治污减霾的内容【调研治污降霾课题研究】
- 格式:doc
- 大小:20.50 KB
- 文档页数:6
关于雾霾天气的研究报告研究背景:雾霾天气,造成城市里大面积低能见度的情况。
在早上或夜间相对湿度较大的时候,形成的是雾;在白天气温上升、湿度下降的时候,逐渐转化成霾。
这种现象既有气象原因,也有污染排放原因。
课题研究内容:1、雾霾天气的产生2、雾霾天气的危害3、雾霾天气的预防研究目的:1.寻找并研究雾霾严重的原因2.对雾霾的防治提出合理化建议。
研究过程:一:了解雾霾雾霾是雾和霾的混合物,早晚湿度大时,雾的成分多。
白天湿度小时,霾占据主力,相对湿度在80%到90%之间。
其中雾是自然天气现象,空气中水汽氤氲。
虽然以灰尘作为凝结核,但总体无毒无害;霾的核心物质是悬浮在空气中的烟、灰尘等物质,空气相对湿度低于80%,颜色发黄。
气体能直接进入并粘附在人体下呼吸道和肺叶中,对人体健康有伤害。
雾霾天气的形成是主要是人为的环境污染,再加上气温低、风小等自然条件导致污染物不易扩散。
2014年1月4日,国家首次将雾霾天气纳入2013年自然灾情进行通报。
2014年2月,习近平在北京考察时指出:应对雾霾污染、改善空气质量的首要任务是控制PM2.5,要从压减燃煤、严格控车、调整产业、强化管理、联防联控、依法治理等方面采取重大举措,聚焦重点领域,严格指标考核,加强环境执法监管,认真进行责任追究。
二:雾霾的危害:随着空气质量的恶化,阴霾天气现象出现增多,危害加重。
近期我国不少地区把阴霾天气现象并入雾一起作为灾害性天气预警预报。
统称为“雾霾天气”。
其实雾与霾从某种角度来说是有很大差别的。
譬如:出现雾时空气潮湿;出现霾时空气则相对干燥,空气相对湿度通常在60%以下。
其形成原因是由于大量极细微的尘粒、烟粒、盐粒等均匀地浮游在空中,使有效水平能见度小于10KM的空气混蚀的现象。
符号为“∞”。
霾的日变化一般不明显。
当气团没有大的变化,空气团较稳定时,持续出现时间较长,有时可持续10天以上。
由于阴霾、轻雾、沙尘暴、扬沙、浮尘、烟雾等天气现象,都是因浮游在空中大量极微细的尘粒或烟粒等影响致使有效水平能见度小于10KM。
社会实践调研报告天气雾霾一、调研目的和意义近年来,随着城市化进程的加快和工业化的发展,大气污染成为了一个严重的社会问题。
天气雾霾是大气污染的一种重要表现形式,它不仅直接影响人们的生活品质,更对人们的健康造成了严重威胁。
为了了解天气雾霾对社会生活造成的影响,本次调研将深入探讨天气雾霾的成因、影响以及解决办法,旨在为减少天气雾霾提供一定的参考和建议。
二、调研背景近年来,中国大部分地区频频受到天气雾霾的困扰。
雾霾的严重程度令人震惊,不仅影响了人们的出行、工作和生活,更导致了严重的健康问题。
根据环保部门数据显示,2013年北京地区PM2.5浓度平均浓度超过了200微克/立方米,是标准的8倍以上,严重超过国家标准。
在这种情况下,对雾霾的成因和影响进行调研,将有助于更好地了解雾霾的危害,找出减少雾霾的有效途径,从而改善人们的生活环境。
三、调研方法本次调研采取了问卷调查和访谈两种方法。
1. 问卷调查问卷调查是本次调研的主要手段之一。
我们制定了一份涵盖了雾霾的现象、成因、危害和解决办法等方面的问卷,并在社区、学校和工作场所进行了广泛的调查。
通过问卷调查,我们收集了大量的数据,从而更准确地了解了人们对雾霾问题的认识和看法。
