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绝密★启用前2023年江苏省宿迁市泗洪县中考历史一模试卷学校:___________姓名：___________班级：___________考号：___________注意事项:1.答卷前，考生务必将自己的姓名、准考证号填写在答题卡上。
2.回答选择题时，选出每小题答案后，用铅笔把答题卡对应题目的答案标号涂黑；如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。
回答非选择题时，将答案写在答题卡上，写在试卷上无效。
3.考试结束后，本试卷和答题卡一并交回。
第I卷（选择题）一、单选题（本大题共20小题，共40.0分）1. 《典籍里的中国》是一档弘扬中华优秀传统文化的电视节目，我们在《论语》一期中主要了解到的思想是（）A. 道家思想B. 儒家思想C. 墨家思想D. 法家思想2. “这种考试制度十分公正，因此，即使是国家中最贫穷的人，也只能说，如果他命运不济，那是‘天意’如此，他的同胞们并没有设置任何不公正的障碍来阻挠他的提升。
”材料赞扬了“这种考试制度”（）A. 巧言善辩，登入仕途B. 分科考试，以德取才C. 品评人才，注重门第D. 公平公正，平等竞争3. 元朝疆域“北逾阴山，西极流沙，东尽辽左，南越海表”，超越汉朝和唐朝。
为对全国实行有效的统治，元朝实行了（）A. 行省制B. 郡县制C. 三省六部制D. 分封制4. 它的签订改变了中国在国际格局中的地位，中国长期独立发展的历史从此结束，被迫融入资本主义向全球扩张的潮流之中。
“它”指的是A. 《南京条约》B. 《马关条约》C. 《辛丑条约》D. 《九国公约》5. “清政府为追求富强，花费巨额资金引进西方技术、设备，创办了一批近代企业。
然而，由于整个官场吏治腐败得不到肃清……使企业难以发挥应有的作用，最终导致走向失败。
”文中评论的历史事件是A. 洋务运动B. 戊戌变法C. 武昌起义D. 新文化运动6. 《纽约时报》某驻华记者在回忆录中述及了“广州聘请苏联顾问”“武汉群众集会庆祝胜利”“上海的英、美、日租界忙着增兵助防”“攻克南京”“北京周边战事连连”等情形。
宿迁市湖滨新区全域旅游示范区总体规划及重点项目旅游策划一、引言宿迁市湖滨新区地处江苏省中部，是一片拥有丰富资源和悠久历史的宝地。
为了充分发挥这一优势，推动当地旅游经济的发展，制定一个全面规划和策划是十分必要的。
本文旨在探讨宿迁市湖滨新区全域旅游示范区的总体规划以及重点项目的旅游策划，希望能够为当地旅游业的发展提供一些建议和思路。
二、总体规划1. 概况宿迁市湖滨新区地处长江流域，拥有得天独厚的自然环境和人文资源。
总体规划的目标是建设一个集旅游、休闲、度假为一体的现代化旅游示范区，提升旅游服务水平，促进当地经济发展。
2. 规划内容(1) 宏观定位：以生态环境为基础，以文化传承为灵魂，以旅游创新为动力。
(2) 发展目标：力争成为全国知名的旅游目的地，实现当地旅游业的可持续发展。
(3) 重点任务：推动旅游基础设施建设，打造一批旅游名镇名村，完善旅游服务功能。
三、重点项目旅游策划1. 沿江生态带建设(1) 规划建设多条生态长廊，打造湿地公园、生态农庄等吸引游客的景点。
(2) 强化自然保护，开展生态修复，保护江河湖泊水系。
2. 建设文化主题小镇(1) 挖掘当地历史文化资源，建设具有独特主题的文化小镇，打造具有地方特色的文化体验。
(2) 开展文化活动，如戏曲表演、传统手工艺展示等，吸引游客参与。
3. 打造特色民宿(1) 鼓励当地农民转型发展，建设特色民宿，提供独特的住宿体验。
(2) 开展民宿体验活动，如采摘果蔬、制作手工艺品等，增加游客互动。
4. 开发旅游线路(1) 联合当地景点，推出多样化的旅游线路，满足不同游客的需求。
(2) 强化景区间的交通连接，方便游客畅游整个旅游示范区。
四、总结宿迁市湖滨新区全域旅游示范区的规划和策划需要全面考虑当地资源和市场需求，注重保护生态环境和传承文化遗产。
只有在统筹规划、精心策划的基础上，才能实现旅游业的良性发展，提升当地形象和吸引力。
希望宿迁市湖滨新区全域旅游示范区在不久的将来能够蓬勃发展，成为华东地区的旅游热门目的地。
创建高新区2024年工作计划一、总体目标：以科技创新为引领，加快推动高新区建设，进一步提升高新区的发展水平和核心竞争力。
