构建耕地保护经济机制(下)

农村耕地保护中存在的问题及应对方法要点构架摘要：现阶段，快速提高的工业化水平和急剧扩大的城镇化规模，导致对土地的需求不断增加，而保护耕地资源和保障耕地资源发展这两个问题，又与人民群众和社会各界的利益息息相关。

基于此，需进一步完善土地资源管理机制，健全农村耕地保护措施，将合理用地、养地等优化举措有机结合起来，从而更好地维护人民群众的切身利益，最大限度保证耕地资源的永续和安全。

关键词：农村；耕地保护；问题；应对方法1当前农村耕地保护存在的问题1.1耕地保护意识有待提升虽然受我国教育体制不断改进、改革不断优化的影响，农民的学历与综合素质水平得到了一定提升，但仍缺乏一定系统性耕地保护和占补平衡意识以及相应的社会责任意识，农民的耕地保护红线主体责任不够强，更多只关注自己的耕地的情况。

同时，由于在使用耕地过程中使用者的本质目的是提高自身综合收益，对相关药物的喷洒也普遍超量，给周边生态系统环境造成了不良影响。

目前，相关部门难以实现耕地数量保护目标，一些政府部门对耕地问题的重视度仍有待提升。

现阶段，国家虽然实行了相关政策，但还不足以解决行业之间存在的差异，加之在地方耕地保护宣传不到位的情况下，大部分农民的法律意识较为淡薄，粗放、掠夺式使用耕地，经常发生违法违规行为，如只用不养、挖塘养鱼、堆放废弃物等。

同时，由于基层政府查处不严，相关人员对耕地质量认识不够，直接导致耕地保护的相关问题大量出现，如用养不平衡、疏堵不畅等。

1.2集体所有制形式的问题当前我国农村土地资源的最重要所有制形式是集体所有制。

然而，由于极个别村干部将集体土地视为自己的私有财产，导致了一系列问题。

其中，最突出的问题是村干部在城市征地时谋取暴利，导致耕地掺杂了非常复杂的利益关系，难以公平分配。

此外，村干部还非法截留相当多的被征地赔偿款，进一步加剧了利益关系的复杂性。

这些问题不仅给农民的合法权益造成了损害，而且也易于造成农村耕地资源的流失，加大了保护耕地资源的难度。

保护耕地及耕地后备资源的发展建议与措施发布时间：2022-04-15T01:53:55.815Z 来源：《新型城镇化》2022年6期作者：张江涛[导读] 在我国国民经济高速发展的时代背景下，社会稳定发展是根本保障。

广东精地规划科技有限公司广东广州 510665摘要：在我国国民经济高速发展的时代背景下，社会稳定发展是根本保障。

而这其中保护耕地已经上升到关乎国家安全战略的地位，为各级政府与学者所关注。

在当前城镇化进程的持续加速进程中，交通水利设施建设、胡乱圈地以及不合理耕作等等也造成了耕地的大幅度减少，耕地质量严重下降。

所以本文中就提出了保护耕地发展建议，并提出耕地后备资源的开发、复垦措施。

关键词：耕地保护；耕地后备资源；发展建议；复垦措施前言：我国自古以来贵为世界农业大国，因此耕地是最为宝贵的资源，它是中华民族人类社会永续发展的主要命脉。

近年来，我国国务院、党中央就耕地保护工作相继出台一系列文件，主张实施严格的耕地保护制度，通过国家政府对耕地实施特殊保护，严守耕地红线，始终保持耕地总量不减，实现耕地占补平衡。

而在探源当前耕地保护监管面临的困境与障碍过程中，也要提出耕地保护监管的路径和相关建议，为加强耕地保护，守护耕地红线提供理论支撑和科学参考。

一、耕地保护制度的发展建议在对耕地保护制度提出发展建议过程中，我国希望严守耕地保护制度，坚持做到耕地总量动态平衡，认真划定基本农田保护区域范围，特别注重对耕地的环境保护与节约策略，最后达到控制乡镇企业的规模，提高征地成本的目的。

下文具体来谈[1]：（一）严守并执行耕地保护制度我国在严格执行农田保护过程中也必须追求耕地占补平衡，合理开发、利用土地用途管理制度，构建耕地安全管理体系，这在工业化、城镇化快速发展时期中是颇有好处的。

其目的就是为了合理化遏制盲目占地行为，减少不合理占地现象，同时通过严格执行占用耕地补偿制度使得耕地数量不会轻易减少，且始终保持占用耕地的单位新开垦耕地面积始终大于或等于占用耕地面积，如此一来，开垦新耕地的质量就与占用耕地的质量相当。

