民主监督的含义

第二课我国公民的政治参与第四框民主监督学习目标1、区分民主监督的主体、对象、内容和方式。

2、熟记民主监督的重大意义3、学会如何行使监督权。

批评、建议申诉控告、检举批评和建议申诉检举、控告监督权的内容？1，对国家工作人员没有做好本职工作时2，公民受到国家机关的不公正待遇时，要求国家机关对已经发生效力的行政行为进行重新审理，确保自己的权益3，对国家机关或工作人员的违法犯罪行为提出指控下列情况下公民可以行使什么监督权？１.某街道摊贩多，秩序乱，常有学生在此被车辆碰伤，而交警部门不闻不问２.某同学家住县城老城区，县拆迁办拆除该同学家门面房时，赔偿款执行的是普通套间的标准３.某乡镇派出所的工作人员赵某常聚众赌博批评、建议告发、揭发、检举申诉、诉讼快速抢答引导探究建文中学高一三班的学生韩某，父母在义乌小商品城经营一家服装批发店，春节后两个月一来，税务局的工作人王某员每次来收税时，开的发票总比他家实际交的钱少了一些，韩同学知道后十分生气，于是打电话给龙岗区税务局反映问题，并提出建议。

思考：韩同学利用什么渠道来行使监督权的?你知道这种渠道包括哪些方式?深圳市建文中学高一六班的王同学,每天上学放学都要经过一十字路口，由于这个路口没有设置红绿灯和交通防护栏，经常发生交通堵塞，也曾经多次发生交通事故。

为此，他找到当地人大代表反映情况。

在人大代表的督促检查下，有关部门立即行动，设置了红绿灯和交通护栏，改善了这个路口的交通状况。

思考：上述材料中，这个同学通过什么渠道行使公民监督权的?这种方式有什么特点?2010年6广州市交通局和财政局联合发布一个文件，规定市内每辆出租车一年增加缴纳车牌运营税一万元，对此多数出租车司机认为不合理，经过讨论，司机们统一了意见，决定派代表将情况反映给中央电视台的《焦点访谈》栏目。

《焦点访谈》播出后，市政府纠正了错误，撤销了该文件，退还了司机的钱。

思考：司机使用了什么渠道来维护自己的权益？这种方式有什么特点？包括哪些方式？舆论监督制度1.含义：公民依法在新闻媒体上公开发表意见。

高一思想政治必修三《政治与法治》第二单元知识点第二单元人民当家作主第六课我国的基本政治制度第三框基层群众自治制度知识点1.我国基层群众自治的组织形式。

（1）含义：我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我民主制度和治理模式。

（2）村民自治：性质：村民委员会是农村基层群众性自治组织。

主要职能：是办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。

内容：村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。

在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。

（3）居民自治：性质：居民委员会是城市基层群众性自治组织。

任务：是维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。

内容：居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。

居民会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。

意义：这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。

2.人民群众直接行使民主权利的生动实践。

在我国农村和城市，广大人民群众开展了丰富多彩的基层民主实践。

（1）民主选举：作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按照法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生；在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布；在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。

（2）民主协商：原因：城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。

小刘通过信访举报制度行使自己的监督权， 无锡市开展“万人评议机关”活动对政府 进行监督。 探究5：这些实例说明了公民依法行 使监督权利有何重大意义？
三、负责地行使监督权利
1、实行民主监督的意义
（1）有利于改进国家机关和国家工作人员的工作。 （2）有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现 代化建设出谋划策的主人翁精神。 （1）实行民主监督可以根除腐败现象； （2）可以从根本上消除腐败现象； （3）可以从根本上克服官僚主义和不正之风。
老刘找到了邻村的镇人大代表老吴， 讲述了事情的经过，要求人大代表老吴为 他作主。不料老吴说“你直接去向上级主 管部门反映，由他们去处理，这个事情我 也管不了。” 探究3：老吴的话对吗？为什么？
老吴的话是错的。人大代表不联系人民群众， 不反映群众的意见，不表达人民的利益，就没 有存在的必要。人大代表是人民选举产生的， 要对人民负责，为人民服务，受人民监督 。
A、市人大代表联名向环境保护主管单位负责人提出质 询 B、村民依法选举王某为县人大代表 C、市民向信访部门举报政府工作人员的违法行为 D、市民应邀参加市政府调节水价的听证会并发表意见
• 2、2011年2月，江苏省某市300名人大 代表分成24个活动小组，分赴全市各县 区，通过个别走访、约谈会等方式，密 切联系群众，积极反映群众问题，推动 民生问题的解决。这体现的民主监督的 渠道是（ ） A、信访举报制度 B、舆论监督制度 C、民主评议会 D、人民代表联系群众制度
一.谁监督 监督谁
谁监督？
公民 任何国家机关和国家工作 人员 批评权、建议权、申 诉权、控告权、检举 权 我国的国家性质（人民 民主专政）从根本上决 定了公民享有监督权
监督谁？
监督权的 内容？
为什么能 监督？

