文化体制管理结构缺陷和不足

关于我国文化体制改革问题研究摘要：近年来，围绕文化体制改革这一命题，理论界的学术成果大量涌现。

有的着重探讨文化体制改革的紧迫性和必要性，有的分析了文化体制改革的意义，还有的学者就文化体制改革的发展路径展开深入研究。

对这些成果进行系统的归纳整理不仅有利于研究的进一步深化，而且有利于推动文化体制改革实践的拓展。

关键词：文化；文化体制；文化体制改革近几年，随着党中央关于文化体制改革一系列政策措施的出台，特别是2002年党的十六大明确提出深化文化体制改革和2003年文化体制改革进行试点之后，学者们开始了相对较多地见仁见智的探讨，学术界关于文化体制改革方面的理论成果开始大量涌现。

综观近年来学术界关于文化体制改革研究的成果。

主要涉及到以下几个方面：一、关于文化体制改革的意义及必要性(一)关于文化体制改革的意义我国理论界普遍认为，文化体制改革具有重要的意义。

有学者认为，加强文化建设、深化文化体制改革。

是以胡锦涛同志为总书记的党中央高瞻远瞩、审时度势在科学判断国际国内形势，全面把握当今世界文化发展趋势。

深刻分析我国基本国情和战略任务的基础上，作出的一项重大决策，是继经济、政治、教育、科技、卫生体制改革之后进行的又一项重大改革。

并从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，从繁荣发展社会主义文化、不断满足人民群众精神文化需求的高度，从提高我国综合实力、维护国家战略安全的高度，从增强党的执政能力、提高执政水平的高度这四个方面论述了文化体制改革的重要性。

还有学者从理论与实践的两个层面论及了文化体制改革的重要意义。

从理论建设的层面考察，文化体制改革的价值是实践、丰富、深化了中国特色社会主义文化的理论体系；丰富了马克思主义文化学理论；深化了人们对于文化生产力的认识。

从实践的层面考察，进行文化体制改革，可以解放和发展文化生产力；创造和培育良好的文化发展体制和机制；提高政府效能、理顺政府与文化企事业单位的关系，真正做到政企分开、政事分开、依法管理、依法行政；满足人民群众日益增长的精神文化需求，让人民群众在生活实践中实现自己的文化权利。

从文化管理到文化治理——文化领域政府治理现代化的逻辑归宿王振亚【摘要】文化管理是推动社会主义文化大发展大繁荣的必要之举,是服务型政府履行文化发展与规范职能的重要载体.通过回顾政府文化管理模式的演变过程,发现文化管理也伴随着政府职能的转变而呈现出与时俱进的特质,集中表现为“从文化管理向文化治理的转变”.围绕这一核心命题,对《文化管理学导论》有关内容进行了系统梳理与评价,并结合实践需要,提出了“文化治理范式是文化领域政府治理现代化的逻辑归宿”的基本结论.【期刊名称】《长安大学学报（社会科学版）》【年(卷),期】2014(016)004【总页数】4页(P55-58)【关键词】文化管理;文化治理;治理现代化;政府管理;文化产业【作者】王振亚【作者单位】陕西师范大学政治经济学院,陕西西安710062【正文语种】中文【中图分类】G120在全球化、网络化这一不可逆转的趋势影响下，在利益多元化与冲突不断加剧的社会背景下，如何顺应时代潮流、合理界定政府权力范围与行为空间，广泛吸纳社会力量参与公共文化事务管理，消解原有的“主—客”二元对立结构，成为当前文化体制改革的焦点，这关乎中国文化“软实力”以及综合国力的提升。

《文化管理学导论》[1]一书揭示了政府文化管理发展变化的历程，提出了文化治理是新的历史条件下政府文化管理的新形式；并强调在治理理论指导下，从政府视域出发，反思现行的政府文化管理模式和管理行为，探索符合时代要求和社会及文化发展的政府文化治理模式，以打破传统的一元管理格局，推动中国文化建设在多元互动治理格局中走向繁荣。

