浅述基层种子市场存在的问题与对策
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种 子包装 标 签上 没有栽 培要 点 、 应 区域明种 子质 量或 所标 注 的种子质 量低 于 国家 种
子质 量标 准 ； 的没有生 产 或包装 日期 ； 有 更有 甚者销 售 的是 全外 文标 注包 装 的种子 或 只附贴极 简单 的 中文标
签。
・
种子 科技 ・
・０ ２ ０ ） ２ １ （９ ・
中 图 分 类 号 ： ２ ． Ｆ３ ４ ６ 文献 标 志 码 ： Ｃ
・ 家讲 坛 ・ 百
文 章 编 号 ： ０ ５ ２ ９ （０ ２ ０ — ０ ５ ０ １ ０ — ６ ０ ２ １ ）９ ０ １ — ２
浅 迹基 层 种 子 市场 存 在 的问题 与 对 策
子 出了 问题农 民找不 着人 ， 至索赔 无 门 ， 给监 管来 甚 这 带 很 大 困难 。 １ ． 未 审先推 和跨 区销 售现 象依 然存 在 ２ 未 审先推 表 现为 ：一 是 以未 审 定 的品种 包装 成 已 审定 的 品种 ， 开 品 种 审定 关 ， 过 法律 制 裁 ， 早 上 避 躲 提 市 ； 是 以低价 的 大路 品种 包装 成高 价 的品种 出售 ， 二 以 获 取最 大利 润 ； 三是 有 的经 销商 为先 拿到代 理 权 ， 乱推 品种 。跨 区销售 表 现为 ：有 的是 国审 不含 本省 同类 生 态 区域 的品种 ，有 的是 相邻 省审 定 的品种 。这 些未 审 定 品种 和跨 区销 售 品种对 于农 民增 收 和农业 生 产 安全 都很 不 利 ， 将 给农业 生 产安 全带 来较 大 的隐 患 。 必
１ 农户 法律 意识 淡薄 ， ． ４ 自我保 护 能力差 由于部分 农户 受眼 前利益 和所 谓 “ 单农 业 ” 订 的影 响， 随意从 无证 商贩 手 中购买 和赊销 种子 。 销商经 营 经 形式 隐 蔽 ， 暗箱 操 作 ， 手段 多 样 ， 执法 部 门查 处 工 作 给
带来 了一 定 困难 ， 旦发 生种 子质 量纠纷 ， 民 自身 的 一 农 合 法权 益将 得不 到依 法保 护 。 １ 农 民购种选择 难 ． ５ 据 不完 全统 计 ，目前种 子 市场上 主要农 作物 和 非 主要农 作物 品种 达 ３ ０多个 。 ０ 除玉米 等主要 农作 物外 ，
１ 包装标 签 不规 范 ， 别是 非 主要 农作 物 种 子标 签 ． ３ 特
１１ 经 营主体 复杂 ， 场监 管难度 大 ． 市 种 子 经 营人员 数量 多而 杂 ， 整体 素质 较低 。 目前 ，
００ ０ ３ ０ ２）
执行 《 作物 种子 标签通 则 》 规 范种子 标签 内容 ， 农 ， 取得 了一 定 的效果 。 在实 际执 ： 程 中 ， 但 行过 主要农 作物 种 子 基本 可 以做 到标 签标 注规 范 ，但 非 主要 农作 物种 子标 签标 注不 规范 问题 还是 比较 多 的。 在检 查 中发现 ， 的 有
全市共 有 注册 的种 子生 产经 营企 业 ６ ９家 ， 记在 案持 登
种 子准 销证 的 ２ ５家 ，还有 一些 注册 在外 省较 大 型 的 ５
公 司设 在 本地 的分 支机 构 、连锁 经 营商 店及委 托 代销 商 。在 市 场检 查 中还发 现 ，一些 没有 及 时备案 和规 模 较 小 、 营其它 商 品代卖 种 子 的小 型 商店 ， 经 严重 扰乱 了 种 子市 场秩 序 ，也 给市 场管 理带来 了 困难 。从 全市 种 子 市场 经 营状况 看 ， 我市 种子 从业 人 员素质 偏 低 ， 些 一 必需 的专业 基础 知识 都不 具备 ，还 存 在着 重销 售轻 指 导 、 服 务 的现 象 ； 动 赶场 、 摊 及 走 村 串 户也 时 有 轻 流 摆 发生 。一个证 照 ，在 临近 的周 边 乡村摆 摊设 点 或在 同 乡村设 多个 摊 点 的现象 较 为普遍 ，一 个 乡镇 销售种 子 的摊点 多 达 １ Ｏ余家 ； 职走 村 串户售 种 的现象 也 比 兼 较突出， 流动 卖种 随意 性 大 ， 没有 固定 的 营业 场 所 ， 种