2. 访谈采用访谈的方法,接触了一些大气污染专家、环保人士和政府部门工作人员,了解到他们对于雾霾问题的看法和建议。
通过与专业人士的交流,我们对雾霾问题有了更加深刻的认识。
四、调研结果1. 雾霾的成因调研结果显示,雾霾的成因主要包括工业排放、机动车尾气、秸秆焚烧、建筑扬尘、燃煤和生物质能源等。
这些因素相互作用,导致了大气中的颗粒物增多,严重影响了大气质量。
2. 雾霾的影响雾霾对人们的生活产生了严重影响。
首先是对健康的影响,雾霾中大量的颗粒物和有害气体对人体健康造成了危害,导致呼吸系统疾病和心血管疾病的增加。
其次是影响了交通出行和工作生产,雾霾天气时,能见度低,交通事故增多,给出行和工作带来了极大的不便。
关于雾霾研究性调查报告近年来,雾霾问题引起了广泛的关注,成为了一个社会热点问题。
本文就雾霾问题进行研究性调查,并提出一些解决的建议。
一、背景介绍雾霾是由于人类活动所产生的大气污染物颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等物质在空气中积聚,形成的一种灰蒙蒙的雾状天气现象。
严重的雾霾天气不仅给人们的出行、生产生活带来极大的不便,也给人们的健康带来了极大的危害,甚至导致了生命的损失。
因此,雾霾问题成为了人们十分关注的环保问题,也成为了政府部门、科学家等研究的热点问题。
二、研究内容为了深入了解雾霾问题,我们通过对相关资料的搜集和实地调查,对以下问题进行了研究:1.雾霾问题的成因雾霾问题的成因主要包括自然因素和人为因素两个方面。
自然因素包括地形、气象等自然环境因素,而人为因素主要来自于工业污染、交通污染、农业等人类社会发展活动。
研究表明,人为因素是雾霾问题的主要原因。
2.雾霾问题的危害首先,雾霾天气会降低空气质量,严重影响人们的健康。
其次,雾霾天气对于交通出行、生产生活等方面也带来了诸多的不便。
此外,雾霾还会对环境产生极大的危害,对植物生长、土壤质量、水资源等各方面都产生了明显的影响。
3.雾霾问题解决的难点解决雾霾问题是一项系统工程,需要政府部门、科学家、企业和广大市民的共同努力。
解决雾霾问题的难点主要包括以下几个方面:(1)政策问题。
需要政府出台一系列相关法规政策,规范相关企业的生产经营行为,并提高违法成本。
(2)技术问题。
需要加强科研力量,开展深入探究和研究,研发更加环保的新能源和新技术,来减少人们对环境的污染。
(3)意识问题。
需要提高公众的环保意识,推广低碳环保理念,减少环境污染。
三、建议为了解决雾霾问题,我们提出以下建议:(1)加强政策上的管控。
政府部门应该制定更加严格的法规政策,加大对相关企业违法行为的惩罚力度,切实维护人民群众的健康权益。
(2)推广环保技术。
需要加强科学研究力量,加速新能源、清洁能源的研发和推广,同时加强相关技术的普及和推广,让更多的人们了解环保和低碳生活的意义。
雾霾的产生及其治理措施研究内容雾霾是指由于大气中悬浮的细小颗粒物和有害气体的聚集而形成的一种气象现象。
它是空气污染的一种表现形式,对人体健康和环境造成严重危害。
雾霾的产生与多种因素有关,包括工业排放、机动车尾气、燃煤和生物质燃烧等。
为了治理雾霾,需要采取一系列措施,包括减少污染源、改善能源结构、加强监管和提高公众意识等。
雾霾的主要原因之一是工业排放。
工业生产过程中产生的废气和废水中含有大量的有害气体和颗粒物,其中包括二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等。
