重组巴民族委员会中发挥作用等。
国务院提出建设质量强国新华社2月9日报道，国务院已印发《质量发展纲要(2011年～2020年)》，提出到2020年，建设质量强国取得明显成效，质量基础进一步夯实，质量总体水平显著提升，质量发展成果惠及全体人民。
这是继1996年颁布实施《质量振兴纲要(1996年～2010年)》后，国务院再出台质量发展的中长期规划。
银监会“重拳”整治银行业不规范经营银监会2月9日宣布对银行业不规范经营进行专项治理，重点对存贷款和服务收费两大领域存在的问题逐项排查，深入整治。
银监会要求各银行业金融机构要全面开展自查自纠，严格落实“七不准”禁止性规定。
谢家麟、吴良镛获2011年度国家最高科学技术奖中共中央、国务院2月14日在北京举行2011年度国家科学技术奖励大会。
必修3 国家和国际组织常识专题五日益重要的国际组织第一课时世界政治经济发展的基本趋势【考点点击】★联合国的主要机构和作用★中国在联合国中的地位和作用世界贸易组织的宗旨★中国加入世界贸易组织的意义亚太经济合作组织的宗旨和作用中国在亚太经济合作组织中的地位和作用★中国与欧盟的合作与交往【考点解读】考点1：联合国的主要机构和作用（1）联合国是当今世界最具性、性和性的间国际组织。
（2）主要机构：；；经济及社会理事会；托管理事会；国际法院；。
（3）作用：联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。
具体表现在：①联合国作为集体安全机制的核心，在的国际合作中发挥着不可替代的作用。
在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有独特的作用。
②联合国制定指导性原则、政策框架以及行动纲领，规范国际社会各成员的行动方向，推动某些发展问题逐步得到解决。
③联合国是实践的最佳场所，是集体应对各种困难和挑战的有效平台。
联合国的作用只能加强，不能削弱，通过改革加强联合国的作用，符合全人类的共同利益。
考点2：中国在联合国中的地位和作用1、中国在联合国中的地位中国是联合国的国，也是安理会国，在事关和平与安全的重大事务上享有权，是联合国中拥有重要影响的国家之一。
2、中国在联合国中发挥的作用第一，中国本着自身肩负的重大国际责任，尊重联合国的权威地位，维护宪章的宗旨和原则，积极参加各项活动，在中发挥着建设性作用。
第二，中国坚持以实现共同安全。
第三，中国坚持以实现共同繁荣。
第四，中国是的积极倡导者和支持者。
（中国主张改革应有利于坚持宪章的宗旨和原则，更好地发挥联合国作用，维护会员国的共同利益，应增加发展中国家的代表权和发言权，切实维护其利益。
）考点3：世界贸易组织的宗旨1、提高生活水平、保证充分就业，大幅度稳步地提高和；2、扩大货物、服务的生产和贸易；3、坚持走道路，促进对世界资源的最优利用，保护环境；4、积极努力确保国家，尤其是国家在国际贸易增长中获得预期经济发展需要相适应的份额；5、通过等措施，建立一个完整的、更具活力的、持久的多边贸易体制。
模拟联合国立场文件-联合国模拟大会叙利亚问题立场文件联合国模拟大会决议草案关于叙利亚问题学校：国家：多哥共和国委员会：联合国安全理事会议题：叙利亚问题叙利亚面临的经济挑战和宗教冲突使得国家居民的民怨不断增长，最初在南部地区不断爆发抗议活动，并催生了一起全国规模的暴动。
尽管在过去五年叙利亚每年5％的经济增长率令人印象深刻，然而叙利亚仍然面临着严峻的经济和社会挑战。