全面实施创新驱动发展战略，构建创新型经济体系，为高新区的高质量发展打下坚实基础。
二、经济发展：1.继续深化供给侧结构性改革，在优化产业结构、提升生产效率和质量的基础上，加快实施新一轮创新驱动发展战略。
2.加大科技创新投入，提高科技创新能力和效益。
设立专项资金，支持科研机构、企业等进行创新研发，并鼓励科技成果转化。
3.加强与高校、科研院所、企业等的合作，推动科技成果转化和产学研用结合。
4.加大招商引资力度，引进更多高科技企业和项目。
加强产业引导，培育壮大战略性新兴产业和高新技术产业。
5.提升高新区的营商环境，简化行政审批流程，加强服务意识，为企业发展提供更优质的服务。
三、社会事业：1.继续加大教育投入，提高教育质量。
修建新的学校和教育设施，加强师资队伍建设，推动高新区教育事业不断发展。
2.提升医疗卫生服务水平，引进高水平医疗机构和医疗资源。
加强基层医疗卫生服务能力，促进居民健康。
3.加强社会保障体系建设，确保居民基本生活权益。
提供更加优质的社会福利服务，提高生活质量。
4.强化城市基础设施建设，提升城市管理水平。
加强道路、交通等基础设施的建设和改善，提高城市形象和品质。
四、生态环境：1.加大环保力度，推动生态建设。
完善环境保护法律法规和执法体系，加强环境监测和评估，严厉打击环境违法行为。
2.推动绿色发展，推广清洁能源。
加大对新能源项目的支持，鼓励企业采用清洁技术，降低对环境的影响。
3.建设生态园区，打造宜居生态环境。
加大绿化和园林建设，提高城市的绿化覆盖率和空气质量。
4.加强资源节约利用，推进循环经济发展。
加大对废弃物处理和资源回收利用的投入，促进资源循环利用。
五、文化体育：1.加强文化产业发展，提升文化软实力。
举办文化艺术节、展览、演出等活动，推广本土文化和艺术品牌。
2.加强体育设施建设，提升体育运动水平。
宿迁市人民政府办公室关于印发宿迁市国土空间规划编制工作方案的通知文章属性•【制定机关】宿迁市人民政府办公室•【公布日期】2020.05.25•【字号】宿政办发〔2020〕23号•【施行日期】2020.05.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文市政府办公室关于印发宿迁市国土空间规划编制工作方案的通知各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会，市各有关部门和单位：《宿迁市国土空间规划编制工作方案》已经市人民政府同意，现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。
宿迁市人民政府办公室2020年5月25日宿迁市国土空间规划编制工作方案为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）、《中共江苏省委江苏省人民政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见》（苏发〔2019〕30号）等文件精神，加快构建全市统一的国土空间规划体系，更好发挥国土空间规划在空间开发保护方面的战略引领和刚性管控作用，切实做好宿迁市国土空间规划编制，特制定本工作方案。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，贯彻生态文明理念，按照市委五届九次全会要求，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，坚持高质量发展，坚持四化同步、绿色跨越，聚力打造“水美城市、宜居城市、中国酒都、旅游名城、电商名城”五大名城。
统筹优化国土空间格局，实现“多规合一”，提升国土空间品质和利用效率，推动“六增六强”，促进国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续，实现经济社会高质量发展，高品质生活,高水平治理。
（二）主要目标。
科学构建市、县、乡镇三级国土空间规划体系。
2020年底基本完成市县国土空间规划编制，初步形成全市国土空间开发保护“一张图”。
到2025年，健全国土空间规划地方法规政策和技术标准，全面实施国土空间监测预警评估和绩效考核机制，形成以国土空间规划为基础，以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度。
