单独选址建设项目报批要求
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单独选址报批流程
嘿,咱来说说单独选址报批流程这事儿哈!这可不像去菜市场买菜那么简单,这里头的门道可多着呢!
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独立选址、点供土地项目报批服务指南范文大全第一篇:独立选址、点供土地项目报批服务指南独立选址、点供土地项目报批服务指南一、独立选址项目1、申报范围:独立选址项目是在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围之外选址建设的能源、交通、水利、矿山、军事设施等项目。
我市有得天独厚的岸线资源,利用港口码头项目争取独立选址土地计划。
2、争取独立选址项目需提供资料(道路、水利、能源等)①项目选址意见书、用地许可证及红线图(扬中市规划部门)②项目可研报告、平面布置图(有资质单位)③发改委对项目的立项批复、可研报告的批复(发改委)④地质灾害危险性评估报告(用地单位)⑤标注项目用地范围的土地利用总体规划图(国土部门)⑥建设项目用地勘测定界成果报告书(国土部门)⑦ 国土部门对项目用地预审意见(国土部门)⑧江苏省独立选址项目用地计划申报表(国土部门)3、港口码头项目独立选址程序(1)成立项目投资主体(办理营业执照);(2)有资质单位编制码头项目可行性研究报告;(3)根据项目可行性研究报告由有资质单位编制通航、航道、防洪、环评、能评等专项报告;(4)组织专家对通航、航道、防洪等项目报告进行评审并形成专家意见;(5)专项报告编制单位根据专家意见对专项报告进行修改;(6)海事、航道、长委等行政部门对专项报告进行行政批复;(7)省田港部门请专家对岸线利用合理性进行预评审,随后附海事、航道、长委等专项批文报交通运输部进行岸线审批;(8)交通运输部会签国家发改委下达岸线正式批文;(9)拿交通部岸线批复到省发改委出具前期工作函;(10)拿省发改委前期工作函到省环保厅、省国土厅进行环评及土地预审;(11)省发改委组织专家对码头项目可行性研究报告进行评审,并形成专家意见;(12)交通部岸线批文、省国土厅土地预审意见、省环保厅环评批复、维稳办项目社会风险评估意见、核准项目审查信息表、近三年财务报表、营业执照、招标办招投标核准表、银行贷款承诺函、自有资金证明、董事会决议等资料到省发改委核准码头项目;(13)省发改委基础产业处签收核准请示文后,省发改委环资处对码头项目进行能源利用评审,评审通过后即可拿到码头项目核准批文。
3、办理程序(1)单独选址建设项目用地由建设单位向土地所在地的市、县人民政府土地行政主管部门提出用地申请,市、县人民政府土地行政主管部门经审查符合建设用地条件的,拟定报批方案,经同级人民政府审核同意后,报上一级土地行政主管部门审查。
城市建设分批次用地由市、县土地行政主管部门拟订报批方案,经同级人民政府审核后,报上一级土地行政主管部门审查;(2)省国土资源厅审查通过后,报省人民政府审批。
超出省政府审批权限的上报国务院审批。
(3)申请批准农用地转用占用耕地(含园地)的应缴纳耕地开垦费。
城市批次用地或经营性单独选址用地,在批复文件下达前应依法缴纳新增建设用地土地有偿使用费。
4.申报材料单独选址建设项目用地报批需提交:(1)市(州)人民政府对建设项目用地的请示文件;(2)市(州)国土资源行政主管部门审查意见;(3)建设用地申请表;(4)用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、供地方案;(5)县(市、区)人民政府征地补偿费用标准合法性、安置途径可行性说明材料;(6)建设项目用地预审意见;(7)可行性研究报告批复文件或其他立项批准文件;(8)初步设计批准文件或其他设计批准文件;(9)是否压覆重要矿床证明材料或压覆重要矿床评估报告;(10)地质灾害易发区的地质灾害危险性评估报告;(11)建设拟征(占)地土地权属汇总表和土地证书复印件;(12)以有偿使用方式供地的,加附草签的土地使用权出让合同、地价评估有关资料和新增建设用地土地有偿使用费准备情况说明;(13)征地补偿安置听证材料;(14)建设用地勘测定界技术报告和勘测定界图;(15)标有用地位置的1:1万分幅土地利用现状图;(16)县级土地利用总体规划图(涉及规划局部调整的加附土地利用总体规划局部调整方案,占用基本农田的,加附补划基本农田位置图;(17)补充耕地位置图(边补边占的附补充耕地协议,先补后占的附省级验收文件复印件);(18)建设项目总平面布置图或线型工程平面图、功能分区图;(19)建设用地报批资料数字化材料;(20)土地估价报告。
单独选址建设项目用地审查办事指南单独选址建设项目用地审查办事指南一、受理范围1.省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地,涉及农用地转为建设用地的。
2.征收基本农田、基本农田以外的耕地超过35公顷、其他土地超过70公顷的。
3.国家重点建设项目、军事设施和跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目以及国务院规定的其他建设项目用地,需要占用土地利用总体规划确定的国有未利用地的。
二、审批依据1.《中华人民共和国土地管理法》2.《中华人民共和国矿产资源法》3.《中华人民共和国土地管理法实施条例》4.《地质灾害防治条例》5.《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)6.《建设用地审查报批管理办法》(国土资源部令第3号)7.《划拨用地目录》(国土资源部令第9号)8.《征用土地公告办法》(国土资源部令第10号)9.《国土资源听证规定》(国土资源部令第22号)10.《矿产资源登记统计管理办法》(国土资源部令第23号)11.《关于建设项目用地勘测定界技术规程(试行)的通知》(〔1 996〕国土〔建〕字第204号)12.《各类用地报批会审办法》(国土资发〔1998〕145号)13.《关于切实做好耕地占补平衡工作的通知》(国土资发〔1999〕39号)14.《关于发布和实施〈限制供地项目目录〉、〈禁止供地项目目录〉(第一批)的通知》(国土资发〔1999〕357号)15.《报国务院批准的建设用地审查办法》(国土资发〔1999〕384号)16.《关于加大补充耕地工作力度确保实现耕地占补平衡的通知》(国土资发〔2000〕120号)17.《关于加强新增建设用地土地有偿使用费收缴管理工作的通知》(国土资发〔2000〕124号)18.《关于报国务院批准的建设用地审查报批工作有关问题的通知》(国土资发〔2000〕201号)19.《关于规范建设项目压覆矿产资源审批工作的通知》(国土资发〔2000〕386号)20.《关于印发试行土地分类的通知》(国土资发〔2001〕255号)21.《关于切实做好征地补偿安置工作的通知》(国土资发〔2001〕3 58号)22.《关于进一步加强和改进耕地占补平衡工作的通知》(国土资发〔2001〕374号)23.