一、政府文化管理模式的演化受经济环境、管理方式、政治因素、科技手段以及文化发展水平等因素影响，中国政府文化管理的模式演变经历了三大阶段，呈现出各阶段的不同特征。

政府文化管理由传统的一元文化管理模式，逐渐演变为政府主导、其他主体动态融合与互动的文化管理模式，对文化事业和文化产业进行宏观管理和调控，推动着中国文化建设的不断发展与繁荣。

当前文化建设的几个重点难点问题祁述裕• 2013-02-28 09:46:51 来源：《行政管理改革》2013年第1期[摘要]继十七届六中全会后，十八大报告又强调了要推进社会主义文化强国建设。

当前文化大发展大繁荣进入了关键时期，与此同时文化建设中深层次的一些问题也凸现出来。

文化走出去是文化建设的一个重大问题，要推动中国文化走出去，重点是要把国内的事情做好，打好基础；推动公益性文化事业单位管理创新的基础是科学划分国有文化机构性质；文化产业发展必须纠正一些误区。

[关键词]文化走出去；管理创新；文化产业2003年启动文化体制改革至今，已有十个年头。

我国文化建设和文化体制改革取得了很大成绩，深层次问题也日益凸显。

本文联系十七届六中全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》及十八大报告中关于推进社会主义文化强国建设的内容，就其中的一些问题进行探讨。