宿迁市人民政府关于推进科技服务业高质量发展的实施意见文章属性•【制定机关】宿迁市人民政府•【公布日期】2021.07.02•【字号】宿政发〔2021〕56号•【施行日期】2021.07.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文市政府关于推进科技服务业高质量发展的实施意见各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：为构建符合新时代要求和创新发展需要的科技服务体系，进一步激发全市科技创新活力，更好地服务全市“四化”同步集成改革先行区建设，全力推动我市经济社会高质量发展，根据国家和省关于科技服务业发展有关文件精神，结合我市实际，制定本实施意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述，坚持创新驱动发展战略，深化“放管服”改革，以培育科技服务业市场主体和壮大科技服务业平台载体为抓手，创新科技服务模式，优化科技服务业布局，着力推动科技服务业向市场化、专业化、规模化、体系化发展，构建特色突出、布局合理、投入多元的科技服务体系，推动创新链与产业链深度融合，为宿迁打造长三角先进制造业基地，推进全市经济社会高质量发展提供有力支撑。
（二）发展目标。
到“十四五”末，全市科技服务资源潜力充分释放，对科技创新、成果转化、产业发展的支撑服务能力明显增强，符合我市高质量发展需要的科技服务体系基本形成。
全市累计建成科技服务业集聚区8-10个，创成省级科技服务业特色基地3-5个，全市规模以上科技服务业企业达到200家，服务收入超亿元的骨干企业不少于30家，全市科技服务业收入占GDP比重达到全省平均水平。
二、强化科技服务业发展定位按照“市场导向、集约集聚、错位发展”的原则，到“十四五”末，各县区、市各功能区形成特色鲜明的科技服务业发展定位。
沭阳县以沭阳软件园、沭阳高创园为平台，大力发展数字经济、信息技术和创业孵化服务。
宿迁市人民政府办公室关于印发宿迁市“十四五”科技创新规划的通知文章属性•【制定机关】宿迁市人民政府办公室•【公布日期】2021.12.28•【字号】宿政办发〔2021〕59号•【施行日期】2021.12.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技计划正文宿迁市人民政府办公室关于印发宿迁市“十四五”科技创新规划的通知各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会，市各有关部门和单位：《宿迁市“十四五”科技创新规划》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
宿迁市人民政府办公室2021年12月28日宿迁市“十四五”科技创新规划“十四五”时期，是宿迁践行“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命要求，开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期，也是宿迁深入实施创新驱动发展战略，推进创新型城市建设的关键五年。
为科学把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，发挥科技创新优势，推动“四化”同步集成改革示范区建设，支撑宿迁经济社会高质量发展，根据《宿迁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《江苏省“十四五”科技创新规划》，制定本规划。
一、发展基础与战略定位（一）发展基础“十三五”时期，全市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力推动科技与经济社会深度融合，持续推进创新平台建设，优化科技资源配置，不断完善科技创新生态体系，营造良好创新创业环境，逐步集聚高质量发展的新势能，圆满完成了“十三五”科技创新规划确定的主要目标和任务，科技创新支撑引领高质量发展取得了新成效。
科技创新能力稳步提升。