《关于切实维护被征地农民合法权益的通知》(国土资发〔2002〕225号)24.《关于进一步规范建设用地审查报批工作有关问题的通知》(国土资发〔2002〕233号)25.《关于开展矿产资源储量登记工作的通知》(国土资发〔2004〕3 5号)26.《关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》(国土资发〔2004〕69号)27.《关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见》(国土资发〔2004〕237号)28.《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》(国土资发〔2004〕2 38号)29.《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》(财综字〔1 999〕117号)30.《关于调整新增建设用地土地有偿使用费征收等别的通知》(财综〔2002〕93号)31.《关于进一步加强新增建设用地土地有偿使用费征收使用管理的通知》(财综〔2004〕85号)32.《关于开展窗口办公试点工作的通知》(国土资厅发〔2002〕81号)33.《关于实行报国务院批准建设用地报批材料电子化申报的通知》(国土资厅发〔2004〕83号)34.国家关于工程项目建设用地指标及工业项目建设用地控制指标等土地使用标准三、申报材料(1套)1.文字材料(1)省级人民政府建设用地请示文件(2)省级国土资源管理部门的用地审查意见(3)建设用地申请表(4)建设用地项目建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案(5)建设拟征(占)土地分类面积汇总表(用地涉及两个以上县市提供)(6)建设拟征(占)土地权属情况汇总表(表中“土地证号”栏内可填写土地登记卡号)(7)建设项目用地预审意见(8)建设用地项目可行性研究报告批复文件或其他立项批准文件(9)建设用地项目初步设计批准文件或其他设计批准文件(10)市县人民政府关于建设项目征地补偿费用标准合法性、安置途径可行性及履行法定征地程序的说明(11)是否压覆矿产资源的有关材料(涉及压覆矿产资源的,提供省级以上国土资源主管部门出具的审批文件及压覆登记书)(12)是否位于地质灾害易发区的有关材料2.图件材料(1)建设用地勘测定界技术报告书和勘测定界图(2)拟占用土地的1:1万标准分幅土地利用现状图(3)补充耕地位置图(在1:1万标准分幅土地利用现状图上标注)(4)建设项目总平面布置图或线型工程平面图3.其他材料(1)呈报纸质材料时,还需用建设用地电子报盘软件呈报电子报件数据(2)省级人民政府审批农用地转用,报国务院批准土地征收的,附具省级人民政府关于批准农用地转用的批复文件(3)委托国土资源部门补充耕地的,附具耕地开垦费缴纳证明;已完成补充耕地的,附具补充耕地验收文件(4)涉及规划局部调整、占用基本农田的,附具土地利用总体规划局部调整方案、基本农田补划方案及规划调整图件、基本农田补划图件(5)建设用地规模超过有关指标规定的,附具省级国土资源部门关于项目用地超标的说明(6)以有偿使用方式供地的,要附具草签的国有土地出让合同及有关市县人民政府关于新增建设用地土地有偿使用费准备情况的说明(7)涉及占用林地的,提供林业主管部门出具的林地审核同意书四、审批时限30个工作日(不含国务院审批时间和缴费时间)五、收费事项1.收费标准和依据《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》(财综字〔199 9〕117号)《关于调整新增建设用地土地有偿使用费征收等别的通知》(财综〔2 002〕93号)《关于进一步加强新增建设用地土地有偿使用费征收使用管理的通知》(财综〔2004〕85号)2.缴费方式见《关于加强新增建设用地土地有偿使用费收缴管理工作的通知》(国土资发[2000]124号)六、办理批复报件经国务院批准,国土资源部在10个工作日内印发单独选址建设项目用地批复,由政务大厅向申请人发送书面审批结果(需缴纳新增建设用地土地有偿使用费的,在足额缴纳后发送)。
关于2012年用地形势和单独选址建设项目用地报批的相关要求第一篇:关于2012年用地形势和单独选址建设项目用地报批的相关要求关于2012年用地形势和单独选址建设项目用地报批的相关要求一、从2012年国家国土资源管理部署解析我省单独选址项目用地形势1、用地报批从国家用地计划投放重点领域出发,继续坚持集约节约用地。
2012年国家促发展方式转变,完善“双保”工程,重点是服务稳增长、调结构,落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,强化节约集约,促进经济发展方式转变,加强土地调控保障科学发展用地。
部署开展城镇建设用地扩展边界划定试点;建设用地计划投放从严从紧,与供地率挂钩,重点支持欠发达地区、科技创新、节能环保、战略性新兴产业、国家重大基础设施在建和续建项目合理用地,重点保障“三农”、保障性住房、社会事业等建设;推进低丘缓坡荒滩等劣质农用地和未利用地开发利用试点,开展工矿废弃地复垦调整利用试点。
今年在单独选址建设项目用地报件组织、申报时,应首先确保国家重点支持和保障的领域及项目,用足用活未利用地、工矿废弃地等。
2、用地报批中要切实保障被征地农民的合法权益。
2012年,国土资源部着力打造以维护权益服务民生为主要内容的社会管理平台,促进社会和谐稳定。
从加强和创新社会管理的高度,把维护人民群众合法权益放在更加突出的位置。
在征地制度改革中注重发挥农民的主体作用、规范征地程序、完善补偿安置机制。
对此项工作,国家三令五申严格管理。
2010年5月,国务院办公厅下发了《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》(国办发明电〔2010〕15号),2011年3月,中纪委办公厅下发《关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知》(中纪办发〔2011〕8号),要求加强对征地拆迁政策规定执行情况的监督检查。
国土资源部《关于进一步做好征地管理工作的通知》(国土资发〔2010〕96号)中对提高征地补偿标准、采取多元安置途径、做好农民房屋拆迁补偿安置工作、规范征地程序等提出了明确要求,部办公厅印发了《关于切实做好征地拆迁管理工作的紧急通知》(国土资电发〔2011〕72号),今年2月,厅印发了《关于进一步做好土地征收补偿工作切实保障被征地农民权益的通知》(皖国土资[2012]39号)。
单独选址建设项目报批要求关于单独选址建设项目用地报批的相关要求姚敏单独选址建设项目报批要求目前仍按《关于改进报省政府审批单独选址建设项目用地审查报批工作的通知》(皖国土资[2009]105号)执行,同时增补执行《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省征地补偿准备金管理办法的通知》(皖政办【2010】22号)。
