陕西省人民政府公文主题词表

行政公文主题词
办理、通知、请示、报告、请示报告、决定、通告、备忘录、纪要、公告、指导意见、通报、批复、意见、建议、汇报、调研、通信、考核、验收、奖励、处分、安排、调整、改进、监督、指导、排查、整改、措施、指标、执行、落实、留言、登记、核实、协调、评估、规定、要求、授权、订正、安排、确认、信函、提醒、筹备、落实、评价、制定、征求意见、辅导、解决、记录、约定、指导、加强、促进、保障、防范、规范、分析、会议、研究、布置、总结、改造、说明、编制、归档、改革、建设、推进、协商、宣传、学习、培训、指导观察、处罚、追究、财务管理、财产管理、计划、预算、招聘、考试、调整、申请、启动、整顿、补充、发展、教育、检查、保密、销毁、档案、反馈、归还、委托、领导批示、请示批复、决策、授权、改进、协调、了解情况、批发、采购、统计、审核、办事、投诉、举报、展示、陈述、说明、告知、报名、请假、出差、休假、排班、人事、招聘、辞职、调岗、晋升、离职、福利、培训、绩效、考勤、薪资、规划、维护、党建、扶贫、环保、社区建设、食品安全、劳动保障、社会保障、民生、国防、经济发展、科技创新、文化交流、教育事业、医疗卫生、交通运输、安全生产、治安维稳、城市规划、旅游、农村发展、零售、金融服务、国土资源、环境保护、水利工程、能源管理、工商管理、市场监管、电力供应、通信服务、法律事务、审计监管、港澳台事务、人民防空、宗教事务、志愿者服务、文物保护、体育事务、互联网+、创业创新、绿色发展、科普教育、社会治理、科学决策、信息化建设、社会组织、企业管理、质量监控、卫生健康、物价管理、国土资源、扶贫工作、非遗传
承、生态保护、文娱活动、人力资源、宪法法律、知识产权、专利申请、人文关怀、老龄事务、煤矿安全、养老事业、儿童保护、自然灾害、就业服务、税务管理、劳动关系、公租房、城市管理。

For personal use only in study and research; not for commercialuse国务院公文主题词表国务院公文主题词表(共786个，1988年12月修订)一、计划、经济、体改(52个)个体计划计量开发开放公司生产节约包干合同企业投资改革改造体制规划责任制拍卖招标转产国营制度物资所有制股份制承包经济经营指标结构标准项目统计统配浪费效益资产调整租赁展销商品化基建控制集体普查横向联系增产分配协作合作社私营展览二、工交、能源(59个)厂矿三线工业口岸天然气车站车辆手工业化工公路水运石油电力电子电器仪器加工包装民品民航产品交通军工设备运费运输机场机械有色金属地矿冶金材料邮电纺织空运空中管制国土质量轻工钢铁食品通讯资源原料核工铁路航天航空航线能源港口船舶煤气煤炭燃料飞机生产资料丝绸盐业三、城乡建设(28个)工程风景古迹污染设计设施动物地名村镇岛屿饭店园林住宅沿海房屋房地产环保征地建设建材建筑测绘城市宾馆旅游勘察绿化装修四、农业、林业、水利(35个)土地土特产木材气象化肥水利农业农民农村农场农垦农副产品防汛灾害油料林业牧业饲料渔业副业棉花粮食蔬菜乡镇企业水土保持水域有机肥生猪农药多种经营农膜防火种子烟酒滩涂五、财政、金融(54个)亏损汇率白银外币外汇决算存款补贴财务财政利润利息利率收支收费折旧率附加费审计现金拨款固定资产受贿货币贪污金融股票贴息信托信贷贷款保险费用消费流通流动资金资金核算租金积累债务债券留成预算基金黄金破产赔偿银行税务税率储蓄集资信用社募捐六、商业、外贸(42个)广告工商订货仓库引进市场外贸外资出口交易会进口仲裁价格合作合资收购定购垄断贩运购置供应货物经贸贸易海关竞争商业商标商品营业票证第三产业销售日用品外向型外经议购议售调拨倒卖商检储备七、外交、外事(30个)大使公约议定书外交外事外宾出访出国对外友协协定会见会谈来访条约招待会国际组织侨务备忘录宴会谈判接见抗议国际国际会议建交涉外领土领事照会邀请八、公安、司法(32个)户口公安公证办法边防边界边境司法安全危险品纪检劳改劳教条例法制法律法院武警规定侦破命令细则政法消防海防案件监察检查程序缉私证件事件九、民政、劳动人事(54个)人才人口人事干部工人工资子女市政民政民族纠纷安置老年机构任免行政区划补助扶贫抚恤劳动劳务劳资丧葬拥军优属招工事故知识分子退休津贴奖金奖惩保护待遇离休调配职工职称职能婚姻救灾救济第二职业移民就业编制福利简历精简公务员行政人员更名残疾人烈士聘任十、科技、文教、卫生(47个)广播卫生文化文字文学文物计算机专利艺术中医古籍电视电影外国专家出版防疫地震纪念物社科技术报刊医疗医药体育招生软科学图书宣传语言科学科研信息海洋校舍留学情报教育培训检验馆所新闻卫星地方志自动化音像院校疾病十一、军事、国防(21个)训练民兵军队军事后勤防空作战空军武器转业国防征兵战备复员海军弹药装备人武军衔服役退伍十二、秘书行政(51个)文件文章方案公文汇报议案节假日出席发言决定讲话考察机关行政会议名单纪要批示批复批准报告审批转发事务服务建议参观经费活动指示信访保密通报通知谈话请示调查档案秘书接待措施馈赠管理公告布告印章决议信函总结提案意见十三、综合、党团(35个)儿童工会文联方针计划生育中心协会妇女形势学会学联宗教视察试点团体青年其它事业参事组织咨询政治政策统战党风党派基金会推广领导综合整顿文史范围清除集团十四、区域(48个)香港澳门省市自治区单列市特区北京天津河北山西内蒙古辽宁吉林黑龙江上海江苏浙江安徽福建江西山东河南湖北湖南广东广西四川贵州云南西藏陕西甘肃青海宁夏新疆台湾海南哈尔滨沈阳大连青岛西安重庆武汉宁波广州海南岛深圳《国务院公文主题词表》的使用说明一、主题词共786个，分十五类(类别标题不作主题词用)、“区域”类中，省市主题词按行政区划代码顺序排列，计划单列市按所在位置由北向南排列。