难点分析
从知识角度分析 为什么难
体味“故园”的文化意蕴，要通过理解诗句，展开想象，将凝固的语言转化 为可感的画面，具有一定的难度。
难点教学方法 1.通过情境诵读和想象，感悟诗人天涯行役的相思之苦和相思之深。 2.通过讨论及问题探究，体验诗人身在征途、心系故园的矛盾心情。
教学环节
教学过程
导入
1.如果用一个词表达你读完这首词的感受，你想到了哪个词？ （艰难、悲壮、思乡、危险、豪迈、思念） 2.指名学生朗读（读出自己体会）
小结
当一个人的身和他的内心相统一的时候，我们叫做“身心合一”，而此时的纳兰性德，一生 跟康熙皇帝出巡无数次，他早已厌倦了这样的征途，所以这种离别是不得不忍的离别，这种跋山 涉水是不得不进行了山一程，水一程，这种听风沐雪也是他不得不的。那当他的身和心分开的时 候，此时，纳兰性德的身在哪里？心在哪里？（身在征途、心系故园）
课堂练习 （难点巩固）
4.提到“思乡”，在古诗词中，表达对家乡思念的诗句也有很多，有一些特定的“景”或者 “物”都可以和思乡联系起来，比如： （指名回答）
举头望明月， 低头思故乡。 独在异乡为异客，每逢佳节倍思亲。 春风又绿江南岸，明月何时照我还。 露从今夜白，月是故乡明。 此夜曲中闻折柳，何人不起故园情？ 这么多古诗词当中，有明月寓相思，有书信寓相思，还有佳节寓相思。在纳兰性德这首《长 相思》当中，他的相思又寓托在哪里呢？ 纳兰性德，他生在关内，长在关内，在这个初春的季节，他去塞外，冰雪未消，一切在他的 眼中都是那么的荒凉，寂寞。难怪他会思念。寒冷的帐外，帐内的点点灯光应该是最温暖的，这 一暖一寒，更让纳兰性德和无数将士们心里想着故园。带着这份思念，带着这份想念，一起走进 《长相思》。 在纳兰性德的笔下，他将思乡之情寓于风雪之中，将这份不得不离，不得不别的牵挂写在这 首长相思中。 配乐朗读。

