粉煤灰综合利用管理办法

粉煤灰综合利用管理办法粉煤灰综合利用管理办法第一章总则第一条为节约资源、保护环境、发展循环经济，深入推进粉煤灰综合利用健康发展，根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等有关法律法规，制定本办法。

第二条中华人民共和国境内粉煤灰的产生、储运、综合利用等活动，适用本办法。

第三条本办法所称粉煤灰是指：燃煤电厂以及煤矸石、煤泥资源综合利用电厂(以下称产灰单位)锅炉烟气经除尘器收集后获得的细小飞灰和炉底渣。

第四条本办法所称粉煤灰综合利用是指：从粉煤灰中进行物质提取，以粉煤灰为原料生产建材、化工、复合材料等产品，粉煤灰直接用于建筑工程、筑路、回填和农业等。

第五条国家发展改革委负责全国粉煤灰综合利用的组织协调和监督检查工作，国务院有关部门负责各自职责范围内的相关工作。

地方各级资源综合利用主管部门负责本办法的贯彻实施和本行政区域的监督、管理和协调工作，有关部门负责各自职责范围内的相关工作。

相关行业协会、社会团体组织开展粉煤灰综合利用技术培训和交流，加强行业自律。

第六条粉煤灰综合利用应遵循“谁产生、谁治理，谁利用、谁受益”的原则，减少粉煤灰堆存，不断扩大粉煤灰综合利用规模，提高技术水平和产品附加值。

第二章综合管理第七条国家发展改革委会同国务院有关部门组织编制粉煤灰综合利用实施方案。

各省级资源综合利用主管部门会同有关部门编制本行政区域的粉煤灰综合利用实施方案，并纳入地方经济社会发展规划，报国家发展改革委备案。

第八条国家发展改革委会同科技部、工业和信息化部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、税务总局、质检总局等部门负责制订完善粉煤灰综合利用的相关政策、技术、产品导向目录和标准，组织开展粉煤灰清洁高效利用关键技术、设备的研发与产业化示范，推动粉煤灰在建筑、建材、化工等更多领域的广泛应用。

第九条产灰单位须按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和环境保护部门有关规定申报登记粉煤灰产生、贮存、流向、利用和处置等情况，同时报同级资源综合利用主管部门备案。

煤炭部关于发布《煤炭工业粉煤灰综合利用管理办法实施细则》的通知文章属性•【制定机关】煤炭工业部(已撤销)•【公布日期】1996.09.27•【文号】煤经字[1996]第461号•【施行日期】1996.09.27•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文煤炭部关于发布《煤炭工业粉煤灰综合利用管理办法实施细则》的通知（１９９６年９月２７日煤经字（１９９６）第４６１号）各煤管局、省（区）煤炭厅（局、公司），各直管矿务局（公司），北京矿务局、伊敏煤电公司、华晋焦煤公司、神华集团公司、新疆生产建设兵团工业局：根据国家经贸委等６部门《关于印发〈粉煤灰综合利用管理办法〉的通知》（国经贸〔１９９４〕１４号），结合煤炭行业的实际情况，制定了《煤炭工业粉煤灰综合利用管理办法实施细则》，现发布施行。

附：煤炭工业粉煤灰综合利用管理办法实施细则第一章总则第一条为了保护矿区土地资源，治理环境，根据《中华人民共和国煤炭法》和《粉煤灰综合利用管理办法》的有关规定，结合煤炭行业的实际，制定本细则。

第二条本细则适用于煤炭行业所属的燃煤电厂、煤矸石电厂、煤气站、锅炉房以及与粉煤灰综合利用有关的科研、设计、施工和生产单位。

第三条本细则所指粉煤灰是指矿区燃煤电厂、煤矸石电厂、煤气站和各类锅炉房排放的烟道灰、炉底渣和溢流渣。

第四条粉煤灰综合利用是指采用成熟工艺、技术（包括新材料、新设备）对粉煤灰进行加工，将其用于生产建材（包括作水泥掺合料，砌筑水泥，炉渣砖和空心砖等）、回填地面（包括平低洼地、荒地、煤矿采空区、塌陷区等）、建筑工程（包括筑路、筑坝、桥梁、地下和水下工程等）、提取有益元素，制取化工产品及其他用途（改良土壤、制造复合肥等）。

第五条煤炭工业部负责全国煤炭行业粉煤灰综合利用工作的统筹规划、组织协调、政策引导、信息服务和监督检查。

地方各级煤炭工业管理部门负责在辖区内进行本细则的贯彻实施、监督管理和协调工作。

粉煤灰综合利用管理办法第一章总则第一条为了加强粉煤灰的综合利用管理，提高资源利用效率，减少环境污染，根据国家有关法律法规，结合实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于所有产生、收集、储存、运输、利用和处置粉煤灰的单位和个人。