“十三五”期间，全市科技进步贡献率达到57%，较2016年增长5.1个百分点，快于全省平均1.1个百分点；全社会研发投入占地区生产总值比重达到1.83%，增长0.37个百分点；全市国家科技型中小企业评价入库突破1000家，省瞪羚企业10家，全市国家高新技术企业达到477家，较“十二五”末实现翻番进位；省农业科技型企业58家，年均增长16.95%。
宿迁市人民政府关于印发宿迁市千企升级行动计划(2011—2015年)的通知文章属性•【制定机关】宿迁市人民政府•【公布日期】2012.01.21•【字号】宿政发[2012]9号•【施行日期】2012.01.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】发展规划正文宿迁市人民政府关于印发宿迁市千企升级行动计划（2011—2015年）的通知（宿政发〔2012〕9号）各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城、苏州宿迁工业园区、市软件与服务外包产业园、市洋河新城，市各委、办、局，市各直属单位：《宿迁市千企升级行动计划（2011-2015年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二〇一二年一月二十一日宿迁市千企升级行动计划（2011-2015年）为认真贯彻落实《江苏省万企升级行动计划（2011-2015年）》，全面加快新型工业化进程，加快推进企业升级、产业转型，促进工业经济实现总量、均量、质量“三量提升”，特制定“千企升级”五年行动计划。
一、指导思想以科学发展观为指导，以推进新型工业化为主线，以加快信息化和工业化深度融合为突破口，大力培育优势产业集群，加快培植骨干龙头企业，积极引进和培育旗舰型、创新型、基地型企业，推动创新要素向企业集聚，增强企业核心竞争力，推动产业转型升级，支撑引领全市经济实现跨越发展。
二、总体目标到2015年，全市现有千家规模以上工业企业实现阶段性转型升级目标，千家微小企业跨入规模企业行列，主要目标为：（一）规模效益升级全市规模以上工业企业主营业务收入、利税总额年均分别增长30%、30%；新增规模以上工业企业1000户，规模以上工业企业总数超过2500户；新增主营业务收入超亿元企业100户，超亿元企业总数达到260户；新增主营业务收入超10亿元企业25户，总数达到32户；新增主营业务收入超100亿元企业5户，超100亿元企业总数达到6户。
（二）创新能力升级创建高新技术企业100户，高新技术企业总数力争达到130户；新增国家和省认定的企业技术中心20户，总数达到34户；工业企业技术改造投入累计突破3000亿元，工业企业研发投入占销售收入比重达到1%左右。
江苏省人民政府关于促进全省高新技术产业开发区高质量发展的实施意见文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2020.12.18•【字号】苏政发〔2020〕101号•【施行日期】2020.12.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高新技术产业开发区正文江苏省人民政府关于促进全省高新技术产业开发区高质量发展的实施意见苏政发〔2020〕101号各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：为贯彻落实《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》（国发〔2020〕7号），进一步激发全省高新技术产业开发区（以下简称高新区）创新发展活力，促进高新区高质量发展，发挥好示范引领和辐射带动作用，现提出以下实施意见。
一、总体要求（一）发展思路。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对江苏工作的重要指示要求，牢固树立新发展理念，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，坚持科技自立自强和“发展高科技、实现产业化”方向，以推动构建新发展格局为引领，以深化体制机制改革和营造良好创新创业生态为抓手，以培育发展具有国际竞争力的创新型企业和产业为重点，以科技创新为核心着力提升自主创新能力，聚焦先进制造业集群，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，提升产业基础高级化、产业链现代化水平，着力构建自主可控的现代产业体系，将高新区建设成为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区，勇当我国科技和产业创新的开路先锋，为开启全面建设社会主义现代化新征程、谱写好“强富美高”新江苏建设新篇章提供有力支撑。