民主监督： 民主监督：守望公共家园
民主监督： 民主监督：守望公共家园
一、公民的监督权含义及具体内容 二、公民行使监督权的意义 三、公民怎样行使民主监督权 1、行使民主监督权的合法途径 2、公民如何正确行使监督权 （what） what） why） （ why） how） （ how）
问题一 面对派出所值班民警的行为，小刘愤怒地说： 面对派出所值班民警的行为，小刘愤怒地说： 民警怎么可以这样？我要去告他！ “民警怎么可以这样？我要去告他！”而老刘想了 想说： 多一事不如少一事，吃点亏就吃点亏， 想说：“多一事不如少一事，吃点亏就吃点亏，我 们忍一忍吧。再说，我们也没有告他们的权利” 们忍一忍吧。再说，我们也没有告他们的权利”。 小刘和老刘的观点对吗？为什么？ 小刘和老刘的观点对吗？为什么？ 小刘观点正确，老刘观点是错误， 小刘观点正确，老刘观点是错误，因为公民 具有依法行使监督的权利 。
监督听 网上评议政府：
问题探究五： 问题探究五：
假如按老刘当初“多一事不如少一事， （1）假如按老刘当初“多一事不如少一事，忍 了算了”的想法办， 了算了”的想法办，老刘的合法权益还能得到维 护吗？这说明了什么？ 护吗？这说明了什么？ 假如按照村民丙的做法：围攻派出所、 （2）假如按照村民丙的做法：围攻派出所、殴 打值班民警，老刘的合法权益还能得到维护吗？ 打值班民警，老刘的合法权益还能得到维护吗？ 这对公民行使监督权有什么启示？ 这对公民行使监督权有什么启示？
某学生认为：民主监督是公民的权利， 某学生认为：民主监督是公民的权利，公民可以 采用任何方式实行民主监督。 采用任何方式实行民主监督。请你运用所学知识对这 一观点加以评析。 一观点加以评析。 （1）认为“民主监督是公民的权利”是对的，因为： ）认为“民主监督是公民的权利”是对的，因为： 我国是人民民主专政的社会主义国家， 我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主 人。国家赋予公民对国家机关及其工作人员民主监督的 权利。 权利。 （2）但认为“公民可以采用任何方式实行民主监督” ）但认为“公民可以采用任何方式实行民主监督” 是错误的。因为： 公民实行民主监督必须依法 公民实行民主监督必须依法、 是错误的。因为：a.公民实行民主监督必须依法、有 序进行，要坚持实事求是的原则进行，不能制造事端。 序进行，要坚持实事求是的原则进行，不能制造事端。 b.可以通过信访举报制度、人大代表联系群众制度等 可以通过信访举报制度、 可以通过信访举报制度 合法的方式进行民主监督。 合法的方式进行民主监督。

（1）含义： 公民通过给国家机关写信、打电话或向有关 人员当面指出的方式反映自己的意见，提出建议。
（2）特点及作用： 是行驶权利的重要途径之一，是实行民主监督 的有效方法。
2.人大代表联系群众制度
（1）含义： 公民将自己的意见建议和要求反映给人大代表， 形成人大代表议案，上传到国家机关。
（2）特点及作用： 纽带的作用，能够使公民行使监督权、参与民 主监督得以落实和保障。
三、负责的行使监督权力
1
1.民主监督的意义
（1）对被监督者：有利于改进国家机关及其 工作人员的工作。 （2）对监督者： 有助于激发广大公民关心国家 大事，为 社会主义现代化建设 出谋划策的主人翁精神
2
2.青少年应当如何行使监督权
（1）态度： （2）行为：
要敢于和勇于监督
要负责地实行民主监督 注意： ①必须采取合法方式 ②坚持实事求是的原则 ③不能干扰公务活动
舆论监督
3.舆论监督制度
（1）含义：
公民依法在新闻媒体上公开发表意见。
（2）特点及作用： 以其透明度高、威力大、影响广、时 效快等特点，在对国家机关及其工作人员 的监督中发挥着独特作用。
4会 民主评议会 网上评议政府 ······
我国各级政府还在不断创造新形式，尝 试新方法，为公民行使监督权提供更多、更 有效的渠道。
课堂小结
民主监督权的内容
批评、建议权 申诉权 控告、检举权
信访举报制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度 其他新形式… 勇于行使监督权 依法行使监督权
民 主 监 督
民主监督的渠道 实行民主监督的意义 如何行使监督权
(2009·广东）某地考核领导干部有新规定，群众 投票不满意率达到50%就不称职，不称职者将进行 组织调整或降职安排。这反映了我国公民通过（） A调整干部，参与国家政治生活 B民主监督，参与国家政治生活 C民主选举，参与国家政治生活 D任免干部，参与国家政治生活

民主监督的含义一、民主监督权的主、客体民主监督权是指一国公民依法对国家机关及其工作人员进行监督的权利。

民主监督权的主体是中华人民共和国公民，我们每一个同学也当然具有民主监督权，关键是如何正确行使此项权利。

民主监督的客体是中华人民共和国的一切国家机关及其工作人员，包括国家权力机关、行政机关、司法机关等以及各级各类国家机关的公职人员。

二、民主监督权的法律依据民主监督权作为公民的一项基本权利，其法律依据来自于《宪法》。

我国现行宪法第二章公民的基本权利和义务部分第四十一条规定：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。