其贫困率仍然居高不下。
社会不同阶层和地区间的不平等也在加剧。
叙利亚2016年3月中旬爆发大规模反政府抗议活动，此后暴力冲突不断升级，一直处在恶化阶段，现正上升成为一个国际化问题。
政府军与反对派进行激烈交火，对一些大城市和重要据点进行反复争夺。
据联合国难民署最新统计，叙利亚国内冲突至今，已有上万人死亡，大批叙利亚人为躲避战火逃到周边国家，目前共有20多万叙利亚难民逃往约旦、伊拉克、黎巴嫩和土耳其。
迄今为止，政府军与反对派冲突不断，其国内形势动荡不安。
多哥共和国一直奉行不结盟和睦邻友好的外交政策，主张在平等互利、互相尊重主权和领土完整的基础上同所有国家建立友好合作关系。
多哥政府一直以来高度关注叙利亚问题的局势变化，积极促进在联合国和阿盟的有关体制和框架下，和平解决叙利亚问题。
同时谴责任何使用大规模杀伤性武器滥杀平民的行为，希望矛盾双方尽快通过谈判解决问题。
多哥政府非常愿意在本国承受范围内对叙利亚难民进行救助，希望他们早日回到家乡重建家园。
当前，美、英、俄、中、法、德等世界各国，都在通过联合国或者阿盟的框架下，为解决叙利亚问题而积极的努力，但是，因为复杂的国内问题和国际环境，妥善解决叙利亚问题还有很长的路要走。
对此多哥政府有如下建议：1. 叙利亚冲突各方应保持克制，停止暴力流血冲突，使危机通过和平方式解决；2. 叙利亚政府与反政府军应该在联合国和阿盟的框架下通过磋商与谈判解决有关矛盾；3. 叙利亚政府应积极配合，允许联合国和人权组织能够前往霍姆斯等冲突地区运送物资，帮助平民；4. 世界各国及各个组织，应该在力所能及的范围内，提供救济资金与物资，保证叙利亚平民的基本生活条件；5. 联合国和阿盟应该统筹各方意见，发挥建设性的作用，促进叙政府与反政府军的和谈。
中国的四次否决票，也许救了叙利亚近日，正在中国访问的叙利亚总统政治和新闻顾问、叙利亚总统特使夏班表示，叙国内状况比西方媒体报道好得多，感谢中国4次在联合国安理会动用否决权，使叙利亚避免进一步陷入灾难的深渊。
“中俄4次动用否决权，否决安理会涉叙问题决议草案。
我代表叙利亚政府和人民，向中国政府和人民表示感谢。
”2011年10月4日、2012年2月4日、2012年7月29日、2014年5月22日，联合国安理会就叙利亚问题决议草案进行表决。
作为五个联合国安理会常任理事国，中国和俄罗斯投票否决，使得相关草案未获通过。
2011年“阿拉伯之春”爆发后不久，我有幸前往以色列学习，今天回忆起这四次投票期间在以色列和巴勒斯坦遇到的种种见闻，结合这些投票结果，仿佛也让我们能够体会到中东这些年剧变的迅速，以及中国投票的睿智与“深谋远虑”。
作为联合国安理会常任理事国，中国长期以来在诸多敏感和关键问题上很少鲜明表达自己的立场，即便有，也更多是以“弃权票”+声明来表达自己立场。
当然了，这种传统的表达立场方式，同中国传统的外交文化中“和为贵”有关，毕竟一国的外交政策和外交行为方式，会受到不同文化背景的巨大影响；但是也从客观上反映出中国在关键问题上的“管不了”，实力不济、顾虑较多，也是影响投票结果的重大因素。
革命激情涌动，中国成了替罪羊在2011年叙利亚问题爆发之前，中国在联合国安理会表决中的反对派记录屈指可数。
算上联合国的“民国政府”代表团，中国只在1955年蒙古加入联合国、1972年孟加拉加入联合国、1972年的巴勒斯坦决议问题、1997年中美洲议题、1999年的马其顿问题和2007年的缅甸问题上投了反对票。
