对国有企业会计集中核算问题的思考

财会研究　

论企业会计集中核算存在的问题与优化对策　

铁通云南分公司　刘敏　

摘要：随着我国社会经济的不断发展以及市场经济体制改革的日　

渐深化．企业的经济活动呈现出多元化的特征。为了更有效的适应经　

济发展状况．越来越多的企业实施了会计集中核算。本文就当前我国　

企业会计集中核算工作中存在的一些问题进行分析和讨论，并对其　

研究。提出相应的优化对策。以期提高企业会计集中核算工作的控　

制、管理水平和经济效益，促进和推动我国企业在国际经济市场竞争　

中不断的壮大和发展。　

关键词：企业会计集中核算问题对策　

会计集中核算在规范会计基础工作、节约人力资源成本、提高会计　

信息质量、改善企业资金使用效率和效果等方面起到了巨大的作用。但　

是，在实际的集中核算过程当中，也还存在许多的问题。本文就当前我　

国企业会计集中核算工作中存在的普遍问题进行分析和讨论，并对其　

研究。提出相应的解决优化对策。以期提高企业会计集中核算工作的控　

制、管理水平和经济效益，促进和推动我国企业在国际经济市场竞争中　

不断的壮大和发展。　

一、企业会计集中核算存在的主要问题　

（一）对会计集中柱算缺乏正确的认识　

由于我国的市场经济体制起步较晚。企业对集中核算的会计理念　

和核算方法的认识不够全面．未能更的深刻理解会计集中核算在生产　

经营管理中的重要性和作用。已实行集中核算的企业对会计集中核算　

的职能到底有哪些，如何发挥作用等问题没有一个明确、系统的把握，　

导致在实际的运用过程中，达不到集中核算的宗旨。并且部分下属企业　

认为会计核算中心对企业各项经济活动进行了越位干涉，因此对会计　

集中核算存有抵制和消极应对情绪。这些片面或错误的认识，使得会计　

核算中心的工作不能得以顺利开展。　

（二）套计植算不规范　

目前。一些实行集中核算后的企业存在核算不规范、不准确的现　

象。这主要是由于以下两个方面的原因造成的。一个是由于报账员的专　

业素质偏低。实行集中核算后。企业优秀的会计人员都在核算中心从事　

金融财税・Ｆｉｎａｎｃｉａｌ　Ｔａｘａｔｉｏｎ

82 大陆桥视野·２０１６年第１８期鲜活的市场经济、需要企业在法律、法规、制度等等内容方面进行有效的应用和构建，会计工作的生命力，以及长久性也在于其监督制度的有效构建，在于会计工作合力、真实的反应。企业的每一笔经济业务都要经过会计来反映和监督，社会上所有的经济主体和所有从业人员的经济利益。因此，相关人员必须积极探索相关的手段和方法，对法定的会计核算、监督职能进行重点研究，一种我国当前的实际情况，让会计的管理作用和地位优势发挥出来，比如，在进行产品制造过程中，危害最大的制造销售假冒伪劣产品的企业，只要从其会计机构方面进行优化调整，要求其会计人员的管理职能得到逐渐体现，注重其利益保护，尤其要加强《会计法》和《会计规范》的会计监督，其工作的开展将会与众不同，企业会计工作的开展将会被依法纳入到法律管辖的范围内，将会给企业的发展和建设“拧上”“紧箍咒”，让企业的财务制度在合理、合法的规定下进行，让企业可能存在的贪污腐败问题无所遁形，真正让企业的会计管理走上正轨，有效提升会计系统的净化，也是提高企业经济效益的最有销手段。４．消除会计自身阻力。企业中财务的管理归根结底是人员的管理，只有做好人员素质的提升，强化人员组织的管理，财务工作的开展才能够切实做到落实。但是，当前很多企业在财务管理构建方面缺乏相应的人才，会计人员的素质无法达到高效管理的要求，其管理与企业管理的核心地位不相适应。会计人员的思想道德的文化水平还处于较低的阶段，其接受财务管理的意识还没有形成。由此可见，来自会计行业和人员自身的阻力依然较大，强化财务管理必须要做好会计自身阻力的消除。首先，企业要对当前财务人员的基本情况进行“摸排”，对其财务人员的基本水平有一个初步的了解，对其财务管理人员所具有的优势、劣势要在心中有所认识。在此基础上做好相应的管理规划。这样可以让所设置的规划更加符合财务部门的实际情况，能够让管理工作更好地开展。其次，企业要注重做好财务基础管理人员的培训工作，其培训一方面在于专业知识的培训，让财务管理人员能够获得更加深厚的专业理论知识，并将理论知识在实践中进行灵活应用；另一方面，还要注重财务管理人员的思想培训，促使其在工作中责任心的增强，防止可能发生的玩忽职守、贪污腐败。