对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。

任何人不得压制和打击报复。

由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。

”这为公民正确行使监督权提供了有效的法律保障。

民主监督的方式和途径（一）公民民主监督的方式根据我国现行宪法、法律和法规的规定，公民行使民主监督权可以根据着眼点的不同可采取三种方式：之一，对国家机关及其工作人员的缺点提出批评，为改进其工作而提出建议；之二，因个人合法权益受到不法侵害或遭受不公正待遇时，依法向有关国家机关提出申诉；之三，对国家机关及其工作人员的违法、失职行为，向有关国家机关进行指控、告发以及揭发、举报等。

（二）公民民主监督的途径在我国，公民依法行使民主监督权渠道多样，途径多种。

结合我国国情，主要有五种：通过国家权力机关——全国人民代表大会及地方各级人民代表大会进行监督；通过国家司法机关——最高人民法院及各级人民法院、最高人民检察院及各级人民检察院进行监督；通过行政机关——国务院及地方各级人民政府进行监督，主要采取信访和申请行政复议的形式；通过人民政协和各社会团体进行监督；通过新闻媒体进行舆论监督等。

能够使公民行 使监督权、参 与民主监督得 以真正落实。 在监督中发 挥着独特的 作用。
监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动
某地公安发现当地公安局副局长有贪污受贿
行为，于是通过书信的方式向当地检察院反映情
况，于是检察机关立案侦查，最终牵出一连串的
行贿受贿案。
这是公民通过什么方式行使自己 的监督权？
国家机关及 其工作人员 公民
具体情况
没有切实履行职责 没有做好该做的工作
监督权
批评权、 建议权
不服行政处分 申诉权 不服诉讼判决 受到国家机关及其工作人员 (诉讼权) 的不公正待遇 违法、失职行为 控告权、 检举权
国家机关及 其工作人员
2、民主监督的方式
含 义 信访 举报 制度 人大代 表联系 群众制 度 舆论监 督制度 新形式 特点 作用 为公民行使 监督权提供 了有力保障。 公民通过给国家机 是公民提出批评、建 关写信、打电话或 议、申诉、控告和检 当面向有关人员反 举权利的重要途径之 映自己的意见，提 一。是实行民主监督 出批评建议。 的有效方法。 公民将自己的意见 建议和要求反映给 人大代表，形成人 大代表议案，上传 到国家机关。 公民依法在新闻 媒体上公开发表 意见。 好比一条纽带， 一头连着国家机 关，一头连着人 民群众。 透明度高、威力 大、时效快、影 响广
广东政府评价红皮
2006年汕头司法行政系统民 主评议工作会
万 人 评 议 机 关
南京是江苏 省第一个开展 “万人评议机关 作风”活动的城 市。几年来，因 群众评议和组织 考察不合格，已 有2名局长被免 职；因群众意见 较大，在市级机 关考核中排序靠 后，有12名局长 被诫勉谈话。
2、民主监督的方式
盘点2008网上曝光官员 专家称网络促官员廉政

使公民的民主监督 真正落实， 得到切实的保障 以国家机关及其工 作人员的监督发挥 独特的作用
作用 相 同 点
都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥着重要作用 其意义是相同的（见教材民主监督的意义）
不论哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序办事
考点五、实行民主监督的合法渠道
【思维拓展】 民主决策中的“立法听证会”与民主监督 中的“监督听证会”不同： 监督听证会是指立法机关在法律或者法规通过后，以公开 举行会议的形式，听取公众对法律或者法规的执行情况、 行政机关的执法效果以及对法律或者法规进行修改完善的 意见，进而为立法决策提供依据的制度。 立法听证会是让市民参与立法，属于民主决策。监督听证 会则是让市民参与执法监督。二者最明显的区别就是一个 发生在事前，一个发生在事后。
考点六、公民行使民主监督权的意义 (1)有利于改进国家机关及其工作人员的工作。
(2)有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义 现代化建设出谋划策的主人翁精神。
(3)有利于维护国家利益和公民的合法权益。
考点六、正确行使民主监督权
Байду номын сангаас
（1）从公民的态度看——“敢于”、“勇于” （2）从公民的行为看—— “负责”“依法” ①为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力作斗 争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。 ②必须采取合法方式，坚持实事求是原则，不能干 扰公务活动。
对象 ——国家机关及其工作人员
民 主 监 督 权 利
内容
建议 、批评 （没切实履行职责时） 申诉 (对行政处分、诉讼判决不服或受不公正待遇) 控告、检举 (有违法、失职行为)
信访举报制度 （向国家机关及工作人员……） 方式 人大代表联系群众制度 （向人大代表……）

