乡镇畜牧兽医站综合配套改革实施方案

湖南省人民政府关于推进兽医管理体制改革的实施意见文章属性•【制定机关】湖南省人民政府•【公布日期】2007.07.14•【字号】湘政发[2007]14号•【施行日期】2007.07.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】种植业正文湖南省人民政府关于推进兽医管理体制改革的实施意见（湘政发〔2007〕14号）各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为加强兽医工作，确保有效控制和扑灭重大动物疫病，提高动物卫生监管和服务水平，根据《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发〔2005〕15号）精神，结合我省实际，现就推进全省兽医管理体制改革提出以下实施意见：一、充分认识兽医管理体制改革的必要性和紧迫性兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分，是畜牧业健康发展的重要保障，是保持经济社会全面协调可持续发展的一项基础性工作。

我省是畜牧业大省，畜牧业是农业经济的重要支柱产业和农民增收的重要来源。

我省是多个省份畜禽及其产品运往广东、港澳等地的主要通道，动物疫病防控任务非常艰巨。

但现行兽医管理体制已不适应新形势、新任务的要求。

加之目前国内外重大动物疫病时有发生，甚至出现局部蔓延，对我省防控重大动物疫病形成较大压力，严重威胁我省畜牧业生产发展和人民群众的身体健康。

因此，改革我省兽医管理体制已经成为十分紧迫的任务。

二、兽医管理体制改革的指导思想和目标指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“预防为主”的方针，按照政府全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能的要求，以提高动物疫病防控能力、确保动物产品安全为目的，以建立完善全省兽医工作管理体系、明确职责、依法行政为重点，全面提升我省动物卫生监管执法水平和动物防疫公共服务能力，促进养殖业可持续发展和农民增收，确保人民身体健康和财产安全。

主要目标：按照“精简、统一、效能”的原则，健全机构、明确职能、理顺关系、稳定队伍，逐步建立起科学、统一、透明、高效的兽医管理体制和运行机制。

云南省人民政府关于印发云南省兽医管理体制改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2006.05.08•【字号】云政发[2006]78号•【施行日期】2006.05.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文云南省人民政府关于印发云南省兽医管理体制改革实施方案的通知（云政发[2006]78号）各州、市、县(市、区)人民政府，省直各委、办、厅、局：现将《云南省兽医管理体制改革实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

云南省人民政府二00六年五月八日云南省兽医管理体制改革实施方案根据《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》(国发[2005]15号)和农业部《关于贯彻＜国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见＞的实施意见》(农医发[2005]19号)精神，为推进我省兽医管理体制改革，加强动物防疫能力建设，促进养殖业稳定发展和农民增收，确保人民群众的身体健康和财产安全，结合云南实际，制定本实施方案。

一、认清形势任务，提高思想认识兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分，是保持经济社会全面、协调、可持续发展的一项基础性工作。

当前，高致病性禽流感等重大动物疫病防控形势日益严峻，任务日趋繁重，而我省现行兽医管理体制已明显不适应新形势、新任务的要求，特别是基层动物防疫机构工作关系不顺、基础设施建设滞后和经费保障机制不完善等问题尤为突出，严重影响了动物疫病防治能力和动物产品质量安全水平的提高。

因此，改革和完善我省兽医管理体制，坚持“预防为主”的方针，按照政府全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能的要求，逐步建立起科学、统一、透明、高效的兽医管理体制和运行机制，从根本上控制和扑灭重大动物疫病，保障人民群众的身体健康，提高动物产品的质量安全水平，促进农业和农村经济发展，已经成为当前经济社会发展中一项重要而紧迫的任务，必须下大力气抓紧抓好。