国务院公文主题词表01 综合经济05 财政、金融09 民政、劳动人事13 综合党团02 工交、能源、邮电06 贸易10 科、教、文、卫、体03 旅游、城乡建设、环保07 外事11 国防附表04 农业、林业、水利、气象08 公安、司法、监察12 秘书、行政通知及使用说明返回顶页01 综合经济（77个）01A 计划规划--统计--指标--分配--统配--调拨01B 经济管理经济--管理--调整--调控--控制--结构--制度--所有制--股份制--责任制--流通--产业行业--改革--改造--竞争--兼并--开放--开发--协作--资源--土地--资产--资料产权--物价--价格--投资--招标--经营--生产--转产--项目--产品--质量--承包租赁--合同--包干--国有--国营--私营--集体--个体--企业--公司--集团--合作社普查--工商--商标--注册--广告--监督--增产--效益--节约--浪费--破产--亏损特区--开发区--保税区--展销--展览商品化--横向联系--第三产业--生产资料02 工交、能源、邮电（69个）02A 工业冶金--钢铁--地矿--机械--汽车--电子--电器--仪器--仪表--化工--航天--航空核工--船舶--兵器--军工--轻工--有色金属--盐业--食品--印刷--包装--手工业--纺织服装--丝绸--设备--原料--材料--加工02B 交通铁路--公路--桥梁--民航--机场--航线--航道--空中管制--飞机--港口--码头--口岸车站--车辆--运输--旅客02C 能源石油--煤炭--电力--燃料--天然气--煤气--沼气02D 邮电通信--电信--邮政--网络--数据民品--厂矿--空运--三线--通讯--水运--运费03 旅游、城乡建设、环保（42个）03A 旅游03B 服务业饮食业--宾馆03C 城乡建设城市--乡镇--基建--建设--建筑--建材--勘察--测绘--设计--市政--公用事业--监理--环卫征地--工程--房地产--房屋--住宅--装修--设施--出让--转让--风景名胜--园林--岛屿03D 环保保护区--植物--动物--污染--生态--生物风景--饭店--城乡--国土--沿海04 农业、林业、水利、气象（56个）04A 农业农村--农民--农民负担--农场--农垦--粮食--棉花--油料--生猪--蔬菜--糖料--烟草水产--渔业--水果--经济作物--农副产品--副业--畜牧业--乡镇企业农膜--种子--化肥--农药--饲料--灾害--以工代赈--扶贫04B 林业绿化--木材--森林--草原--防沙治沙04C 水利河流--湖泊--滩涂--水库--水域--流域--水土保持--节水--防汛--抗旱--三峡04D 气象气候--预报--预测烟酒--土特产--有机肥—多种经营--牧业05 财政、金融（57个）05A 财政预算--决算--核算--收支--财务--会计--税务--税率--审计--债务--积累--经费集资--收费--资金--基金--租金--拨款--利润--补贴--折旧费--附加费--固定资产05B 金融银行--货币--黄金--白银--存款--贷款--信贷--贴现--通货膨胀--交易--期货--利率利息--贴息--外汇--外币--汇率--债券--证券--股票--彩票--信托--保险--赔偿--信用社现金--留成--流动资金--储蓄--费用--侨汇--折旧率06 贸易（52个）06A 商业商品--物资--收购--定购--购置--市场--集贸--酒类--副食品--日用品--销售--消费批发--供应--零售--拍卖--专卖--订货--营业--仓库--储备--储运--货物06B 外贸对外援助--军贸--进口--出口--引进--海关--缉私--仲裁--商检--外商--外资--合资合作--关贸--许可证--驻外企业贸易--倒卖--外向型--议购--议售--垄断--经贸--贩运--票证—外经--交易会07 外事（42个）07A 外交对外政策--对外关系--领土--领空--领海--外交人员--建交--公约--大使--领事--条约--协定协议--议定书--备忘录--照会--国际--涉外事务--抗议07B 外事国际会议--国际组织--对外宣传--出访--出国--出入境--签证--护照--邀请--来访--谈判--会谈会见--接见--招待会--宴会--外国人--外宾--对外友协--外国专家渉外08 公安、司法、监察（46个）08A 公安警察--武警--警衔--治安--非法组织--安全--保卫--禁毒--消防--防火--检查--扫黄案件--处罚--户口--证件--事件--危险品--游行--海防--边防--边界--边境08B 司法政法--法制--法律--法院--律师--检察--程序--公证--劳改--劳教--监狱08C 监察廉政建设--审查--纪检--执法--行贿--受贿--贪污--处分侦破09 民政、劳动人事（85个）09A 民政基层政权--选举--行政区划--地名--人口--双拥工作--社会保障--社团救灾--救济--募捐--婚姻--移民--抚恤--慰问--调解老龄问题--烈士--纠纷--残疾人--墓地--殡葬--社区服务09B 机构驻外机构--体制--职能--编制--精简--更名09C 人事行政人员--干部--公务员--考核--录用--职工--家属--子女--知识分子--专家--参事--院士文史馆员--履历--聘任--任免--辞退--退职--职称--待遇--离休--退休--交流--安置调配--模范--表彰--奖励09D 劳动就业--失业--招聘--合同制--工人--保护--劳务--第二职业--事故09E 工资津贴--奖金--福利--收入老年--简历--劳资--人才--招工--待业--补助--拥军优属--丧葬--奖惩10 科、教、文、卫、体（73个）10A 科技科学--技术--科普--科研--鉴定--标准--计量--专利--发明--实验--情报--计算机自动化--信息--卫星--地震--海洋10B 教育学校--教师--招生--学生--培训--毕业--学位--留学--教材--校办企业10C 