耕地保护监管机制耕地保护监管机制是保护农业可持续发展的重要手段，它对于维护粮食安全、促进农村经济发展具有重要意义。

本文将从不同角度探讨耕地保护监管机制的重要性和实施方法。

一、耕地保护监管机制的重要性1. 保障粮食安全：耕地是农业生产的基础，保护耕地可以保障粮食生产的稳定性和可持续性，确保国家粮食安全。

2. 促进农村经济发展：耕地保护可以保障农民的生计和农村经济的持续发展，提高农民收入水平，推动农村产业升级和农业现代化。

3. 维护生态平衡：耕地保护可以减少土地资源的浪费和破坏，维护生态平衡，保护生物多样性。

4. 保护农民权益：耕地保护监管机制可以保护农民的土地权益，防止非法征地和侵占耕地的行为，维护农民的合法权益。

1. 建立健全法律法规：制定和完善土地管理相关法律法规，明确耕地保护的政策和责任，加强对耕地的保护和管理。

2. 加强监管力度：加大对耕地的巡查和监管力度，加强对违法行为的查处和处罚，确保耕地的合法使用和保护。

3. 完善补偿机制：建立土地征收补偿机制，保障农民的合法权益，防止非法征地和侵占耕地。

4. 加强宣传教育：加强对农民的耕地保护知识宣传和教育，提高农民的法律意识和环保意识，增强农民对耕地保护的重视程度。

三、加强耕地保护监管机制的意义与建议1. 意义：加强耕地保护监管机制可以保障粮食安全，促进农村经济发展，维护生态平衡，保护农民权益，具有重要的经济、社会和环境意义。

2. 建议：政府应加大对耕地保护监管机制的投入和力度，加强法律法规的制定和完善，加强监管力度，完善补偿机制，加强宣传教育，提高农民的耕地保护意识和能力，形成高效的耕地保护监管机制。

耕地保护监管机制是保护农业可持续发展的重要手段，需要政府、农民和社会各界的共同努力。

只有加强耕地保护监管机制的建设，才能保障粮食安全，促进农村经济发展，实现农业可持续发展的目标。

2024年耕地保护工作总结随着全球人口的不断增长和社会经济的快速发展，耕地保护变得越来越重要。

2024年，我国在耕地保护方面取得了一些重要成就。

以下是对2024年耕地保护工作的总结，包括政策措施、实施效果以及存在的问题与建议。

一、政策措施2024年，我国出台了一系列的耕地保护政策。

首先，加强耕地质量保护，推行“青天白日一连岳”耕地保护行动计划。

该计划着重保护耕地的质量，加强土地管理，提高土地利用率，确保农民的粮食安全。

其次，制定了耕地流转制度，促进农地集约化发展。

通过土地流转，实现了农地的集中规模化经营，提高了农业效率，增加了农民的收入。

二、实施效果2024年，耕地保护工作取得了一些积极的效果。

首先，耕地的利用率有所提高。

通过强化土地管理和改良农业生产技术，有效地提高了农业生产的效率。

其次，农业生产的稳定性得到了增强。

耕地保护政策的实施，为农业生产提供了稳定的土地资源，保证了农业的稳定发展。

此外，通过耕地流转制度的实施，农地的集中规模化经营有所增加，农业经营主体的效益逐渐提高。

三、存在的问题然而，2024年的耕地保护工作还存在一些问题。

首先，农地退耕回撤仍然存在。

虽然耕地总量得到了保护，但是一些农地由于自然灾害、土地污染等原因，仍然无法正常耕种，导致耕地的净减少。

其次，耕地流转存在不合理的现象。

一些地方的土地流转过程中存在信息不对称、权益保护不到位等问题，导致合理利用土地资源的效益降低。

四、建议为了进一步加强耕地保护工作，我们提出以下几点建议。

首先，加强耕地质量保护，提高土地利用率。

加大土地管理力度，推广科学种田技术，确保耕地的高效利用。

其次，加强耕地监测与评估工作，完善耕地流转制度。

加强对农地利用状况的监测与评估，保证农地集中规模化经营的有效实施。

此外，完善农民的权益保护机制，加强农地流转合同的管理与监督。

综上所述，2024年我国在耕地保护方面取得了一些瞩目的成绩，但也存在不少问题。

为了进一步加强耕地保护工作，我们需要进一步加大政策支持、加强管理监督、完善评估体系，并加强农民的权益保护。

工作研究农业开发与装备 2021年第10期耕地数量、质量、生态“三位一体”保护机制研究周艳寒（南通市自然资源和规划局，江苏南通 226000）摘要：旨在分析目前耕地保护工作过程中面临的痛点、难点，研究通过耕地数量、质量、生态三位一体保护机制构建耕地保护新格局，实现耕地保护新机制，探索占补平衡管理新方式，搭建智慧平台，强化制度体系的系统性、协调性、先进性，推进耕地保护的科学化、现代化。

关键词：耕地；“三位一体”；保护机制1 耕地数量、质量、生态“三位一体”保护的内涵《国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》指出，要坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。

三位一体保护不是简单的内容叠加和机械组合，而是站在整个自然系统的维度，利用整体思维将耕地数量、质量、生态保护有机融合、贯穿始终。

实现三位一体保护就是要在保证耕地数量的基础上，逐步提高耕地质量，不断改善耕地生态环境，协调好耕地质量、数量和生态环境之间的关系，促进耕地资源和生态环境的可持续发展。