乡镇畜牧兽医站转型升级的综合配套改革策略随着我国农业现代化的推进，畜牧业在国民经济中的地位日益重要。

然而，乡镇畜牧兽医站在转型升级过程中，还存在着一些问题和挑战。

为了更好地发挥畜牧兽医站在乡村振兴中的作用，提升畜牧业的生产效率和产品质量，推进综合配套改革成为必然选择。

本文将从乡镇畜牧兽医站转型升级的背景、现状分析，探讨综合配套改革的策略。

一、乡镇畜牧兽医站转型升级的背景与现状1.背景近年来，我国畜牧业发展迅速，已成为世界最大的畜牧产品生产国。

但同时，畜牧业也面临着资源环境约束、产品质量安全、产业链协同不足等问题。

为了解决这些问题，乡镇畜牧兽医站需要进行转型升级，推进综合配套改革。

2.现状当前，乡镇畜牧兽医站在转型升级过程中，还存在一些问题。

一是设施设备落后，不能满足现代畜牧业发展的需求；二是人才短缺，专业技术水平不高；三是服务体系不健全，难以应对各种畜牧业风险；四是政策支持不足，导致转型升级动力不足。

二、乡镇畜牧兽医站转型升级的综合配套改革策略1.加大投入，提升基础设施水平政府应加大对畜牧兽医站的投入，用于改善基础设施、更新设备、提升检测能力等。

同时，鼓励企业、合作社等社会力量参与畜牧兽医站建设，形成多元化的投资格局。

2.加强人才队伍建设，提高专业技术水平一是通过招聘、引进等方式，充实畜牧兽医站人才队伍；二是加强在岗人员培训，提高业务水平和服务能力；三是建立激励机制，激发工作人员的积极性和创造力。

3.完善服务体系，提高畜牧业风险防控能力一是建立健全疫病防控体系，提高疫病防控水平；二是推广畜牧业保险，降低养殖户的风险；三是发展线上线下相结合的服务体系，为养殖户提供全方位的技术支持和服务。

4.落实政策支持，激发转型升级内生动力政府应进一步完善相关政策，明确畜牧兽医站在乡村振兴中的地位和作用，加大对畜牧兽医站的政策支持力度。

同时，强化政策宣传和引导，让养殖户认识到转型升级的重要性，激发内生动力。

5.推进产学研相结合，促进技术创新与应用一是加强与科研院所的合作，引进先进技术和成果；二是鼓励企业、合作社等开展技术创新，提高畜牧业生产效率；三是推广新技术、新品种，提高养殖户的养殖水平。

2023年乡镇畜牧兽医站基本建设计划报告一、项目背景随着我国畜牧业的快速发展和人民生活水平的提高，乡镇畜牧兽医站作为农村畜牧养殖的重要服务机构，起到了促进农村经济发展和农民增收的重要作用。

然而，现有乡镇畜牧兽医站规模小、设施简陋、技术力量不足等问题限制了其发展，对农村群众的需求得不到有效满足，已经不能适应繁荣农村畜牧业的需要。

因此，为了进一步提升乡镇畜牧兽医站的服务能力和科学水平，促进农村畜牧业的可持续发展，本项目拟建设具备先进设备、技术力量强大、功能齐全的乡镇畜牧兽医站。

二、项目目标本项目的主要目标是打造一所规模适中、设施先进、服务完善的乡镇畜牧兽医站，致力于提供质量过硬、信誉良好的畜牧兽医服务，为广大农村畜牧业生产者提供科学、规范、高效的技术指导和培训，推动农村畜牧业的可持续发展。

三、项目内容1. 建设场地选址合适的场地，具备充足的空间用以搭建畜牧兽医站的各个功能区，包括接待区、诊疗区、手术室、药品储存室、养殖技术培训区、仓库等，保证工作区域的合理分布和操作流畅。