文化文字--文史--文学--语言--艺术--古籍--图书--宣传--广播--电视--电影--出版版权--报刊--新闻--音像--文物--古迹--纪念物--电子出版物10D 卫生医院--中医--医疗--医药--药材--防疫--疾病--计划生育--妇幼保健--检验--检疫10E 体育运动员--教练员--运动会--比赛馆所--院校--校舍--地方志--软科学--社科11 国防（24个）11A 军事军队--国防--空军--海军--征兵--服役--转业--民兵--预备役--军衔--复员--文职后勤--装备--战备--作战--训练--防空--军需--武器--弹药--人武退伍12 秘书、行政（74个）12A 文秘工作机关--国旗--国徽--机要--印章--信访--督查--保密--公文--档案--会议--文件秘书--电报--提案--议案--谈话--讲话--总结--批示--汇报--建议--意见--文章题词--章程--条例--办法--细则--规定--方案--布告--决议--命令--决定--指示公告--通告--通知--通报--报告--请示--批复--函--会议纪要12B 行政事务行政--工作制度--纪念活动--庆典活动--休假--节假日--着装--参观接待--措施--调查--视察--考察--礼品--馈赠--服务出席--发言--转发--名单--批准--审批--信函--事务--活动--纪要--督察13 综合党团（54个）13A 党派团体共产党--民主党派--共青团--团体--工会--协会--学会--民间组织文联--学联--妇女--儿童--基金会13B 统战政协--民主人士--爱国人士13C 民族民族区域自治--民族事务13D 宗教寺庙13E 侨务外籍华人--归侨--侨乡13F 港澳台香港问题--澳门问题--台湾问题13G 综合整顿--形势--社会--精神文明--法人--发展--其它--试点推广--青年--政治--范围--党派--组织--领导--方针--政策--党风--事业--咨询--中心--清除附表01 中国行政区域（54个）01A 华北地区北京--天津--河北--山西--内蒙古01B 东北地区辽宁--吉林--黑龙江01C 华东地区上海--江苏--浙江--安徽--福建--江西--山东01D 中南地区河南--湖北--湖南--广东--广西--海南01E 西南地区四川--贵州--云南--西藏--重庆01F 西北地区陕西--甘肃--青海--宁夏--新疆01G 台湾01H 香港01I 澳门哈尔滨--沈阳--大连--青岛--厦门--宁波--武汉--广州--深圳--海南岛--西安--单列市--省市--自治区02 世界行政区域（244个）02A 亚洲中国--蒙古--朝鲜--韩国--日本--越南--老挝--柬埔寨--缅甸--泰国--马来西亚--新加坡文莱--菲律宾--印度尼西亚--东帝汶--尼泊尔--锡金--不丹--孟加拉国--印度斯里兰卡--马尔代夫--哈萨克斯坦--吉尔吉斯斯坦--塔吉克斯坦--乌兹别克斯坦土库曼斯坦--格鲁吉亚--阿塞拜疆--亚美尼亚--巴基斯坦--阿富汗--伊朗--科威特沙特阿拉伯--巴林--卡塔尔--阿联酋--阿曼--也门--伊拉克--叙利亚--黎巴嫩--约旦巴勒斯坦--以色列--塞浦路斯--土耳其02B 欧洲冰岛--法罗群岛--丹麦--挪威--瑞典--芬兰--爱沙尼亚--拉脱维亚--立陶宛俄罗斯--白俄罗斯--乌克兰--摩尔多瓦--波兰--捷克--斯洛伐克--匈牙利--德国奥地利--列支敦士登--瑞士--荷兰--比利时--卢森堡--英国--爱尔兰--法国摩纳哥--安道尔--西班牙--葡萄牙--意大利--梵蒂冈--圣马力诺--马耳他--南斯拉夫斯洛文尼亚--克罗地亚--波黑--马其顿--罗马尼亚--保加利亚--阿尔巴尼亚--希腊02C 非洲埃及--利比亚--突尼斯--阿尔及利亚--摩洛哥--西撒哈拉--毛里塔尼亚--塞内加尔冈比亚--马里--布基纳法索--佛得角--几内亚比绍--几内亚--塞拉利昂利比里亚--科特迪瓦--加纳--多哥--贝宁--尼日尔--尼日利亚--喀麦隆--赤道几内亚乍得--中非--苏丹--埃塞俄比亚--吉布提--索马里--肯尼亚--乌干达--坦桑尼亚卢旺达--布隆迪--刚果民主共和国--刚果--加蓬--厄立特里亚--圣多美和普林西比--安哥拉赞比亚--马拉维--莫桑比克--科摩罗--马达加斯加--塞舌尔--毛里求斯--留尼汪--津巴布韦博茨瓦纳--纳米比亚--南非--斯威士兰--莱索托--圣赫勒拿02D 大洋洲澳大利亚--新西兰--巴布亚新几内亚--所罗门群岛--瓦努阿图--新喀里多尼亚斐济--基里巴斯--瑙鲁--密克罗尼西亚联邦--马绍尔群岛共和国--帕劳北马里亚纳群岛自由联邦--关岛--图瓦卢--瓦利斯群岛和富图纳群岛--西萨摩亚美属萨摩亚--纽埃--托克劳--库克群岛--汤加--法属波利尼西亚--皮特凯恩群岛02E 美洲格陵兰--加拿大--圣皮埃尔和密克隆--美国--百慕大--墨西哥--危地马拉伯利兹--萨尔瓦尔--洪都拉斯--尼加拉瓜--哥斯达黎加--巴拿马巴哈马--特克斯群岛和凯科斯群岛--古巴--开曼群岛--牙买加海地--多米尼加--波多黎各--美属维尔京群岛--英属维尔京群岛--圣基茨和尼维斯安圭拉--安提瓜和巴布达--蒙特塞拉特--瓜德罗普--多米尼克--马提尼克圣卢西亚--圣文森特和格林纳丁斯--巴巴多斯--格林纳达特立尼达和多巴哥--荷属安的列斯--阿鲁巴--哥伦比亚--委内瑞拉圭亚那--苏里南--法属圭亚那--厄瓜多尔--秘鲁--巴西--玻利维亚--智利--阿根廷巴拉圭--乌拉圭苏联--民主德国--联邦德国--捷克斯洛伐克--扎伊尔--留尼汪岛--圣赫勒拿岛和阿森松岛等--贝劳--马绍尔群岛--北马里亚纳群岛--东萨摩亚--圣皮埃尔和密克隆群岛--百慕大群岛--多米尼加共和国--多米尼加联邦--荷属安的列斯群岛关于印发《国务院公文主题词表》的通知顶页国办秘函〔1997〕350号各省、自治区、直辖市人民政府办公厅，国务院各部委、各直属机构办公厅（室）：现将1997年12月修订的《国务院公文主题词表》印发给你们。

