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新农村建设规划的基础设施建设与运营管理新农村建设规划是当前我国农村发展的重要战略，其基础设施建设与运营管理对于农村经济社会的发展起到关键作用。
本文将从以下十个方面展开回答写作。
一、基础设施建设的必要性农村基础设施的建设是实现农村现代化发展的基础，包括道路交通、电力供应、通信网络、水利设施等。
这些基础设施的建设不仅提高了农村生产力和居民生活品质，也为农村产业升级和发展提供了良好的条件。
二、道路交通的改善道路交通是乡村发展的重要支撑，通过加强农村公路建设和改善农村道路状况，能够促进农村产业升级、农产品流通和乡村旅游等方面的发展，提高农民生活水平。
三、电力供应的优化优质电力供应是农村现代化发展和农业生产的基础，通过加强农村电网建设和电力设备更新，提高农村电网质量和电力供应可靠性，可推动农村电商、农业机械化等新业态的发展。
四、通信网络的普及发展农村通信网络是实现信息平等和乡村振兴的重要举措，通过建设农村宽带网络和智能化农村通信设施，实现农村信息资源的共享和农民群众的便捷接入，提升农村教育、医疗等公共服务水平。
五、水利设施的完善水利设施的完善对于农村农田灌溉、旱涝灾害防治和水资源的合理利用至关重要。
加强农村水利设施建设和管理，通过灌溉、水库建设和水资源调配，提高农业生产水平和农村生态环境质量。
六、环境治理与保护新农村建设应注重环境治理与保护，通过加强农村环境污染治理、农村生活垃圾处理和农业农村污水治理等措施，改善农村生态环境，提升农民生活质量。
七、基础设施运营管理的重要性基础设施建设后的运营管理是确保基础设施顺利运行和发挥效益的关键。
需要建立健全运营管理机制、落实运营责任、加强设备维护和维修等工作，确保农村基础设施的长期可持续发展。
八、运营管理的挑战与应对在基础设施运营管理中，存在着设备老化、专业人才缺乏、经费紧张等一系列挑战。
需要加强设备更新、培养专业人才、合理配置资金等方面的工作，提高运营管理能力和水平。
第七章村庄基础设施整治规划与运营管理5.1村庄基础设施的概念和建设中的问题5.1.1概念对于农村基础设施的定义，叶兴庆（1997）、杨林（2005）甘琳（2008）都认为，农村基础设施是为农村经济、社会、文化发展及农民生活提供公共服务的各种要素的总和，鞠晴江、庞敏(2005)认为农村基础设施是向农村生产生活提供公共产品和公共服务并保证农村社会扩大再生产顺利进行的各种物质技术条件的总和。
彭代彦(2002)认为农村基础设施是指那些为农民的生产和生活服务的、使用期限较长的设施。
综合以上观点，农村基础设施是指为农村生产、生活、发展服务的各种物质和技术条件的总和，包括经济类基础设施和和社会类基础设施，它是农村经济增长和社会发展的前提条件。
这些设施在提供服务时具有一定的消费非排他性或非竞争性，属于准公共产品。
村镇基础设施有广义和狭义之分，狭义的基础设施公用工程设施。
《村镇规划标准》(1993年版)的设置为：公用工程设施规划，包括给水工程、排水工程、供电工程、邮电工程、村镇防洪工程。
另外还有道路、对外交通和竖向规划。
《村镇规划标准》中项目的确定。
一方面是考虑现状及未来的发展，二是结合历史上已经形成的公认与约定。
广义的基础设施，还包括增强社会保障的设施，即公共设施。
农村基础设施是广义的基础设施，是为农村经济、社会、文化发展及农民生活提供公共服务的各种要素的总和。
是为发展农村生产和保证农民生活而提供的公共服务设施的总称。
包括交通邮电、农田水利、供水供电、交通、环卫等市政设施，包括教育、文化、卫生事业等生产和生活服务设施。
从功能来看，农村基础设施具备生产、生活、生态三方面功能。
农村基础设施是村庄中各项事业发展的基础，也是村庄系统的重要组成部分，应与村庄的发展相互协调。