一、报批材料目录目前报省政府审批单独选址项目报件材料是12项。
1、市级国土资源部门出具的《关于***建设项目用地的审查报告》。
审查报告是对该项目申报用地的审查依据,由于报省政府审批单独选址项目中,有大量基础材料现由市局留存,市局出具的审查报告的重要性更为凸显,应对审查内容和意见的真实性、合法合规性负责。
审查报告应当是市级国土资源部门正式文件,有正式文号,应使用厅统一印发的文本格式,需逐一填写,不得缺项。
对实际申报中不涉及的内容,应做说明。
需要注意的是审查报告第七条包括三方面审查情况,一是土地复垦,二是压矿审批,三是地质灾害评估。
目前上报材料中经常有遗漏土地复垦审查情况的。
今后上报项目,要按照09年增补的《关于报省政府审批单独选址项目用地增加土地复垦内容的函》(皖国土资函[2009]985号)执行。
如有交通、能源、水利、矿山等涉及破坏土地的,在审查报告中要说明:项目是否通过哪级国土部门土地复垦方案评审,土地复垦资金从何处列支,平均每亩土地复垦资金额,涉及复垦面积,复垦率等审查内容。
如对项目征地范围以外的土地不压占、不破坏,应说明相关情况,明确不需要再单独编制土地复垦方案。
2、建设项目用地呈报材料“一书四方案”。
需要注意的是“一书四方案”中所填报的各项同一数字及同一信息前后需保持一致,要求填写的所有内容不得缺项。
建设项目用地呈报说明书中各功能分区的划分与面积应与建设项目可行性研究报告,包括一并上报的建设项目工程平面布置图吻合一致。
3、建设项目用地申请表。
需要注意的是用地申请表与“一书四方案”中所填报的同一内容必须前后一致。
办理单独选址建设用地手续依据、程序、要件和时限一、流程图2、法规依据(1)中华人民共和国土地管理法(第五章)(2)河南省实施土地法管理法办法(第五章)(3)国务院关于深化改革加强土地管理工作的决定(国发2004〔28〕号)(4)关于发布和实施《工业项目建设用地控制指标(试行)》的通知(国土资发〔2004〕232号)(5)关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见(国土资发〔2004〕237号)(6)关于完善征地补偿安置制度的指导意见(国土资发〔2004〕238号)(7)河南省人民政府贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的意见(豫政〔2004〕80号)(8)省政府办公厅关于规范建设用地审批工作的意见(豫政办〔2005〕32号)(9)省国土厅关于印发《省政府审批的建设用地报件目录》的通知(豫国土资发〔2005〕37号)3、应提供的资料(1)县(市)国土部门准备建设用地报批材料1县(市)人民政府建设用地请示文件2建设项目用地申请表3建设用地呈报材料“一书四方案” (建设用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、供地方案)4县(市)人民政府关于征地补偿安置费用标准合法性、安置途径可行性及妥善安置被征地农民生产、生活保障措施的说明材料5征地告知、确认、听证材料6占用耕地的,提供补充耕地协议和耕地开垦费缴纳的证明(或补充耕地验收文件和市、县国土资源行政主管部门关于资金来源情况的说明)7建设项目用地预审意见8可行性研究报告批准、核准文件或备案材料或者其他立项批准文件(备案材料包括专家咨询意见)9初步设计批准、核准文件或备案材料或者其他设计批准文件(备案材料包括专家咨询意见)⑩现场踏看报告或现场踏看表⑪建设项目涉及压覆矿床的,需附省国土资源行政主管部门是否同意压覆矿床的审查意见⑫按规定需做地质灾害危险性评估的,应附地质灾害危险性评估报告备案表及审查意见⑬其他有关批准文件⑭建设用地勘测定界图和勘测定界技术报告书⑮拟占用土地1:10000分幅土地利用现状图⑯占用耕地的,提供补充耕地位置图(在1:10000分幅土地利用现状图上标注并加盖报文的市、县国土资源行政主管部门印章)⑰土地利用总体规划图相关部分复印件(应加盖报文县(市)国土资源行政主管部门印章或规划审核章)⑱建设项目涉及规划调整的,加附土地利用总体规划局部调整方案⑲所在行业建设用地定额标准尚未颁布的,加附总平面布置图及设计单位出具的建设项目利用土地的说明。
单独选址及城市批次建设用地报批需提交的资料单独选址及城市批次建设用地建设单位持下列材料向县级以上国土资源行政主管部门申请办理建设用地审批手续:一、建设用地申请;二、建设单位有关资质证明。
是矿山企业的,提供采矿(勘查)许可证、营业执照、机构代码证、法人身份证明;委托他人办理的,需提供企业法人证明及授权委托书及代理人的身份证明;三、建设项目可行性研究报告、项目初步设计批复、项目核准文件等项目建议书或建设项目用地预审意见及建设项目批准文件;四、占用城市规划区内土地的,提供规划部门审查意见;五、占用林地的,提供林业部门审查意见;六、环保部门审查意见;七、提交由有资质的单位编制的地质灾害危险性评估备案材料和压覆矿产资源评估核查表及或评审意见;八、建设项目总平面布置图;九、提交由有资质的单位出具的拟征收、征用土地的勘测定界技术报告书和建设用地勘测定界图;十、法律、法规规定的其他材料。
临时用地报批需提交的资料临时用地单位持下列材料向县国土资源局申请办理临时用地审批手续。
临时使用土地期限不得超过两年。
临时用地期限届满,用地单位确需继续临时使用土地的,按规定重新申请办理临时用地审批手续。
一、临时用地申请;二、临时用地复垦保证书;三、建设单位有关资质证明。
是矿山企业的,提供采矿(勘查)许可证、营业执照、机构代码证、法人身份证明;委托他人办理的,需提供企业法人证明及授权委托书及代理人的身份证明;四、占用集体土地的,与土地所属的农村集体经济组织或村民委员会签订临时使用土地合同,同时出具经村民大会或村民代表大会讨论、同意出租土地的材料;临时用地单位与土地所属的农村集体经济组织或村民委员会签订临时使用土地合同应载明以下内容:1、协议双方的全称及住所;2、临时使用土地的位置、范围、现状和面积;3、临时使用土地期限;4、临时使用土地补偿金额;5、付款方式和期限;6、被占土地的恢复条件;7、双方的权利和义务;8、违约责任;9、其他需要约定的事项。
单独选址建设项目报批要求背景为了促进经济发展,我国政府鼓励并支持各类建设项目的实施。
然而,建设项目的选址涉及到诸多环境、资源等方面的问题,必须经过科学评估和良好规划才能得到批准。
本文将结合实际情况介绍单独选址建设项目报批的要求。
申报材料1.项目建议书:包括项目概述、建设规模、项目选址、工程实施方案、投资预测及财务分析等。
2.土地使用证明材料:包括土地证、土地调查报告、土地征收补偿安置方案等。
3.环境影响报告书:包括环境影响评价报告、环保批复等。
4.技术方案:包括整个工程的设计、计算、标准、工艺、深度处理等方案。
5.安全生产报告:包括项目施工和运营期间的安全保障措施和风险评估等。
6.经济效益预测报告:包括工程总体经济效益的预测和分析。
报批流程1.单位办理选址意见:单位在启动新建、扩建、改建等单独选址的项目,应首先向所在地的建设主管部门申请选址意见。
2.提交申请:将完整的项目申报材料提交给项目所在地政府的建设主管部门。