2011年10月中国第一次在叙利亚问题上投出了反对票，长期在中东地区问题上“籍籍无名”的中国“竟然投了反对票”，这让国际社会吃惊不小。
美国驻联合国大使赖斯称，联合国安理会“完全未能”支持叙利亚人民的行为“令人愤怒”，并强调“勇敢的叙利亚人民可以看到安理会中谁支持他们争取自由的斗争、谁不支持”，威胁之意甚为嚣张。
对联合国安理会表决制度的看法一，联合国安理会否决权安理会表决实行每一理事国一票。
对于程序事项决议的表决采取9个同意票即可通过。
对于非程序事项或称实质性事项的决议表决，要求包括全体常任理事国在内的9个同意票，又称大国一致原则，即任何一个常任理事国都享有否决权。
在安理会的表决程序中，常任理事国的否决权（即“大国一致”原则）占有极其重要的地位。
“否决权”实质上是一种少数抵制或阻止多数的权利。
因此，安理会的表决程序是一种“受限制的多数表决权”。
在这种制度下，只要一个常任理事国对某一决定投反对票，即使安理会其他所有14个理事国都投赞成票，该项决议也不能通过。
但是，另一方面，某项得到5个常任理事国一致同意的决定，如果有7个非常任理事国反对或弃权，因而不能获得9票的多数时，该项决定同样也不能通过。
这种情况，可称之为非常任理事国的“集体否决权”。
常任理事国的弃权或者缺席不被视为否决，不影响决议的通过。
《联合国宪章》有关安理会的章节中并无明确规定“否决权”，但规定“凡非程序性决议案，必须得到安理会15个理事国中至少9票以上赞成，并且5个常任理事国中没有一国投反对票才能通过”，即常任理事国投反对票通常被称为“行使否决权”。
联合国历史上首度行使否决权是1946年2月16日苏联在叙利亚、黎巴嫩问题的一次表决中投下反对票。
冷战期间，美苏等国为了各自的战略利益，频繁使用否决权否决对方集团提出的议案。
二，联合国安理会否决权的利弊（一）利：1、给国际关系装了“保险丝”。
战后美苏两大阵营严重对立，不能让冲突没有限度地进行下去，当任何一个大国认为其利益严重受损，投出否决票，即相当于保险丝烧断了，避免了更大的危害。
然后可以找出故障，继续运行。
2、国际关系的基点在于实力，大国要有与其实力、地位相一致的权力，这是现实的需要。
3、否决权的存在为大国在解决国际事务的过程中必须以协商、谈判进而取得一致是一种促进。
因为大家都知道，不和别人商量，不兼顾别人的利益和需要，结果就只可能是遭到别人的否决。
中国七次在联合国安理会行使否决权《文史月刊》2011年06期一、“大国一致”规则联合国作为当今世界最大、最重要、最具代表性和权威的国际组织，也是大国利益的角逐场，安理会五大常任理事国的否决权则是大国间相互较量、相互制衡的工具。
在安理会常任理事国否决权的使用问题上，中国是相当谨慎的，但在关键时刻、关键问题上，却是原则性极强，可以说是“该出手时就出手”。
联合国安理会常任理事国行使的“否决权”是怎么一回事呢？联合国安全理事会（简称“联合国安理会”或“安理会”）是联合国的六大主要机构之一，根据联合国宪章的宗旨及原则，安理会负有维持国际和平与安全的责任，是唯一有权采取强制行动的联合国机构。
安理会由５个常任理事国和10个非常任理事国组成。
５个常任理事国是中国、法国、俄罗斯（1991年12月苏联解体后席位由俄罗斯联邦接替）、英国、美国。
非常任理事国由联合国大会选举产生，最初为６个。
1965年，通过修改宪章，非常任理事国数量从6个增加到10个。