1本文对村庄的定义，是指的村域范围内的村庄。
本文所指的农村基础设施是在一个或几个村落范围内提供的，为农村农民所消费的带有公共产品性质的基础设施。
5.1.2农村基础设施的特征①公共物品特征农村基础设施具有典型的公共产品特性。
农村基础设施规划与建设管理农村基础设施是支撑农村经济社会发展的重要基础，其规划与建设管理关系着农村发展的全局。
如何科学合理地规划和管理农村基础设施，已成为当前农村发展中的一个亟待解决的问题。
下面将从不同角度展开对农村基础设施规划与建设管理的讨论。
需求分析与调研在进行农村基础设施规划时，首先需要进行需求分析与调研。
因为不同地区的经济发展水平、人口分布情况以及自然资源条件均存在差异，对基础设施的需求也会有所不同。
只有充分了解当地的实际情况，找准需求痛点，才能制定出符合实际的规划方案。
需要重点考虑农村居民的生活需求、交通运输需求、电力供应需求等方面，确保规划建设的针对性和实效性。
前期规划设计在进行农村基础设施规划时，需要进行前期规划设计。
这一阶段涉及到对基础设施项目类型、规模、布局等方面的详细设计和布局。
例如，针对不同地区的特点，可以考虑建设更多的田园风光带、乡村旅游基础设施等，以促进当地经济的发展。
此外，还需要考虑到基础设施之间的协调性，保证各项设施的有机衔接和互补，形成一个完整的建设体系。
资金筹措与投入农村基础设施建设需要大量的资金投入，因此在规划过程中需要充分考虑到资金筹措的问题。
可以通过政府拨款、引进社会资本、开展PPP项目等多种途径进行资金筹措。
同时，还需要合理规划资金的使用，确保每一笔投入都能够取得最大的经济效益和社会效益。
同时，要建立健全的监管机制，确保资金使用的透明和规范，杜绝贪污浪费等问题。
技术支持与保障农村基础设施建设涉及到多个领域的技术支持，因此在规划过程中需要充分考虑技术支持的问题。
可以通过引进技术人才、开展技术培训、建立技术资料库等途径，提升基础设施建设的技术水平。
同时，要加强对技术研究和开发的投入，推动基础设施建设的创新和发展，实现农村基础设施的可持续发展。
管理体制与机制农村基础设施的规划与建设管理还需要建立健全的管理体制与机制。
只有清晰划定各级相关部门的职责和权限，明确管理流程和责任分工，才能够确保基础设施建设的顺利进行。
新农村建设的基础设施建设与运营管理随着城市化的进程不断加快，新农村建设成为了我国当前的重点工作之一。
新农村建设的核心就是以农村基础设施建设为基石，通过高效的运营管理保障基础设施的稳定运行。
本文将从建设过程、建设内容、运营管理等多个方面展开回答，深入分析新农村基础设施建设与运营管理的相关问题。
一、基础设施建设的过程新农村基础设施建设是一个系统工程，需经历多个步骤。
首先需进行需求分析，了解农村现有基础设施的状况和未来发展需求。
然后，制定规划方案，包括基础设施的类型、布局、建设顺序等。
其次，进行资金筹措，包括政府资金、社会资本等，确保项目的可持续发展。
最后，需要进行工程施工和验收，确保基础设施的质量和安全。
二、基础设施建设的内容新农村基础设施建设主要包括交通、水利、电力、通信等方面。
交通设施是农村经济发展的基础，它能够改善农民的出行条件，推动农村的产业升级。
水利设施是提高农村灌溉、排水和供水能力，保障农田灌溉和人民饮 water用的重要环节。
电力和通信设施则能够改善农村的生产生活条件，提高信息的传递速度，促进农村的现代化进程。
三、基础设施建设的重要性新农村建设基础设施的建设对农村社会经济的发展起着至关重要的作用。
首先，它能够改善农村的生产生活环境，提高农民的生活品质。
其次，基础设施建设对于推动农村产业结构的升级具有重要意义。
比如，交通基础设施的建设可以加速农产品的流通，拓宽农民的市场渠道。
最后，基础设施建设能够吸引外来投资，推动农村经济的发展，增加农民的收入。