（二）基本原则。
坚持创新引领，以创新驱动发展为根本路径，加快集聚创新资源，增强自主创新能力，形成以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式，引领高质量发展。
坚持高新定位，牢牢把握“高”和“新”发展定位，抢占未来科技和产业发展制高点，构建高端产业集聚、绿色发展、宜创宜业宜居的增长极。
宿迁市科技进步发展现状及对策建议根据江苏省科技厅、江苏省统计局发布的《2007年江苏省科技进步统计监测结果与科技统计公报》，我市的科技进步统计监测结果得分较低，且与全省其它兄弟市存在较大差距。
为了促进我市科技工作健康、快速发展，推进全社会的科技进步，我们在对2007年江苏省科技进步统计监测结果进行深入分析和系统研究的基础上，客观分析现状、查找问题关键，并提出进一步提高我市科技进步水平的对策建议。
一、科技进步统计监测情况科技进步统计监测是在全面统计各项相关指标的基础上，由南京大学进行无量纲化处理后加权得出综合得分，用来科学评价全省及13个省辖市的科技进步水平。
作为综合科技进步水平指数的支撑，江苏省科技进步监测指标体系涉及经济、科技、社会各个方面，具体设有4个一级指标，即科技进步环境、科技投入、科技产出、科技促进可持续发展；10个二级指标和29个三级指标，关系到科技、财政、环保、电信等10多个领域和具体工作。
1、科技进步综合评价依据科技进步监测的得分结果，我市处于“分项得分落后，总体得分最低”的状况。
全省平均得分81.43分，苏北五市平均70.66分，苏北四市平均72.65分，我市仅63.11分，是全省唯一低于70分的市（图表一）。
图表一2、科技进步统计监测指标分项评价（1）科技进步环境评价科技进步环境指标占科技进步统计监测总分的10%，该指标主要反映了一个地区的人力资源基础和信息环境。
2007年科技进步环境指标的全省平均得分是8.04分，宿迁市是6.45分，比2006年低1.13分，在全省位次下降了一位，位于全省13个省辖市的第12位，略高于淮安市。
从科技进步环境的分项指标可以看出，我市人力资源基础得分处于上升状态，位居全省第9位，位次和指标得分较前两年有明显改善；而拉分的是信息环境这一指标，几年来停滞不前，一直居全省末位（图表二、图表三）。
图表二图表三：2005-2007年宿迁市科技进步环境监测指标和位次指标得分位次指标名称200520062007200520062007综合得分 6.29 6.41 6.45131112科技进步环境人力资源基础 3.89 4.01 4.051199信息环境 2.40 2.40 2.40131313（2）科技投入评价科技投入指标占科技进步统计监测总分的30%，该指标由人力投入和财力投入2项二级指标构成。
江苏省人民政府关于宿迁市国土空间总体规划（2021－2035年）的批复文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2023.08.17•【字号】苏政复〔2023〕18号•【施行日期】2023.08.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文江苏省人民政府关于宿迁市国土空间总体规划（2021－2035年）的批复苏政复〔2023〕18号宿迁市人民政府：你市关于报请审批宿迁市国土空间总体规划（2021－2035年）的请示（宿政发〔2023〕82号）收悉。
现批复如下：一、原则同意《宿迁市国土空间总体规划（2021－2035年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是宿迁市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。
要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，深入实施“1＋3”重点功能区战略，着力建设长三角先进制造业基地、江苏生态大公园、酒都电商名城、“四化”同步集成改革示范区。