一、如何看待文化走出去文化走出去是文化建设的一个重大问题，也一直是公众议论的一个热门话题。

前一段时间，国内有关机构先后在美国纽约时代广场做了几次形象宣传广告，遭致许多批评。

最近，国外又出现了一些政府和民间人士质疑孔子学院动机的言论，这也在公众中间引起了不小波澜。

这使文化走出去的理念和方式问题再次受到公众的质疑。

我们确实需要思考究竟如何看待文化走出去。

现在有这样一个流行的说法：我国GDP现在位居世界第二，已经是一个经济大国。

但文化在国际上缺少话语权，这不正常。

因此，需要大力推动中国文化走出去，尽快改变这种状况。

文化需要走出去，需要加大在世界上的文化话语权，这些都毋庸置疑。

但以现在经济强，文化弱的思维模式论证文化走出去的紧迫性，这种说法似是而非。

第一， GDP总量大与国家强盛不能划等号。

1895年以前很长一段时期，清王朝GDP总量一直是世界第一。

1895年以后才被美国超越，列世界第二。

但我们知道，从1840年开始，中国就逐步沦为半封建、半殖民国家。

第1篇一、引言文物作为人类文明的重要载体，承载着丰富的历史、文化和艺术价值。

然而，随着社会经济的发展和自然环境的变迁，我国文物安全隐患日益凸显。

为保障文物安全，维护国家文化遗产，本报告将对我国文物安全隐患进行大排查，分析其成因，并提出相应的防范措施。

二、文物安全隐患现状1. 自然因素（1）自然灾害：地震、洪水、泥石流等自然灾害对文物造成严重破坏。

如2017年四川九寨沟地震，导致多个文物古迹受损。

（2）气候变化：干旱、风化、腐蚀等气候变化因素使文物面临严重威胁。

如敦煌莫高窟壁画因气候变化出现酥碱、脱落等问题。

2. 人类活动（1）过度开发：过度开发导致文物周边环境恶化，如过度采砂、采矿等。

（2）盗窃与破坏：盗掘、走私、破坏等非法活动对文物造成严重损失。

（3）游客行为：游客在参观过程中对文物的不当触摸、刻画等行为，导致文物受损。

3. 管理因素（1）保护意识不强：部分地方对文物安全重视程度不够，缺乏有效的保护措施。

（2）管理制度不完善：文物管理法律法规不健全，监管力度不足。

（3）专业人才匮乏：文物管理、保护、修复等领域专业人才短缺。

三、文物安全隐患成因分析1. 社会因素（1）经济发展不平衡：部分地区经济发展水平较低，对文物安全投入不足。

（2）文化观念差异：部分群众对文物价值认识不足，缺乏保护意识。

2. 管理因素（1）管理体制不完善：文物管理体制不健全，权责不清。

（2）执法力度不足：对文物违法犯罪行为的打击力度不够。

3. 技术因素（1）保护技术落后：文物保护技术手段落后，难以满足文物保护需求。

（2）监测手段不足：文物安全监测手段不完善，难以及时发现安全隐患。

四、文物安全隐患防范措施1. 加强宣传教育（1）提高全社会对文物价值的认识，增强文物保护意识。

（2）开展文物知识普及活动，提高群众对文物安全的关注度。

2. 完善法律法规（1）制定和完善文物安全相关法律法规，明确文物安全责任。

（2）加大对文物违法犯罪行为的打击力度，严厉打击盗掘、走私、破坏等非法活动。

文化产业发展存在的主要问题，，(一)文化资源丰富而开发不足中国有着丰富、优秀的文化遗产，这是举世公认的。

在文化产业化过程中，如何充分挖掘丰富的文化资源，是一个十分重要的问题。

我们的文化产业，在产业规模、产品质量、资源绩效、市场竞争力上和美国、日本、韩国等国家相比存在很大的差距。

这说明文化资源大国并不等于文化产业强国。

在文化资源呈散落状分布基础上进行的单一文化产品开发，无法形成产业规模及规模效益。

作为现代社会生活的一部分，文化需求和文化消费无论呈现怎样的多样性，但它的基本趋向只能是现代生活期望的满足和补充。

如何从消费市场和现代产业角度提炼文化资源的市场价值要素，进行有效的开发和利用？这是中国文化产业发展必须考虑的问题。

中国文化产业的未来，必将建立在对文化资源进行产业整合的基础上。

(二)文化产业发展中的技术力量薄弱文化成为产业，就在于一些高技术的应用。

现代科学技术批量复制和无障碍传播手段为文化产业发展奠定了基础，成为文化产业发展最重要的支撑。

高科技在文化产品生产领域从内容到形式、从生产方式到传播方式都广泛应用，极大地促进文化产品生产的发展和创新。

发达国家通过科技运用有力地推动了文化产业化。

20世纪90年代，图书出版公司、音像出版公司开始把网络技术应用于销售，极大地方便了消费者的选购，从而推动了图书和音像出版业的发展。

迪斯尼把高新技术应用于文化娱乐业，1993年的销售额为85亿美元，到1997年仅4年时间就达到了225亿美元；百老汇音乐剧生产中的科技含量之高，是许多传统表演艺术无法比拟的，其表演场景辅之以高品质的灯光、音响效果，使人犹如身临其境，大大增强了艺术感染力。

与此相对照，中国电影业和演出业的制作、加工、欣赏都还停留在传统技术的基础上，与发达国家存在着很大的技术差距；而且这一差距也广泛体现在文化产业的各个部门。

因此，技术水平低下是制约中国文化产业发展的瓶颈。

进入21世纪后，以数字化、网络化和多媒体化为代表的当代信息革命，不仅带来了崭新的经济形态——数字经济和网络经济，而且带来了崭新的文化形态——数字文化和网络文化。

国有企业管理制度不完善一、存在的问题1.1 制度缺失国有企业在管理制度方面存在明显的缺失，例如在企业管理组织结构方面，一些企业没有建立科学、规范的管理组织结构，导致决策失误、资源浪费等问题；在人力资源管理方面，一些企业没有建立起完善的员工招聘、培训、考核、晋升等制度，导致员工队伍素质参差不齐、工作效率低下等问题；在财务管理方面，一些企业没有建立起完善的财务管理制度，导致财务违规违纪现象频发、国有资产流失严重等问题。

1.2 管理不规范国有企业在管理制度方面也存在不规范的现象，例如在经营决策方面，一些企业缺乏科学、民主的决策机制，导致决策失误、资源浪费等问题；在项目管理方面，一些企业缺乏严格的项目管理流程和监督机制，导致项目延期、超预算等问题；在物资采购方面，一些企业缺乏规范的物资采购制度和监管机制，导致物资采购成本高、质量不稳定等问题。