四、基础设施建设的投资方式与渠道新农村基础设施的建设需要大量的投资，可以通过多种渠道筹集。
政府资金是最重要的投资来源之一，可以通过财政拨款和基金设立来支持基础设施建设。
此外，还可以引入社会资本，通过合作、合资等方式进行投资。
还可以通过银行贷款、企业捐赠等多种方式筹集基础设施建设的资金。
五、基础设施建设的运营管理基础设施建设完成后，运营管理是保障其正常运行的关键环节。
农村基础设施建设的管理与运营农村基础设施建设一直是我国农村发展的重要组成部分，对于改善农民生产生活条件，促进农村经济社会发展具有重要意义。
如何有效管理和运营农村基础设施，提高其使用效率，成为当前亟需解决的问题。
农村基础设施建设需关注民生需求。
为了更好地满足农村居民的实际需求，农村基础设施建设应该围绕着农村居民切实需求，注重实用性和便捷性。
只有深入了解农村居民的需要，才能建设出更加实用的基础设施。
农村基础设施建设需科学规划。
科学规划是保障农村基础设施建设顺利进行的重要环节。
规划中要考虑到土地利用、资源节约、生态环境等因素，确保基础设施建设符合农村发展的整体要求。
农村基础设施建设需合理投入资金。
在建设农村基础设施时，要合理规划资金投入，综合考虑建设、运营、维护等环节的资金需求。
做到经济效益与社会效益并重，确保资金使用的效益最大化。
农村基础设施建设需建立健全管理机制。
建立健全管理机制是保障农村基础设施长期有效运营的重要保障。
要建立明确的管理体系和责任分工，确保各项管理工作不出现空白和漏洞。
农村基础设施建设需注重维护与更新。
农村基础设施的长期使用需要不断的维护和更新。
要加强设施的日常维护管理，及时处理设施损坏和老化问题，确保农村基础设施的正常运行。
农村基础设施建设需发挥社会力量的作用。
除了政府的投入外，社会力量也可以参与到农村基础设施建设中来。
可以通过引入社会资本、开展PPP等方式，加大对农村基础设施建设的支持。
农村基础设施建设需讲求绿色发展。
随着社会对绿色发展的重视，农村基础设施建设也应该注重绿色发展。
在建设过程中要注意生态保护，选择符合环保要求的建材和工艺，做到资源有效利用。
农村基础设施建设需提升智能化水平。
随着科技的发展，智能化已经渗透到各个领域，农村基础设施建设也需要提升智能化水平。
可以引入智能化技术，提高设施的智能化程度，提升运行效率和管理水平。
农村基础设施建设需加强人才培养。
人才是农村基础设施建设的重要保障，需要培养和引进专业人才。
农村基础设施建设中的项目管理与运营农村基础设施建设一直是我国发展中的重要组成部分，涉及农村道路、供水、供电等方面。
在农村基础设施建设中，项目管理与运营是至关重要的环节，直接关系到项目的实施效果和运行维护。
下面将从不同角度展开讨论农村基础设施建设中的项目管理与运营。
一、项目规划在农村基础设施建设中，首先要进行项目规划，明确项目的目标和范围。
要进行前期调研，了解农村地区的实际情况和需求，确保项目符合当地实际需求。
制定详细的项目计划，包括时间节点、预算、人力资源等方面，确保项目实施的顺利进行。
二、资金筹措农村基础设施建设需要大量资金支持，因此资金筹措是一个重要环节。
可以通过政府投入、社会资本、银行贷款等多种方式来筹措资金。
同时，要建立健全的资金监管体系，确保项目经费使用合理、透明，并及时进行资金结算。
三、选材及施工在项目实施过程中，选材及施工是至关重要的环节。
要选择符合国家标准的建材，并严格控制施工过程，确保工程质量。
同时，要加强对施工单位的监督，确保施工过程符合规范，安全生产。
四、监督检查项目管理中监督检查是必不可少的环节。
要建立专门的监督检查机制，加强对项目进度、质量、安全等方面的监督。
定期进行检查，发现问题及时解决，确保项目按照计划顺利进行。
五、运营管理农村基础设施建设完成后，需要进行运营管理。
要建立健全的设施管理机制，包括运行维护、设备更新等方面。