2. 建设建筑物建设符合规范要求的综合性建筑，包括办公室、接待室、畜牧兽医诊疗室、实验室、手术室、药品储存室等功能区。

建筑物应该具备防护性能，保证医疗设备、药品等财产安全，同时也要考虑到操作人员和畜牧兽医动物的安全。

3. 配备设备配备先进、全面的兽医医疗设施和器械，包括各类诊疗仪器、手术设备、药品贮存设备等。

确保能够开展畜牧兽医服务的全方位需求，提高工作效率和质量。

4. 强化技术力量组建具备丰富经验和专业技术的兽医团队，包括畜牧兽医师、技术员等。

定期进行培训，提高技术人员的专业素质和服务意识，确保能够为农民提供全面的养殖技术指导。

5. 服务范围扩大依托互联网技术，开展线上线下的科普宣传和技术培训活动，提供兽医门诊、技术咨询、畜牧品种选择指导、疫苗预防接种等服务。

通过建立健全畜牧兽医服务网络，实现资源共享和信息互通。

6. 设立畜牧行业展示区在兽医站设置畜牧行业展示区，向农户展示现代化养殖技术、畜禽品种鉴定等内容，引导农户科学养殖，提高养殖效益。

畜牧局发展兽医体制改革方案清晨的阳光透过窗帘的缝隙，洒在了我的笔记本上，关于畜牧局发展兽医体制改革的想法，就这样跃然纸上。

这是一个复杂的任务，但也是一次绝佳的机会，让我用十年积累的经验，为兽医体制的改革描绘一幅清晰的蓝图。

一、强化兽医队伍素质建设1.加强兽医教育培训。

我们需要定期组织兽医专业培训，邀请国内外知名专家授课，确保兽医人员掌握最新的兽医知识和技术。

2.实施兽医资格认证制度。

通过考核，确保每一位兽医都具备相应的专业能力和职业素养。

3.建立兽医人才数据库。

对兽医人员实行信息化管理，方便调用和监督，同时也能为兽医人员提供更多的发展机会。

二、优化兽医服务体系1.推行兽医服务网格化管理。

将兽医服务划分为若干网格，每个网格配备一定数量的兽医，确保每一片区域都能得到及时有效的服务。

2.建立兽医服务。

方便养殖户随时咨询兽医问题，提高服务响应速度。

3.推动兽医服务信息化建设。

通过兽医服务APP、小程序等手段，提供在线咨询、预约服务等功能，让兽医服务更加便捷。

三、完善兽医法律法规体系1.制定兽医行业规范。

明确兽医的职责、权利和义务，确保兽医服务的标准化和规范化。

2.加强兽医法律法规的宣传和普及。

让养殖户和兽医人员都了解相关法律法规，提高法律意识。

3.建立兽医违法行为的处罚机制。

对违反法律法规的兽医行为进行严肃处理，维护兽医行业的秩序。

四、提高兽医服务的社会认可度1.加强兽医宣传。

通过各种渠道，宣传兽医的重要性和作用，提高社会对兽医的认识。

2.建立兽医荣誉制度。

对表现突出的兽医人员进行表彰，提升他们的职业荣誉感。

3.推动兽医服务的社会化。

鼓励社会力量参与兽医服务，形成多元化的兽医服务格局。

五、建立健全兽医保障机制1.设立兽医保障基金。

用于保障兽医人员的权益，如养老保险、医疗保险等。

2.建立兽医风险防范机制。

对兽医服务过程中可能出现的风险进行评估和预警，降低风险发生的概率。

3.加强兽医服务监管。

确保兽医服务的质量和效率，维护养殖户的合法权益。

广东省人民政府办公厅印发广东省兽医管理体制改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2006.12.05•【字号】粤府办[2006]84号•【施行日期】2006.12.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】已被修订•【主题分类】种植业正文广东省人民政府办公厅印发广东省兽医管理体制改革实施方案的通知（粤府办〔2006〕84号）各地级市以上人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、直属机构：经人民政府同意，先将《广东省兽医管理体制改革实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

执行过程中遇到的问题，请径向农业厅反映。

广东省人民政府办公厅二00六年十二月五日广东省兽医管理体制改革实施方案为建立与社会主义市场经济体制相适应的兽医管理体制，促进我省畜牧业可持续发展，确保广大人民群众的生命和财产安全，根据《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发[2005]15号），结合我省实际，制订本实施方案。