这些污染物排放到大气中后,会与大气中的水蒸气和气溶胶结合,形成细小的颗粒物,进而形成雾霾。
为了减少工业排放,可以采取提高工业设备的环保性能、加强废气治理和推广清洁生产等措施。
机动车尾气也是雾霾产生的重要原因之一。
随着城市化进程的加快,机动车数量急剧增加,尾气排放成为城市空气污染的主要来源之一。
机动车尾气中含有大量的氮氧化物、碳氢化合物和颗粒物等有害物质,它们在大气中反应生成臭氧和细颗粒物,进而形成雾霾。
为了治理机动车尾气排放,可以采取限制车辆数量、提高车辆排放标准、推广新能源汽车等措施。
燃煤是雾霾产生的另一个重要原因。
燃煤是我国主要的能源之一,但燃煤排放的二氧化硫、氮氧化物和颗粒物等污染物会对大气环境造成严重影响。
燃煤排放的有害物质经过一系列复杂的化学反应,最终形成雾霾。
为了治理燃煤污染,可以采取提高燃煤设备的脱硫、脱硝和除尘效率、推广清洁能源替代燃煤等措施。
生物质燃烧也是雾霾产生的重要原因之一。
在农村地区和一些发展中国家,生物质燃烧是主要的烹饪和取暖方式。
生物质燃烧排放的烟尘和有机碳等污染物会对大气环境产生不良影响。
为了治理生物质燃烧污染,可以推广清洁燃料和高效燃烧技术,减少污染物的排放。
除了减少污染源,改善能源结构也是治理雾霾的重要措施之一。
传统的化石燃料不仅污染严重,而且资源有限。
为了减少对化石燃料的依赖,可以加大清洁能源的开发和利用力度,包括太阳能、风能、水能等。
《雾霾的产生机理及防治对策措施研究》篇一一、引言随着工业化进程的加速和城市化水平的不断提高,雾霾问题逐渐成为我国面临的重要环境问题。
雾霾不仅影响空气质量,还对人类健康、交通出行、农业生产等方面造成严重影响。
因此,研究雾霾的产生机理及防治对策措施,对于改善环境质量、保障人民健康具有重要意义。
二、雾霾的产生机理雾霾是由大气中的细颗粒物(PM2.5和PM10)组成,主要来源于工业排放、汽车尾气、道路扬尘、建筑施工扬尘等。
其产生机理主要包括以下几个方面:1. 气象因素:大气稳定性增强,风速减小,导致污染物难以扩散,从而形成雾霾天气。
2. 能源消耗:工业生产、交通运输等领域的能源消耗量大,产生的污染物多,是雾霾的主要来源之一。
3. 排放标准不严:部分企业、车辆排放标准不达标,排放的污染物超标,加剧了雾霾的形成。
4. 城市绿化不足:城市绿化不足,植被覆盖率低,对空气的净化作用有限,也加剧了雾霾的形成。
三、防治对策措施针对雾霾的产生机理,我们需要采取综合性的防治措施,从源头上减少污染物的排放,同时加强空气质量的监测和治理。
具体措施如下:1. 能源结构调整:优化能源结构,提高清洁能源的使用比例,减少煤炭等传统能源的使用量。
通过推广使用新能源汽车、优化能源分配等手段,降低能源消耗过程中的污染物排放。
2. 加强工业排放管理:加大对工业企业的排放监管力度,实施更严格的排放标准。
同时,推动企业进行技术改造和升级,减少生产过程中的污染物排放。
3. 交通管理措施:加强交通管理,限制高污染车辆的行驶,推广使用新能源汽车。
同时,加强道路清洁工作,减少道路扬尘对空气质量的影响。
4. 城市绿化:加大城市绿化力度,提高植被覆盖率。
通过增加绿地、种植树木等手段,提高城市对空气的净化能力。
5. 空气质量监测与信息发布:建立完善的空气质量监测网络,实时监测空气质量状况。
同时,及时发布空气质量信息,提醒公众采取防护措施。