3.科学评估:为了保证建设项目的可行性、安全性和环保性,政府委托专业机构对项目进行研究和评估。
4.公示公告:政府应当在适当的范围内(如政府网站、社区公告栏等)对项目的选址意见、环境影响报告、安全生产报告等公示,以便公众监督。
5.环保审批:在经过科学评估后,建设单位要向环保部门申请环保批复。
环保部门应对申请进行审批,核发环保批复意见。
6.安全生产监管:政府部门应当对项目所在地进行安全生产监管,确保项目符合国家的安全生产标准和规定。
7.竣工验收:建设单位进行竣工验收时,必须向有关部门(如建设主管部门、环保部门、安全监管部门)提交竣工验收报告,以取得竣工验收合格证明。
注意事项1.严格遵守环保法律法规:建设单位在进行申报时,必须遵守国家和地方的环保法律法规,否则容易出现申报失败、环保批复被撤销等问题。
2.技术方案合理:建设单位在编制技术方案时,必须合理考虑诸如环保、安全、经济等方面的问题,并严格遵守国家标准和规定。
建设用地报批(县级市单独选址建设项目用地报批)办事指南事项编码14030302105设定审批的法律依据1、《中华人民共和国土地管理法》,主席令第28号,2004年8月28日。
2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》,国务院令第 256 号, 1998 年 12 月 24 日。
3、《建设用地审查报批管理方法》,国土资源部令第 3 号, 1999 年 3 月 2 日。
4、《关于进一步规范建设用地审查报批工作有关问题的通知》,国土资发〔 2002 〕 233 号, 2002 年 8 月 1 日。
5、《国土资源听证规定》,国土资源部令第 22 号, 2004 年 1 月 9 日。
6、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,国发〔 2004 〕 28 号, 2004 年 10 月 22 日。
7、《关于印发〈关于完善征地补偿安置制度的指导意见〉的通知》,国土资发〔 2004 〕 238 号, 2004 年 11 月 3 日。
8、《关于试行征地补偿款预存制度的通知》,粤国土资发〔 2005 〕 153 号, 2005 年 8 月 15 日。
9、《印发广东省建设用地审查报批办法的通知》,粤府办〔 2005 〕 70 号, 2005 年 9 月 9 日。
10、《关于完善建设用地报批材料有关问题的通知》,粤国土资发 [2006]68 号, 2006 年 3 月 22 日。
审批条件增城、从化两县级市土地利用总体规划确定的建设用地区以外,涉及征收农民集体土地或占用农用地、未利用地,按法定程序须报国务院、省人民政府批准农用地转用或征收集体土地的单独选址建设项目用地。
办理程序1.受理;2.会审;3.上报市政府;4.整理审核上报省材料;5.上报省国土厅。
审批申请受理机关广州市国土资源和房屋管理局审批时限1 、 20 个工作日内审查上报,上级批复后 15 个工作日内出具批复文件。
2 、不包含上报市政府、省国土资源厅、省政府、国土资源部、国务院的审批时间。
单独选址项目建设用地报批材料要件
1、县政府呈报省政府的用地请示——国土局代拟
2、县国土局用地审查意见——国土局
3、项目批准(核准)文件或项目备案材料——发改局⑤
4、建设项目用地预审意见书——国土局规划科③
5、初步设计批准文件或经批准的总平面布置图或线型工程平面图(属
线性工程的,附具线路走向图)——④
6、征地资金落实证明——县财政局
7、占用耕地的,关于被征地农民社会保障的审查意见——社保局⑧
8、征地告知、确认、听证等有关材料——国土局⑦
9、被征地的集体土地所有权证——国土局
10、 a.在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的,必须提供
建设用地规划许可证;
b.在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的,必须提供规划意见函;
c.属批准或核准的建设项目,以划拨方式提供国有土地使用权的,必须提供选址意见书。
——县建设局②
11、占用林地,必须提供使用林地审核同意书——林业局⑥
12、一书四方案——国土局
13、建设用地申请表——用地申请单位
14、用地情况汇总表——国土局
15、建设用地勘测定界技术报告书和勘测定界图——国土局测量队①
16、拟占用土地的分幅土地利用现状图——国土局
17、土地利用分区规划图——国土局规划科
18、地质灾害危险性评估——具有相应资质中介评估机构⑧
19、压覆矿产资源审查表——国土局地矿科⑧
20、规定的其他文件。
单独选址建设项目用地审查办事指南一、受理范围1.省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地,涉及农用地转为建设用地的。
2.征收基本农田、基本农田以外的耕地超过35公顷、其他土地超过70公顷的。
3.国家重点建设项目、军事设施和跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目以及国务院规定的其他建设项目用地,需要占用土地利用总体规划确定的国有未利用地的。
二、审批依据1.《中华人民共和国土地管理法》2.《中华人民共和国矿产资源法》3.《中华人民共和国土地管理法实施条例》4.《地质灾害防治条例》5.《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)6.《建设用地审查报批管理办法》(国土资源部令第3号)7.《划拨用地目录》(国土资源部令第9号)8.《征用土地公告办法》(国土资源部令第10号)9.《国土资源听证规定》(国土资源部令第22号)10.《矿产资源登记统计管理办法》(国土资源部令第23号)11.《关于建设项目用地勘测定界技术规程(试行)的通知》(〔1996〕国土〔建〕字第204号)12.《各类用地报批会审办法》(国土资发〔1998〕145号)13.《关于切实做好耕地占补平衡工作的通知》(国土资发〔1999〕39号)14.《关于发布和实施〈限制供地项目目录〉、〈禁止供地项目目录〉(第一批)的通知》(国土资发〔1999〕357号)15.《报国务院批准的建设用地审查办法》(国土资发〔1999〕384号)16.《关于加大补充耕地工作力度确保实现耕地占补平衡的通知》(国土资发〔2000〕120号)17.《关于加强新增建设用地土地有偿使用费收缴管理工作的通知》(国土资发〔2000〕124号)18.《关于报国务院批准的建设用地审查报批工作有关问题的通知》(国土资发〔2000〕201号)19.《关于规范建设项目压覆矿产资源审批工作的通知》(国土资发〔2000〕386号)20.《关于印发试行土地分类的通知》(国土资发〔2001〕255号)21.《关于切实做好征地补偿安置工作的通知》(国土资发〔2001〕358号)22.《关于进一步加强和改进耕地占补平衡工作的通知》(国土资发〔2001〕374号)23.《关于切实维护被征地农民合法权益的通知》(国土资发〔2002〕225号)24.