公文主题词表一、综合类(一)文秘、行政类⑴类别词文秘行政档案信访保密公文会议法律法规规章督查⑵类属词机关秘书印章电报谈话讲话文件总结建议意见文章休假参观接待措施调查视察考察礼品馈赠服务备案查办出席处理代表电话动态反馈规范发言对话汇报申请批转批准安全事务试行说明协调仪式参谋答复检查管理暂行值班转发制度销毁信息出访征询改革实施建议节假日工作制度纪念活动庆典活动档案信访机要国旗国徽报告人大建议政协提案答复卫生安全目标管理责任书（二）计划、财务、统计类⑴类别词计划财务统计基建经济管理收费价格目标管理⑵类属词规划指标分配统配调拨项目经济管理调整控制结构产业改造竞争开放开发协作资源资产资料物价价格投资招标拆迁建材产权设计施工选址迁址装修住宅修缮立项承包租赁合同包干布局结构救灾票证票据收费收据报销验收奖金装备报表罚款效益会计专款利息利润税收外币压缩预算收支折旧核算债券成本集资补贴补助赔偿经费现金资金债权拨款证券租金结余结算积累调配经费联建企业公司集团国有私营集体个体节约亏损浪费破产展销展览所有制股份制责任制开发区保税区奖金税任务书装备款折旧费附加费许可证国有资产荣誉证书扩初设计追加投资流动资金固定资产车辆购置电脑质量清产核资（三）人事、劳动类⑴类别词人事劳动机构编制职改奖惩⑵类属词干部工人职工家属子女专家参事履历聘任任免辞退退职退休离休交流安置调配模范职称待遇就业失业招聘保护劳务事故撤销评选表彰留学职能老干休假单位工资简历工龄体制废止岗位资金津贴精简处分编制指标劳资名单考试考核选拔招工招干评比延长探亲核定定居技术职务行政人员荣誉证书知识分子第二职业停薪留职任职资格合同工整训继续教育纪律（四）教育、科研类⑴类别词医学教育医学科研培训⑵类属词学院学校进修学历学生高等高校在职证书专业证书学籍毕业证文凭学习班培训班进修班办学函授医学教育培训继续教育评审科技课题成果学位新技术推广项目基金科研招标鉴定评价评估招标基地（五）外事类⑴类别词外事⑵类属词出国出境公派护照邀请自费合作签证讲学探亲访问考察（六）公费医疗类⑴类别词公费医疗医疗保险⑵类属词职工开支差额休养残疾康复设点报销节约劳保保健保险免费减免用药范围报销范围用药目录二、业务类（一）卫生监督类⑴类别词卫生监督⑵类属词食品卫生学校卫生劳动卫生环境卫生放射卫生公共场所乡镇企业救灾防病食物中毒消毒器械传染病职业病化妆品监督员尘肺疫情消毒卫检化验体检卫生执法消毒监测食品添加剂违规行为举报案件突发事件预案信息卫生许可医用设备预防控制流动人口非典型肺炎防治广告行政处罚消毒产品保健食品检测执法文书备案学校医院救灾防病分级管理量化分级罚没款返还标识职业病诊断预防性消毒资质认定会议保障（二）医政、保健类⑴类别词医政保健医疗事故⑵类属词医院防治诊断考评体检疗养开业输血血站战备病例病历疗效检验传染中毒证明证件诊所三、党群、纪检类（一）纪检、监察、审计类⑴类别词纪检监察审计纠风⑵类属词举报受贿贪污违法违纪控告惩处处分处理检举职权监督解释复议纠风行风回扣红包廉政行贿廉政建设审查案件行评（二）党群建设类⑴类别词共产党工会共青团民主党派统战妇女儿童团体⑵类属词党风党务党建纪律领导中心任务推广形势作风选举清理宣传治理组织试点调查民主生活文明建设思想工作检查评比座谈会研究会荣誉证表彰精神文明文明处室文明职工先进个人巾帼文明示范岗四、文种词命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要公文主题词表》使用方法（摘自中央办公厅秘书局1998年修订的《公文主题词表》）根据《文献主题标引规则》（GB3860—83）和《文献工作—文献审读、主题分析与选定标引词的方法》（IS05963），结合党委系统公文特点，对本词表的使用方法介绍如下：一、标引细则（一）要直接、准确、客观地反映公文论述的主题。