舆论监督制度 新 形 式
监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动
事例分析：
某乡农民刘某拉了一车西瓜 准备去县城卖，途中碰到一伙 歹徒拦路抢劫，一车西瓜被劫 走了无奈中刘某和他的儿子跑 到派出所报案。听了案情，值 班民警说：“现在已经下班了 。再说，一车西瓜也不值多少 钱，这事我们管不了！” 面对派出所值班民警的行为 ，刘某该怎么办？请您帮他想 想办法？
民主监督的新形式之二——民主评议会
民主监督的新形式之三——网上评议政府
选择民主监督的方式
民主监督方式 含 义 特点及作用
是公民提出批评、建议、申诉、 控告和检举权利的重要途径之 一。 为公民行使监督权提供了有力 的保障。 好比一条纽带，一头连着国 家机关，一头连着人民群众 能够使公民行使监督权、参 与民主监督得以落实和保障。
民主监督的新形式之一——监督听证会
全国首个监督听证会代表狂扁豪华公 厕 2003年12月11日，全国首次监督听证会———《广州市城市 市容和环境卫生管理规定》监督听证会在广州举行。13位普通 市民代表（监督者：反方）和3位政府部门（被监督者：正方）， 就“牛皮癣”和乱吐乱扔的治理、垃圾压缩站和厕所的设置等 市容环卫焦点问题展开激辩。
有向国家机关提出申诉 或诉讼，请求免除、减 轻处理或予以平反，给 予公正待遇的权利
申诉权、诉讼权
当我们发现国家机关及其 检举权 有向有关国家机关提 出指控、告发或者揭发、 工作人员有违法、失职行 举报，要求依法处理的 为时…… 权利
点拨：
1、民主监督的对象是国家机关及其工作人 员； 2、申斥权的行使可以确保不违纪的公民不 被错误处理； 3、控告权的行使是控告国家机关和国家工 作人员违法犯罪行为或一般的违反违纪 ； 4、检举权是对国家机关和国家工作人员的 违法失职行为进行举报。

履行调查研究、民主监督职责
履行调查研究、民主监督职责是政协委员的一项重要工作。

具体来说，民主监督是指政协委员对国家机关及其工作人员的工作进行的监督，包括批评、建议、申诉、控告等。

而调查研究则是政协委员在履行民主监督职责过程中，为了更好地了解实际情况、发现问题、提出有针对性和可行性的建议所进行的工作。

在履行调查研究、民主监督职责时，政协委员需要采取多种方式和途径，如听取汇报、实地考察、走访群众、收集资料等，全面了解实际情况，发现存在的问题和不足，分析原因，提出解决问题的办法和措施。