事实上，《联合国宪章》有关安理会的章节中并无“否决权”一说，但其规定凡非程序性决议案，必须得到安理会15个理事国中至少9票以上赞成，并且5个常任理事国中没有一国投反对票才能通过。
这样说来，任何一个常任理事国的反对票都会使一个议案无法通过，这就是“大国一致”规则。
实际上，在程序问题上，安理会常任理事国也拥有否决权。
因为安理会会员国就该问题是“程序问题”还是“实质问题”产生分歧时候，就可以把该问题认定为“实质问题”。
因此，一般情况下，安理会常任理事国投反对票即被称为行使“否决权”。
二、中国在联合国安理会一共行使过7次否决权从联合国1945年成立至今，安理会的5个常任理事国都曾使用过自己掌握的否决权。
1946年2月16日，苏联在安理会就叙利亚、黎巴嫩问题的一次表决中首度行使否决权。
此后从1945年至2004年，五大常任理事国在安理会总共使用过257次否决权。
其中，法国18次，英国32次，美国80次，苏联（俄罗斯）122次，中国5次。
叙利亚问题-叙利亚问题背景文件欢迎信尊敬的各位代表：大家好！欢迎大家来到第五届东城区模拟联合国大会。
联合国大会第一委员会作为主管裁军与安全事务的联合国大会下属机构，从联合国建立之初起，在全球事务处理中有着举足轻重的地位和影响力。
经历两次世界大战的战火硝烟，联合国在世界呼吁永久和平的期待中建立，重要初衷便是维护世界和平。
裁军与安全的议题从来就与和平相关，关乎人类的生存和国家的发展。
任何其他委员会如认为议题有必要提请联合国安理会注意，均需要通过第一委员会——它如同一道坚实的防线，判断着人类所共知的“标准”，经手着最难以判断的“原则”。
但毫无疑问，所有一切的合法性都源于《联合国宪章》，而《联合国宪章》也是在历次大战洗礼后，世界各国和各国人民对普遍和平、普遍标准和普遍原则要求的产物。
它诞生于人类历史上一次一次的屠戮，它是妥协的产物，但也无疑具有最高的共识和权威。
联合国大会第一委员会关注最前沿的国际安全问题，因此，本次会议的议题是：叙利亚国内安全局势。
最近的20年，特别是进入新千年以后，国际局势风云变幻，地区安全问题成为世界性议题。
在众多的热点问题中，目前，以叙利亚问题受到最广泛的关注：叙利亚国内安全局势自2016年3月叙利亚内战爆发后一直牵绕着世界的目光，它是“阿拉伯之春”的产物，但其根源甚至可以追溯到上世界50年代整个阿拉伯世界民族解放运动时期。
很多人从如今叙利亚不安和躁动的局势中看到了曾在历史上昭然若是的种族对抗的火苗——如今却演变为伊斯兰族裔内部的仇杀和成为各国为经济、贸易、地区势力乃至全球战略各种利益相角逐的平台，其代价是3年内已经有超过6万平民丧生炮火之下和超过1/10叙利亚国民流离失所，这给叙利亚周边五国，给其他海湾和阿拉伯国家，乃至给世界各国都带来了巨大的影响，而这些影响也正在逐步扩大到对一个民族，一种文化和文化本身，宗教本身的疑问。
真实的联合国大会第一委员会的会期从每年年末开始历时数月，期间需经历三个阶段的议程。
2011年10月4日联合国安理会未能通过叙利亚问题决议草案联合国安理会４日就法国、英国等提交的叙利亚问题决议草案进行表决。
俄罗斯、中国反对，印度、南非、巴西、黎巴嫩弃权，法国、英国、德国、葡萄牙、美国等赞成，决议草案未能获得通过。
中国常驻联合国代表李保东在表决后作了解释性发言。
李保东说：“中国高度关注叙利亚局势发展，我们呼吁叙利亚各方保持克制，避免一切形式的暴力行为和更多流血冲突。