同时，要加强对设施的监测和评估，及时发现问题并进行处理，确保设施的正常运行。
六、人才培训在农村基础设施建设中，人才是关键的资源。
要加强对项目管理人员和运营人员的培训，提高其专业水平和管理能力。
建立健全的人才培养体系，确保人员具备应有的技能和素质。
七、技术创新在项目管理与运营中，技术创新是推动事业发展的重要驱动力。
要加强科研力量，引进和培育高水平的科研人员，推动技术创新在项目建设和运营中的应用。
持续改进技术，提高项目管理与运营水平。
八、社会参与农村基础设施建设需要社会各方的共同参与和支持。
农村基础设施建设中的项目管理与运营农村基础设施建设，是我国现代化建设的重要组成部分。
随着农村经济的不断发展，农村基础设施建设也日益受到重视。
如何进行有效的项目管理与运营，成为建设者和管理者面临的重要问题。
本文将从项目管理的概念、项目管理的重要性、项目管理中的挑战、项目运营的要点等方面展开探讨。
项目管理是指为实现项目目标而对项目进行规划、组织、协调和控制的活动的总称。
在农村基础设施建设中，项目管理尤为关键。
首先，项目管理有助于提高项目的效率和质量。
通过科学的项目管理，可以合理分配资源，确保项目按时按质完成。
其次，项目管理有助于降低项目风险。
通过对项目的全面规划和细致管理，可以提前发现和解决问题，减少项目风险。
最后，项目管理有助于实现项目的可持续发展。
通过项目管理，可以确保项目的长期运行和维护，为农村经济的可持续发展奠定基础。
然而，在项目管理中也存在一些挑战。
首先，农村基础设施建设的资金来源较为有限，项目管理面临资金不足的问题。
其次，农村基础设施建设的环境复杂多变，项目管理面临技术不足的问题。
最后，农村基础设施建设的参与主体众多，项目管理面临协调难度大的问题。
针对这些挑战，需要加强项目管理能力建设，提高管理水平，确保项目顺利进行。
除了项目管理，项目运营也是农村基础设施建设中的重要环节。
项目运营是指在项目建设完成后，对项目进行持续运行和维护的活动。
项目运营的要点包括：首先，要建立科学的运营机制。
通过建立健全的组织结构和运营流程，确保项目的高效运行。
其次，要提高运营管理水平。
通过培训运营人员，提高其专业素养和管理水平。
最后，要加强运营监督和评估。
通过对项目运营过程进行监督和评估，发现问题，及时加以整改，确保项目持续稳定运行。
总之，农村基础设施建设中的项目管理与运营是一个复杂而重要的工作。
只有加强项目管理，提高管理水平，加强项目运营，确保项目的顺利进行，才能为农村经济的发展做出更大贡献。
希望相关部门和单位能够高度重视这一问题，不断提升管理水平，推动农村基础设施建设取得更大的成就。
合理规划农村基础设施建设与管理的方法随着我国农村经济的发展和农民生活水平的提高，农村基础设施建设和管理成为一个亟待解决的重要问题。
本文将从不同角度，结合农村基础设施建设和管理的现状，探讨合理规划农村基础设施建设与管理的方法。
一、了解农村实际情况合理规划农村基础设施建设与管理的首要步骤是了解农村的实际情况。
农村地域广阔，各地的自然资源、人口结构和经济发展状况存在差异。
因此，通过深入调查和研究，了解农村各地的实际情况，才能制定出更具针对性的规划。
二、制定长远发展目标在了解农村实际情况的基础上，要制定长远发展目标。
农村基础设施建设与管理需要长期投入和规划，不能仅仅停留在眼前的问题上。
通过制定长远发展目标，可以指导农村基础设施的规划和投资，避免铺张浪费，实现可持续发展。
三、优化基础设施规划合理规划农村基础设施建设与管理的方法之一是优化基础设施规划。
在建设农村基础设施时，要根据实际需求和资源情况，合理规划道路、桥梁、供水、排水等基础设施的布局和建设方案，确保资源的高效利用和农民的生活质量提升。
四、加强资金保障农村基础设施建设和管理需要巨额资金支持，因此加强资金保障是合理规划的重要环节。