第三，推动企业财务管理的信息化建设，让所有的管理措施和方法都纳入到现代化的信息建设中来，让企业的会计工作人员尽快适应当前的信息技术要求。三、结语会计管理在整个企业发展中占据重要的地位，其既是基础地位，也是核心地位。企业只有对会计工作认真思考，通过各种有效措施促使财务工作参与到管理中来，才能够真正提升企业的全面管理，才能够让企业更好地服务人民、服务社会。参考文献：［１］杨彤民．　巩固会计在企业管理中的地位与思考［Ｊ］．　经营管理者，２０１４，２９：６９．［２］王婧杰．　新形势下管理会计在企业管理中的应用探究［Ｊ］．　新经济，２０１６，０２：７８．［３］李君．　会计在企业经营管理中的地位与作用［Ｊ］．　时代金融，２０１６，０２：９７＋９９．［４］罗文艳．　财务会计在企业管理中的地位和作用［Ｊ］．　中国乡镇企业会计，２０１６，０２：１４８－１４９．［５］杨海荣．　探析会计工作在企业管理中的地位和作用［Ｊ］．　中国外资，２０１３，２０：２２３．［６］孙淋，翟延蓬．　浅析管理会计在企业管理中的战略地位及应用［Ｊ］．　现代经济信息，２０１２，１８：１４０．作者简介：窦蔷彬（１９８３．３－），男，汉族，江苏沭阳人，本科学历，北美联通讯科技（苏州）有限公司　供应链经理，研究方向：企业管理。国有企业集中式财务管理的若干思考沙碧青　／　苏州高新商旅有限公司【摘 要】企业在进行财务管理一体化建设的过程中，要在一个特定的经济环境下完成，所以，要处理企业内部各个成员之间的财务关系，运用制度的方式进行财务管理。随着经济的不断发展，互联网技术在不同的领域都得到了广泛的应用，企业正在进行财务管理中，应该创新管理模式，使财务管理的方式跟上知识经济时代的发展，所以，企业就产生了集中式的财务管理方式。这种管理方式在运用中，实现了财务的在线管理。本文通过分析集中式的财务管理模式的发展、问题和措施等，为企业进行集中式的财务管理提供一定的借鉴。【关键词】国有企业；集中式；财务管理；模式我国的很多企业的市场化方向归根结底是由体制和政治模式决定，我国国有企业集团实现了集团控股，而且地位日益凸显出来。我国国有企业在进行管理中，其方式比较多，而且设置了不同的部门，在具体化的管理层中，很多因素也会限制企业的发展，导致企业在执行计划中要经过层层的审批，计划的执行具有一定的滞后性，在瞬息万变的市场中，国有企业采用这种财务管理方式势必会失去最佳的时机。企业集团中，财务管理模式是企业的上层建筑，企业的理财活动决定了企业的经济基础，在企业进行财务管理中，一般会形成集成化的管理模式，对库存、生产和销售分别进行管理，或者企业采用直接管理的方式，这种方式采用网络技术进行管理，节省了管理时间，而且减少了管理的成本。还有一种财务管理的方式结合供应链的管理，可以进行在线管理。随着市场竞争的日益激烈，国有企业在进行财务管理中，应该总结出适合自己的经验，建立完善的财务管理模式，使企业的财务管理效率进一步的上升。一、国有企业财务管理模式分析我国的国有企业与其他的企业在性质上存在一定的差距，国有企业一般由国家控股，并且由国家投资，是由不同的法人构成，在企业内形成一个大的经济集合，国有企业形成的历史背景具有特殊性，其在经营的过程中常常采用传统的方式，如果，改革开放促进了国有企业的发展，使国有企业实现了经营管理的改革，同时也完善了国有企业的资产重组。目前，国有企业在进行财务管理的过程中存在一定的局限性，其在管理工作上不能全面的统筹，而且在决策的过程中不能进行详细的财务规划，在对资金进行预算的过程中，没有数据的支持，导致国有企业在投资的过程中比较混乱，这样一来国有企业就会出现公司资本分配不合理的问题，企业在进行财务监督中也存在不科学的地方，在财务监督方面人力资源不足，而且总公司和子公司之间的财务联系不多，导致了很多子公司在对财务进行处理中擅作主张，甚至出现违反总公司规定的情况。我国国有企业的财权的分配上也不太客观，出现了较为极端的问题，通过几圈或者是分权的方式实现。二、国有企业财务管理模式的现状（一）国有企业财务管理的环境分析我国，国有企业的性质特殊，在国有企业中参与投资和控制的都是政府，国有企业的集团由不同的主体构成，形成了巨大的大陆桥视野ＮＥＷ　ＳＩＬＫ　ＲＯＡＤ　ＨＯＲＩＺＯＮ