《关于进一步规范建设用地审查报批工作有关问题的通知》(国土资发〔2002〕233号)25.《关于开展矿产资源储量登记工作的通知》(国土资发〔2004〕35号)26.《关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》(国土资发〔2004〕69号)27.《关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见》(国土资发〔2004〕237号)28.《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》(国土资发〔2004〕238号)29.《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》(财综字〔1999〕117号)30.《关于调整新增建设用地土地有偿使用费征收等别的通知》(财综〔2002〕93号)31.《关于进一步加强新增建设用地土地有偿使用费征收使用管理的通知》(财综〔2004〕85号)32.《关于开展窗口办公试点工作的通知》(国土资厅发〔2002〕81号)33.《关于实行报国务院批准建设用地报批材料电子化申报的通知》(国土资厅发〔2004〕83号)34.国家关于工程项目建设用地指标及工业项目建设用地控制指标等土地使用标准三、申报材料(1套)1.文字材料(1)省级人民政府建设用地请示文件(2)省级国土资源管理部门的用地审查意见(3)建设用地申请表(4)建设用地项目建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案(5)建设拟征(占)土地分类面积汇总表(用地涉及两个以上县市提供)(6)建设拟征(占)土地权属情况汇总表(表中"土地证号"栏内可填写土地登记卡号)(7)建设项目用地预审意见(8)建设用地项目可行性研究报告批复文件或其他立项批准文件(9)建设用地项目初步设计批准文件或其他设计批准文件(10)市县人民政府关于建设项目征地补偿费用标准合法性、安置途径可行性及履行法定征地程序的说明(11)是否压覆矿产资源的有关材料(涉及压覆矿产资源的,提供省级以上国土资源主管部门出具的审批文件及压覆登记书)(12)是否位于地质灾害易发区的有关材料2.图件材料(1)建设用地勘测定界技术报告书和勘测定界图(2)拟占用土地的1:1万标准分幅土地利用现状图(3)补充耕地位置图(在1:1万标准分幅土地利用现状图上标注)(4)建设项目总平面布置图或线型工程平面图3.其他材料(1)呈报纸质材料时,还需用建设用地电子报盘软件呈报电子报件数据(2)省级人民政府审批农用地转用,报国务院批准土地征收的,附具省级人民政府关于批准农用地转用的批复文件(3)委托国土资源部门补充耕地的,附具耕地开垦费缴纳证明;已完成补充耕地的,附具补充耕地验收文件(4)涉及规划局部调整、占用基本农田的,附具土地利用总体规划局部调整方案、基本农田补划方案及规划调整图件、基本农田补划图件(5)建设用地规模超过有关指标规定的,附具省级国土资源部门关于项目用地超标的说明(6)以有偿使用方式供地的,要附具草签的国有土地出让合同及有关市县人民政府关于新增建设用地土地有偿使用费准备情况的说明(7)涉及占用林地的,提供林业主管部门出具的林地审核同意书四、审批时限30个工作日(不含国务院审批时间和缴费时间)五、收费事项1.收费标准和依据《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》(财综字〔1999〕117号)《关于调整新增建设用地土地有偿使用费征收等别的通知》(财综〔2002〕93号)《关于进一步加强新增建设用地土地有偿使用费征收使用管理的通知》(财综〔2004〕85号)2.缴费方式见《关于加强新增建设用地土地有偿使用费收缴管理工作的通知》(国土资发[2000]124号)六、办理批复报件经国务院批准,国土资源部在10个工作日内印发单独选址建设项目用地批复,由政务大厅向申请人发送书面审批结果(需缴纳新增建设用地土地有偿使用费的,在足额缴纳后发送)。
单独选址项目建设用地报批材料要件随着城市化进程的不断推进,各地都在积极推动各项工程项目的建设,其中单独选址项目建设更是受到了广泛关注。
在建设这些项目之前,需要进行用地报批,以确保土地利用合理、符合相关法律法规,保障社会的利益。
本文将围绕“单独选址项目建设用地报批材料要件”展开讨论,为相关从事者提供相关指导。
一、项目基本情况单独选址项目基本情况是用地报批的第一要素,必须对项目用途、建设范围、用地面积、用地性质、规划环评等进行详细说明。
项目基本情况要求开发单位在申报前进行调研,对于项目基础情况进行了解,并编制报告,说明项目的总体规划和布局,评估项目建设的影响,以及与当地相关部门意见协商的结果。
二、用地性质用地性质是用地报批中的重要方面,对于开发单位来说,不仅需要明确用地性质的性质,还需要提供土地的权属证明。
开发单位需提供有关方面颁发的土地使用证、土地登记证、土地规划许可证、建设用地规划许可证等法定证书和文件,用以证明其拥有该用地权限,并且符合土地利用规划中规定的用地性质。
三、规划设计文件规划设计文件是用地报批的重要依据,包括规划图、影响评估报告、设计方案等。
这些文件应详细说明建设线路、所需面积、用地形状、施工图和技术介绍等信息,以便有关部门审查和评估。
其中包括环境影响评价报告、可行性研究报告、水土保持规划书、火灾安全规划书等必要的文件。
规划设计文件经专业工程咨询机构出具的审核意见为通过用地报批申请的关键因素之一。
四、安全评估文件安全评估文件是用地报批的必要文件之一,对于一些大型工程项目,如火电站、核电站、水电站等具有重要意义。
安全评估文件是针对环保、安全等问题进行专项评估,评估结果将直接影响用地报批。
开发单位应在项目报批申请前准备好相关安全评估文件。
五、土地使用计划土地使用计划是用地报批的必要条件之一,涉及到项目的土地面积、用地性质、用地位置等因素。
开发单位应当编制土地使用计划书,并在提交用地报批申请时一并提交。
独立选址、点供土地项目审批服务指南1. 背景介绍独立选址、点供土地项目是指企业或个人在新建工业园区或商业用地时,需要进行选址和土地审批的服务流程。
为了帮助申请人更好地了解和掌握审批流程,本文档提供了相关指南和建议。
2. 申请流程独立选址、点供土地项目审批服务的申请流程如下:1. 准备资料:申请人应准备好企业营业执照、用地申请书、项目规划书等相关材料。
2. 网上申请:申请人可以通过政府相关网站或在线平台提交申请资料。
3. 提交现场材料:根据申请要求,申请人需要将纸质材料提交到相关部门。
4. 审查和评估:相关部门对申请材料进行审查和评估,可能会进行现场勘察和调研。
5. 决策和审批:根据审查结果,相关部门进行决策和审批程序。
6. 颁发批复文件:如果审批通过,相关部门会颁发批复文件给申请人。
3. 注意事项在申请独立选址、点供土地项目审批服务时,需要注意以下事项:1. 准备材料的准确性和完整性非常重要。
申请人应根据相关要求提供真实、完整、清晰的申请材料。