政府应加大对农村基础设施的财政投入，同时鼓励和引导社会资本的参与。
此外，还可以通过金融手段，如发行债券等，筹集资金，确保基础设施建设的顺利进行。
五、强化技术支持合理规划农村基础设施建设与管理的方法之一是强化技术支持。
通过引进先进的技术和理念，提升农村基础设施建设和管理的水平。
例如，可以引入智能化管理系统，提高基础设施的智能化水平。
同时，还可以培养农村基础设施建设和管理的专业人才，提升整体管理水平。
六、加强协调管理合理规划农村基础设施建设与管理的方法之一是加强协调管理。
农村基础设施建设和管理涉及多个部门和利益相关方，需要强化协调和沟通，建立健全的合作机制。
各相关部门要加强沟通，形成合力，实现农村基础设施建设与管理的整体推进。
七、创新运营模式合理规划农村基础设施建设与管理的方法之一是创新运营模式。
农村基础设施建设的管理与运营机制一、背景介绍农村基础设施建设一直是农村发展中的重要环节。
随着时代的发展和科技的进步，农村基础设施建设也面临着新的挑战和机遇。
如何科学合理地管理和运营农村基础设施，成为当前亟需解决的问题。
二、管理体制建设建立健全农村基础设施管理体制是保障农村基础设施建设质量的重要保障。
需要建立由政府主导、市场机制调节和社会参与的管理体制，形成政府、企业和居民共同参与的工作机制。
三、运营机制探索农村基础设施的运营机制也需要不断探索和完善。
可以借鉴城市基础设施运营的成功经验，引入社会资本和专业化运营管理团队，实行“政府引导、企业运营、市场监管”的模式，推动农村基础设施的持续发展。
四、技术支持与管理现代农村基础设施建设越来越依赖于科技支持。
要加强专业技术人才队伍建设，引进先进的设备和技术，提高基础设施的建设质量和效率。
五、资金保障与投入农村基础设施建设需要大量的资金投入。
政府可以通过设立农村基础设施建设基金，引导社会资本参与投融资，确保资金能够得到有效利用。
六、政策支持和保障政府应出台相关政策，支持和保障农村基础设施建设。
建立健全的政策法规体系，明确各方责任，促进基础设施建设的有序推进。
七、地方政府的作用地方政府在农村基础设施建设中扮演着重要角色。
要加强政府部门之间的协调配合，健全基础设施建设规划，确保建设项目的推进顺利进行。
八、社会参与和监督农村基础设施建设需要社会各界的广泛参与和监督。
可以通过设立居民委员会、社区监督机制等形式，引导居民积极参与基础设施建设，监督工程质量和管理运营。
九、环境保护和可持续发展农村基础设施建设要注重环境保护和可持续发展。
在建设过程中要科学规划，节约资源，保护生态环境，实现经济、社会和生态效益的统一。
十、农村基础设施建设的现状与展望目前，我国农村基础设施建设取得了显著成就，但也面临着诸多挑战。
未来需要进一步完善管理和运营机制，加大投入力度，推动农村基础设施建设走向更加科学、高效和可持续的发展道路。
农村基础设施建设管理与运营模式研究在当今社会，农村基础设施建设、管理与运营模式的研究备受关注。
农村基础设施建设的完善和提升，对于促进农村经济发展、改善农民生活水平、加强城乡互动、实现乡村振兴具有重要意义。
如何有效管理和运营农村基础设施，发挥其最大效益，需要深入研究和探讨。
一、农村基础设施建设的重要性农村基础设施建设是支撑乡村经济社会发展的重要基础。
道路、桥梁、水利设施、电力、通讯等基础设施的完善，关系到农村居民的出行、生产、生活等方方面面。
良好的基础设施不仅可以提高生产效率，还可以改善农民生活质量，促进农村产业发展，推动乡村振兴。
二、农村基础设施建设的现状分析当前，我国农村基础设施建设存在一些问题和不足。
一些农村地区交通不便、水电供应不稳定、通讯网络不畅、信息服务不足等问题仍比较突出。
一些基础设施建设水平相对较低，还难以适应当代农村发展的需求。