二、原因分析2.1 传统观念影响国有企业受到传统文化的影响较深，一些管理人员和员工存在保守、陈旧的观念，对新的管理制度缺乏认同感和接受度，导致管理制度难以推行。

2.2 制度执行力度不够虽然国有企业已经制定了一系列管理制度，但在实际执行过程中往往存在力度不够的问题。

例如在制度宣传方面，一些企业没有充分利用各种宣传渠道和手段，导致员工对制度不了解、不认同；在制度执行方面，一些企业没有建立有效的监督机制和奖惩机制，导致员工违反制度的行为得不到及时处理和纠正。

2.3 缺乏专业人才国有企业在一些关键岗位和专业领域缺乏专业人才，导致管理制度难以得到有效执行和落实。

例如在财务管理人员方面，一些企业缺乏具备专业知识和技能的财务管理人员，导致财务管理存在风险和漏洞；在科技人员方面，一些企业缺乏具备专业知识和技能的科技人员，导致科技创新和研发能力不足。

三、对策建议3.1 加强制度创新国有企业应该结合自身实际情况和市场环境的变化，加强制度创新，不断完善管理制度体系。

例如在企业管理组织结构方面，可以借鉴现代企业制度中的扁平化管理理念，简化管理层级和决策程序；在人力资源管理方面，可以建立完善的员工招聘、培训、考核、晋升等制度，提高员工队伍素质和工作效率；在财务管理方面，可以建立完善的财务管理制度和监督机制，确保财务合规性和资产安全性。

关于辽宁文化创新与增强文化活力问题的思考1苗丽静(东北财经大学公共管理学院大连 116025)摘要：辽宁是一个文化资源丰厚的省份。

近年来，解放思想创新文化发展的理念正成为辽宁改革开放的主旋律，与此同时，辽宁的公共文化设施日趋完善，群众性文化活动蓬勃开展，文化精品不断涌现，文化产业迅速发展。

但我们也发现，辽宁文化发展目前还存在文化体制改革落后于经济体制改革、文化产业发展缺乏规模效应以及文化人才储备不足等问题。

要促进辽宁文化创新和增强辽宁的文化活力，就必须加强辽宁文化创新体系建设，深化文化体制改革。

关键词：辽宁；文化创新；文化活力；文化体制改革1 辽宁文化发展现状2.1 文化资源丰厚据《辽海丛书》和有关史料记载，辽宁省文化蕴藏深邃，籍典浩繁,名人辈出。

辽宁省的文化资源除了拥有史前以及汉、唐、辽、清等不同历史时期的文化遗产，如红山文化遗址、沈阳故宫、关外三陵、九门口长城外，辽宁还拥有众多标志性文化设施,如辽宁大剧院、辽宁博物馆、辽宁彩电塔等。

辽宁现有各类文物遗迹11300余处，其中世界文化遗产地6处，包括九门口长城、五女山山城、沈阳故宫、清盛京三陵等项目，进入了全国世界文化遗产大省的行列。

在众多文物遗迹中，还有全国重点文物保护单位35处。

有53个项目列入国家级非物质文化遗产名录，20人被认定为国家级非物质文化遗产代表性传承人，本省也公布了114项省级非物质文化遗产名录，114人被认定为省级非物质文化遗产传承人。

近年来，辽宁艺术精品创作成绩突出，有一大批艺术精品跻身全国先进行列。

辽宁的小品、评书让全国人民喜闻乐见；辽宁的评剧、二人转则在东北具有广泛的市场。

辽宁曾成功主办或联合主办了“辽剧（辽南戏）新剧目展演”、首届“赵本山杯”小品大赛等大型文化艺术活动。

2.2 振兴理念深入人心黑格尔说过，历史是由两条经纬线构成的,“第一是‘观念’,第二是人类的热情,这两者交织成为世界历史的经纬线。

”不可否认的是，无论是与历史相比，还是与其他地区相比，东北在当代的发展中相对落伍了。

“十三五”时期我国文化体制机制改革面临的问题及政策建议摘要：“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是促进文化繁荣发展和建设社会主义文化强国的关键时期。