第三条粉煤灰综合利用应遵循减量化、资源化、无害化的原则，鼓励采用先进技术和设备，提高粉煤灰的利用价值。

第二章管理机构与职责第四条国家能源管理部门负责全国粉煤灰综合利用的监督管理工作，制定相关政策和标准。

第五条地方能源管理部门负责本行政区域内粉煤灰综合利用的监督管理，组织实施国家相关政策和标准。

第六条产生粉煤灰的单位应建立粉煤灰综合利用管理制度，明确责任人，确保粉煤灰得到合理利用。

第三章粉煤灰的产生与收集第七条产生粉煤灰的单位应采取有效措施减少粉煤灰的产生量，并对产生的粉煤灰进行分类收集。

第八条粉煤灰的收集应符合国家有关环境保护和资源利用的标准，确保粉煤灰的质量。

第四章粉煤灰的储存与运输第九条粉煤灰的储存设施应符合安全、环保要求，防止粉煤灰流失和环境污染。

第十条粉煤灰的运输应采取密闭措施，减少粉尘污染，遵守国家有关危险货物运输的规定。

第五章粉煤灰的利用第十一条鼓励和支持粉煤灰在建筑材料、筑路材料、土壤改良剂等领域的应用。

第十二条利用粉煤灰的单位应具备相应的技术能力和环保设施，确保粉煤灰利用过程中不产生二次污染。

第六章激励与监督第十三条对于在粉煤灰综合利用中做出突出贡献的单位和个人，国家和地方能源管理部门应给予表彰和奖励。

第十四条违反本办法规定的单位和个人，能源管理部门应依法予以处罚，并责令其改正。

第七章附则第十五条本办法自发布之日起施行，由国家能源管理部门负责解释。

第十六条本办法如与国家新颁布的法律法规相抵触，按新法律法规执行。

阜新市粉煤灰综合利用管理办法（试行）第一条为加强粉煤灰综合利用，保护土地资源，提高环境质量，促进经济发展，根据《中华人民共和国循环经济促进法》和《粉煤灰综合利用管理办法》等法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称的粉煤灰综合利用，是指以粉煤灰（含炉底渣）为原料生产建材产品、化工产品、复合材料等各种类型产品及对粉煤灰的其它利用。

第三条在本市行政区域内涉及粉煤灰的排放、储存、综合利用以及科研、生产经营的单位和个人，均须遵守本办法。

第四条市经委是粉煤灰综合利用主管部门，其主要职责是：（一）拟定粉煤灰综合利用规划和计划，检查计划的执行情况；（二）负责全市粉煤灰综合利用的组织协调和监督管理工作；（三）参与排灰建设项目和粉煤灰综合利用项目的审查立项、评价论证、竣工验收，协助有关部门监督检查粉煤灰制品的质量；（四）贯彻执行有关粉煤灰综合利用的法律、法规和规章；（五）履行粉煤灰综合利用的其它职责。

市发展改革、建设、交通、科技、财政、国税、地税、工商、物价、环保、国土资源、质量技术监督、公用事业与房产等有关部门依据各自的法定职责，配合粉煤灰综合利用主管部门共同做好粉煤灰综合利用工作。

第五条粉煤灰的综合利用应当遵循统筹规划、以用为主、因地制宜、注重实效，政府推动、市场主导、企业实施、公众参与的方针。

第六条粉煤灰的综合利用实行“谁排放、谁治理，谁利用、谁受益”的原则。

排灰、储运、用灰单位在互惠、互利的基础上，建立长期稳定的合作关系。

第七条粉煤灰综合利用主管部门要制定粉煤灰综合利用规划，并监督执行。

各县、区人民政府要将粉煤灰综合利用纳入本地区经济和社会发展规划和计划,明确职责，制定有关的扶持政策，支持粉煤灰综合利用企业发展。

第八条加强粉煤灰综合利用科技支撑体系建设。

市科技管理部门负责组织实施重大粉煤灰综合利用项目的科技攻关，市、县（区）政府要加大粉煤灰综合利用技术开发的投入。

市、县（区）粉煤灰主管部门要实施粉煤灰综合利用示范工程，推进粉煤灰综合利用的技术研发和应用。

粉煤灰综合利用的方法以粉煤灰综合利用的方法为题，本文将从减少粉煤灰对环境的污染、利用粉煤灰制备建筑材料和能源利用三个方面进行阐述。

一、减少粉煤灰对环境的污染粉煤灰是一种工业废渣，其中含有大量的重金属和有害物质。

为了减少其对环境的污染，可以采取以下几种方法：1.1 深度处理：通过物理、化学和生物方法对粉煤灰进行深度处理，将其中的有害物质去除或转化成无害物质，以达到减少环境污染的目的。