三、完善农村基础设施的关键因素要实现农村基础设施的全面完善，需要关注以下几个关键因素。
首先是政府支持和资金保障，政府在农村基础设施建设中发挥着重要作用，应当增加资金投入和政策支持。
其次是科技创新和管理创新，应当运用现代科技手段，采取创新管理模式，提高基础设施建设的质量和效益。
四、农村基础设施管理的重要性农村基础设施的管理直接关系到设施的使用效率和维护保养情况，是确保基础设施长期稳定运行的关键。
良好的管理可以延长基础设施的使用寿命，提高维护保养效率，减少损耗和浪费，确保基础设施的性能和功能性。
五、农村基础设施管理的挑战农村基础设施管理面临诸多挑战，主要包括管理体制不完善、管理人才短缺、管理经验不足等问题。
此外，一些地方存在管理混乱、维护保养不到位、资金管理不规范等现象，严重影响了基础设施的使用效率和维护质量。
六、提升农村基础设施管理水平的途径要提升农村基础设施管理水平，可以从以下几个方面入手。
首先是完善管理体制，建立健全管理机制，明确管理职责，加强监督检查。
第七章村庄基础设施整治规划与运营管理5.1村庄基础设施的概念和建设中的问题5.1.1概念对于农村基础设施的定义，叶兴庆（1997）、杨林（2005）甘琳（2008）都认为，农村基础设施是为农村经济、社会、文化发展及农民生活提供公共服务的各种要素的总和，鞠晴江、庞敏(2005)认为农村基础设施是向农村生产生活提供公共产品和公共服务并保证农村社会扩大再生产顺利进行的各种物质技术条件的总和。
彭代彦(2002)认为农村基础设施是指那些为农民的生产和生活服务的、使用期限较长的设施。
综合以上观点，农村基础设施是指为农村生产、生活、发展服务的各种物质和技术条件的总和，包括经济类基础设施和和社会类基础设施，它是农村经济增长和社会发展的前提条件。
这些设施在提供服务时具有一定的消费非排他性或非竞争性，属于准公共产品。
村镇基础设施有广义和狭义之分，狭义的基础设施公用工程设施。
《村镇规划标准》(1993年版)的设置为：公用工程设施规划，包括给水工程、排水工程、供电工程、邮电工程、村镇防洪工程。
另外还有道路、对外交通和竖向规划。
《村镇规划标准》中项目的确定。
一方面是考虑现状及未来的发展，二是结合历史上已经形成的公认与约定。
广义的基础设施，还包括增强社会保障的设施，即公共设施。
农村基础设施是广义的基础设施，是为农村经济、社会、文化发展及农民生活提供公共服务的各种要素的总和。
是为发展农村生产和保证农民生活而提供的公共服务设施的总称。
包括交通邮电、农田水利、供水供电、交通、环卫等市政设施，包括教育、文化、卫生事业等生产和生活服务设施。
从功能来看，农村基础设施具备生产、生活、生态三方面功能。
农村基础设施是村庄中各项事业发展的基础，也是村庄系统的重要组成部分，应与村庄的发展相互协调。
1本文对村庄的定义，是指的村域范围内的村庄。
本文所指的农村基础设施是在一个或几个村落范围内提供的，为农村农民所消费的带有公共产品性质的基础设施。
5.1.2农村基础设施的特征①公共物品特征农村基础设施具有典型的公共产品特性。
纯公共产品是指具有充分的非排他性和非竞争性，并不能确定价格的产品，即完全意义上的公共社会产品。
农村社区基础设施是一种准公共产品。
所谓准公共产品是指既有私人产品性质又有公共产品性质的商品和劳务。
即个人消费的产品总量1张义明，发展农村基础设施与构建新农村关系探析.安徽农业科学，2007（12）对别人的福利有重要的外部影响，且具备其中一个特征而不具备另一特征的公共产品。
从排他性和竞争性概念入手分析，我们可以清楚地了解农村社区基础设施的公共产品特性。
它是一种低排他性和低竞争性的准公共产品。
基于农村基础设施的公共物品属性，及其不同与工业或城市基础设施的特性，对农村基础设施的投融资体制进行一定的研究是非常有必要的。