文化供给侧更新、文化软实力提升、全面建设小康社会等均对“十三五”时期我国文化体制机制改革提出了新要求。

要适应文化发展的新形势、新要求，必须解决文化部门管理架构调整难、国有文化资产管理机制不健全、行政性配置文化资源体制过于僵化等深层次问题。

未来，要实现“十三五”时期我国文化体制改革与发展的新目标，须以文化供给侧改革为主线，全面优化文化管理部门的责权利架构，正确处理国有文化企业与非国有文化企业的关系，建立区域文化空间发展协调机制，完善多元化文化发展协调机制，创造有利的文化体制机制改革环境。

关键词：文化体制，供给侧改革，社会资本，十三五国家“十三五”规划和《文化部“十三五”时期文化发展改革规划》均对我国文化体制机制改革的重点进行了部署，为我们推进文化体制机制改革指明了方向。

结合“十三五”时期我国文化发展面临的新形势新要求，我们对文化体制机制改革的深层次问题进行了分析，并提出了相关改革政策建议，以期为中央政府、地方政府、文化企事业单位的体制机制改革提供决策依据。

一、“十三五”时期文化体制机制改革面临新形势、新要求“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是促进文化繁荣发展和建设社会主义文化强国的关键时期。

文化供给侧更新、文化软实力提升、全面建设小康社会等均对文化体制机制改革提出了新的要求。

首先，文化供给侧出现新变化，需要文化体制机制改革具有新突破。

从经济形势看，经济发展进入新常态，文化对经济社会的发展将起到更加重要的作用。

从消费市场看，居民收入和文化消费层次不断提升，要求文化产品和服务层次快速提升。

从发展空间看，“四化同步”“一带一路”“京津冀协同发展”“长江经济带建设”等重大战略，给文化发展带来了更加广阔的空间。

其次，文化软实力作用越来越重要，需要文化体制机制改革拓展新视野。

文化产业管理问题及对策李文宁【摘要】The cultural industry in our country has grown from infancy to mature and shoulders more and more important historical mission and social responsibility, which is also the connotation of China Dream.From the perspective of management of our country’s cultural industry and development,the paper analyzes the status and existing problems of the current cultural industry management and development and gives some countermeasures in terms of government management system,fund management model and human resources management.%我国文化产业经历了十几年的发展和磨砺，从萌芽走向逐渐成熟，在国家整体战略发展格局中肩负着越来越重要的历史使命和社会责任，也是“中国梦”的题内应有之义。

文章从我国文化产业管理和发展的视域，分析了目前文化产业管理和发展的现状及存在的问题，并从政府制度管理体制、资金管理模式和人力资源管理策略等方面有针对性地提出了改革和创新对策，对文化产业未来的管理和发展有一定的借鉴意义和参考价值。

【期刊名称】《河北工程大学学报（社会科学版）》【年(卷),期】2014(000)003【总页数】4页(P37-39,49)【关键词】文化产业管理;对策研究;创新研究【作者】李文宁【作者单位】中国传媒大学远程与继续教育学院，北京 100000【正文语种】中文【中图分类】G124经济全球化背景下，文化产业成为发达国家和国际大都市的重要支柱产业。

关于文化体制改革的调查与思考摘要：文化体制改革的深入推进，是黔东南州谋求新跨越的题中应有之义，但是经济欠发达，文化市场体量较小，黔东南州推进文化体制改革成绩来之不易。

目前仍然存在对文化发展认识不够、对体制改革认识不足、配套制度不全、改革缺乏保障等方面的问题。

因此，需要进一步加快经营性文化单位转企改制，培育合格市场主体；积极推进公益性文化事业单位改革，创新机制，提高服务水平；加快转变政府职能，推进文化管理体制改革；进一步落实相关优惠政策，加大扶持力度；进一步加强文化人才队伍建设。

关键词：文化体制；改革；黔东南州中图分类号：g622 文献标识码：a 文章编号：1674-1723（2012）10-0161-02文化是民族的血脉，是人类的精神家园。