6. 公众参与与教育:加强公众环保意识教育,提高公众参与度。
雾霾的研究报告雾霾的研究报告摘要:随着工业化进程的不断加快,大气污染问题日益严重,其中雾霾成为了大众关注的焦点。
本研究通过对雾霾的原因、危害以及防治措施进行深入探讨,旨在提供更有效的解决方案。
一、引言雾霾是指由大气中的颗粒物、有害气体经过吸附、光化学反应等变化形成的一种气象现象。
它不仅直接危害人们的健康,也对环境和经济产生了严重影响。
二、雾霾的形成原因1. 工业排放:工业化进程中大量的燃煤、燃油和化工废气排放物质成为雾霾的主要原因之一。
2. 汽车尾气:汽车尾气中的一氧化碳、氮氧化物和颗粒物等物质对雾霾的形成起到了重要作用。
3. 燃煤和生物质燃烧:烧煤和生物质燃烧排放的二氧化硫、二氧化氮和颗粒物等,也是雾霾的重要来源。
三、雾霾的危害1. 健康威胁:雾霾包含的细颗粒物能够进入呼吸道,对人体健康造成严重危害,引发呼吸系统疾病。
2. 生态破坏:雾霾不仅破坏人类生活环境,也对植物和动物造成影响,破坏生态平衡。
3. 经济损失:雾霾导致交通受阻、能源消耗增加以及农作物受损等,给社会经济带来严重损失。
四、雾霾防治措施1. 减少排放:加强对工业和交通尾气的排放治理,减少大气污染物的释放。
2. 制定政策法规:制定更加严格的大气污染防治法规,加强对环境污染的监管。
3. 推广清洁能源:加大清洁能源的推广和利用,减少对化石燃料的依赖。
4. 提高环境意识:加强公众对雾霾的认识和了解,提高环境保护意识。
五、结论雾霾作为一种严重的大气污染现象,给人们的健康、环境和经济带来了巨大威胁。
要解决雾霾问题,需加强大气污染治理,减少排放,推广清洁能源,并提高公众的环境意识和素质。
只有共同努力,我们才能呼吸到更加清新的空气,享受健康的生活。
《雾霾的成因和治理》篇一雾霾的成因与治理:应对环境污染的新路径一、引言随着工业化、城市化进程的加快,我国空气质量面临越来越严峻的挑战。
雾霾作为其主要表现之一,已引发了公众和政府的高度关注。
本文将详细解析雾霾的成因,并提出相应的治理策略,旨在为解决这一环境问题提供思路和参考。
二、雾霾的成因1. 自然因素(1)气象条件:大气湿度、温度、风速等气象因素,容易形成静稳天气,不利于污染物扩散。
(2)气候条件:气候变化导致大气中的水汽和悬浮颗粒物增多,形成雾霾。
2. 人为因素(1)工业排放:工业生产过程中排放的大量烟尘、二氧化硫、氮氧化物等污染物是形成雾霾的主要来源。
(2)汽车尾气:机动车尾气排放的污染物在特定气象条件下易形成雾霾。
(3)城市规划与建筑:城市布局不合理、建筑密度大等因素导致空气流通不畅,加剧雾霾的形成。
三、雾霾的治理策略1. 源头控制(1)工业污染治理:加强工业排放标准制定与执行,推广清洁生产技术,减少工业污染物排放。
(2)汽车尾气治理:推广新能源汽车,提高机动车尾气排放标准,加强机动车尾气检测与治理。
(3)优化城市规划与建筑:合理规划城市布局,降低建筑密度,提高绿化覆盖率,改善空气流通状况。
2. 政策引导(1)实施环保税制:通过税收政策,对高污染行业征收环保税,鼓励绿色产业发展。
(2)加强监管执法:加大对违法排放行为的处罚力度,确保各项环保政策得到有效执行。
(3)鼓励公众参与:加强环保宣传教育,提高公众环保意识,鼓励公众参与环保活动。
3. 技术创新与研发(1)发展清洁能源技术:推广太阳能、风能等清洁能源,减少对化石能源的依赖。