我们希望叙利亚政府落实有关改革承诺，也希望由叙利亚主导的、具有包容性的政治进程尽早启动，推动局势尽快走向缓和。
”李保东说，国际社会应为实现上述目标提供建设性帮助，同时应该充分尊重叙利亚的主权、独立和领土完整。
安理会是否在叙利亚问题上采取进一步行动，应看是否有助于缓和叙利亚紧张局势、有助于推动政治对话化解分歧、有助于维护中东地区的和平与稳定，更应看是否符合《联合国宪章》及不干涉内政原则。
因为这些原则关系着广大发展中国家、特别是中小国家的安全和生存，关系着世界的和平与稳定。
在这些原则问题上，中国政府的立场是坚定和一贯的。
李保东强调，根据上述原则立场，中国一直以积极和建设性姿态参与相关决议草案的磋商。
目前安理会有两个决议草案，一个是主张尊重叙利亚国家主权和通过政治对话解决叙利亚危机，对这个草案中方是支持的。
但对今天审议的这个草案，与不少安理会成员一样，中国认为在当前形势下，制裁或威胁使用制裁无助于叙利亚问题的解决，反而可能导致局势进一步复杂化。
但令人遗憾和失望的是，这一重大合理关切未能得到提案国应有的重视。
当前这项决议草案一味对叙利亚施压甚至威胁使用制裁，不利于叙利亚局势走向缓和。
因此，中国对这一决议草案投了反对票。
李保东最后说，叙利亚是中东地区的重要国家。
叙利亚保持和平与稳定，符合叙利亚人民和国际社会的共同利益。
中国愿同国际社会一道，继续为妥善解决叙利亚问题发挥积极和建设性作用，也将继续支持有关地区国家和组织的斡旋努力。
【1】【2】【3】【4】【5】【6】2012年2月4日联合国安理会未能通过叙利亚问题决议草案联合国安理会４日就叙利亚问题决议草案进行表决，俄罗斯和中国对决议草案投了反对票，否决了由摩洛哥提交的、西方国家及有关阿拉伯国家等共同起草的涉叙决议草案。
这是继２０１１年１０月４日中俄共同否决涉叙决议草案后，安理会有关叙利亚决议草案再次未能获得通过。
除俄罗斯和中国外，安理会其余１３个理事国投了赞成票。
俄罗斯常驻联合国代表丘尔金在表决后的解释性发言中说，安理会中的某些国家自去年３月开始以来就不断破坏通过政治方式解决叙利亚问题的机会，试图在叙利亚强行推动“政权更迭”、支持反对派上台、持续煽动国内冲突。
他说，付诸表决的决议草案未能充分反映叙利亚目前局势的实际情况，向叙利亚有关各方发出了一个“不平衡”的信号。
他同时表示，俄罗斯已宣布外长拉夫罗夫及对外情报局局长弗拉德科夫将于本月７日访问大马士革，并与叙利亚总统巴沙尔会晤。
中国常驻联合国代表李保东在解释性发言中说，同不少安理会成员一样，中国认为在当前形势下，片面向叙利亚政府施压，预断对话的结果，或强加任何解决方案都无助于叙利亚问题的解决，反而可能导致局势进一步复杂化。
中国支持俄罗斯提出的修改建议，也注意到俄罗斯外长下周将访问叙利亚，有成员要求继续就草案进行磋商，这是合情合理的。
“但遗憾的是，上述合理关切未被采纳，在各方仍有严重分歧的情况下强行推动表决，无助于维护安理会的团结和权威，无助于问题的妥善解决。
因此，中国对这一决议草案投了反对票，”李保东说。
当天的表决原定美国东部时间上午９时举行，但由于安理会内部分歧明显，表决时间一再推迟，最终于美国东部时间上午１１时５０分举行。
此前，安理会进行了近２个小时的闭门磋商。
１月２７日，摩洛哥代表阿盟向安理会提交了涉叙决议草案。
此后，安理会就这一草案进行了多轮磋商。