陕西省人民政府关于印发陕西省国家行政机关公文处理实施办法的通知文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2001.04.27•【字号】陕政发[2001]22号•【施行日期】2001.04.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文陕西省人民政府关于印发陕西省国家行政机关公文处理实施办法的通知（陕政发［２００１］２２号２００１年４月２７日）各市、县、区人民政府、地区行政公署，省人民政府各工作部门、各直属机构：现将《陕西省国家行政机关公文处理实施办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

陕西省国家行政机关公文处理实施办法第一章总则第一条为使我省国家行政机关（以下简称行政机关）的公文处理工作规范化、制度化、科学化，根据《国家行政机关公文处理办法》制定本实施办法。

第二条行政机关的公文（包括电报，下同），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。

第三条公文处理指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。

第四条公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全。

第五条公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定，确保国家秘密的安全。

第六条各级行政机关的负责人应当高度重视公文处理工作，模范遵守本实施办法并加强对本机关公文处理工作的领导和检查。

第七条各级行政机关的办公厅（室）是公文处理的管理部门，主管本机关的公文处理工作并指导下级机关的公文处理工作。

第八条各级行政机关的办公厅（室）应当设立文秘机构或配备专职人员负责公文处理工作。

第二章公文种类第九条行政机关的公文种类主要有：（一）命令（令）适用于县级以上人民政府依照有关法律、法规公布规章和实施法律、法规、规章的行政措施；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。

地方各级人民政府工作部门不使用此文种。

（二）决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

《陕西省人民政府公文主题词表》编制和使用说明（摘要）一、编制原则（一）词表结构力求合乎逻辑，具有较宽的涵盖面，便于使用。

（二）词表体现文档管理一体化的原则，即词表中主题词的区域分类和类别词可分别作为档案分类中的大类和属类。

二、体系结构（一）《陕西省人民政府办公厅公文主题词》（以下简称词表）是在《国务院公文主题词表》（1997年12月修订）的基础上，扩充本省行政区域词和其他一些相关词条编制而成的。

词表包括《国务院公文主题词表》中用于标引的主题词952个和补充增加的主题词151个，共计1103个。

补充增加的主题词排在国务院公文主题词后面，按相关类别另行列出。

（二）词表由主表和附表两大部门组成。

主表有13类700个主题词，附表有3类403个主题词。

如“综合经济”、“财政、金融”等。

第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如“工交能源、邮电”类中的“工业”、“交通”、“能源”和“邮电”等。