文化产业的发展，关系着民生幸福，也体现着社会发展和文明进步。

实施文化体制改革，加快发展文化产业，是党中央国务院作出的重大战略部署。

深化文化体制改革，是推动文化发展的根本性手段，加快文化产业发展，是深化文化体制改革的最终目的。

一、黔东南州文化体制改革成果（一）文化基础设施建设进一步加强2007年黔东南州实施文化体制改革工作以来，到2011年底，全州有县级图书馆16家、州级公共图书馆1家，县文化馆16家，各类博物馆、纪念馆、陈列馆18个。

已完成830个农家书屋建设，在建600个。

全州已建成104个乡镇综合文化站，在建94个。

有140个农民文化家园、20多个主题文化广场。

建设乡镇广播电视站205个、50户以上“村村通”建站3068座，20户以上“村村通”计划建站32248套，广播电视综合人口覆盖率达分别为78.56%和94.41%。

（二）成功申报一批世界级、国家级、省级非物质文化遗产名录积极开展文化遗产普查，积极组织申报，目前全州有世界级非物质文化遗产代表作名录1项，国家级52项68个保护点，省级175项206处保护站。

黔东南州目前是全国地市级文化遗产最多的地区，已成为名副其实的文化遗产大州。

公共文化服务体系调研报告范文公共服务文化汇报为了进一步完善我县公共文化服务体系，加快推进我局公共文化服务体系建设，满足泛博农民群众的基本文化需求，保障农民群众基本文化权益，根据市局的要求，我局对公共文化服务体系建设情况进行了调研，现将有关情况报告如下：一、县公共文化服务体系建设的基本现状县公共文化基础设施建设情况1 乡镇综合文化站建设情况县有 18 个乡镇，都设置了乡镇综合文化站的组织机构。

从某某年开始，逐年建设乡镇综合文化站，到目前为止，我县 18 个乡镇的文化站已全部建成。

我县各乡镇综合文化站都常年坚持开展文化活动，丰富泛博农民群众的业余文化生活。

现在各文化站工作人员均为文化专职工作人员。

2、公共文化服务场所建设情况我县有一个电影公司，一个图书馆，一个文化馆，一个国家级重点博物馆。

此外，全县共有歌舞娱乐场所 21 家、络经营单位 35 家、音像制品经营户 85 家,图书报刊 18 家、电子游戏经营场所 37 家、打字复印 13 家、广告设计 10 余家、棋牌室 100 余家、文艺培训业 10 余家。

各文化服务场所常年开展活动，管理经营运行都很正规，极大丰富了群众的文化生活。

3、文化信息资源共享工程建设情况我县高度重视农村公共文化服务体系建设，积极推进文化信息资源与农村党员远程教育工程共建共享，做了大量工作，取得了显著成效。

在县图书馆建成为了全国文化信息资源共享工程支中心，在 249 个行政村建成为了全国文化信息资源共享工程基层服务点。

4、农家书屋工程建设情况我县有 249 个行政村，在各级政府的高度重视下，已建成为了251 个的农家书屋，出版物涉及农业科技类、生活类、政经类、文化类、综合类等多方面的图书。