一、改革的指导思想和目标（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照加强政府社会管理和公共服务职能的要求，提高兽医管理机构依法行政的能力和水平，改革完善基层动物防疫体系，促进全省动物卫生工作和养殖业的全面发展，确保公共卫生安全和社会稳定。

（二）改革目标：按照“精简、统一、效能”的原则，健全机构，明确职能，理顺关系，逐步建立起职责明确、行为规范、监督有效、保障有力的兽医管理体制和运行机制。

二、改革的主要内容（一）建立健全兽医工作体系。

1.组建省畜牧兽医局。

省畜牧兽医局在省农业厅畜牧兽医办公室的基础上组建，作为省农业厅的副厅级内设机构，配局长1名，由省农业厅副厅长兼任，不占省农业厅领导职数。

有关机构编制事项，由省农业厅按程序报省机构编制部门审批。

各地级以上市兽医行政管理机构和动物防疫、检疫、监督机构，按照健全机构、明确职责、理顺关系、保障有力的原则，由各地级以上市人民政府结合本地养殖业发展情况和兽医工作需要，提出改革方案，按程序报批。

62关于乡镇畜牧兽医站的改革的建议苏灿坤（江津区白沙镇农业服务中心，重庆 402289）摘 要：我国乡镇畜牧兽医站始建于20世纪五六十年代，是国家设在基层一线，为促进畜牧业健康发展，防止动物重大疫病发生风险，保证畜牧生产安全和动物产品质量安全的重要部门，却因部分地方政府和部门借全国机构改革之机撤消或削弱。

本人作为乡镇畜牧兽医的一员，针对乡镇畜牧兽医站经2019年机构改革，由区级兽医主管部门直管划归乡镇人民政府管理以来存在的问题，现谈几点建议。

关键词：乡镇；畜牧兽医；改革；建议1 当前现状当前受非洲猪瘟、禽流感等动物疫病的影响，我国畜牧业的健康发展正经受严峻考验，特别是2018年非洲猪瘟在全国爆发以来，已将生猪产业重创，然而，作为基层一线直接参与动物疫病防控的乡镇畜牧兽医队伍却在2019年机构改革中，本应得到加强的，反而被某些地方政府或部门削弱（如：撤销了乡镇畜牧兽医站名称、兽医技术人员被抽调到乡镇其他政府部门、兽医编制被其他部门占用等），造成的后果就是动物发生疫情后无人去处置、养殖场（户）饲养的动物无人去防疫和检疫、动物检疫申报点和定点屠宰场的官方兽医无人去派驻、养殖场（户）兽药饲料的违法投入和使用无人去监管等。

2 存在的具体问题2.1 畜牧兽医与乡镇其他部门工作性质有本质区别的问题由于畜牧兽医是一项偏重技术性的工作，许多岗位都需要专业兽医人员亲自操作和实施，如动物防疫注射、动物检疫、产品检疫、动物疫病监测（含血液和样品采集、血清分离、疫病检测）和投入品检测（含瘦肉精和兽药残留检测）等。

这与镇街以管理和综合服务为主的其他部门存在本质的区别，他们的工作大多是安排、布置和监督实施，而畜牧兽医站的工作除了安排、布置和监督实施外，还要官方兽医和技术人员亲自操作，且这种操作非兽医专业人员不可替代。

2.2 按机关作息时间管理后工作缺位的问题由于动物疫病发生的随机性和时效性（早发现、早处置）的特征，以及买卖、运输、屠宰动物时间的不确定性，导致了兽医工作的不定时性。

南宁市人民政府关于南宁市兽医管理体制改革的实施方案文章属性•【制定机关】南宁市人民政府•【公布日期】2007.02.27•【字号】南府发[2007]12号•【施行日期】2007.02.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文南宁市人民政府关于南宁市兽医管理体制改革的实施方案（南府发〔2007〕12号）各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：为加快推进我市兽医管理体制改革，促进我市养殖业和农村经济的可持续发展，根据《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发〔2005〕15号）、《自治区人民政府关于推进兽医管理体制改革的实施意见》（桂政发〔2006〕27号）以及自治区机构编制委员会《关于南宁市人民政府设立渔牧兽医局有关问题的批复》（桂编〔2007〕8号）文件精神，结合我市实际，现提出如下实施意见：一、改革的重要性和紧迫性兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分，是保持社会主义全面、协调、可持续发展的一项基础性工作。