(2)空气净化技术:研发高效空气净化技术,降低空气中的颗粒物浓度。
(3)智能监测技术:利用大数据、物联网等技术,实现空气质量实时监测与预警,为治理决策提供支持。
四、结论雾霾治理是一个系统工程,需要从源头控制、政策引导和技术创新等多个方面入手。
通过实施有效的治理措施,可以降低雾霾污染程度,改善空气质量。
研究报告雾霾研究报告:雾霾一、引言雾霾是指大气中颗粒物和有毒有害物质混合形成的一种天气现象。
随着工业化的快速发展和能源消耗的增加,雾霾日益严重,给人们的生活和健康带来了巨大的威胁。
本研究旨在探讨雾霾的成因、影响以及应对措施。
二、雾霾的成因1.工业排放:工业生产过程中释放的废气、烟尘和颗粒物是雾霾的重要成因之一。
2.机动车尾气:汽车尾气中的颗粒物和有害气体直接导致空气污染,加剧了雾霾的形成。
3.农业活动:农药和化肥的大量使用,以及农作物的燃烧,都会释放出大量有害物质,加重了雾霾的程度。
4.天气条件:高湿度、风速低、温度适宜是雾霾形成的重要条件。
三、雾霾对健康的影响1.呼吸系统疾病:长期暴露在雾霾天气中,易引发哮喘、慢性阻塞性肺疾病等呼吸系统疾病。
2.心血管疾病:雾霾中的颗粒物和有害气体会导致血压升高、心脏负荷加重,进而增加心脑血管疾病的风险。
3.免疫系统抑制:雾霾中的有害物质会影响人体的免疫功能,降低机体对疾病的抵抗力。
4.生殖系统影响:雾霾会对生殖系统造成一定影响,导致生殖功能退化、性激素失调等问题。
四、应对雾霾的措施1.减少污染源:通过加强环保管理,严格控制工业排放和机动车尾气等污染源,减少雾霾的形成。
2.推动清洁能源:大力发展清洁能源,减少对化石能源的依赖,降低能源消耗和污染。
3.加强监测预警:完善雾霾监测系统,及时发布预警信息,为民众提供准确的雾霾情况和防护指南。
4.加大科技创新力度:通过研发高效的排放处理技术、空气净化设备等,提高雾霾治理的水平。
五、结论雾霾的形成与工业排放、机动车尾气以及农业活动等因素密切相关,对人们的健康产生了严重影响。
应对雾霾必须采取综合措施,减少污染源、推动清洁能源、加强监测预警和加大科技创新力度。
只有全社会共同努力,才能有效应对雾霾问题,保障人民的健康和生活环境的质量。
施工现场治污减霾工作之浅谈2018年3月份,西安市建设工地治污减霾专项工作组发布《西安市建设工地和两类企业扬尘污染防治措施的通知》,《通知》指出,为了认真贯彻“铁腕治霾保卫蓝天”要求,做好全市房屋建设工地扬尘防治工作,特别制定了从组织到培训、从各方责任约束到现场实体设施的二十项措施。
一时间,“铁腕治霾,保卫蓝天”这八个字,成为了西安市建筑施工企业是否优异的评价标准。
建筑施工企业需要良好的地区政治口碑与政治环境,更要为地区的绿水青山肩负起应有的企业责任。
施工现场的治污减霾工作需要做到以下几点:一、组织管理项目部应积极响应政府各项号召,对于治污减霾工作成立以项目经理为组长的治污减霾领导小组,成员为主管生产的副总、技术负责人、施工员等相关人员。
制定项目部治污减霾管理体系,积极开展防污治霾工作。
将项目防污治霾的实施情况纳入项目部月检查范围,并进行绩效考核。
为加大绿色施工管理力度,并制定《治污减霾及文明、绿色施工奖罚办法》。
二、策划为先良好的策划是实施治污减霾工作的良好开端。
在组建项目部时,精心挑选一批有绿色施工经验的管理人员,针对工程实际情况,明确绿色施工、治污减霾目标。
首先组织项目部领导班子对之前各自参建项目的治污减霾情况进行“回头看”,找出不足,并商讨改进措施。