1.2 固化处理：将粉煤灰与水泥、石膏等材料混合，制成固体块状，防止其释放有害物质。

这种方法可以将粉煤灰用于道路基础、填埋场覆盖层等场所，达到减少环境污染的效果。

1.3 土地利用：将粉煤灰用于土地改良、绿化等方面，既能减少粉煤灰对土壤的污染，又能为土地提供养分和改善土壤结构。

二、利用粉煤灰制备建筑材料粉煤灰经过适当的处理和改良，可以制备出各种优质的建筑材料，如水泥、混凝土、砖块等。

以下是几种常见的利用粉煤灰制备建筑材料的方法：2.1 粉煤灰水泥：将粉煤灰与适量的石灰石和熟料混合，并经过研磨和煅烧，制成粉煤灰水泥。

这种水泥具有较高的耐久性和强度，可广泛应用于建筑工程中。

2.2 粉煤灰混凝土：将粉煤灰与水泥、砂、石子等骨料混合制成混凝土，可以用于建筑物的结构和地基。

粉煤灰混凝土具有较好的抗压强度和耐久性，同时还能减少对天然资源的开采。

2.3 粉煤灰砖块：将粉煤灰与适量的砂、水泥和石膏混合，经过成型、干燥和烧结等工艺制成粉煤灰砖块。

这种砖块具有较好的保温性能和抗压强度，可广泛应用于建筑物的墙体和隔热层。

三、能源利用粉煤灰中含有丰富的无机物质和碳元素，可以通过适当的处理利用其作为能源。

以下是几种常见的粉煤灰能源利用方法：3.1 余热回收：利用粉煤灰中的高温热能，通过余热回收系统，将烟气中的热能转化为电能或供热能源，提高能源利用效率。

3.2 粉煤灰发电：将粉煤灰与适量的燃料混合，通过燃烧产生高温高压蒸汽，驱动汽轮机发电。

这种方法既能有效利用粉煤灰中的能源，又能减少煤炭资源的消耗。

南昌市粉煤灰综合利用管理条例文章属性•【制定机关】南昌市人大及其常委会•【公布日期】1998.08.21•【字号】第10号•【施行日期】1998.08.21•【效力等级】省、自治区的人民政府所在市地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文南昌市粉煤灰综合利用管理条例（1998年3月10日南昌市第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过1998年8月21日江西省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）第一条为推动粉煤灰综合利用，保护环境和土地资源，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例所称粉煤灰是指煤粉燃烧过程中排出的灰渣。

本条例所称粉煤灰综合利用是指利用粉煤灰生产建筑材料及其它制品，利用粉煤灰筑路、筑坝、建桥等工程建设，或者将粉煤灰用于回填、复垦造地、改良土壤、生产肥料以及从粉煤灰中提取有用物质等活动。

第三条在本市行政区域内排放、贮存、运输粉煤灰以及从事粉煤灰综合利用、科学研究等活动的单位和个人，应当遵守本条例。

第四条粉煤灰综合利用应当贯彻谁排放、谁治理，谁利用、谁受益的原则，以用为主，鼓励利用。

第五条粉煤灰综合利用应当作为市、县人民政府环境保护责任目标。

有关行业、企业应当将粉煤灰综合利用列入技术改造目标。

第六条南昌市城乡建设行政管理部门是本市粉煤灰利用的主管部门，对粉煤灰综合利用管理工作负有下列主要职责：（一）宣传、执行有关粉煤灰综合利用的法律、法规；（二）拟订并组织实施粉煤灰综合利用规划和计划；（三）负责粉煤灰排放、贮存和开发利用的管理监督和协调粉煤灰排放、运输、使用单位的关系；（四）参与粉煤灰排放项目和粉煤灰综合利用项目的设计、审查和竣工验收；（五）检查监督粉煤灰制品的掺灰量；（六）征收和管理粉煤灰综合利用开发基金；（七）组织开展粉煤灰综合利用项目的科技开发和科研成果的推广应用；（八）提供粉煤灰综合利用的咨询服务。

上海市粉煤灰综合利用管理暂行办法【发布部门】上海市政府【公布日期】1987.04.03【实施日期】1987.04.15【时效性】失效【效力级别】地方政府规章上海市粉煤灰综合利用管理暂行办法（１９８７年４月３日上海市人民政府发布）第一条根据国务院批转国家经委《关于开展资源综合利用若干问题的暂行规定》及国家经委、财政部《关于完善现有综合利用政策几点补充规定的通知》，为减少环境污染，化害为利，促进粉煤灰的综合利用，加强对排灰、用灰单位的管理、协调和调动其积极性，使社会效益、环境效益、经济效益相统一，制订本办法。