2. 遵守所有相关法律法规和政府规定。
申请人应了解并遵守当地的土地管理法规,确保申请符合相关规定。
3. 与相关部门保持良好的沟通协调。
在审批过程中,申请人应与相关部门保持密切联系,并及时协调解决可能出现的问题。
4. 注意审批时间。
独立选址、点供土地项目审批通常需要一定的时间,申请人应提前规划好时间,并做好相应的安排。
4. 联系信息如果有任何关于独立选址、点供土地项目审批服务的问题或需要进一步的咨询,可联系以下部门:- 土地管理局:联系人姓名,联系电话,电子邮箱- 城市规划部门:联系人姓名,联系电话,电子邮箱- 政府服务热线:联系电话5. 结束语本指南旨在提供申请独立选址、点供土地项目审批服务的参考指南。
请申请人仔细阅读相关规定,并积极配合相关部门的工作,以顺利完成审批流程。
如需更多信息,请咨询以上提供的联系信息。
> 注意:以上内容仅供参考,请根据实际情况进行调整和完善。
报国务院批准的单独选址建设项目用地审查有关事宜一、受理范围1.省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地,涉及农用地转为建设用地的。
2.征收基本农田、基本农田以外的耕地超过35公顷、其他土地超过70公顷的。
3.国家重点建设项目、军事设施和跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目以及国务院规定的其他建设项目用地,需要占用土地利用总体规划确定的国有未利用地的。
二、审批依据1.中华人民共和国土地管理法2.中华人民共和国矿产资源法3.中华人民共和国土地管理法实施条例4.地质灾害防治条例5.国务院关于深化改革严格土地管理的决定(国发200428号)6.建设用地审查报批管理办法(国土资源部令第3号)7.划拨用地目录(国土资源部令第9号)8.征用土地公告办法(国土资源部令第10号)9.国土资源听证规定(国土资源部令第22号)10.矿产资源登记统计管理办法(国土资源部令第23号)11.关于建设项目用地勘测定界技术规程(试行)的通知(1996国土建字第204号)12.各类用地报批会审办法(国土资发1998145号)13.关于切实做好耕地占补平衡工作的通知(国土资发199939号)14.关于发布和实施限制供地项目目录、禁止供地项目目录(第一批)的通知(国土资发1999357号)15.报国务院批准的建设用地审查办法(国土资发1999384号)16.关于加大补充耕地工作力度确保实现耕地占补平衡的通知(国土资发2000120号)17.关于加强新增建设用地土地有偿使用费收缴管理工作的通知(国土资发2000124号)18.关于报国务院批准的建设用地审查报批工作有关问题的通知(国土资发2000201号)19.关于规范建设项目压覆矿产资源审批工作的通知(国土资发2000386号)20.关于印发试行土地分类的通知(国土资发2001255号)21.关于切实做好征地补偿安置工作的通知(国土资发2001358号)22.关于进一步加强和改进耕地占补平衡工作的通知(国土资发2001374号)23.关于切实维护被征地农民合法权益的通知(国土资发2002225号)24.关于进一步规范建设用地审查报批工作有关问题的通知(国土资发2002233号)25.关于开展矿产资源储量登记工作的通知(国土资发200435号)26.关于加强地质灾害危险性评估工作的通知(国土资发200469号)27.关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见(国土资发2004237号)28.关于完善征地补偿安置制度的指导意见(国土资发2004238号)29.新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法(财综字1999117号)30.关于调整新增建设用地土地有偿使用费征收等别的通知(财综200293号)31.关于进一步加强新增建设用地土地有偿使用费征收使用管理的通知(财综200485号)32.关于开展窗口办公试点工作的通知(国土资厅发200281号)233.关于实行报国务院批准建设用地报批材料电子化申报的通知(国土资厅发200483号)34.国家关于工程项目建设用地指标及工业项目建设用地控制指标等土地使用标准三、申报材料(1)省级人民政府建设用地请示文件(2)省级国土资源管理部门的用地审查意见(3)市级人民政府建设用地请示文件(4)县级人民政府建设用地请示文件(附人均耕地变化情况表)(5)省级国土资源管理部门关于建设项目是否动工情况的说明(6)建设用地申请表(7)建设用地项目建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案(即“一书四方案”)(8)建设拟征(占)土地分类面积汇总表(用地涉及两个以上县市提供,且国有集体分别汇总)(9)建设拟征(占)土地权属情况汇总表(表中“土地证号”栏内可填写土地登记卡号)(10)建设项目用地预审批复文件(11)建设用地项目可行性研究报告批复文件或其他立项批准文件(12)建设用地项目初步设计批准文件或其他设计批准文件(13)省级发改委关于项目符合性审查的说明[依符合关于做好报国务院批准建设用地审查报批有关工作的通知(国土资厅发2007118号)的规定](14)市县人民政府关于建设项目征地补偿费用标准合法性、安置途径可行性及履行法定征地程序的说明3(15)被征地农民社会保障措施落实情况的说明和省级劳动保障部门的审核意见(依据两部14号文件下发以前的由市、县政府出具说明;文件下发以后的,须同时附省级社保部门的审核意见)(16)是否压覆矿产资源的有关材料(涉及压覆矿产资源的,提供省级以上国土资源主管部门出具的审批文件及压覆登记书,建设项目未压覆矿产资源的,省级国土资源管理部门出具未压覆重要矿产资源的证明材料;)(17)省级国土资源部门关于是否位于地质灾害易发区的有关材料和备案表(18)补充耕地的验收文件(19)建设单位缴纳耕地开垦费凭据的的复印件(20)听证告知书、送达回执(21)征地听证会纪要(22)公路建设用地审查表(公路项目要出具)(23)土地利用总体规划局部修改调整说明报告(涉及规划调整的提供)(24)建设项目规划局部调整方案表(涉及规划调整的提供)(25)修改土地利用总体规划听证材料(涉及规划调整的提供)(26)建设项目对规划实施影响评估报告及专家论证意见(涉及规划调整的提供)(27)新增建设用地土地有偿使用费计算、核定及准备情况说明(有偿使用的提供)(28)建设项目占用和补划基本农田的专家论证意见[依据符合关于做好(29)建设用地勘测定界技术报告书(30)建设用地勘测定界图(31)拟占用土地的1:1万标准分幅土地利用现状图、规划图(32)补充耕地位置图(在1:1万标准分幅土地利用现状图上标注)4(33)标注建设项目用地位置的土地利用总体规划局部调整前、后规划图(涉及规划调整的项目)(34)补划基本农田位置图(涉及占用基本农田的项目)(35)涉及占用基本农田的,附具基本农田补划方案和省国土资源厅组织的对占用和补划基本农田方案的论证意见(36)建设用地规模超过有关指标规定的,附具省级国土资源部门关于项目用地超标的说明(37)以有偿使用方式供地的,要附具草签的国有土地出让合同、土地评估报告和技术报告以及备案表(38)涉及占用林地的,提供林业主管部门出具的林地审核同意书5。
