碧福农业环评报告

1.概述1.1项目由来通辽市位于我国东北肉牛优势产区，发展牛产业，具有自然条件好、牛源及饲料资源丰富、生产规模大、产业化基础强、区位优势明显等有利条件，符合国家《关于加快畜牧业发展的意见》、《关于促进农产品加工业发展的意见》等产业改革精神，符合国家实施民族自治区域振兴发展战略。

牛产业是通辽经济发展的优势产业，围绕牛产业进行结构调整和优化升级，也就成为当前通辽经济结构战略性调整的重点。

开发通辽牛产业化发展项目，就是要用高新技术、先进适用技术和先进管理方式改造与提升传统产业的生产方式，使通辽牛产业真正成为通辽经济发展的最大增长点，成为富民强市的突破口工程。

中央和内蒙古自治区已经明确把今后农业和农村工作的主要任务放在农业和农村经济的战略性结构调整上来，加快畜牧业发展又是这次农业结构战略性调整的一项核心内容。

十五届三中全会《决定》也把新时期发展畜牧业的重要性提到了新的高度。

国家在畜牧业产业化“十三五”规划中把东北地区的牛产业化列为重要项目之一，内蒙古自治区的畜牧业“十三五”计划和2020 年发展规划中也把通辽列为畜牧业发展的重点地区。

农业部确定了调整和优化全国畜牧业结构的方向，加快发展肉牛肉羊和肉禽生产，把推广畜禽优良品种、提高畜产品质量作为调整畜牧业结构的重点。

要努力增加名特优新畜产品，实现品种结构多样化，满足不同消费层次需求。

上述政策对于促进通辽牛产业化发展提供了强有力的支撑。

为应对牛市场旺盛的需求、抓住产业发展的机遇、响应内蒙古自治区大力发展畜牧业的政策号召，通辽碧福农业有限公司决定投资22300万元，在内蒙古通辽市科尔沁左翼中旗国有珠日河牧场白音查干分场实施通辽碧福农业有限公司万头肉牛育肥场建设项目。

根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》（生态环境部部令第1号）“第1条.畜禽养殖场、养殖小区：年出栏生猪5000头（其他畜禽种类折合猪的养殖规模）及以上；涉及敏感区的”，应编制环境影响报告书。

本项目年出栏肉育肥牛20000头，折合猪的当量为100000头，因此，本项目应编制环境影响报告书。

根据《中华人民共和国环境影响评价法》、国务院令第682号《建设项目环境保护管理条例》，通辽碧福农业有限公司委托中科森环企业管理（北京）有限公司承担“通辽碧福农业有限公司万头肉牛育肥场建设项目”的环境影响评价工作。

接受委托后，评价单位组织有关技术人员对项目厂址及周边环境现状进行了详细踏勘，搜集了与项目有关的技术资料，按照《环境影响评价技术导则》的有关规定和环保主管部门的要求，编制完成了本项目环境影响报告书。

1.2环境影响评价工作过程本次环境影响评价工作分为三个阶段，第一个阶段为调查分析和工作方案制定阶段，主要工作为研究有关设计资料等与项目相关的文件，进行初步的工程分析和环境现状调查，筛选重点评价因子，确定各环境要素环境影响评价的工作等级；第二阶段为分析论证和预测评价阶段，其主要工作为进一步做工程分析和环境现状调查，并进行环境影响预测和评价环境影响；第三阶段为报告书编制阶段，其主要工作为汇总、分析第二阶段工作所行的各种资料、数据，给出结论，完成环境影响报告书的编制，具体流程见图1.2-1。

图1.2-1 建设项目环境影响评价工作程序图1.3分析判定相关情况本项目厂址位于内蒙古通辽市科尔沁左翼中旗国有珠日河牧场白音查干分场，项目四周无自然保护区及风景名胜区。

大气环境评价工作等级判定为二级，地下水环境评价工作等级判定为三级，噪声环境评价工作等级判定为二级，环境风险评价只做简要分析，生态环境评价只做简要分析。

1.4“三线一单”符合性分析（1）生态保护红线分析根据《内蒙古自治区环境保护厅关于顺延制定生态保护红线若干意见改革任务的报告》（内环办[2016]453号），及内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发划定并严守生态保护红线工作方案的通知（内政办发〔2017〕133号），内蒙古自治区划定生态保护红线成果尚未发布，该工作正在逐步推进中。

根据环境保护部、国家发展改革委发布的《生态保护红线划定指南》划定原则及相关规划要求，本项目位于通辽市科尔沁左翼中旗国有珠日河牧场白音查干分场，应不在生态保护红线范围内。

（2）环境质量底线分析环境空气现状监测结果显示监测期间各监测点监测因子均能满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准，说明该区域环境质量整体较好；地下水监测值均满足《地下水质量标准》（GB/T14848 -2017）中的Ⅲ类标准；噪声监测值均能满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中2类标准限值要求。

本项目建成后，经预测PM10、NH3、H2S等预测因子在评价范围内的贡献值叠加背景值后在各关心点全部达标，对环境质量影响较小。

⑶资源上线分析本项目远离城镇、学校、饮用水源地，项目周边500m范围内无敏感点。

项目产生的粪便及养殖废水经粪污处理区处理后还田，即进行无害化、资源化综合利用。

本项目符合资源利用上线。

⑷生态功能区产业准入负面清单分析项目属于A0311牛的饲养，未被列入国家《产业结构调整指导目录》规定的限制类和禁止类的产业，不在自治区国家重点生态功能区产业准入负面清单内，视为能够建设项目。