第三层是类属词，如“机构”这一类别词下的“体制”、“职能”、“编制”等。

第二层和第三层统称为主题词，用于文件标引。

三、标引方法（一）一份文件标引的主题词，除类别词外，最多不超过5个。

主题词标在文件的抄送栏之上，顶格写。

（二）标引顺序是先标类别词，再标类属词。

在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式（文种）的词。

（三）一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引，再对第二个主题内容进行标引。

（四）根据需要，可将不同类的主题词进行组配标引。

（五）当词表中找不出准确反映文件主题内容的类属词时，可以在类别词中选择适当的词标引。

同时将能够准确反映文件内容的词标在类属词的后面，并在该词的后面加“△”以便区别。

（六）附表中的主题词与主表中的主题词具有同等效力，标引方法相同。

如果附表中所列的国家、地区的实际名称发生了变化，使用本表时可先按照变化后的标准名称进行修改和使用。

陕西省人民政府办公厅主题词表（摘要）01.综合经济（76个）01A 计划规划统计指标分配统配调拨01B 经济管理经济管理调整调控控制结构制度所有制股份制责任制流通产业行业改革改造竞争兼并开放开发协作资源土地资产资料产权物价价格投资招标经营生产转产项目产品质量承包租赁合同包干国有国营私营集体个体企业公司集团合作社普查工商商标注册广告监督增产效益节约浪费破产亏损特区开发区保税区展销展览资本民营示范区02、工交、能源、邮电（62个）02A 工业冶金钢铁地矿机械汽车电子电器仪器仪表化工航天航空核工船舶兵器军工轻工有色金属盐业食品印刷包装手工业纺织服装丝绸设备原料材料加工02B交通铁路公路桥梁民航机场航线航道空中管制飞机港口码头口岸车站车辆运输旅客02C能源石油煤炭电力燃料天然气煤气沼气02D邮电通信电信邮政网络数据03、旅游、城乡建设、环保（40个）03A旅游 03B服务业饮食业宾馆03C城乡建设城市乡镇基建建设建筑建材勘察测绘设计市政公用事业监理环卫征地工程房地产房屋住宅装修设施出让转让风景名胜园林岛屿城镇03D环保保护区植物动物污染生态生物治理山区04、农业、林业、水利、气象（57个）04A农业农村农民农民负担农场农垦粮食棉花油料生猪蔬菜糖料烟草水产渔业水果经济作物农副产品副业畜牧业乡镇企业农膜种子化肥农药饲料灾害以工代赈扶贫三夏农田多种经营蚕茧04B林业绿化木材森林草原防沙治沙04C水利河流湖泊滩涂水库水域流域水土保持节水防汛抗旱三峡水电供水04D气象气候预报预测05、财政、金融（51个）05A财政预算决算核算收支财务会计税务税率审计债务积累经费集资收费资金基金租金拨款利润补贴折旧费附加费固定资产征稽05B金融银行货币黄金白银存款贷款信贷贴现通货膨胀交易期货利率利息贴息外汇外币汇率债券证券股票彩票信托保险赔偿信用社06、贸易（46个）06A商业商品物资收购定购购置市场集贸酒类副食品日用品销售消费批发供应零售拍卖专卖订货营业仓库储备储运货物06B外贸对外援助军贸进口出口引进海关缉私仲裁商检外商外资合资合作关贸许可证驻外企业经贸洽谈会交易会博览会07、外事（41个）07A外交对外政策对外关系领土领空领海外交人员建交公约大使领事条约协定协议议定书备忘录照会国际涉外事务抗议07B外事国际会议国际组织对外宣传出访出国出入境签证护照邀请来访谈判会谈会见接见招待会宴会外国人外宾对外友协外国专家08、公安、司法、监察（46个）08A公安警察武警警衔治安非法组织安全保卫禁毒消防防火检查扫黄案件处罚户口证件事件危险品游行海防边防边界边境户籍08B 司法政法法制法律法院律师检察程序公证劳改劳教监狱08C 监察廉政建设审查纪检执法行贿受贿贪污处分09民政、劳动人事（76个）09A 民政基层政权选举行政区划地名人口双拥工作社会保障社团救灾救济募捐婚姻移民抚恤慰问调解老龄问题烈士纠纷残疾人墓地殉葬社区服务勘界09B 机构驻外机构体制职能编制精简更名09C 人事行政人员干部公务员考核录用职工家属子女知识分子专家参事院士文史馆员履历聘任任免辞退退职职称待遇离休退休交流安置调配模范表彰奖励09D 劳动就业失业招聘合同制工人保护劳务第二职业事故09E 工资津贴资金福利收入10、科、教、文、卫、体（74个）10A 科技科学技术科普科研鉴定标准计量专利发明实验情报计算机自动化信息卫星地震海洋地理知识经济10B 教育学校教师招生学生培训毕业学位留学教材校办企业学术专业扫除文盲职业教育10C 文化文字文史文学语言艺术古籍图书宣传广播电视电影出版版权报刊新闻音像文物古迹纪念物电子出版物发行10D 卫生医院中医医疗医药药材防疫疾病计划生育妇幼保健检验检疫10E 体育运动员教练员运动会比赛11、国防（23个）11A 军事军队国防空军海军征兵服役转业民兵预备役军衔复员文职后勤装备战备作战训练防空军需武器弹药人武12、秘书、行政（66个）12A 文秘工作机关国旗国徽机要印章信访督查保密公文档案会议文件秘书电报提案议案谈话讲话总结批示汇报建议意见文章题词章程条例办法细则规定方案布告决议命令决定指示公告通告通知通报报告请示批复函会议纪要纲要12B 行政事务行政工作制度纪念活动庆典活动休假节假日着装参观接待措施调查视察考察礼品馈赠服务工作部署分工13、综合党团（42个）13A 党派团体共产党民主党派共青团团体工会协会学会民间组织文联学联妇女儿童基金会13B 统战政协民主人士爱国人士13C 民族民族区域自治民族事务13D 宗教寺庙13E 侨务外籍华人归侨侨乡13F 港澳台香港问题澳门问题台湾问题13G 综合整顿形势社会精神文明法人发展其它试点政策领导。