第二条在本市范围内排放、贮存、运输、利用粉煤灰的单位，都必须遵守本办法，并应遵守本市环境保护、交通管理、港务监督、劳动保护等有关规定。

第三条现有排灰、用灰单位要不断开拓粉煤灰综合利用领域，努力提高粉煤灰利用率，逐步扩大粉煤灰深度加工，提高产品质量；现未很好利用单位要积极采取措施，推动综合利用，取得经济效益；新建排灰单位必须同步配套解决综合利用粉煤灰或妥善治理，不得任意向江、河、湖、海倾倒。

第四条在本市承担建筑、市政施工的单位，应主动积极利用粉煤灰制品，并在混凝土、水泥砂浆和筑路、筑港、回填和沙井等工程中合理利用粉煤灰；建材生产企业应在硅酸盐制品中坚持利用粉煤灰，并在水泥、砖瓦生产中扩大利用；电力部门要发挥灰源、能源优势，开展多种经营，积极搞好粉煤灰综合利用。

设计、科研单位对粉煤灰的综合利用，应积极配合研究、推广应用。

第五条排灰、用灰单位应建立长期、稳定的供应关系。

对用灰量大、用量稳定的本市国营或集体用灰单位，要优先、充分供应。

第六条排灰、用灰单位应在每年年底向市建设委员会（以下称市建委）和市环境保护局申报本年度粉煤灰处理、利用情况和下年度供需计划。

市建委指定有关单位制订市内粉煤灰的年度供需计划，组织供灰、用灰、交通运输单位进行年度计划平衡，由供、需、运各方直接签订经济合同。

第七条用灰单位在贮灰场取灰时，要遵守贮灰场的管理制度，维护贮灰场设施，避免再次污染环境。

--●第一章总则第一条为节约资源、保护环境、发展循环经济,深入推进粉煤灰综合利用健康发展,根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等有关法律法规,制定本办法。

第二条中华人民共和国境内粉煤灰的产生、储运、综合利用等活动,适用本办法。

第三条本办法所称粉煤灰是指:燃煤电厂以及煤矸石、煤泥资源综合利用电厂(以下称产灰单位)锅炉烟气经除尘器收集后获得的细小飞灰和炉底渣。

第四条本办法所称粉煤灰综合利用是指:从粉煤灰中进行物质提取,以粉煤灰为原料生产建材、化工、复合材料等产品,粉煤灰直接用于建筑工程、筑路、回填和农业等。

第五条国家发展改革委负责全国粉煤灰综合利用的组织协调和监督检查工作,国务院有关部门负责各自职责范围内的相关工作。

地方各级资源综合利用主管部门负责本办法的贯彻实施和本行政区域的监督、管理和协调工作,有关部门负责各自职责范围内的相关工作。

相关行业协会、社会团体组织开展粉煤灰综合利用技术培训和交流,加强行业自律。

第六条粉煤灰综合利用应遵循"谁产生、谁治理,谁利用、谁受益"的原则,减少粉煤灰堆存,不断扩大粉煤灰综合利用规模,提高技术水平和产品附加值。

第二章综合管理第七条国家发展改革委会同国务院有关部门组织编制粉煤灰综合利用实施方案。

各省级资源综合利用主管部门会同有关部门编制本行政区域的粉煤灰综合利用实施方案,并纳入地方经济社会发展规划,报国家发展改革委备案。

第八条国家发展改革委会同科技部、工业和信息化部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、税务总局、质检总局等部门负责制订完善粉煤灰综合利用的相关政策、技术、产品导向目录和标准,组织开展粉煤灰清洁高效利用关键技术、设备的研发与产业化示范,推动粉煤灰在建筑、建材、化工等更多领域的广泛应用。

第九条产灰单位须按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和环境保护部门有关规定申报登记粉煤灰产生、贮存、流向、利用和处置等情况,同时报同级资源综合利用主管部门备案。

唐山市粉煤灰综合利用管理条例【法规类别】煤炭工业管理资源综合利用【批准部门】河北省人大(含常委会)【批准日期】1996.09.11【发布部门】唐山市人大(含常委会)【发布日期】1996.09.11【实施日期】1996.11.20【时效性】失效【效力级别】设区的市地方性法规【失效依据】唐山市粉煤灰综合利用管理条例(2013修订)唐山市粉煤灰综合利用管理条例（１９９６年６月２６日唐山市第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过１９９６年９月１１日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准）第一条为了推动粉煤灰的综合利用，化害为利，保护环境和土地资源，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内从事粉煤灰排放、贮存、运输、综合利用、科学研究以及生产经营的单位和个人，必须遵守本条例。