同时，还需要对提出的建议和意见进行跟踪督办，确保得到有效落实。

在具体实践中，政协委员还需要注意以下几个方面：
1. 坚持依法依规履行职责，遵守政协章程和相关法律法规，不得利用职权谋取私利。

2. 坚持客观公正的态度，深入调查研究，充分了解实际情况，避免片面化和主观臆断。

3. 注重与相关部门的沟通和协调，争取各方面的支持和配合，共同推动问题的解决。

4. 加强自身建设，提高自身素质和能力水平，不断增强履职能力和水平。

通过履行调查研究、民主监督职责，政协委员可以为国家的发展和进步贡献自己的力量，促进社会和谐稳定和全面进步。

民主决策的直接方式： ①社情民意反映制定；
②专家咨询制度； ③重大事项社会公示制度； ④社会听证制度
一、社情民意反映制度：
我的建议
电话、信函、传真、电子邮件、 新闻媒体……
二、专家咨询制度：
举行论证会、听 证会
专家学者的意见 和建议
政府 政府
三、重大事项社会公示制度
重大事项社会公示
公民发表意见
向。
1987年11月， 《中华人民 共和国村民 委员会组织 法（试行）》 通过，村民 自治进入了 法治化、制 度化阶段。
1989年12月， 《中华人民共 和国城市居民 委员会组织法》 获得通过，居 民委员会被确 定为城市居民 自治组织。
1998年11月， 《中华人民 共和国村民 委员会组织 法》正式实 施，极大推 动了村民自 治的进程。
1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998
2000
1981年，广 西合寨村挂 出“村民委 员会”的木 牌，开始了 村民自治的 实践。合寨 村被称为中 国实行村民 自治的“第
一村”
1982年12月， 五届全国人大五 次会议通过的 《中华人民共和 国宪法》，明确 规定村民委员会 是我国农村基层 社会的群众自治 组织，指明了农 村社会管理的方
主最有效的途径。
一、农村村民自治： 村委会含义：在农村，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的
基层群众性自治组织。
权限：村民自我管理、自我教育、自我服务
村民自治
内容：①选举：村民直接投票选举村委会成员；②决策：村 民通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公 益事业的决策与管理；③管理：通过村民自治章程或村规民 约等形式，管理村里的日常事务；④监督：通过村务公开、 民主评议村干部、村委会定期汇报工作等形式保证村民能够 切实监督村干部的行为和村委会的工作。

民主监督方式的对比 (1)含义不同
信访举报制度：通过给国家机关写信、
打电话或向有关人员当面反映意见，提出 批评、建议。
人大代表联系，形成人 大代表的议案，上传到国家权力机关。
舆论监督制度：依法在新闻媒体上公开
发表意见。
(2)方式不同
信访举报制度：信函、电话、手机短
2．实行民主监督的意义 （1）有利于改进国家机关和国家机关工 作人员的工作。 （2）有助于激发公民关心国家大事，为 社会主义现代化建设出谋划策的主人翁 精神。
3．怎样行使监督权
公民在行使监督权时，一方面，为了国 家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进 行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己 的监督权。另一方面，必须采取合法方 式，坚持实事求是的原则，不得干扰公 务活动。
信、当面指出等；
人大代表联系群众制度：通过人民代
表大会以议案、质询的方式； 舆论监督制度：电视、广播、报纸、 杂志、图书等。
(3)特点不同
信访举报制度：是我们行使宪法所规
定的监督权的重要途径之一，是实行民 主监督的有效方法； 人大代表联系群众制度：人大代表一 头连着国家权力机关，一头连着广大人 民群众； 舆论监督制度：透明度高、威力大、 影响广、时效快。
考点四：我国公民的民主监督
1、民主监督的对象、渠道和内容 (1)监督对象：国家机关和国家工作人 员。 (2)合法渠道：我国公民可以通过信访 举报制度、人大代表联系群众制度、 舆论监督制度以及监督听证会、民主 评议会、网上评议政府活动等渠道行 使监督权，实行民主监督。
（3）民主监督的内容 ①批评建议权 控告权利 批评建议权 申诉权利 ：行使这一民主权利的情形 是指当我们发现国家机关及 是指公民有对国家机关及
其工作人员有违法，失职行为时，有权 其工作人员的失职行为提出批评，对改 是当我们和家人对国家机关给予的行政 ②申诉权利 进工作提出建议的权利。这一权利的前 处分，诉讼判决不服或受到国家机关及 向国家机关提出指控，告发或揭发、举 报，要求依法处理。 提是我们认为国家机关及其工作人员没 其工作人员的压制，歧视和不公待遇时， ③控告权利 有切实履行他们的职责，没有做好他们 有向有关国家机关提出申诉和诉讼，请 应该做的工作。 求免除，减轻处罚或予以平反，给予公 正待遇的权利。