安理会２月２日在摩洛哥提交的草案基础上形成了一份新的草案。
草案虽然删除了要求叙利亚总统巴沙尔交权等内容，但仍保留了“全力支持”阿盟新倡议等内容。
【1】【2】【3】【4】【5】【6】2012年2月16日联合国大会通过有关叙利亚问题决议联合国大会１６日投票通过有关叙利亚问题决议。
根据现场宣布的表决结果，有１３７个国家对这份由阿拉伯国家起草的决议投了赞成票，１２个国家投票反对，１７个国家弃权。
这份决议的主要内容与本月初遭到联合国安理会否决的一份决议草案内容相似，主要是对阿盟最近提出的有关解决叙利亚危机的倡议表示支持，同时对叙利亚政府镇压反对派的行动表示谴责。
决议还向叙利亚政府提出５点要求：立即停止一切暴力行动；释放所有近期被拘禁的人士；从叙利亚城镇撤出所有政府军；保障和平示威的自由；确保阿盟和国际媒体人士自由进入叙利亚。
决议呼吁联合国任命一位特使，为和平解决叙利亚危机进行斡旋，并通过提供技术和物质援助的方式，为阿盟处理叙利亚危机的努力提供支持。
中国在表决中投了反对票。
中国常驻联合国副代表王民在表决后所做的解释性发言中说，中方主张国际社会应充分尊重叙利亚主权、独立、统一和领土完整，尊重叙利亚人民的自主选择，尊重叙各方政治对话达成的成果，不赞成对叙利亚实施武力干预或强行推动所谓“政权更迭”，认为制裁或威胁使用制裁无助于问题的妥善解决；国际社会及联合国在叙利亚问题上的行动，应有助于缓解紧张局势，有助于推动政治对话、化解分歧，有助于维护中东地区的和平与稳定，有助于维护国际社会的团结，而不是使问题复杂化。
王民说，中方谴责一切针对无辜平民的暴力行为，敦促叙利亚政府和各政治派别立即、全面停止所有暴力活动，尽快恢复国家稳定和社会正常秩序；呼吁叙利亚政府认真倾听人民要求变革、发展等合理诉求；呼吁叙利亚各政治派别通过法治和非暴力途径表达政治意愿。
据了解，在表决前的磋商中，俄罗斯常驻联合国代表团提出了对草案的修正意见，要求加入敦促叙利亚反对派停止暴力活动以及政府军撤出与反对派停止暴力袭击行动同步进行等内容，但遭到决议草案提案国代表的拒绝。
俄罗斯在表决中投了反对票。
１月２２日，阿盟外长会议宣布了一份有关结束叙利亚国内暴力冲突的倡议，敦促叙利亚总统巴沙尔·阿萨德将所有权力移交给第一副总统，并要求叙当局在两个月内组建包括反对派在内的国民团结政府。
２月４日，阿盟以这份倡议为蓝本起草的一份决议草案在联合国安理会表决中遭到否决。
根据《联合国宪章》，联合国大会决议与联合国安理会决议有所不同：前者具有政治影响力，但没有法律约束力；后者具有强制性，相关国家必须接受并履行。
【1】【2】【3】【4】【5】【6】2012年3月1日联合国人权理事会通过有关叙利亚问题决议正在日内瓦举行的联合国人权理事会第１９次会议１日通过决议，对叙利亚人权状况恶化表示“强烈关切”，谴责叙政府侵犯人权，但只字未提对叙利亚反对派的要求。
人权理事会以３７票赞成、３票反对、３票弃权通过这项决议。
俄罗斯、古巴、中国投了反对票。
这项决议大量引用日前在突尼斯闭幕的“叙利亚之友”会议主席声明，决议内容不平衡，单方面向叙政府施压。
人权理事会第１９次会议２月２７日开幕后，就叙利亚问题举行紧急辩论。
叙利亚代表指责会议事先未征求叙方意见，而一些国家出于政治原因操纵“平民保护”和“人道干预”的概念，叙利亚代表团因此退出会议。
在紧急辩论中，一些国家谴责在叙利亚发生的侵犯人权和人道主义国际法行为，呼吁向叙利亚当局和民众发出明确信息。