集中对政府下发的相关文件进行培训与学习,提高项目部对治污减霾的认知。
建立以项目经理为龙头的治污减霾领导小组和管理组织机构,明确各岗位治污减霾管理职责,做到目标明确,形成人人有事做,事事有人做的良好开局。
其次就是集思广益,以施工场地实际情况为基础,以“治污减霾保卫蓝天”为原则,精心策划并编制《治污减霾专项方案》,运用适宜的技术措施和管理手段,利用原有环境保护措施,优化升级满足现场需求,最大程度的降低成本投入,以及减少治污减霾工作对工期造成的不利影响。
制定防污治霾相关工作管理制度和措施,建立健全防污治霾管理资料档案,定期进行防污治霾工作检查,并不定期地召开防污治霾管理例会,总结经验,推进落实工作。
治污减霾党的群众路线教育实践活动调研报告在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,是十八大提出全面提高党的建设科学化水平的最新要求,更是新形势下不断进党和国家事业取得成功的根本保证。
今年4月初,为全面提高环境空气质量,在市局和县委县政府的领导下,我县成立了“周至县治污减霾工作领导小组办公室”,办公室设在大气办,抓好全县治污减霾是大气办当前的具体工作,结合当前锅炉拆改、扬尘监管和污水处理厂建设等具体工作,深入开展了以为民务实廉洁为主要内容的党的群众路线教育实践活动调研。
一、为民务实廉洁群众路线教育实践活动的工作情况(一)广泛开展治污减霾的宣传工作。
全面宣传,营造氛围。
开展治污减霾宣传工作,通过环保干部下乡的机会、下发市局印发的治污减霾宣传画,张贴宣传单等多种途径,广泛宣传,努力构建公众参与监督管理的良好氛围。
(二)扎实推进环保基础设施建设。
多方协调,强化督办。
我县污水处理厂建成投运,提标改造改造工程紧锣密鼓,镇一级环保基础设施建设在人民群众的急切期盼中加紧建设。
哑柏镇、终南镇两镇建设污水处理厂建设捷报频传,其他镇污水处理厂建设积极谋划,这些喜人景正在全面提升全县人民群众生产生活的环境质量。
(三)从严监管房地产企业施工。
严格监管,严肃查处。
每周对辖区内污染情况进行检查,把整治各类施工工地扬尘及噪音扰民作为为民务实的大事来抓,同时督促相关单位切实按照职责分工,将监管措施落实到位,对没有落实的单位进行责任追究。
(四)深入基层推进锅炉拆改工作。
我办工作人员多次深入安健药业、县工行、县一中等8户企事业单位,协调、督办锅炉拆改。
目前,国税局、地税局、安健药业、信用联社、工商银行、交通征稽所6家完成锅炉拆改。
我县锅炉拆改任务8台,已完成6台,目前剩余公安局1台,周至一中1台。
(五)加大城镇及农村采用清洁能源步伐。
在县治污减霾办的协调下,加大了新能源清洁燃料的推广,为尚村镇临川寺村等15个沼气站配备了测试仪器和沼渣抽排车,改善了该地区农户生产生活用能结构,并对养殖企业粪污处理进行了3次检查,发放宣传资料200份。
治污减霾的内容【调研治污降霾课题研究】
2012年以来,我国大部分地区雾霾天气多发,西安随着大雾频频造访也陷入了解决城市空气污染的难题当中。
党的十八大报告提出,要把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。
这一论述,将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局,进一步强调了生态文明建设的重要地位和作用。