第三条粉煤灰是指企业在生产时煤粉燃烧过程中排出灰渣的总称。

粉煤灰综合利用主要包括粉煤灰及其制品的研究、开发、生产和利用。

第四条粉煤灰的综合利用，必须纳入各级人民政府国民经济和社会发展计划；纳入节约用地、节省能源、保护环境以及相关企业技术改造的责任目标。

第五条粉煤灰综合利用贯彻因地制宜，多种途径，各方协作，鼓励利用和谁排放、谁治理；谁利用、谁受益的原则，扩大利用面、增加利用量、提高利用率。

第六条市人民政府建设行政主管部门对全市粉煤灰综合利用工作实施统一监督管理，其主要职责是：（一）负责实施有关粉煤灰综合利用的法律、法规和规定，组织监督检查；（二）拟定粉煤灰综合利用规划和计划，检查计划的执行情况；（三）负责粉煤灰的排放、贮存、运输和开发利用的管理，协调和各排放、运灰、用灰单位之间的关系；（四）参与排灰建设项目和粉煤灰综合利用项目的审查批准、评价论证、设计审查、竣工验收，协助监督检查粉煤灰制品的质量；（五）负责粉煤灰综合利用专项资金的管理监督；（六）负责粉煤灰综合利用项目的科技开发和科研成果推广的有关工作；（七）市人民政府赋予的其他有关职责。

哈尔滨市粉煤灰综合利用管理条例(2004年修正) 文章属性•【制定机关】哈尔滨市人大及其常委会•【公布日期】2004.12.18•【字号】哈尔滨市十二届人民代表大会常务委员会公告第34号•【施行日期】2000.12.01•【效力等级】省、自治区的人民政府所在市地方性法规•【时效性】失效•【主题分类】节能管理,煤炭及煤炭工业正文哈尔滨市粉煤灰综合利用管理条例（2000年9月27日哈尔滨市第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，2000年10月20日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准；根据2004年10月21日哈尔滨市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过、2004年12月18日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准的《关于修改〈哈尔滨高新技术产业开发区条例〉等十六部地方性法规的决定》修正）第一条为加强粉煤灰综合利用管理，提高环境质量，保护土地资源，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内粉煤灰综合利用的管理。

第三条本条例所称粉煤灰，是指从煤粉锅炉烟气中收集的粉尘，以及各种燃煤锅炉、煤气发生炉、蒸汽机等设备经过燃烧产生的有综合利用价值的灰渣。

第四条本条例所称粉煤灰综合利用，是指利用粉煤灰生产建筑材料、混凝土、磁化肥和筑路、回填、改良土壤、提取有用物质等行为。

第五条粉煤灰综合利用，应当坚持谁排放谁治理，谁利用谁受益和统一规划、总量平衡、科学管理、鼓励利用的原则。

第六条市计划部门负责全市粉煤灰综合利用的管理工作。

市粉煤灰综合利用管理机构负责粉煤灰综合利用的日常管理工作。

市环境保护部门依法对全市粉煤灰综合利用情况进行监督管理。

市有关部门应当在各自职责范围内协助做好粉煤灰的综合利用管理工作。

第七条粉煤灰综合利用规划和年度计划，由市计划部门会同市有关部门编制，报市人民政府批准后，纳入国民经济和社会发展计划。

山东省粉煤灰、煤矸石综合利用暂行办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省粉煤灰、煤矸石综合利用暂行办法（１９８８年１０月２８日）第一条为促进粉煤灰、煤矸石的综合利用，保护土地资源和自然环境，根据国家有关规定，制定本办法。

第二条省内各有关单位都应遵循排放、利用、治理相结合的原则，积极开展粉煤灰、煤矸石的综合利用工作。

第三条凡新建、扩建或改建火力发电厂、煤矿，都必须做到粉煤灰、煤矸石利用的配套工程与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。

现有电厂、煤矿应在三年内停止向河流、湖泊、海洋排放粉煤灰、煤矸石。

第四条粉煤灰、煤矸石排放单位应在排放设施、供应办法及运输、装卸等方面为利用单位提供方便。

未经加工的粉煤灰、煤矸石一律无偿使用，任何单位或个人不得向使用单位收取或变相收取费用；经过加工的粉煤灰、煤矸石的收费额，应本着利用单位利益大于供应单位利益的原则，由供需双方协商确定。