单独选址建设用地预审办事指南单独选址建设用地预审办事指南随着城市建设的不断发展,土地资源越来越紧张,因此,单独选址建设用地预审办事指南应运而生。
该指南是为了帮助人们更好地了解单独选址建设用地预审的步骤、规定和申请条件等细节,有效缩短了审批周期,为有意向进行单独选址建设的企业和个人提供了便利。
一、单独选址建设用地预审的定义单独选址建设用地预审是国家或地方政府对于企业或个人在特定区域内,申请取得公有地或私有地用于建设项目的审批程序。
在审批之前,相关部门和机构将对该建设项目的可行性、环保、规划等多个方面进行评估,同时设计方案、施工方案以及工程质量等也将得到充分的重视。
二、单独选址建设用地预审的申请流程1.申请资格申请方必须为有合法注册证书并具备合法经营资格企业或个人。
2.申请途径民间投资建设及社会力量落实与管理办法中,对于单独选址建设用地预审的申请途径有详细规定。
申请方在具备条件之后,可以在审批部门或网站上提交申请材料。
3.资料审核部门或组织对于申请材料进行初步审核,审核通过后,将为申请方提供预审表格。
要求申请方填写预审表格,并将表格上所要求提供的附加文件附上,全部打包交回部门或组织。
4.预审部门或组织对于申请资料进行逐个评估,评估内容包括建设方案、经济效益、前期工作、环保等。
如果评估结果被认为是可以批准的,那么就会发给申请方预批准书。
5.现场审核现场审核是针对有预批准的公司或个人,现场进行实地审核,评估其开始进行施工工作之前的建设计划。
现场审核主要是对于建设完成后,相关部门的监管和评估有一个明确的监管依据。
三、单独选址建设用地预审的申请材料1.申请表包括建设单位名称、项目地点、规划用途、总投资金额、招标方式等信息,可以根据国家要求,向相关部门申请获取模板。
2.建设方案建设方案应包括建筑概述、建筑类型、建筑功能、建筑形态、建筑面积等,以及相关图纸及材料,建设方案有助于部门或组织了解建筑意图。
3.环保评估报告包括建筑环评报告、建筑节能评估报告、环境保护评估报告、建筑噪音评估报告等,有助于评估方了解项目对于环境和生态系统的影响。
建设项目选址审批程序和资料要求(五篇)第一篇:建设项目选址审批程序和资料要求建设项目选址审批(国家和省审批和核准的建设项目)一、依据:1、《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条;2、《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》(国办发[2007]64号)3、《江苏省实施<城市规划法>办法》第二十四条;4、《城市用地分类与规划建设用地标准》、《城市居住区规划设计规范》等国家、省有关标准、规范;5、《江苏省城镇体系规划》、都市圈规划等区域性规划,经批准的城市总体规划、镇总体规划等城乡规划;6、《企业投资项目核准暂行办法》(中华人民共和国国家发展和改革委员会第 19 号令发布);7、《外商投资项目核准暂行办法》(中华人民共和国国家发展和改革委员会第 22号令);8、《关于适应国家投资体制改革完善建设项目选址规划管理工作的通知》(苏建规〔2004〕378号);9、《关于对国家和省审批核准建设项目核发选址意见书有关事项的通知》(苏建规〔2005〕12号);10、《关于规范省级以上建设项目选址初审管理的通知》(苏建规〔2006〕396号)。
二、条件:1.按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目,以及以划拨方式提供国有土地使用权的;2.符合国家和省有关城乡规划的法律、法规、规范性文件,以及相关标准和规范;3.符合经批准的城镇体系规划、城市和镇总体规划及其他相关城乡规划;4.与各类基础设施、公共设施配套相协调;5.满足环保、安全和综合防灾的要求;6.满足风景名胜、历史文化保护的要求。
三、数量:无限制四、申报材料1.经项目所在地城乡规划行政主管部门签署意见并盖章的《省级以上建设项目选址申请表》;跨行政区域的建设项目,应经各有关市、县城乡规划行政主管部门签署意见并盖章。
2.拟选地点地形图(比例尺为1:500-1:2000),说明拟选的用地范围和四至;线性基础设施的地形图比例,根据项目具体情况确定。
关于单独选址建设项目用地报批的相关要求姚敏单独选址建设项目报批要求目前仍按《关于改进报省政府审批单独选址建设项目用地审查报批工作的通知》(皖国土资[2009]105号)执行,同时增补执行《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省征地补偿准备金管理办法的通知》(皖政办【2010】22号)。
一、报批材料目录目前报省政府审批单独选址项目报件材料是12项。
1、市级国土资源部门出具的《关于***建设项目用地的审查报告》。
审查报告是对该项目申报用地的审查依据,由于报省政府审批单独选址项目中,有大量基础材料现由市局留存,市局出具的审查报告的重要性更为凸显,应对审查内容和意见的真实性、合法合规性负责。
审查报告应当是市级国土资源部门正式文件,有正式文号,应使用厅统一印发的文本格式,需逐一填写,不得缺项。
对实际申报中不涉及的内容,应做说明。
需要注意的是审查报告第七条包括三方面审查情况,一是土地复垦,二是压矿审批,三是地质灾害评估。
目前上报材料中经常有遗漏土地复垦审查情况的。
今后上报项目,要按照09年增补的《关于报省政府审批单独选址项目用地增加土地复垦内容的函》(皖国土资函[2009]985号)执行。
如有交通、能源、水利、矿山等涉及破坏土地的,在审查报告中要说明:项目是否通过哪级国土部门土地复垦方案评审,土地复垦资金从何处列支,平均每亩土地复垦资金额,涉及复垦面积,复垦率等审查内容。
如对项目征地范围以外的土地不压占、不破坏,应说明相关情况,明确不需要再单独编制土地复垦方案。
2、建设项目用地呈报材料“一书四方案”。
需要注意的是“一书四方案”中所填报的各项同一数字及同一信息前后需保持一致,要求填写的所有内容不得缺项。
建设项目用地呈报说明书中各功能分区的划分与面积应与建设项目可行性研究报告,包括一并上报的建设项目工程平面布臵图吻合一致。
3、建设项目用地申请表。
需要注意的是用地申请表与“一书四方案”中所填报的同一内容必须前后一致。
4、建设项目用地预审批复文件。
需要注意的是项目用地申请表中关于项目用地总面积和农用地、建设用地、未利用地面积的数字只能等于或小于用地预审批复文件中同类面积数字。
5、建设项目可行性研究报告或立项批准(审批、核准、备案)文件。
需要注意的是项目应当符合国家产业政策和供地政策。
6、省厅对补充耕地项目验收文件及对应的报部备案信息。
7、建设项目用地勘测定界报告书(含界址点坐标成果表)和勘测定界图。
需要注意的是勘测定界图坐标系为80坐标系,土地分类为国家标准分类。
上报材料中如有建设用地和农用地是国有用地的,需要提供相关国有用地证明材料。