对完善行政事业单位会计集中核算问题的思考

编辑: 会计职称考试

「内容提要」推行会计集中核算，有利于加强财政资金的管理和监督，有利于规范财务管理和会计行为，有利于提高财政资金使用效益。但在实践中也存在局限性和不够完善的地方。主要是会计中心工作模式缺陷；收支的分账管理和会计中心功能不全；会计中心与财政部门之间存在对接缺口等。

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󰀀 笔者结合工作实际提出几点设想：巩固完善会计集中核算的成果，推动会计集中核算与国库集中收付的融合；构建新型的财政稽查监督体制，建立财政稽查、审计、资金绩效评价体系；会计中心加快转变职能，从核算型向管理型转化；完善内外监控制度，建立公开、高效、廉洁、务实的财政管理运行机制。

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󰀀 「关键词」会计集中核算；会计监督；国库集中收付；部门预算

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󰀀 会计集中核算是指政府成立会计中心，在资金所有权、使用权、财务自主权不变的前提下取消同级机关事业单位的银行账户、会计机构和会计岗位，以会计核算中心为单位集中办理会计核算工作和实行会计监督，是会计委派制改革中融会计核算、监督、服务于一体的一种形式。

󰀀 󰀀 长期以来，行政事业单位经费实行财政分配、单位包干、分散核算的制度。这种制度在传统的计划经济体制下有其适应性，但是随着社会主义市场经济体制的建立和完善，其弊端是显而易见的。实行会计集中核算就是为了加强财政资金收支的管理和监督，规范财务管理和会计行为，提高财政资金使用效益，为构筑公共财政框架、实现国库集中收付制度奠定基础，建立公开、高效、廉洁、务实的财政管理运行机制。因此，全面开展会计集中核算工作势在必行。

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󰀀 一、会计集中核算的成效

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󰀀 如东县于2001年推行了公共财政支出改革，改革内容之一就是实行会计集中核算，经过几年的实践，已经在加强财政资金的管理，促进党风廉政建设，从源头上防止腐败现象的产生等方面起到了明显的作用，为进一步实施国库集中收付制度奠定了基础，会计集中核算的作用正逐渐得到了显现。