通过研究农村基础设施建设中现状、存在的问题和提出一定的对策措施，有利于克服以往农村基础设施建设中存在的种种弊端，使得农村基础设施得以持续、健康的发展。
②技术含量较低相对于一般的工业或城市基础设施，农村基础设施还具有一定特性。
技术含量相对较低，为农业生产提供服务的农村基础设施的技术构成往往比城市或者工业基础设施的要求要低，农村基础设施建设中，往往包含了大量的劳动积累，即由较多的活劳动与少量的资本相配套，活劳动直接转化为凝结的资本形态，大多数农村基础设施的有偿使用机制尚未完全建立，没有直接的经济效益，难以争取到更多的私人投资，由于政府在制定基本建设计划和各种决策时对城市的偏好，使得农村基础设施建设所需的资金难以得到保障。
5.1.3我国村庄基础设施建设中的突出问题目前，我国农村基础设施建设依然比较滞后，突出表现在：农业生产基础设施依然薄弱，不能满足农业发展；农民生产生活条件落后、农村社会事业欠账较多；农村环境污染严重。
在我国除一部分新建、改建村庄环境治理力度较大以外，大部分村庄由于缺少建设规划，无序建设严重，基础设施建设滞后，导致村庄人居环境差。
就全国而言，有约40%的村庄没有自来水，大多数没有公共活动场所，大多数还在使用传统旱厕，垃圾随处填埋，农村饮用水水质差，已经严重影响了农民健康。
随着新农村建设的推进，农民迫切要求改善农村生活环境和质量。
目前村庄基础设施的规划照搬城市规划，无法从物质规划层面体现村庄本身的经济、社会、生态功能，需要从规划内容和方法上探索村庄规划的体系。
具体问题如下：（1）农村基础设施规划缺乏理论基础目前关于村庄基础设施的分类存在着依据不清晰、标准不统一、体系不健全的突出的问题。
理论基础薄弱的直接结果就是规划上的无序。
我们的城市规划师没有考虑到农村居民点的特殊性，在这些规划中遗漏了关键的安全项目；没有考虑建设中心村，为其他自然村居民向中心村集聚提供各类条件；测量底图也十分粗糙，以致不可能考虑污水对水井的影响；多数规划通过改变了那里的地形地貌，耗费大量土建工程来建设城市型社区，以致基本上丧失掉了那里的地方风格。
即使这样，许多最基本的公共服务设施仍然不完善，如下水设施、消防设施等等。
而这些内容恰恰是建设新农村所必须的，需要相应的规划理论来指导实践。
（2）农村基础设施规划可操作性较差有的农村基础设施建设规划缺乏统筹，部门之间缺乏协调；有的基础设施规划不科学、脱离实际、不适用或不便于操作；目前，各地都编制了经济社会发展总体规划和专项发展或建设规划。
经济社会发展规划中一般都有新农村建设的内容，但往往比较原则，而专项规划则存在着各自为政、甚至相互矛盾的情况。
从新农村建设的要求来看，这些规划必须进行必要的整合，特别是各专项规划要相互衔接2。
致使农业基础设施在存量上与农业的发展不相适应；在增量上也不能满足农业发展的要求，呈现出基础设施建设工程规模小，骨干工程少，低档和硬件设施供给多，高档和软件设施供给少等问题。
这些必将影响到新农村建设的有序推进3。
（3）农村基础设施规划缺乏统筹性农村尤其是村庄的基础设施规划，往往是就村论村，很多地方都强调以村为单位，新农村建设缺乏区域的统筹。
不是将新农村建设、工业化、城市化三者割裂开来单独发展，它们三者相互扶持、互相促进。
村庄基础设施规划脱离了城镇的背景，不顾农村人口规模和发展状况，对发展潜力小的村庄，无选择的批量生产规划，劳民伤财。
盲目进行规划和建设，既浪费资源，又阻碍城镇化发展。
如水电、交通、能源、电讯等项目的建设，必须坚持城乡一体化，进行统盘规划。
如果继续沿袭城乡分治的理念，城乡政府对城乡水电、交通、能源等基础设施建设各行其是，各搞各的一套，结果势必造成城乡基础设施空间布局混乱无序，盲目建设、重复建设的现象反复出现，结果带来各种资源的巨大浪费。
更为严重的是，城乡规划相脱离，难以实现城乡两个板块的有机结合，促进城乡共同进步和繁荣4。
（4）农村基础设施规划缺乏可实施性在规划实施上，加强规划的可实施性。