每一个农农书屋可供借阅的实用图书有 1000 余册，报纸、期刊 10 余种，电子音像制品 100 张。

文化活动的开展情况1、县有一个专职的采茶剧团，每年送戏下乡 116—140 场。

有农民业余剧团 14 个，每年组织巡演 800 余场次。

深化文化体制改革调研报告一、前言文化体制改革是我国改革开放的重要组成部分，是推进中国特色社会主义事业的重要途径。

在新时代下，面临着众多文化领域的问题和挑战，我们必须要对文化体制改革进行深化和完善。

本次调研旨在深入了解文化体制改革取得的成绩和存在的问题，为未来的工作提供参考和建议。

二、成果与问题（一）文化产业快速发展随着市场经济的发展，文化产业也得到了快速的发展。

文化产业对于国内生产总值（GDP）的增长贡献了较大的比重，提高了城市和社会的文化素质与生活品质，同时也带动了文化创意产业的发展。

（二）文化资源依然不足文化资源仍然存在着明显的不足。

我国的文化名人较少，文化遗产和文物保护工作还需要更加加强；文化产品研发和推广工作存在缺陷，市场监管和文化产业管理机构也尚待完善。

（三）文化创新还有较大的空间文化创新是促进文化发展和文化产业繁荣的重要工作之一。

我国在文化产品的创新方面，还有很长的路要走。

同时，在文化产业创意和创新的引导方面，也存在着比较大的空间。

（四）文化体制改革有待进一步深化尽管我国文化体制改革已经取得了一定的成绩，但与国内的文化发展状况相比，还亟需深入进一步的改革。

文化体制的改革需要发挥市场的作用，支持文化企业的发展，提高政府管理水平和服务质量，保障公民的文化权利。

三、建议（一）优化文化产业结构，促进文化产业发展围绕文化发展的方向，加速构建具有先进文化产业和体系特色的文化经济体系。

在推进文化产业发展的同时，需要优化文化产业结构，倡导文化和技术的创新和融合，鼓励文化和旅游、体育等相关产业协调发展。

（二）增强文化创新能力，开拓新的发展空间在全社会加大文化创新力度，重视高质量文化产品的制作，增强创发的知识产权保护，推动数字文化、创意设计等新型文化产业的发展。

此外，需要在外部环境、组织、资金、人才、技术等因素上完备文化创新的各项要素，为创新提供有力保障。

（三）加强文化体制改革，提升文化服务质量需要以市场经济为基础，加大文化产业的技术创新和市场营销，强化文化企业的发展与管理，营造良好的市场经营环境，提升文化服务质量的水平和竞争力，支持文化底层人才的培养、研究、创新和成果应用。

我国文化产业发展存在的问题及对策作者：苏颖来源：《商业文化》2012年第03期摘要：文化产业是建设社会主义文化强国的重要载体。

2012年是我国实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我国文化产业发展的重要机遇期。

本文力求把握全球文化产业发展趋势，深入分析我国文化产业目前在产业结构、政策体系、发展战略和队伍建设方面的问题，探讨改革和创新的思路，并积极探索不断提升文化产业竞争力的有效路径。

关键词：文化产业；问题对策中图分类号：G61文献标识码：A文章编号：1006-4117（2012）03-0189-02党的十七届六中全会通过了《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，明确提出建设社会主义文化强国发展战略。

文化产业作为建设社会主义文化强国的重要载体，不仅被纳入国务院产业“振兴规划”，还被写进国家的“十二五”发展规划，成为国民经济序列的有效组成部分。

今年两会期间，温家宝总理在政府工作报告中再次郑重提出“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，面对当前欧债危机导致国际金融市场动荡和全球经济复苏困难的情况，以及我国面临着经济增长下行压力和物价上涨压力并存的严峻挑战，对于步入2012年的中国文化产业来说，如何查找问题，革除弊端，创新思路，推动文化产业科学大发展大繁荣，是文化界学者的一个重大课题。

一、我国文化产业发展存在的问题及原因分析我国文化产业作为朝阳产业、绿色产业、环保产业，从无到有、从小到大,短短十年间,在国民经济体系中形成一个全新的产业,达到1.1万亿元规模,占GDP的2.75%，近5年来，以年均16—20%的速度飞速发展，已经超过了国家GDP的总体发展水平,并必将成为国民经济支柱性产业。

但是我国的文化产业，在产业规模、产品质量、资源绩效、市场竞争力上，和美国、日本、韩国等发达国家相比还存在很大的差距，还不能够完全适应市场经济发展和社会全面进步的要求,还存在一些突出问题。

［基金项目］本文系2013年国家社科基金项目“基于制度创新视角的公共数字文化建设机制研究”（项目编号：13CTQ006）阶段性研究成果。

自2003年国家开展文化体制改革综合性试点工作以来，我国文化体制改革取得了重要成效和阶段性实践成果。

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，将文化体制机制创新纳入国家全面深化改革的总体格局，五位一体发展的总体格局决定了国家文化治理体系现代化成为国家治理体系现代化建设的有机组成部分。