第五条粉煤灰、煤矸石排放、利用单位应与有关科研设计单位密切合作，研究解决生产、应用中的科学技术问题，不断扩大综合利用领域。

为利用粉煤灰、煤矸石及粉煤灰、煤矸石建材制品创造条件。

建材生产单位和建筑施工单位利用粉煤灰、煤矸石及其建材制品，必须严格按照有关规定进行生产、施工，保证产品质量和工程质量。

第六条利用粉煤灰、煤矸石生产砖瓦，掺用量占３０％以上的在１９９２年前，免征增值税；掺用量占１０％以上、不足３０％的，减半征收增值税；掺用量不足１０％的，不予减免增值税。

生产其它产品，纳税有困难的，按规定报经批准，可以给予减免税照顾。

第七条为改善环境，合理使用资源，企业用自筹资金（包括贷款）建设粉煤灰、煤矸石综合利用项目，免征建筑税。

火电厂粉煤灰及脱硫石膏等副产品综合利用管理制度火电厂粉煤灰及脱硫石膏等副产品是燃煤发电过程中产生的重要废弃物，其综合利用对于资源循环利用、环境保护和经济可持续发展具有重要意义。

因此，制定火电厂粉煤灰及脱硫石膏等副产品综合利用管理制度，对于有效管理和合理利用这些副产品具有重要意义。

下面我将就该制度的主要内容进行详细介绍。

一、制度适用范围该制度适用于所有火电厂的粉煤灰及脱硫石膏等副产品的综合利用管理。

二、管理原则1.资源化利用原则：优先将粉煤灰及脱硫石膏等副产品作为资源予以利用，尽可能实现资源循环利用。

2.环境保护原则：确保粉煤灰及脱硫石膏等副产品的综合利用过程符合环境保护要求，减少对环境的污染和破坏。

3.经济效益原则：在资源化利用和环境保护的前提下，追求最大经济效益，提高粉煤灰及脱硫石膏等副产品的综合利用价值。

三、管理措施1.制定综合利用计划：每年制定火电厂粉煤灰及脱硫石膏等副产品的综合利用计划，明确利用方式、工艺和时间节点。

2.建立监测系统：建立火电厂粉煤灰及脱硫石膏等副产品的监测系统，定期对产生量、质量和存储情况进行监测和评估。

3.加强资源化利用研究与开发：积极推动粉煤灰及脱硫石膏等副产品的综合利用技术研发，促进新技术和新工艺的应用。

4.建立利用保障机制：加强与相关部门和企业的合作，确保火电厂粉煤灰及脱硫石膏等副产品的综合利用有稳定的市场和销售渠道。

5.加强信息共享与交流：建立火电厂粉煤灰及脱硫石膏等副产品的信息共享平台，促进信息交流与合作，推动综合利用工作的持续改进和创新。

四、监督与考核1.建立绩效考核机制：制定火电厂粉煤灰及脱硫石膏等副产品综合利用的考核指标和标准，定期对各火电厂的综合利用情况进行考核评估。

2.加强监督检查：加强对火电厂粉煤灰及脱硫石膏等副产品综合利用过程的监督检查，对不符合要求的行为进行纠正及惩处。

3.加强法律法规宣传：加强对火电厂粉煤灰及脱硫石膏等副产品综合利用相关法律法规的宣传，提高相关人员的法律意识和责任感。

断扩大粉煤灰综合利用规模 ， 提高技术水平和产 品
附加 值 。
第 二章 综合 管理
贸委 等六 部 门发 布施 行 的 《 粉煤 灰综 合 利用 管理 办 法 》（ 国经 贸节 ｆ １ ９ ９ ４ ］ １ ４号 ） 同时废 止 。
第 七 条 国家 发 展 改 革 委 会 同 国务 院 有 关 部 门 组织 编 制 粉 煤 灰 综 合 利 用 实 施 方 案 。各 省级 资 源 综合 利 用 主管 部 门会 同有 关 部 门编 制 本 行 政 区
程、 筑路、 回填 和农业 等 。
地市级环境保护部 门、 资源综合利用主管部 门 负 责统 计 和掌 握 本地 区粉煤 灰 产 生 、 贮存 、 流 向、 利
用、 处 置 等 数 据 信 息 。各 省 （ 区、 市） 环 境 保 护 部 门 和资 源综 合 利用 主 管部 门应 于每 年 ６月 底前 ， 将 本 地 区上 年 度 统 计 数 据 报 环 境保 护部 和 国家 发 展 改
储运 、 综合 利用 等活 动 ， 适 用本 办法 。
第 三条 本 办 法 所称 粉 煤 灰是 指 ： 燃 煤 电厂 以
第九条 产灰单位须按照《 中华人民共和国固 体废物污染环境 防治法 》 和环境保护部 门有关规定 申报登记粉煤灰产生 、 贮存 、 流向、 利用和处置等情
况， 同时报 同级 资源综 合利 用 主管部 门备 案 。
环 境保 护 部 、 住房 和 城 乡建 设部 、 交 通 运输 部 、 国家
相关 行 业协 会 、 社 会 团体 组 织开 展 粉煤 灰 综合
利 用技术 培训 和交 流 ， 加 强行业 自律 。
第六条
粉 煤 灰 综 合 利 用 应遵 循 “ 谁产生 、 谁