闰 鑫
（太原 市种 子 管理站 ， 山西 太原 种子 是 重要 的农 业生 产 资料 ，是科 技兴 农 的重要 载体 ， 是促 进 农 业增 效 、 民增 收 、 村稳 定 的重 要 因 农 农 素 。基层 种 子市 场作 为 服务 “ 三农 ” 一线 的直 接责 任 第 人 ，对保 证供 种 安全起 着 十分 重要 的作 用 。随 着近 年 来 “ 子执 法 年 活 动 ” 开展 ， 市 种 子 市场 经 营 秩 序 种 的 我 得 到进一 步规 范 ，农 作物 种 子质量 不 断提 高 ，诚信经 营、 守法 经 营理念 不 断加强 。但 是 ， 面对 日趋 活跃 放 开 的多 元化 、 渠道 的经 营形 势 ， 多 我市 种 子市场 仍存 在一 些不 容忽 视 的问题 。同时 ，种业 发展 的新形 势也 对如 何 加 强基 层种 子管 理工 作 提 出了新 的要 求 。 １ 目前 基 层种 子市 场存 在 的 问题
一
瓜 菜 品种 多 而杂 ， 加上 这些 作 物 品种 的生 育期 、 性 、 抗 产量 、 品质等 特 性各 异 ， 良莠不 齐 ， 农 民对繁 杂 的 品 而 种 知识 了解甚 少 ， 没有 正确 的识 别能力 ， 子经 营零售 种
商 又 夸 大其 辞 ， 过其 实 ， 民朋 友对 宣传 偏 听偏 信 ， 言 农 对一 些包 装上 的标 识 又似懂 非懂 ，所 以在购 种 时存在 盲 目性 或误 区 。 ２ 搞 好基层 种 子市场 管理 工 作的对 策 ２１ 加 强 宣传教 育 ， 高农． ． 提 民的 法律 意识 在“ 种子 执法 年” 动 中 ， 活 进一 步加强 《 中华人 民共
子质 量标 准 ； 的没有生 产 或包装 日期 ； 有 更有 甚者销 售 的是 全外 文标 注包 装 的种子 或 只附贴极 简单 的 中文标
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浅 迹基 层 种 子 市场 存 在 的问题 与 对 策
子 出了 问题农 民找不 着人 ， 至索赔 无 门 ， 给监 管来 甚 这 带 很 大 困难 。 １ ． 未 审先推 和跨 区销 售现 象依 然存 在 ２ 未 审先推 表 现为 ：一 是 以未 审 定 的品种 包装 成 已 审定 的 品种 ， 开 品 种 审定 关 ， 过 法律 制 裁 ， 早 上 避 躲 提 市 ； 是 以低价 的 大路 品种 包装 成高 价 的品种 出售 ， 二 以 获 取最 大利 润 ； 三是 有 的经 销商 为先 拿到代 理 权 ， 乱推 品种 。跨 区销售 表 现为 ：有 的是 国审 不含 本省 同类 生 态 区域 的品种 ，有 的是 相邻 省审 定 的品种 。这 些未 审 定 品种 和跨 区销 售 品种对 于农 民增 收 和农业 生 产 安全 都很 不 利 ， 将 给农业 生 产安 全带 来较 大 的隐 患 。 必
１ 农户 法律 意识 淡薄 ， ． ４ 自我保 护 能力差 由于部分 农户 受眼 前利益 和所 谓 “ 单农 业 ” 订 的影 响， 随意从 无证 商贩 手 中购买 和赊销 种子 。 销商经 营 经 形式 隐 蔽 ， 暗箱 操 作 ， 手段 多 样 ， 执法 部 门查 处 工 作 给