综上，本项目年存栏牛10000头，项目采用“干清粪+防雨防渗+粪便堆放+污水储存+消纳土地”模式，严格控制牛粪以及牛尿的产生量。

同时做好场区内部以及粪便、尿液储存池防渗与保温，符合《内蒙古自治区畜禽养殖主要污染物减排项目建设技术指南（试行）》、农业部办公厅关于印发《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》的通知要求。

1.5关注主要环境问题及环境影响本次评价工作在对项目进行工程分析的基础上，主要关注的环境问题有环境空气影响及废气污染防治措施、废水污染防治措施、固体废物污染防治措施、环境风险分析，亦对声环境进行评价与分析。

本次评价重点关注问题包括：⑴废气污染防治措施可行性分析；⑵废水处理的措施可行性分析；⑶固体废物环保措施可行性分析；⑷环境风险分析评价；⑸产业政策，规划及选址的合理性。

1.6环境影响评价主要结论通辽碧福农业有限公司万头肉牛育肥场建设项目符合当前国家产业政策要求，且采取了较为完善的污染治理措施，可确保各类污染物达标排放，不会对周围环境产生明显污染影响。

综上所述，在按“三同时”要求严格落实各项污控措施对策条件下，从环保角度分析，本项目建设是可行的。

2.总则2.1编制依据2.1.1 环保及相关法律（1）《中华人民共和国环境保护法》(2015年1月1日)；（2）《中华人民共和国环境影响评价法》(2016年9月1日)；（3）《中华人民共和国大气污染防治法（2018修订）》2018年10月26日起施行；（4）《中华人民共和国水污染防治法》(2008年6月1日)；（5）《中华人民共和国环境噪声污染防治法(2018修正版)》2018年12月29日起施行；（6）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2015年4月24日修正)；（7）《中华人民共和国清洁生产促进法》(2012年7月1日)；（8）《中华人民共和国循环经济促进法》(2009年1月1日)；（9）《中华人民共和国节约能源法》(2016年7月2日修正)。

2.1.2环保及相关法规（1）《建设项目环境保护管理条例》（国务院第682号令，2017年10月1日）；（2）《建设项目环境影响评价分类管理名录》（生态环境部部令第1号，2018年4月28日）；（3）《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号文）；（国发[2011]26号）；《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（4）（5）《全国生态环境保护纲要》（国发[2000]38号）；（6）《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发[2011]35号文）；（7）《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发[2013]37号）；（8）《水污染防治行动计划》（国发[2015]17号）；（9）《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》（中华人民共和国国家和发展改革委员会令第21号，2013年2月16日发布）；（10）国家环境保护部《关于印发京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则的通知》（环发[2013]104号）；（11）《工业和信息化部关于进一步加强工业节水工作的意见》（工信部节[2010]218号）；（12）《关于加强工业节水工作的意见》（国家经贸委[2000]1015号文）；（13）《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发[2015]17号）；（14）《建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）》的通知（国家环境保护部环办，[2013]103号）；（环发[2012]77号）；（15）《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》，（16）《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》（环发[2012]98号）；（17）《畜禽养殖污染防治管理办法》（2009年10月17日起施行）；（18）《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》（国土资发[2007] 220号）；（19）《农业部畜禽标准化示范场管理办法》（试行），2011年3月10日；（20）《农业部关于加快推进畜禽标准化规模养殖的意见》（农牧发[2010]6号）；（21）《畜禽规模养殖污染防治条例》（中华人民共和国国务院令第643号）；（22）《农业部办公厅关于进一步加强病死动物无害化处理监管工作的通知》（农办医[2013]12号）；（23）《全国草食畜牧业发展规划（2016－2020年）》，中华人民共和国农业部，(2016年7月)；（24）《内蒙古自治区环境保护条例》，（2002年3月21日实施）；（25）《内蒙古自治区人民政府关于划分水土流失重点防治区和重点治理区的通告》（内政发[2016]44号）；（26）《内蒙古自治区实施<中华人民共和国土地管理法>办法》（2000 年10月15 日施行）；（27）《内蒙古自治区实施<中华人民共和国环境影响评价法>办法》，（内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会公告第39号，2012年5月31日）；（28）关于印发《内蒙古自治区建设项目主要污染物总量指标审核及管理实施细则》（内环办〔2015〕109号）；（29）内蒙古自治区人民政府办公厅《关于印发自治区2015年度大气污染防治实施计划的通知》（内政办发〔2015〕68号）；（30）内蒙古自治区人民政府办公厅《关于印发2016年度水污染防治实施计划的通知》（内政办发〔2016〕84号）。

（31）《内蒙古自治区人民政府关于贯彻落实大气污染防治行动计划的意见》（内政发[2013]126号）；（32）《〈内蒙古自治区人民政府关于贯彻落实大气污染防治行动计划的意见〉重点工作部门分工方案》（内政办发[2014]46号）；（33）《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，（2017年1月29日内蒙古自治区第十二届人民代表大会第四次会议批准）；（34）内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发《内蒙古自治区农牧业现代化第十三个五年发展规划》的通知（内政办发[2017]10号）；（35）《内蒙古自治区动物防疫条例（修订）》，（2014年12月1日实施）；（36）农业部办公厅财政部办公厅关于印发《2014年畜牧发展扶持资金实施指导意见》的通知（2014年7月31日）；（37）自治区环保厅、农牧业厅联合下发《内蒙古自治区畜禽养殖主要污染物减排项目建设技术指南（试行）》（2014年4月25日）。