近年来，为适应市场经济发展的要　求，一些地区相继开展并试行了会计集中　核算制度。２００３年会计核算中心对国家　行政事业单位也实行了会计集中核算制　度，由此揭开了会计集中核算探索的序　幕。会计集中核算是融会计服务和管理监　督为一体的新型会计管理模式，其基本职　能是在纳入集中核算单位的资金所有权、　资金使用权和财务自主权不变的情况下，　由会计核算中心代理各单位行使资金结　算、会计核算职能，同时又行使其资金的　监督职能。会计核算中心对各单位的财务　收支采取“集中管理、分户核算”的办法，　严格按规定的标准和相应的科目进行核　算，实行预算内外资金统管。实行会计集　中核算有效地防止了资金相互挤占、挪用　现象，加强了对核算单位日常的财务管　理，提高财政资金的使用效率，对于强化　会计监督起到了积极作用。但与规范的国　库集中支付相比，会计集中核算依然存在　很多问题，需要在实践探索中加以解决。　一、当前会计集中核算中的主要问题　会计集中核算虽然对于加强财务、财　政资金管理具有显著效果，但是，由于其　实行时间较短，很多方面还处于探索阶　段，必然存在诸多不足和问题。　（一）缺乏相应的法律支持。到目前为　止，我国还没有一部明确的法律规定“财　政部门有权对各单位实行会计集中核　算”。恰恰相反，新修订的《会计法》第三十　六条却明确规定：“各单位应当根据会计　业务的需要，设置会计机构，或者在有关　机构中设置会计人员并指定会计主管人　员。　这说明各单位负责人有权对本单位　的会计工作和会计人员进行管理。而实行　会计集中核算制度，把各行政事业单位的　会计工作纳入财政部门进行集中核算，代　为管理，显然与《会计法》不符，甚至有悖　于侩计法》。新修订的侩计法》第九条规　定：“各单位必须根据实际发生的经济业　务事项进行会计核算，填制会计凭证，登　记会计账簿，编制财务会计报告”，这明确　了各行政事业单位有权行使会计职权。而　实行会计集中核算制度后，撤销各行政事　业单位的会计与出纳，只设报账员，向会　计核算中心报账，由财政部门实行会计出　识ｆ？２　＆獭移●　％　。　对会计集中核算韦Ｕ度的思考　口文／王韬　纳一肩挑，剥夺了单位会计主体的合法地　位，不利于考核、监督各行政事业单位的　会计工作。　（二）缺乏统一开支标准．实行会计集　中核算制度后，由于没有统一的经费开支　标准，未纳入单位与纳入单位之间执行不　同的开支标准：纳入单位之间也未执行统　一的开支标准，单位之间摆不平，核算中　心操作上也有困难。有些单位没有按经费　开支标准规定执行，擅自扩大开支范围，　提高开支标准的现象较为普遍，自立名目　发放奖金、补贴的现象也时有发生；核算　中心经常在这些问题上与单位发生争议，　难以把握。特别是还有一些单位为了把超　标、违纪支出报销出去，千方百计地虚开　发票，开假发票，如将不能报销的送礼等　支出开成住宿费、会议费等，并在支出发　票、原始附件的经手人、证明人、审批手续　上“做手脚”，从而轻易地混过了会计核算　中心审核关。因为会计核算中心只对报账　手续、程序进行审核、把关，对各单位的支　出发票、原始附件是否真实不予过问或无　法究问。这样时间一长，就容易助长一些　行政事业单位乱发福利、奖金、补贴，大手　大脚开支而浪费国家钱财的恶习。　（三）难以实行全过程监督．核算中心　工作人员每天忙于处理日常事务，一个核　算柜组肩负二三十个单位的报账记账任　务，的确难以对其经济事项实施全程监　管。一是发票的真实性难以把握，只要手　续完备，票据合法有效，就要给予报销，很　难发现报账单位是否有用合法票捃虚列　支出，套取资金的情况：二是游离于中心　账外的收支难以发现；三是强调财政资金　的规范运作，忽略资产管理，会计核算与　财产物资管理脱节：四是对一些专项资　金，有些单位混淆不清，形成挤占挪用，未　能严格预算安排，核算中心只能根据原始　凭证加以判断，会计全过程监管职能没有　得到充分发挥。　（四）不适应部门预算改革的要求．现　在全国各地推行的部门预算改革，要求各　行政事业单位都要单独编制本单位的部　门预算，而实行会计集中核算制度后，各　行政事业单位的会计、出纳被取消了，单　位账务由财政代管，这显然与现在要求推　行的部门预算改革不相符。　二、完善会计集中核算制度对策建议　当前，会计集中核算中管理缺乏依　据、运行不规范、监督不到位以及与当前　推行的部门预算等改革要求不符等问题　已经比较突出，必将影响会计集中核算向　纵深推进不断完善的进程。因此，针对上　述问题，笔者提出了以下对策建议：　（一）走与国库集中支付相结合的路　子。会计集中核算和国库集中支付具有共　同的理论基础，两者并轨结合是必然的趋　势。在工作实践中，要运用好会计集中核　算为国库集中支付提供的平台，有条件的　地区要积极做好会计集中核算与国库集　中支付制度的并轨准备。同时，利用会计　核算中心现有的人员、设备和场所等资．　源，实现两种制度的有效融合。　（二）统一制定会计集中核算相关政　策、办法．由于会计集中核算工作是由各　省、市从当地的实际出发，自发地推行的，　没有统一的规范，建议逐级向上级业务主　管部门反映，尽快出台相关的政策、办法，　制定一个规范性指导意见，对会计集中核　算管理体制加以明确，规范会计机构设　置、会计人员职责定位、会计档案保管等　相关问题，做到有章可循，有法可依，使会　计集中核算工作健康有序地推行。　（三）在公共财政体制下构建财务管　＜合作经济与科技）２０１１年１１月号上（总第４２８期）