监督的主要内容有宪 法、法律和法规的实 施情况、中共中央与 国家机关制定的重大 方针政策的执行情况 、国家机关及其工作 人员履行职责的情况 等，这种监督不具有督
政协监督
公民监督
监 督 方 式
监 督 结 果
通过听取报告 、质询、检查 工作等方式进 行
既保证了集中 统一行使国家 权力，又保证 了国家机关之 间能够明确责 任、分工合作 、协调一致地 进行工作
命题点
2014年高考可能结合十八届三中全 会关于人民政协的论述，中国共产党 领导的多党合作和政治协商制度，各 种政协会议、政协调研、政协提案等 ，重点考查人民政协的性质、职能、 人民政协与人大的区别，试题难度一 般不大。
［调研1］群众路线是党的生命线，更是人 民政协的生命线。人民政协一头连着党政 机关，一头连着各界群众，可以既做好各 界群众的“代言人”，又当好党委、政府 与群众的“连心桥”。这要求人民政协 ①加强与共产党能力合作的友党关系 ②进一步加强与各界群众的密切关系 ③发挥其作为协商民主重要渠道的作用 ④必须审慎行使审议权和表决权 A.①② B. ②④ C. ②③ D. ③④
(13新课标Ⅰ18)2012年全国政协会议期间，来 自网民的部分意见和建议入选全国政协提案征 集函，并以“参阅线索”的形式发给了全体政 协委员作为参考。部分网民还应邀参观政协提 案办理流程，旁听提案办理协商会。上述做法 ①是政协积极创新与人民群众直接对话形式的 体现 ②提供了公民直接参与国家决策和管理的有效 途径 ③保障了人民群众民主监督权利的实现 ④是提高政协委员提案质量的具体举措 A.①②B.①④ C.②③ D.③④
2、常考易错点
⑴对人民政协的性质理解不到位。
(13福建25)有全国政协委员认为，坐上了 政协委员这个位置，就不是个普通人，就 得对宪法负责，对国家和人民负责，并建 议委员们对宪法宣誓。这说明 A.人民政协是我国重要的国家机关 B.政协委员有权依法制定宪法和法律 C.政协委员必须以宪法和法律为准绳履 行职责 D.多党合作和政治协商制度是我国的根 本政治制度

村民委员会组织法第二条的内容、主旨及释义一、条文内容：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。

村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。

二、主旨：本条是关于村民委员会的性质、任务和地位，村民自治内容、自治方式和主要任务，以及村民委员会与村民会议、村民代表会议的关系的规定。

三、条文释义：一、村民委员会是农村基层群众性自治组织村民委员会是在人民公社进行政社分开、建立乡政权的过程中，在全国农村逐步建立起来的。

截止2010年底，全国共有59.9万个村民委员会。

村民委员会这一概念有两层含义：一是指由广大村民组成的自治共同体；二是指由村民选举产生的村级日常事务管理机构，由村民委员会主任、副主任和委员组成。

村民委员会的性质是农村基层群众性自治组织，它具有如下特征：一是基层性。

村是我国农村最基层的建制单位，是村民长期生产、居住、生活的单位，跟村民关系最直接、最紧密。

二是群众性。

村民委员会既不是一级政权组织，也不是乡镇政府的派出机构，而是一种在农村基层设置的群众性的自治组织。

村民委员会成员来自于本村村民；村民委员会代表和维护村民利益，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议；村民委员会进行工作，应当走群众路线，坚持说服教育。

三是自治性。

村民委员会是村民自治的执行机构和工作机构。

村民组成村民会议和选举产生村民代表会议，讨论决定涉及村民利益和村民普遍关心的事项，村民委员会应向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。

为什么，不办什么，后办什么，如何办理，都由村民自己决定。

对于村民自治范围内的事项，任何组织和个人都不得非法干预。

村民委员会的性质特点，使它区别于国家政权机关。

在实际工作中，有人把村民委员会当成乡镇政府的派出机关，当成乡镇政府的“腿”，将不该由基层自治组织从事的行政工作交给村民委员会去做，或者包办代替村民自治范畴内的事项，这些都是同村民委员会性质不符的做法。