西安市委市政府按照党的执政理念要求,顺应改善民生、满足人民群众需求的时代要求,响应中央和省委的重大决策,把“治污减霾”作为今年民生大事和环境治理“一号工程”,力图从源头上扭转空气质量下降的趋势。
所谓治污减霾就是开展大气和水污染治理,特别是治理雾霾天气已成为中国政府和民众长期关心的一个焦点话题。
要减霾首先要搞清楚造成雾霾天气的元凶。
就西安而言,形成区域广、持续时间久的雾霾天气主要成因有两点:
一是西安的地形条件和气象条件对污染物的稀释和扩散能力存在先天不足,加之静风多、雨天少,北有黄土高原、南有秦岭,倒喇叭的地形也使得扩散变得困难,各种综合因素导致污染严重。
这是城市自身特点和所处的地理位置、气象条件所决定的,我们无法控制。
二是人为的污染排放,在城区主要表现有能源结构不合理特别是
煤炭消耗量大,还有机动车尾气、扬尘污染、工业有机废气等;
在农村主要表现有焚烧秸秆、垃圾、树叶和农民生活原煤的消耗等。
一年来,西安市出台了治污减霾的强硬措施,增加3亿元的专项资金,集中用于治污减霾,人力、物力、财力的投入力度很大,取得了一定的成效,空气质量有所好转,但是仍然压力巨大,从环保部公布的月度74个城市空气质量排名中看,西安市多次列入空气质量较差的十个城市。
作为一名的基层工作人员,从自己开展治污减霾工作的实践经验,以及对周边县市工作情况的实地调研出发,个人认为要将治污减霾工作落到实处,取得预期的效果,要从以下几方面入手:
一、开展雾霾成因课题研究。
随着雾霾天气的不断增多,对pm2.5的研究得到了高度重视,由此也引出了如何应对的种种建议和方案,但是其中有一个最关键的问题就是形成雾霾天气的原因是什么?实际上形成雾霾天气的原因是多方面的,由于各地的自然环境不同,社会发展水平不同,经济结构不同,形成雾霾天气的原因也不尽相同,要应对、预防和治理雾霾天气,首先要搞清所在地形成雾霾的主要原因,然后寻找针对性的解决办法和方案。
只有找准了“病因”,才能对症下药,分而治之,使减霾工作有的放矢、事半功倍。
坚持科学性与应用性、理论研究与务实推进相结合的原则,针对城市空气质量改善途径和阶段目标以及相应的控制工程技术,加大资金投入,系统深入地研究雾霾的成因及控制对策,搞清楚雾霾构成成
分和比例,进一步加强对关中地区细颗粒物的形成、传输规律及其与关中地区地理气象条件之间关系的分析,在此基础上,制定相应的控制方案和措施,真正科学地治理雾霾天气。
二、完善地方政府主导、各部门协同的工作机制。
治污减霾工作是一项综合性、系统性、长期性的任务,单靠一个部门进行单打独斗很难起效,必须由相关部门联动,共同发力,才有可能抓出成效。
地方政府对区域内的环境质量负总责,首先要全面规划治污减霾,必须从协调地区经济发展和保护环境之间的关系出发,对各污染源所排放的各类污染物质的种类、数量、时空分布作全面的调查研究,并在此基础上,确定工作重点和控制污染的最佳方案,确保任务明确、措施得力、项目清晰、资金保障。
其次要按照“统一领导,分步实施,协调配合”的原则,把财政、规划、建设、园林、气象、交通、环保等各部门都纳入到治污减霾的整体部署中,要求各有关部门切实将此项工作列入重要议事日程,各司其职、各负其责,积极配合治污减霾领导小组和有关职能部门抓好本部门、本单位、本系统的环境保护工作,形成治污减霾的强大合力。
同时,由环境保护部门加强对工作落实情况的指导和监督,统一协调监管治污减霾工作;