需要解决有设施、无服务的情况。
搞超前形象工程和不可维持的高标准基础设施建设，这些设施的利用率低下，日常维护费用也很高，加重当地财政负担。
另一方面，需要规划的公众参与来调动农民积极性。
需要通过各级规划，保证新农村建设的利益主体——农民，真正参与到新农村建设中来。
规划在规范新农村建设中有据可依的同时，实现农村建设公众参与机制，从各个方面使规划充分体现为农民服务的本质。
在建设过程中，通过规划理念在农民中的推广，减少规划实施的现实阻力。
我国现有行政村近60万个、自然村约250万个，居住生活着近8亿人、2亿户，建设用地2.1亿亩（14万km²）。
新农村建设是我国现代化建设中长期面临的一个重大课题，农村问题并不会随城镇化发展而消失。
据专家预测，到2020年我国城镇化水平将达到60%，即使这样，到时候仍然有五六亿农民，他们也需要通过合理的基础设施规划，来提高农村生产水平和改善农民生活条件，享受现代化，也需要分享改革发展的成果。
量大面广的农村将一直存在物质环境的整治需求，对农村物质环境的整治研究意义重大。
2张忠根新农村建设的主要任务及推进思路[M]. 福建论坛—人文社会科学版，2006 (11).3张晖.新农村基础设施建设中存在的问题及对策研究[J].小城镇建设,2008,(5)4姜作培.新农村建设规划的辩证思考[J].南京社会科学,2007,(1)5.2村庄基础设施的分类5.2.1分类中的不足和问题(1)分类中的不足1）划分的内容不够明确分类的问题主要表现在对农村基础设施的内容和分类没有形成统一的认识，对农村基础设施的内容划分模糊，如生产性基础设施和生活型基础设施的划分不够明确，在两者之间存在着过渡型的生产生活型设施。
在划分原则上，有从基础设施用途上的划分方法，有从基础设施经营管理方面的划分方法，没有从村庄自身功能出发的划分方法。
2）重要设施在分类中没有落实目前村庄规划，对新农村法规文件中农村生产性基础设施和生态性基础设施缺乏关注，导致农村支撑系统的内容不完整，如规划当中，较少考虑与农业生产密切相关的农田水利设施，较少关注农村防护林体系建设、自然保护区生态保护建设等重要的生态设施。
总之，欠缺从村庄功能动态演进的分析和研究，全面考虑符合农村需要的基本设施。
(2)分类中的问题1）缺发对基础设施系统的乏统筹思考农村基础设施在新村庄建设和村庄整治规划中是重要内容，但对基础设施规划的研究的着眼点主要是放在道路、供水、用电等各个孤立的方面，对农村基础设施建设这一涉及到众多部门的工程缺乏全面的思考。
2）沿用城市基础设施规划的基础设施内容农村基础设施基本沿用城市的基础设施分类体系，导致基础设施建设标准偏离现实经济水平、脱离农民需求；没有从村庄自身功能出发的划分方法（见表2.1），缺乏对村庄本身设施的关注。
如较少考虑重要的生态设施。
反观国外的小城镇和农村规划，十分注意空间的落实问题。
特别注意小城镇和乡村居民点周围的环境和资源。
仔细地规划以便保存那些肥沃的农田，保存那些环境资源，如河流、湖泊、小溪、沼泽、山坡，林木等等。
表5.1 城市与村镇基础设施规划内容对比此外，村庄与小城镇混淆。
村庄作为农业生产者集聚的地点，其职能与小城镇和集镇不能完全等同，而目前的理论和实践中，村庄基础设施规划内容基本延续小城镇基础设施规划的内容，无法体现村庄本身的特点和满足功能需求。
3）基础设施规划内容繁琐、不成体系在村庄整治现行规范（GB50445-2008）中，村庄整治规划中的主要内容包括十个方面：安全与防灾、给水设施、垃圾收集与处理设施、粪便处理、排水设施、道路桥梁及交通安全设施、公共环境、坑塘河道、历史文化遗产与乡土特色保护，生活用能。
从内容来看，各项缺乏关联性，比较繁琐，不便于实际操作，在实际的规划过程中，规划者难于顾及各个方面进行规划，难免出现遗漏的情形。
在现实的执行中，也不便管理和实施。