耕地数量保护是耕地质量保护的前提，耕地质量保护是耕地生态保护的基础，耕地生态保护与耕地质量保护相互作用，又互为目的。

2 耕地数量、质量、生态“三位一体”保护的重大意义2.1 有利于确保国家粮食安全目前，我国人均耕地面积约0.09 hm2，不足世界平均水平的40%，人多地少的矛盾是我们不可忽视的基本国情。

国以民为本，民以食为天。

我国作为拥有14亿人口的大国，保证粮食安全是促进经济社会发展的首要前提，也是确保国家繁荣稳定的“压舱石”。

尤其是在新冠肺炎疫情冲击全球的情况下，粮食安全的重要性更加凸显。

因此，以保障国家粮食安全为目的的耕地保护，已然成为国家资源安全保障体系建设中的重要一环。

2.2 有利于促进生态环境可持续发展山峦水体、森林农田共同孕育了人们赖以生存的生态系统，耕地便也是生态环境发展过程中所不可或缺的要素。

建立耕地保护长效机制实施方案
当前我国面临着耕地保护面临的严峻形势和挑战，为了建立起一套稳定且有效的耕地保护长效机制，保障国家的粮食安全，以下是实施方案的具体内容：
1. 制定明确的法律法规：建立一系列耕地保护相关的法律法规，明确政府、农民和企业的责任和义务。

包括确立土地使用权，禁止非法转用耕地，严格审批和管理土地流转等。

2. 加强监测和评估：建立健全的耕地监测和评估体系，实现对耕地数量、质量、利用情况等的及时监测和评估。

及时发现和解决土地利用非法转用、耕地流失等问题。

3. 完善土地承包制度：加强土地承包制度的实施，鼓励农民充分利用土地资源，保护耕地的连片性。

同时，建立耕地入股、流转、租赁、托管等灵活多样的土地利用方式，提高土地利用的灵活性和效率。

4. 加大耕地保护资金支持：建立耕地保护资金的专项管理机制，增加投入力度。

鼓励企业和农民参与耕地保护，给予相应的经济和政策支持，激发其保护耕地的积极性。

5. 推行耕地禁止减产补偿机制：对于非农用地向耕地转用造成的耕地面积减少，政府要设立相应的补偿机制，对受损的农民进行经济补偿，以保护农民的利益，维护耕地的稳定。

6. 强化执法力度：建立健全耕地保护的执法监管体系，加大对
违法违规行为的打击力度，加强违法行为的源头治理，打造一片良好的土壤生态环境。

7. 提高宣传教育水平：加强耕地保护的宣传教育力度，提高公众对耕地保护的认识和意识。

鼓励农民科学耕作，推广高效农业技术，提高土地利用效益。

通过以上措施的实施，相信我国可以建立起一套稳定且有效的耕地保护长效机制，保障国家的粮食安全，促进可持续发展。

一、背景与目标耕地是我国最为宝贵的资源之一，是农业发展的重要基础。

然而，在快速的城市化、工业化进程中，耕地资源面临着日益严重的保护压力。

如何有效地保护与管理耕地，确保我国粮食安全与生态平衡，成为了农业发展的重要课题。

本篇论文旨在总结近年来我国在耕地保护管理方面的主要做法与成功经验。

二、主要做法1. **耕地红线严控**：为了确保足够的耕地面积，我国实行了严格的耕地红线制度。

在国家级和省级层面，设立了耕地保有量底线，任何地区的开发不得突破这一底线。

同时，对耕地的转用实行严格的审批制度，确保耕地资源的合理利用。

2. **土地整治与复垦**：针对已损毁或未充分利用的耕地，我国开展了大规模的土地整治与复垦工作。

通过技术手段，改善耕地的土壤质量，提高其生产能力，使其重新成为可种植的土地。

3. **生态补偿机制**：为了平衡经济发展与生态保护的关系，我国建立了生态补偿机制。

对于因保护耕地而牺牲经济发展的地区，给予一定的经济补偿，以激励其更好地保护耕地。

4. **科技应用与创新**：在耕地保护管理中，科技发挥了重要作用。

遥感技术、GIS系统等高科技手段被广泛应用于耕地的监测、评估与管理中，大大提高了管理效率。

5. **教育与宣传**：提高公众的耕地保护意识是关键。

通过各种形式的宣传教育活动，使公众认识到耕地的价值，了解保护耕地的重要性，从而形成全社会共同参与耕地保护的氛围。

三、成功经验1. **政策先行**：我国在耕地保护方面始终坚持政策先行。

各级政府制定了一系列法律法规和政策文件，为耕地保护提供了强有力的法律保障。

同时，政策执行力度大，确保了各项措施的有效实施。

2. **多方参与**：耕地保护不仅仅是政府的责任，更需要全社会的共同参与。

我国鼓励企业、社会组织和个人参与到耕地保护的行动中来，形成了多元化的保护格局。

3. **因地制宜**：不同地区的耕地面临的问题和挑战各不相同。

我国在耕地保护中注重因地制宜，根据各地的实际情况制定相应的保护措施，确保了措施的有效性和针对性。