相关职能部门之间加强协调联动,做到令行禁止,步调一致,确保治污减霾工作如期顺利推进。
三、建立行之有效的长期区域联防联控监督协作机制。
国家环境保护部部长周生贤提出“在区域性复合型大气污染面
前,任何一个地区都不可能独善其身”。
中国北方各地雾霾成因虽不尽相同,但都凸显出环境污染的跨区域性。
西安处于关中地带,大气污染防治更为复杂,还涉及区域联防联治的问题。
如果不联防联治,周边城市的污染物可能半天时间就能扩散到西安,阎良周边区县如果没有监管好辖区内的水、气污染源,随着水体和空气的不断扩散和流动,也将直接影响阎良区域内的环境质量。
行之有效的长期联防联控机制是治污减霾工作的必要措施之一,联防联控机制的建立不能只停留在文字上、口头上,要配套出台相应的监督机制,确保各区域工作措施落到实处。
要尽快建立统一的联防联控机制、执法监管机制、环评会商机制、监测信息共享机制和预警应急机制,统筹协调区域污染防治。
如果治污减霾工作一处松、一处紧的现象不能扭转,那么治污减霾这个重大决策很难取得实效。
治污减霾工作是一项长期、艰巨的任务,以英国治理雾霾的经验来看,减霾要取得明显效果,至少需要10至20年的时间,不是一蹴而就的事情,所以在治污减霾工作上必须建立一个长期的联防联控机制。
四、引入有利于改善环境质量的奖励机制和经济政策。
增加奖励资金投入,对治污减霾工作组织领导有力、措施落实到位、开展成效显著、有突出贡献的区县政府和部门单位以及个人,实行一定的表彰奖励措施,加大对治污减霾工作的支持力度;
开展“绿色工地”创建活动,根据每月检查评选的结果,由财政安排专项资金,对星级“绿色工地”进行奖励,更好促进建筑工地落实各
项扬尘污染防治工作;
设立大气污染、水体污染等涉及治污减霾的环境污染问题有奖举报制度,形成公众力量参与治污减霾的良好氛围,鼓励群众发现污染违法行为及时向相关部门进行反映,使问题早发现早解决。
探索建立财政投入和市场融资相结合的多渠道、多元化投入机制,将经营理念引入并贯穿环境保护规划、建设和管理之中,对环保基础设施投资运营实行市场化,鼓励社会资金投放城市环保设施建设,形成政府主导、市场推进、公众参与的治污减霾工作机制。
采用税收、信贷等经济手段,对于能综合利用资源和能源、达标高效处理污染物的企业,可以给予一定的减税政策,引导银行金融机构加大对治污减霾项目的信贷支持,提升企业的环境管理和治污能力。
五、健全刚性考核高压态势的责任追究机制。
治污减霾要持之以恒、常抓不懈,坚持任务目标不减、整治标准不降、责任追究不松,问责举措之严也是为了确保工作措施执行之实。
西安市委市政府2013年针对治污减霾先后出台了两项严厉的责任追究办法,对西安市此项工作的顺利开展起到了积极的促进作用。
但是从基层工作经验来看,责任追究不能只对监管人员进行问责,更重要的是要对那些造成污染的单位或个人进行更为严厉的问责,让他们承担由此造成的严重后果,这样才能触动污染制造者的神经,对他们形成威慑。
对污染制造者的问责可以从这三方面入手:一是按照相关法律法规从严处罚,通过经济手段迫使他们承担在治污减霾工作中应承担的责任;
二是对不能按照统一安排部署和要求开展治污减霾工作的单位或个人,可以由相关行政部门取消其相应的行政许可,通过行政手段促使污染制造者自觉开展治理;
三是按照《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》,对符合环境污染刑事案件入刑条件的,坚决追究其刑事责任。