许多代表团指出，武装干预无助于恢复和平，认为只有国内政治进程可以持久和平解决危机。
紧急辩论后，俄罗斯代表提议对决议进行表决，认为决议将人权问题政治化，无助于叙利亚问题的解决。
古巴代表表示，该决议不平衡，对人权理事会授权的叙利亚问题独立国际调查委员会提及的叙反对派武装侵犯人权行动视而不见。
【1】【2】【3】【4】【5】【6】2012年7月19日联合国安理会未能通过有关叙利亚问题决议草案7月19日，联合国安理会对由英国等国提交的叙利亚问题决议草案进行了表决，由于俄罗斯和中国的反对，该草案未能获得通过。
最终的投票结果是11票赞成、2票反对、2票弃权――除了俄罗斯和中国表示反对之外，巴基斯坦和南非投了弃权票。
这也是中俄两国连续第三次对有关叙利亚问题的安理会决议草案进行否决。
此次表决原定于纽约当地时间18日举行，但是叙利亚国家安全总部18日上午遭自杀式爆炸袭击，造成多名高官伤亡，因此联合国－阿盟叙利亚问题联合特使安南呼吁安理会推迟表决。
此外，安理会内部也存在严重分歧，因此表决被推迟到了19日举行。
这份由英、美、法、德提出的决议草案，提出将联合国叙利亚监督团任期延长45天，但是同时提出，要将安南的六点建议与《联合国宪章》第七章相挂钩。
根据《联合国宪章》第七章的规定，安理会可以在其决议未能得到当事方执行的时候采取经济制裁或军事打击等手段。
如果这个草案获得通过，就为制裁或军事干涉叙利亚埋下伏笔，使得叙利亚有可能成为第二个利比亚。
中俄反对这个草案的主要原因是“不平衡”，只是“单方面施压”。
俄罗斯常驻联合国代表丘尔金在发言时说，遭到否决的决议草案是有偏见的，如果一份决议草案的目的是根据《联合国宪章》第七章采取行动、为制裁叙利亚甚至为军事干预而铺平道路，俄罗斯是不会同意的。
他强调，提出草案的国家应该做的是促进叙利亚国内的对话，而不是煽动对抗的火焰。
中国常驻联合国代表李保东大使则在表决后的解释性发言中表示，事实已经证明，单方面施压的做法无助于解决叙利亚问题，反而将导致这一问题脱离政治解决的轨道，不但会使动荡的局势进一步升级，还有可能引起地区的动荡。
特使安南的斡旋是推动政治解决叙利亚问题的现实出路和重要渠道，但是这个决议草案违背了不久前才刚刚达成的日内瓦会议共识，对安南新一轮的斡旋形成了严重干扰，将严重损害国际社会在叙利亚问题上的互信与合作。
它同时也违背了各国主权平等和不干涉一国内政的基本准则，破坏了安理会的团结。
因此，中方无法接受这个决议草案，投了反对票。
投弃权票的南非常驻联合国代表也在发言中表示，这个决议草案的直接结果将是只对叙利亚政府进行制裁，却纵容了同样使用武力的反对派。
由于联合国叙利亚监督团的任期将于7月20日结束，英国常驻联合国代表格兰特在会后表示，他们将出台一份新的决议草案供安理会讨论，将监督团延长一个月。
而李保东则在解释发言的一开始就高度肯定了联合国叙利亚监督团“重要和不可替代的”作用。
他说，中方支持监督团延期。
但他同时批评了某些国家为监督团延期一事设置先决条件和障碍的做法。
李保东呼吁某些国家改弦更张，响应潘基文秘书长和安南的建议，支持联合国监督团延期，以维护叙利亚问题政治解决的大方向，维护叙利亚及地区国家人民的根本利益，维护安理会的信誉、权威与团结。
【1】【2】【3】【4】【5】【6】2013年5月15日联合国大会通过叙利亚问题决议美国东部时间15号下午，北京时间今天凌晨，联合国大会表决通过叙利亚局势新决议草案。