目前，我市农业人口仍占很大的比例，而养殖业是农业经济的重要支柱产业和农民增收的重要来源，同时我市作为西南出海大通道，又是中国－东盟博览会的永久举办地，境外、区外动物疫情极易传入。

加强动物疫病防控，对确保我市公共卫生安全，促进我市经济发展，树立我市良好国际形象具有十分重要的意义。

受特殊区位和环境影响，近年来，我市动物产品质量安全问题日益突出，已经严重威胁到广大人民群众的身体健康和财产安全。

由于现行的兽医管理体制已经明显不适应新形势、新任务的要求，严重影响了动物疫病防控和动物新产品质量安全监管工作的开展，制约了我市养殖业的进一步发展。

因此，推进兽医管理体制改革，是我市当前农业和农村工作的一项十分紧迫的任务。

二、改革的指导思想和主要目标（一）改革的指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持“预防为主”的方针，按照政府全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能的要求，以提高动物疫病防控能力和动物产品质量安全水平为目的，以建立健全兽医工作体系、明确职能、完善机制为重点，改革兽医管理体制，加强动物防疫体系建设，全面提升我市动物卫生监管执法水平和动物防疫公共服务能力，促进全市养殖业可持续发展和农民增收，确保人民群众身体健康和财产安全。

2024年乡镇畜牧业发展工作计划各乡镇人民政府，县级相关部门：为加速我县畜牧业的蓬勃发展，有效促进农民增收，并有力推动社会主义新农村建设的进程，确保省、州、县党委、政府提出的“种植业损失养殖业补”政策措施得以切实贯彻与执行，根据《人民政府关于年度畜牧业发展工作____》（〔____〕____号）文件精神，现就本年度畜牧业发展工作规划如下：一、总体要求深入贯彻____精神，紧密围绕社会主义新农村建设的总体目标，坚定不移地走规模化、标准化、产业化的畜牧业发展道路，全力推进养殖富民、加工富财的“双富”工程。

积极实施“科技兴牧、依法治牧、以工强牧”三大战略，重点抓好惠农政策的有效落实、畜牧业发展方式的深刻转变、重大动物疫病的科学防控以及畜产品质量的严格监管等四项核心工作，以促进我县畜牧业实现又好又快的发展。

二、目标任务本年度，全县畜牧业总产值需达到____亿元，同比增长____%；肉类总产量需达到____吨，同比增长____%；其中，猪出栏量需达到____头，同比增长____%；牛出栏量需达到____头，同比增长____%；羊出栏量需达到____只，同比增长____%；驴出栏量需达到____匹，同比增长____%；禽出栏量需达到____只，同比增长____%。

三、工作重点（一）强化动物疫病防控工作。

一是加强基层防疫基础设施建设，确保村级防疫员的劳务报酬得到妥善落实，并进一步完善相关管理制度，提升基层防疫队伍的整体素质。

二是坚持集中免疫与日常补免相结合的原则，全面推行动物免疫公开承诺服务制度及散养畜禽春秋两季集中免疫与日常补防的免疫制度，以提高免疫质量。

三是完善疫情报告与监测网络体系，制定并落实节假日值班制度及突发疫情应急响应机制。

四是全面推行产地检疫申报制度及屠宰同步检疫制度，加强对定点屠宰场（点）的监管力度，并严格执行活禽市场定期消毒、定点屠宰、白条禽上市等制度。

五是优化春秋两季重大动物疫病防控检查机制，并建立健全日常动物疫病防控的考核评价标准体系，对防控措施落实不到位、疫情隐患较大的地区进行专项督查以确保责任与措施双到位。