人民政协的三大职能人民政协的三大职能（政治协商、民主监督和参政议政）的区别一、政治协商政治协商，是中国特色的一种政治活动和制度安排。

作为政治活动，它是中国共产党实行科学民主决策的重要环节，是中国共产党提高执政能力的重要途径，也是各民主党派在国家政治生活中发挥职能作用的重要途径；作为政治制度安排，它是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分，由一系列具体制度和程序所组成。

政治协商包括两个层面的协商。

一是执政党同各参政党的政治协商。

协商的内容包括：中共全国代表大会、中共中央委员会的重要文件；宪法和重要法律的修改建议；国家领导人的建议人选；关系国家全局的重大问题；通报重要文件和重要情况并听取意见，以及其他需要同参政党协商的重要问题等。

主要采取民主协商会、小范围谈心会、座谈会等形式。

除会议协商外，参政党中央可向执政党中央提出书面建议。

把政治协商纳入决策程序，就重大问题在决策前和决策执行中进行协商，是政治协商的重要原则。

二是人民政协的政治协商。

人民政协中的政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。

协商主要采取政协全体会议、常务委员会会议、主席会议、常务委员专题座谈会、各专门委员会会议等形式。

政协全国委员会和地方委员会可根据中国共产党、人民代表大会常务委员会、人民政府、民主党派、人民团体的提议，举行有各党派、团体的负责人和各族各界人士的代表参加的会议进行协商，亦可建议上列单位将有关重要问题提交协商。

二、民主监督在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中，执政党和参政党之间依据一定的政治准则进行互相监督。

其中，由于参政党对执政党的监督体现为执政党发扬社会主义民主，也是一种中国特色的民主制度安排，所以称为“民主监督”。

民主监督是参政党的一项重要职能，它是参政党对执政党及其所领导的国家机关的监督，是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督，是中国特色社会主义监督体系的重要组成部分。

加强民主监督现代社会，民主监督作为民主制度的重要组成部分，在政治治理中扮演着至关重要的角色。

，是推动相关部门依法行政、增强相关部门透明度和公信力的有效手段。

在我国，加强民主监督已成为全社会共同关注的议题，各级相关部门也纷纷推出了一系列措施，以应对监督不足、问责不力等问题。

然而，要真正做好民主监督工作，还需要更加深入和全面的探讨。

一、加强民主监督的必要性加强民主监督，首先是出于对民主制度的理解和认同。

民主制度的核心之一就是民主监督，民主监督是民主政治和民主制度的有机组成部分。

只有通过加强监督，才能保障相关部门的公正性和威信度，保障人民的民主权利和合法权益。

其次，加强民主监督也是相关部门提升治理效能、增强执政合法性的需要。

在一个开放、透明的监督制度下，相关部门不仅能够及时了解民意、调整，还能够有效地预防和解决问题，提升公共服务质量，实现良好的治理和服务效果。

二、我国加强民主监督的现状及存在问题我国相关部门长期以来一直高度重视加强民主监督工作，不断完善监督体系，推动民主监督法治化、规范化发展。

例如，设立了人大监督、检察院监督、审计监督等多种监督机制，强化了各级相关部门及相关部门的自我纠错和自我完善能力。

同时，我国还积极推进相关部门信息公开、推广民主评议和群众监督等形式，为民主监督打下了良好的基础。

然而，我国在加强民主监督方面还存在一些问题。

首先，部分地方相关部门对民主监督重视不够，出现部门利益、地方保护等问题，导致监督效果不佳。

其次，一些基层监督机构设施和人才力量不足，监督水平有待进一步提高。

再次，民众参与度不高，监督主体局限于相关部门和媒体，民众对相关部门公信力的监督力度有限。

最后，一些监督手段和方式相对单一，监督覆盖面和深度不够，影响了监督的全面性和有效性。

三、加强民主监督的路径探索为了解决上述问题，我国需要在加强民主监督方面进行更加深入和全面的探索。

具体来说，可以从以下几个方面入手：首先，要提高相关部门部门和相关机构的监督责任意识和自我纠错机制。