石家庄市粉煤灰综合利用管理条例正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 石家庄市粉煤灰综合利用管理条例（2002年8月29日石家庄市第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议通过，2002年11月25日河北省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）第一条为了加强粉煤灰综合利用管理，保护环境和土地资源，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内与粉煤灰综合利用有关的单位和个人，应当遵守本条例。

第三条粉煤灰是指燃烧煤粉所产生的灰、渣的总称。

粉煤灰综合利用是指利用粉煤灰生产建筑材料及其它制品，利用粉煤灰筑路、筑坝、建桥等工程建设，改良土壤及提取有用物质等活动。

第四条粉煤灰综合利用坚持谁排放、谁治理，以用为主，谁利用谁受益的原则，鼓励采用先进科学技术，增加利用量，提高利用率。

第五条粉煤灰的综合利用，应当纳入各级人民政府国民经济和社会发展总体规划，并按年度组织实施。

第六条粉煤灰综合利用管理所需资金由同级人民政府财政按年度专项列支。

第七条各级人民政府对在粉煤灰综合利用工作中做出突出贡献的单位或个人，应当给予表彰和奖励。

第八条市建设行政主管部门是全市粉煤灰综合利用的主管部门，负责粉煤灰综合利用的监督管理和组织协调工作，可以委托市粉煤灰综合利用管理机构负责具体工作。

县（市）、矿区建设行政主管部门负责本辖区粉煤灰综合利用的监督管理和组织协调工作。

市经济贸易管理部门对粉煤灰排放单位的排灰、贮灰行为进行监督管理；发展计划、环境保护、国土资源、税务、科学技术等有关部门依据各自职责，做好粉煤灰综合利用的相关工作。

第九条市建设行政主管部门应会同有关部门按期编制粉煤灰综合利用规划，报市人民政府批准后实施。

粉煤灰综合利用管理办法【法规类别】煤尘防治【发文字号】国经贸节[1994]14号【失效依据】粉煤灰综合利用管理办法(2013修订)【发布部门】国家经济贸易委员会(已变更)电力工业部(已变更)司法部建设部(已撤销) 交通部(已撤销)国家税务总局【发布日期】1994.01.11【实施日期】1994.01.11【时效性】失效【效力级别】部门规章粉煤灰综合利用管理办法（１９９４年１月１１日国家经贸委、电力工业部、财政部、建设部、交通部、国家税务总局发布国经贸节[1994]14号）第一章总则第一条为推进和扩大粉煤灰综合利用，保护土地资源，保证电厂安全稳定运行，治理环境，促进经济发展，制定本办法。

第二条本办法适用于排放粉煤灰的燃煤电厂（包括公用电厂和自备电厂），储运和综合利用粉煤灰的单位（包括科研、设计、建设、施工和生产经营单位）。

第三条粉煤灰综合利用是指：粉煤灰（包括炉底渣）用于建材生产、建筑工程（包括筑坝、筑港、桥梁、地下工程和水下工程等）、筑路、肥料生产、改良土壤、回填（包括建筑回填，填低洼地和荒地，充填矿井、煤矿塌陷区、海涂等）和其它产品制作等，以及从粉煤灰中提取有用物质。

第四条国家经济贸易委员会负责全国粉煤灰综合利用的组织协调和监督检查工作。

各地经贸委（经委、计经委）或由人民政府指定有关行政主管部门（以下简称主管部门）负责本办法的贯彻实施、监督管理和统一协调工作。

第五条粉煤灰综合利用坚持“以用为主”的指导思想，实行“因地制宜，多种途径，各方协作，鼓励用灰”和“谁排放、谁治理，谁利用、谁受益”的原则，不断扩大利用面，增加利用量，提高利用率。

第六条粉煤灰综合利用要打破地区、部门、所有制和企业界限，发展横向联合。

积极推行承包制、租赁制等多种经营形式。

排灰、用灰和运灰单位，应按照公平、合理、互利的原则，建立长期稳定的供应关系，依法签订供用灰合同。

第二章管理第七条新建、扩建和改建电厂工程，其项目建议书应包括粉煤灰综合利用的内容，可行性研究报告和初步设计应包括粉煤灰综合利用方案，凡不具备上述条件的，有关部门和主管部门不予审批立项。