［1］建立现代文化治理体系是国家社会基础结构从计划体制向市场体制转轨的结构性变迁对文化行业的必然要求。

当前，我国文化体制改革的总体发展趋势是以现代公共文化服务体系建设为切入点，改革计划体制的传统文化管制系统，建立基于市场体制的现代文化治理体系。

我国公共文化管理体制改革虽然正在不断推进中，但总体而言，公益性文化事业管理框架还未完全建立起来，“重管理、轻服务、重经济、轻社会”“强政府、弱社会”现象仍然普遍存在，文化管理体制改革步伐在一定程度上滞后于文化发展的实际进程，因此，对公共文化机构管理改革历程、面临障碍、存在问题以及对策建议进行深入探讨，有助于进一步推动我国文化管理体制改革的进程。

［2］1公共文化管理体制改革现状1.1文化体制改革发展阶段我国文化事业管理体制改革主要经历了三个阶段：计划经济时期的政府大包大揽办“文化事业”阶段、改革开放以来基于市场化和产业化理念的文化体制改革阶段（如以文补文、双轨制、文化市场政策等）、2002年以来基于公益性文化事业和经营性文化产业分途发展的文化体制改革阶段。

1988年，文化部出台《关于加强文化市场管理工作的通知》，标志着国家正式承认“文化市场”地位；1998年8月，文化部设立文化产业司，2000年10月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》首次公共文化机构管理现状、问题及对策研究韦楠华（桂林电子科技大学图书馆）摘要：文章首先介绍了公共文化管理体制改革的现状；然后分析了公共文化机构管理所存在的问题，同时指出公共文化管理问题产生的主要原因；最后，从共同治理机制、运行协调机制、高效运行机制、法律制度建设、绩效评价机制等层面探讨了公共文化管理体制优化对策。

机关文化怪象自查自纠一、引言随着社会的发展和进步，机关文化作为组织内部文化的重要组成部分，对于塑造组织形象、提高员工凝聚力、促进工作效率等方面起着重要作用。

然而，随着社会经济的不断发展，一些机关文化中存在的怪象也越来越明显。

这些怪象不仅影响了机关组织的正常运转，也损害了机关文化的健康发展。

因此，进行机关文化怪象的自查自纠，是当前机关改革和发展的迫切需要。

二、机关文化怪象的表现1.官僚主义严重官僚主义是指机关文化中存在的一种作风，主要表现为以繁文缛节、拖延时间、搞形式主义等方式来处理工作事务。

这种官僚主义作风严重影响了机关工作效率，加重了员工工作负担，不利于机关组织的发展。

2.权力寻租问题突出在一些机关文化中，存在着权力寻租的现象。

一些领导干部利用手中的权力为自己谋取私利，搞权力寻租，损害了机关的公平公正，也破坏了机关的团结和稳定。

3.形式主义和官僚主义并存一些机关文化中存在形式主义和官僚主义并存的情况。

在工作中，一些领导干部只重视表面功夫，不注重实际效果，忽视了工作的实质，这种形式主义和官僚主义的并存，损害了机关工作的实效性和可持续性。

4.利益集团围绕在一些机关文化中，存在着一些利益集团，他们之间勾心斗角，争夺资源、职权等，损害了机关的整体利益，也破坏了机关的团结和合作精神。

5.形象管理混乱在一些机关文化中，形象管理混乱，机关形象不够鲜明、统一、突出，无法有效传递机关的核心价值观和文化理念，也无法有效吸引和凝聚员工。

以上就是机关文化怪象的一些主要表现，这些怪象不仅在一定程度上损害了机关的形象，也阻碍了机关文化的健康发展。

为了解决这些问题，我们必须进行机关文化的自查自纠，找准问题所在，采取有效措施进行整改。

三、机关文化怪象的原因分析1.体制机制不够完善机关文化怪象的存在，是由于机关体制机制不够完善所导致的。

在现行的机关管理体制中，存在一些不合理的规定和制度，容易滋生官僚主义、形式主义等怪象。

2.管理机制不够科学机关管理机制的不科学，也是机关文化怪象存在的原因之一。