8、标注项目用地位臵的1:1万土地利用现状图。
需要注意的是统一使用二调图纸。
9、建设项目工程平面布臵图需要注意的是平面布臵图应比例适当,图纸清晰,功能分区明确,能够作为建设项目用地定额指标核算的依据。
要求符合国家用地定额指标的控制,做到集约节约用地。
10、标注项目用地位臵的土地利用总体规划图。
要求使用的是已经国家或省审批通过的市、县土地利用总体规划图(2006-2020年)。
目前,上报各类建设项目用地必须符合土地利用总体规划,才能受理和审批。
11、金融部门出具的预存征地补偿准备金进账凭证。
需要强调的是报批材料中未附预存征地补偿准备金进账凭证的,不予受理。
12、建设项目用地报批电子报盘二、关于征地补偿准备金收缴的有关问题征地补偿准备金是申请用地或申请先行用地单位在征地报批材料报送我厅审查之前,将依法应予缴纳的征地补偿费用足额预先存入征地补偿费用预存专户,作为确保征地补偿费用能够及时足额兑付给被征地农民而准备的资金。
1、范围。
征地补偿准备金主要包括土地补偿费、安臵补助费、青苗补偿费、房屋等地上附着物补偿费,以及从土地出让金等土地有偿使用收益中应提取的被征地农民社会保障费用。
2、缴纳方法。
各地在向省国土资源厅报送征地报批材料之前,申请用地或申请先行用地单位必须将征地补偿准备金缴入到相关市或县财政部门非税收入汇缴结算户。
对跨市、县的建设项目用地,由申请用地或申请先行用地单位将征地补偿准备金缴入到用地所在地的市或县财政部门非税收入汇缴结算户。
各地报送建设用地报批材料时,必须附具金融部门出具的预存征地补偿准备金进账凭证,随报批材料报送我厅。
凡未附具预存征地补偿准备金进账凭证的,省厅不予受理。
3、发放。
申请征地或申请先行用地获批后,由农村集体经济组织拟定征地补偿费用发放名单,经乡镇人民政府审核后,报所在市或县财政部门和国土资源管理部门审定。
市或县财政部门原则上要在收到用地批复或先行用地批复之日起20个工作日内,将预存的征地补偿准备金从非税收入汇缴结算户缴入金库,并根据批准的征地补偿安臵方案和审定的征地补偿费用发放名单,依法将征地补偿费用足额拨付到位。
属补偿农村集体经济组织的,拨付给农村集体经济组织;属补偿被征地农民的,通过“一卡通”直接发放给被征地农民;属被征地农民的社会保障费用,直接拨付至社保基金专户。
各地要将征地补偿费用发放情况向被征地农村集体经济组织和农民公示。
4、结算和监管征地补偿准备金不计利息、多退少补。
申请征地或申请先行用地未获批准的,或实施征地后预存的征地补偿准备金经结算有结余的,市或县财政部门应自原缴款单位申请返还征地补偿准备金之日起20个工作日内,将预存或结余的征地补偿准备金退回原缴款单位。
申请用地或申请先行用地单位缴纳的征地补偿准备金不足的,由该单位按照有关政策规定及时补缴。
征地补偿准备金实行统一管理、专款专用、分账核算,不同建设项目、不同批次建设用地的征地补偿准备金不得混用。
三、关于2010年变更调查涉及违法用地报批工作前提要求各地要按照《国土资源部关于开展2010年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》(国土资发[2011]37号)的要求,首先组织开展2010年度土地矿产卫片执法检查工作。
确保核查结果真实,定性准确,填报正确。
对发现的违法用地要依法依规严肃查处,认真开展整改工作。
要坚持既查事、又查人的原则,对违反党纪政纪的,要及时向纪检监察机关提出处分建议;对依法应当追究刑事责任的,要移送司法机关。
既要严肃查处个案,同时也要依据15号令,对违法用地严重地区的县级以上人民政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员实施问责。
属违法用地补办报批手续的,按要求加附违法用地处理意见的有关材料。
对土地矿产卫片执法检查中发现的违法行为,未依法处理的,一律不得办理相关用地报批手续。
1、卫片核查中耕地保护、土地征收管理、土地利用业务部门对“本年未批先建”地块、“本年批准本年建设”地块、“往年批而未用当年实地已建设”地块和疑似新增建设用地图斑的农用地转用、先行用地、紧急用地、临时用地手续办理等情况进行认定,提供相应文件,并核实《土地卫片地块核查情况登记卡》中“用地手续办理情况”栏目。
2、整改查处和拆除复耕到位地块政策界限。
2011年6月30日前,违法用地已经整改查处,依法对人、对事作出处理并且办理了农用地转用审批手续,或已经拆除复耕到位,所涉及的耕地面积,实施问责,核算违法占用耕地面积比例时不予计入。
拆除复耕到位情况,由上一级国土资源主管部门负责组织认定,并出具证明文件。
3、违法用地符合规划认定。
各地在认定违法用地是否符合规划,具体实施行政处罚时,要考虑规划修编因素,做好与新一轮土地利用总体规划的衔接。
新一轮土地利用总体规划已经批准的,以新规划为依据;新一轮土地利用总体规划尚未批准,省、市(地)级规划大纲已审核通过,建设项目已纳入大纲的,以审核通过的规划大纲为依据。
除以上两种情况外,以违法用地发生时的土地利用总体规划为依据。
4、特殊类型地块的处理。
对于2010年度土地变更调查成果和疑似新增建设用地图斑中可能存在的2010年1月1日以前发生的违法用地、不能提供相应用地批准文件的临时用地、或不能提供相应证明文件的紧急用地等类型的地块,都必须作为违法用地填报。
疑似新增建设用地图斑中的临时用地,已办理临时用地审批手续的,判定为实地伪变化。
四、提请注意的几个问题1、使用国家下达我省农用地转用计划指标报批单独选址建设项目用地的,目前报批条件仍执行去年要求,就是必须同时符合三个要求,也就是说三个条件缺一不可。
三个条件,一是项目立项的要求,需要省级正式立项;二是项目位臵和性质的要求,也就是说项目必须位于圈外,项目位臵应当位于土地利用总体规划确定的城市(城镇)、村庄、集镇以及各类开发区、工业园区以外。
根据国家土地利用年度计划管理办法的规定,圈内、圈外土地利用计划不得混用,项目位臵一旦确定,使用圈内还是圈外计划,也就显而易见,项目能否按单独选址建设项目报批也就不存疑义。
今年有的圈内项目,尽管取得了省发展改革委员会(或省发改委办公室、省发改委重点项目办公室)的确认函,这只能说明该项目可视同为省级立项,但这并不是说圈内项目就能使用圈外计划。
第二个要求里还有对项目性质的要求,也就是符合单独选址用地条件,即项目性质是交通、水利、能源、矿山、军事设施及其他特殊项目(如对环境有污染影响的项目、旅游项目、公墓等特殊项目)。
这里的交通是大交通、对外交通,即圈外的交通项目,不适用于圈内的市政基础设施,比如城市道路、城镇道路、村镇道路、园区道路等。
第三个条件是项目已具备开工条件,报件中必须有项目可行性研究报告或立项批准(审批、核准或备案)文件,同时项目方案设计(初步设计或施工图设计)已通过审查。
2、关于不得化整为零、拆分项目报批问题。
单独选址建设项目报批材料中项目可行性研究报告或立项批准(审批、核准、备案)文件与建设项目用地预审文件以及项目用地报批报件是一一对应的关系,其根本依据是项目批准文件。
项目批准文件中没有分期的,那么对应的预审文件及用地报件就不得分期,不得分次上报用地。