能源部关于颁发《能源部粉煤灰综合利用管理办法》的通知能源节能[1991]15号 1991年2月2日各电业管理局、省（市、区）电力局，电力规划设计总院，部直属电力设计院：为贯彻落实国家有关粉煤灰综合利用的政策和法规，推动粉煤灰综合利用工作的开展，现颁发《能源部粉煤灰综合利用管理办法》。

请各单位根据办法，制订实施细则，并认真贯彻执行。

附件：能源部粉煤灰综合利用管理办法。

能源部粉煤灰综合利用管理办法第一章总则第一条根据国务院批转国家经委《关于开展资源综合利用若干问题的暂行规定》，国家经委、计委、财政部、城乡建设环保部《关于进一步开展煤矸石、粉煤灰综合利用的通知》，国家计委《关于资源综合利用项目与新建和扩建工程实行"三同时"的若干规定》等文件规定要求，结合我部情况。

特制订本办法。

第二条资源综合利用是我国经济建设中的一项重大技术经术政策，粉煤灰（含渣，下同）是可以利用的资源，燃煤电厂（以下简称电厂）排出的粉煤灰量大，大力开展综合利用，变废为宝，具有明显的社会效益、环境效益和经济效益。

第三条粉煤灰处置和综合利用的方针是：贮用结合，积极利用。

在保证电厂安全经济运行、满足环境保护要求的前提下，因地制宜，采用多种途径，讲求实效，提倡直接、大量地利用粉煤灰，努力扩在利用面，增加利用量，提高利用率。

第四条粉煤灰综合利用内容包括。

粉煤灰用于生产建材、建筑工程（含筑坝）、筑路、回填（包括结构回填、建筑回填，填低洼地和荒地，充填矿井、煤矿塌陷区、建材厂取土坑、海涂等）、改良土壤、生产复合肥料，灰场复土造地，灰场种植，粉煤灰充填料，从粉煤灰中回收有用物质及周其生产的制品等。

第五条本办法适用于电力行业新建、扩建和已投入运行的电厂。

煤炭、石油行业的电厂可参照执行。

第二章管理第六条电管局、电力局、规划设计等部门要认真贯彻落实国家的有关法规和要求，作好粉煤炭综合利用的规划、计划和设计，协调好关系，检查和指导电厂的工作。

抚顺市粉煤灰综合利用管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 抚顺市人民政府令（第五十四号）《抚顺市粉煤灰综合利用管理办法》业经市政府第８次常务会议通过，现予发布实施。

抚顺市粉煤灰综合利用管理办法（１９９８年１１月１６日）第一条为进一步贯彻国家可持续发展战略，促进和扩大粉煤灰综合利用，加强对全地区粉煤灰综合利用的组织协调与管理，根据国家有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内从事粉煤灰排放、储运、综合利用、科学研究以及生产经营的单位和个人。

第三条本办法所称粉煤灰（含渣，下同）综合利用，是指粉煤灰制品的研究、设计、生产、使用粉煤灰替代其他材料的技术开发和推广以及利用粉煤灰筑路、回填造地等。

第四条市经委是粉煤灰综合利用主管部门，负责本办法的贯彻、实施、监督管理和统一协调工作。

其主要职责是：（一）会同有关部门贯彻有关粉煤灰综合利用的法律、法规和规定，组织监督检查；（二）编制粉煤灰综合利用中长期规划和年度计划，依据有关规定，制定具体管理办法并监督检查执行情况；（三）负责粉煤灰的排放、贮存、运输和开发利用的管理，协调各排灰、运灰、用灰单位之间的关系；（四）负责排灰建设项目和粉煤灰综合利用项目的审查立项、评价论证、竣工验收，会同有关部门监督检查粉煤灰制品的质量；（五）负责粉煤灰综合利用专项资金的管理与监督；（六）会同有关部门开展粉煤灰综合利用项目的科研成果的推广与应用。

市计委、建委、科委、财政、税务、物价、环保、技术监督和国土规划等部门按各自职责，配合经委共同做好粉煤灰综合利用的推广和应用工作。

第五条粉煤灰综合利用应打破地区、部门、所有制和企业界限，发展横向联合，积极推行承包制、租赁制等多种经营形式，坚持以用为主的指导思想，实行因地制宜、多种途径、各方协作、鼓励用灰和谁排放、谁治理，谁利用、谁受益的原则，不断扩大利用面，增加利用量，提高利用率。