国家汉语主题词表国务院公文主题词表（1997年12月修订）国务院公文主题词表0177个）．综合经济（01A计划规划统计指标分配统配调拨01B经济管理经济管理调整调控控制结构制度所有制股份制责任制流通产业行业改革改造竞争兼并开放开协作资源土地资产资料产权物价价格投资招标经营生产转产项目产品质量承包租赁合同包干国有国营私营集体个体企业公司集团合作社普查工商商标注册广告监督增产效益节约浪费破产亏损特区开发区保税区展销展览商品化横向联系第三产业生产资料0269个）．工交、能源、邮电（02A工业冶金钢铁地矿机械汽车电子电器仪器仪表化工航天航空核工船舶兵器军工轻工有色金属盐业食品印刷包装手工业纺织服装丝绸设备原料材料加工02B 交通铁路公路桥梁民航机场航线航道空中管制飞机港口码头口岸车站车辆运输旅客02C 能源石油煤炭电力燃料天然气煤气沼气02D 邮电通信电信邮政网络数据民品厂矿空运三线通讯水运运费03．旅游、城乡建设、环保（42个）03A旅游03B服务业饮食业宾馆03C城乡建设城市乡镇基建建设建筑建材勘察测绘设计市政公用事业监理环卫征地工程房地产房屋住宅装修设施出让转让风景名胜园林岛屿03D 环保保护区植物动物污染生态生物风景饭店城乡国土沿海04．农业、林业、水利、气象（56个）04A农业农村农民农民负担农场农垦粮食棉花油料生猪蔬菜糖料烟草水产渔业水果经济作物农副产品副业畜牧业乡镇企业农膜种子化肥农药饲料灾害以工代赈扶贫04B林业绿化木材森林草原防沙治沙04C水利河流湖泊滩涂水库水域流域水土保持节水防汛抗旱三峡04D气象气候预报预测烟酒土特产有机肥多种经营牧业05．财政、金融（57个）05A财政预算决算核算收支财务会计税务税率审计债务积累经费集资收费资金基金租金拨款利润补贴折旧费附加费固定资产05B金融银行货币黄金白银贷款信贷贴现通货膨胀交易期货利率利息贴息外汇外币汇率债券证券股票彩票信托保险赔偿信用社现金留成流动资金费用侨汇折旧率06．贸易（52个）06A商业商品物资收购定购购置市场集贸酒类副食品日用品销售消费批发供应零售拍卖专卖订货营业仓库储备储运货物06B外贸对外援助军贸进口出口引进海关缉私仲裁商检外商外资合资合作关贸许可证驻外企业贸易倒卖外向型议购议售垄断经贸贩运票证外经交易会07．外事（42个）07A外交对外政策对外关系领土领空领海外交人员建交公约大使领事条约协定协议议定书备忘录照会国际涉外事务抗议07B外事国际会议国际组织对外宣传出访出国出入境签证护照邀请来访谈判会谈会见接见招待会宴会外国人外宾对外友协外国专家涉外08．公安、司法、监察（46个）08A公安警察武警警衔治安非法组织安全保卫禁毒消防防火检查扫黄案件处罚户口证件事件危险品游行海防边防边界边境08B司法政法法制法律法院律师检察程序公证劳改劳教监狱08C监察廉政建设审查纪检执法行贿受贿贪污处分侦破09．民政、劳动人事（85个）09A民政基层政权选举行政区划地名人口双拥工作社会保障社团救灾救济募捐婚姻移民抚恤慰问调解老龄问题烈士纠纷残疾人墓地殡葬社区服务09B机构驻外机构体制职能编制精简更名09C人事行政人员干部公务员考核录用职工家属子女知识分子专家参事院士文史馆员履历。

公文主题词表01 经济管理、财政01A经济管理部门经济国家投资自有投资国有资产综合平衡第三产业投资管理预算管理经济信息集团购买地区经济经济核算自主权股份制责任制协作规划统计合资改造财产产权租赁承包外资公司股份效率评估注册管理指标价格监督行业节约消费经营清算流通民营控制亏损协议资产资源01B财政财务检查财经纪律财会人员固定资产流动资金专项资金清产核资事业经费行政经费财务报表财务制度收入申报公益金电算化差旅费附加费公积金周转金所得税拨款补贴追加利息利率汇率外汇担保储蓄冻结存款货款额度费用拆借留成核算划转积累集资经费结算利润审计成本资金挪用收费折旧税收税务债务债权收入支出限额福利02 机构、组织人事、劳动工资02A机构地方医师协会常务理事会工作委员会代表大会二级机构领导小组工作小组临时机构事业单位理事会撤消改革设置合并编制体制调整02B组织人事专业技术职务先进工作者优秀建议奖青年科技奖科技工作者人事安排人事档案人事制度人员调整人才交流干部培养干部选拔干部培训先进人物先进集体科技专家领导干部工作考核评比表彰任职资格候选人离退休任免撤职辞职辞退调动称号分工岗位变更处分违纪借调离职履历名额聘任人选任职职称事迹推荐职责职务奖励留学处罚评选评定待遇选举留职02C 劳动工资劳动保护社会保险社会福利工资补助医疗统筹调整工资工资标准合同制临时工分配劳务转正职业事故招聘招工调解报酬定级停薪福利核定工龄津贴劳资调级定级奖金03 协会管理、学术交流03A学术交流毕业后教育中青年会议中西医结合医师论坛继续教育专科医师主任医师医师培训学术著作经验交流学术会议展览会研讨会培训班座谈会高研班立项防治论证评委评审初评终评审稿代表审定鉴定验收专题专项专业课题创新研究项目征集征文成果中医年会03B 协会管理清理整顿机构设置换届选举工作会议业务主管社团登记业务指导委托管理团体注销变更会员会费连任名额推荐挂靠04 科技管理新产品开发科技服务科技合作科技成果科技开发科技政策科技项目科技信息科技咨询技术推广技术改造技术转让技术引进高新技术专业技术科教兴国计算机实验硬件设备网络发明检测设施软件研制洽谈05 科技普及青少年科普实用技术示范基地封建迷信科普展览科普教育科普工程科技辅导科技扶贫科普宣传科技场所科技展览城市科普农村基层农村科普医疗扶持反邪教伪科学建立比赛活动社区捐赠办学讲学培养培训模型06 科技宣传、科技出版06A科技宣传新闻发布会宣传教育文艺演出宣传品传播电视录像美术摄影塑像图片文化文学语言知识报道记者新闻采访广播声像拍摄06B 科技出版电子出版物内部刊物音像制品知识产权科技期刊委托管理委托杂志主管单位主办单位科普书刊编委会编辑部委托书许可证版权报刊编辑发行文集著作图书光盘期刊出版扩版年检增刊广告页码变更07 文秘工作、文种、行政事务07 A 文秘工作办公自动化征求意见人大建议政协提案印章管理领导分工会务工作公文起草公文校核工作汇报工作安排工作会议工作方案工作计划工作部署会议文件会议资料领导活动领导讲话代表大会公文管理档案管理主题词纪念册务虚会大事记规范安排协调信息信访值班顾问商榷文章颁发保密备案归档讲话秘书名单日程谈话调研程序委员代表07 B文种会议纪要工作要点邀请函答复总结办法报告布告草案倡议电报方案祝词公告规定规则规章通知简报建议决定决议目录批复批示请示守则提案题词条例通报通告合同细则意见议案议题章程指示准则贺信函07C行政事务机关后勤工作办公设备房产管理接待工作纪念活动节假日出席礼品服务接待活动物业庆典行政馈赠参观事务事项协调救灾08 外事外籍华人国际动态外事纪律外事活动国际组织国际会议驻外人员对台工作台湾问题港澳同胞对外交流对外政策对外关系外交人员涉外事务两岸四地备忘录代表团培训团出入境协定协议出访台胞赴台来访出国护照会见会谈会晤接见联络签证谈判外宾留学宴请考察09 党群工作精神文明建设民主生活会共青团工作三个代表妇女工作理论学习组织建设党务工作工会工作党的建设群众工作民主评议党员教育民主党派组织工作党总支党支部党委党费党龄党籍党风统战010 安全、纪检、监察案件处理廉政建设办理盗用保卫证件防火消防举报纪律监察案件揭发检举立案违纪纪检审查复查证据011 综合社会调查通讯录调研建设结论贯彻传达调整范围方法方式方针管理规模合作巩固处理修改纠正清除取消质量援助措施名称改革基础界定资格青年任务条件推广义务政策咨询规范竞争编印达标发展创办联合开发。