带来 了一 定 困难 ， 旦发 生种 子质 量纠纷 ， 民 自身 的 一 农 合 法权 益将 得不 到依 法保 护 。 １ 农 民购种选择 难 ． ５ 据 不完 全统 计 ，目前种 子 市场上 主要农 作物 和 非 主要农 作物 品种 达 ３ ０多个 。 ０ 除玉米 等主要 农作 物外 ，
１ 包装标 签 不规 范 ， 别是 非 主要 农作 物 种 子标 签 ． ３ 特
１１ 经 营主体 复杂 ， 场监 管难度 大 ． 市 种 子 经 营人员 数量 多而 杂 ， 整体 素质 较低 。 目前 ，
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执行 《 作物 种子 标签通 则 》 规 范种子 标签 内容 ， 农 ， 取得 了一 定 的效果 。 在实 际执 ： 程 中 ， 但 行过 主要农 作物 种 子 基本 可 以做 到标 签标 注规 范 ，但 非 主要 农作 物种 子标 签标 注不 规范 问题 还是 比较 多 的。 在检 查 中发现 ， 的 有
全市共 有 注册 的种 子生 产经 营企 业 ６ ９家 ， 记在 案持 登
种 子准 销证 的 ２ ５家 ，还有 一些 注册 在外 省较 大 型 的 ５
公 司设 在 本地 的分 支机 构 、连锁 经 营商 店及委 托 代销 商 。在 市 场检 查 中还发 现 ，一些 没有 及 时备案 和规 模 较 小 、 营其它 商 品代卖 种 子 的小 型 商店 ， 经 严重 扰乱 了 种 子市 场秩 序 ，也 给市 场管 理带来 了 困难 。从 全市 种 子 市场 经 营状况 看 ， 我市 种子 从业 人 员素质 偏 低 ， 些 一 必需 的专业 基础 知识 都不 具备 ，还 存 在着 重销 售轻 指 导 、 服 务 的现 象 ； 动 赶场 、 摊 及 走 村 串 户也 时 有 轻 流 摆 发生 。一个证 照 ，在 临近 的周 边 乡村摆 摊设 点 或在 同 乡村设 多个 摊 点 的现象 较 为普遍 ，一 个 乡镇 销售种 子 的摊点 多 达 １ Ｏ余家 ； 职走 村 串户售 种 的现象 也 比 兼 较突出， 流动 卖种 随意 性 大 ， 没有 固定 的 营业 场 所 ， 种
闰 鑫
（太原 市种 子 管理站 ， 山西 太原 种子 是 重要 的农 业生 产 资料 ，是科 技兴 农 的重要 载体 ， 是促 进 农 业增 效 、 民增 收 、 村稳 定 的重 要 因 农 农 素 。基层 种 子市 场作 为 服务 “ 三农 ” 一线 的直 接责 任 第 人 ，对保 证供 种 安全起 着 十分 重要 的作 用 。随 着近 年 来 “ 子执 法 年 活 动 ” 开展 ， 市 种 子 市场 经 营 秩 序 种 的 我 得 到进一 步规 范 ，农 作物 种 子质量 不 断提 高 ，诚信经 营、 守法 经 营理念 不 断加强 。但 是 ， 面对 日趋 活跃 放 开 的多 元化 、 渠道 的经 营形 势 ， 多 我市 种 子市场 仍存 在一 些不 容忽 视 的问题 。同时 ，种业 发展 的新形 势也 对如 何 加 强基 层种 子管 理工 作 提 出了新 的要 求 。 １ 目前 基 层种 子市 场存 在 的 问题
一
瓜 菜 品种 多 而杂 ， 加上 这些 作 物 品种 的生 育期 、 性 、 抗 产量 、 品质等 特 性各 异 ， 良莠不 齐 ， 农 民对繁 杂 的 品 而 种 知识 了解甚 少 ， 没有 正确 的识 别能力 ， 子经 营零售 种
商 又 夸 大其 辞 ， 过其 实 ， 民朋 友对 宣传 偏 听偏 信 ， 言 农 对一 些包 装上 的标 识 又似懂 非懂 ，所 以在购 种 时存在 盲 目性 或误 区 。 ２ 搞 好基层 种 子市场 管理 工 作的对 策 ２１ 加 强 宣传教 育 ， 高农． ． 提 民的 法律 意识 在“ 种子 执法 年” 动 中 ， 活 进一 步加强 《 中华人 民共