∙行政公文和党的公文的格式∙一、有关格式的基本规定行政公文和党的公文都非常重视行文的格式。

《国家行政机关公文处理办法》第十条规定：“公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。

”《中国共产党机关公文处理条例》第八条规定：“党的机关公文由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记组成。

”这些基本格式当有者必须具备，不当有者不得出现(如密级和紧急程度，就不是每份文件必需的)。

而且每一格式项目在正式公文中出现的位置和形式，也都有严格的规定。

二、公文格式详解(一)版头版头(在《条例》中称为版头，在《办法》中称为“发文机关标识”)就是我们通常所说的“红头”。

它一般由发文机关名称加“文件”两字组成，也可以只有机关名称不加“文件”二字，党的公文还可以由发文机关名称后加括号标明文种组成。

版头用套红大字居中印在公文首页上部。

版头这一格式项目需要特别注意的问题还有：发文机关名称必须使用全称或规范化简称，不得出现所指不明或容易误解的情况。

几个机关联合发文，属于行政公文的，要把参与发文的机关都排上，主办机关排列在前，其它机关依次在下方整齐对应排列。

机关名称后的“文件”二字居纵向中央。

党的公文在联合发文时，版头可采取同样的形式，也可以只列主办机关名称。

在民族自治地方，发文机关名称可以并用自治民族的文字和汉字印刷。

(二)份号份号是公文印制份数的顺序号，行政公文要求“绝密”“机密”公文应当标明份号，党的机关公文要求凡秘密公文都要标明份号。

份号是用自动号码印刷机印刷的，每一份公文的份号都不一样，这在秘密公文的管理过程中有重要意义。

份号的位置在公文首页版心的左上角。

(三)秘密等级秘密公文的秘密等级共有三级：“绝密”、“机密”、“秘密”。

陕西省人民政府办公厅关于落实省政府领导班子听取部门汇报确定事项的通知文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2011.02.01•【字号】陕政办发[2011]6号•【施行日期】2011.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文陕西省人民政府办公厅关于落实省政府领导班子听取部门汇报确定事项的通知（陕政办发〔2011〕6号）省人民政府各有关工作部门、直属机构：2010年11月中下旬以来，省政府领导班子先后听取了51个省级部门或单位、企业的汇报。

根据省政府主要领导指示，现将会上提出的重要问题分解落实到相关部门和单位（列在首位的为牵头单位，其他为主要参加单位），对已确定事项各承办单位要抓紧落实，未确定事项要尽快提出办理意见。

办公厅各业务处室要及时做好沟通协调和督查督办工作。

1．提出促进我省现代服务业发展的措施报省政府研究。

（省发展改革委、省商务厅）2．提出深入推进“民生八大工程”的思路。

（省发展改革委、省财政厅）3．分别提出全省行政改革的重点领域及省直管县试点（确定15-20个县）方案，报省政府研究。

（省发展改革委、省编办）4．提出行政机关建设项目管理办法，严格控制行政单位建设项目。

（省发展改革委）5．提出对企业研发投入量化管理和全省重大科技攻关项目公开招标等事项的具体实施意见。

（省科技厅、省工业和信息化厅）6．提出我省工业化、信息化融合的重点领域、主攻方向和支持措施。

（省工业和信息化厅）7．制定提高我省地产品占有率的措施。

（省工业和信息化厅、省商务厅）8．提出解决支持陕汽微型车发展和上路中存在问题的办法。

（省工业和信息化厅、省交通运输厅、省公安厅）9．提出加强高校民族工作的具体措施。

（省民委）10．提出把宗教教职人员纳入社会保障范围的具体意见。

（省民委、省人力资源社会保障厅）11．拟定开展加强文物安全工作、打击文物犯罪专项行动方案，报省政府审定后实施。