二、筑牢安全发展的空间基础。
到2035年，宿迁市耕地保有量不低于602.2100万亩，其中，永久基本农田保护面积不低于543.0210万亩（含易地代保任务5.0100万亩）；生态保护红线不低于1070.9720平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3856倍。
三、优化国土空间开发保护格局。
积极融入淮海经济区，共同建设陆桥东部联动带、大运河文化魅力带、黄河故道生态富民廊道。
加强毗邻地区生态共保，共建江淮湖群生态绿心，推进环洪泽湖、环骆马湖以及大运河、古黄河流域的生态治理，加快建设江苏生态大公园。
持续加强“江苏大粮仓”建设，打造新时代“鱼米之乡”。
构建合理有序的城镇体系，强化中心城市核心功能，培育市域副中心城市，优化提升县域中心城市，推进小城镇特色化发展。
苏淮高新区2024年度优化营商环境工作任务分解方案一、总体目标我们要明确2024年度优化营商环境的工作目标：通过深化改革、创新驱动、提升服务，营造一流营商环境，助力苏淮高新区高质量发展。
二、具体任务1.政策优化我们要全面梳理现行政策，取消不合理限制，简化审批流程。
对于企业来说，时间就是金钱，我们要让企业把更多精力投入到生产经营中。
具体措施如下：（1）取消一批行政审批事项，提高审批效率。
（2）优化政策体系，确保政策连贯性和稳定性。
（3）加强政策宣传，让企业充分了解政策红利。
2.服务提升（1）完善企业服务中心，提供一站式服务。
（2）建立企业问题反馈机制，及时解决企业难题。
（3）加强对企业的培训和指导，提升企业自身素质。
3.产业链优化（1）梳理产业链，找出薄弱环节，加强产业链配套。
（2）推动产业链上下游企业合作，实现产业链共赢。
（3）引进一批优质项目，提升产业链整体竞争力。
4.人才引进与培养（1）加大人才引进力度，为企业输送高素质人才。
（2）完善人才培养机制，提升企业员工素质。
（3）加强与高校、科研院所的合作，搭建产学研平台。
5.营商环境监测与评价我们要建立健全营商环境监测与评价体系，具体措施如下：（1）设立营商环境监测中心，定期发布营商环境报告。
（2）开展营商环境评价，对各部门工作情况进行排名。
（3）根据评价结果，调整优化营商环境政策措施。
三、保障措施1.加强组织领导成立优化营商环境工作领导小组，统筹协调各方力量，确保工作落到实处。
2.完善激励机制对在优化营商环境工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。
3.落实责任追究对营商环境问题突出的部门和个人进行约谈、问责。
4.加强宣传引导充分利用各类媒体，宣传优化营商环境工作，营造良好氛围。
5.加强监督考核将优化营商环境工作纳入年度考核，确保各项工作有序推进。
优化营商环境是一项系统工程，需要我们共同努力。
2024年度，我们将紧紧围绕总体目标，细化工作任务，创新工作方法，确保各项措施落地生根，为苏淮高新区高质量发展提供有力保障。
江苏省“十四五”高新技术产业发展专项规划
江苏省“十四五”高新技术产业发展专项规划是依据江苏省人民政府有关规定，以完
善科技创新体系建设，深入推进江苏的科技进步和产业发展为目标，深入探索江苏高新技
术产业发展的未来路径、发展方向、支持措施和政策等答案，解决江苏高新技术产业发展
当前存在的重点问题和难点问题，引导和促进江苏高新技术产业创新发展等问题，全面推
进江苏高新技术产业发展的制定。
此次规划将从四个方面来实施：
一是深入推进科技创新体系建设，完善科技创新支持体系，打造优质创新发展环境，
完善科技创新产业发展机制，强化技术创新能力建设，促进企业通过跨部门、内外部联动
有效实施技术创新。
二是推进高新技术产业发展，支持重点领域新技术和产业聚集发展，建设世界一流研
发机构，发展新兴产业，提升区域创新能力，支持科技创新及其产品的转化，加快高新技
术产业融入国家发展战略。
三是统筹开展科技创新及尖端技术培训，促进科技人才培养，推动战略型人才和机构
聚集发展，保护知识产权，完善创新投资机制，扩大科技研发投入规模，鼓励企业研发自
主性和创新性，发挥企业、高校等创新研发和新技术开发的推动作用，加大技术改造和技
术领先性的投入。
四是加强统筹协调，深入开展的经济社会发展规划，增强各方面的协调配合，促进基
础设施和形象标识的完善，改善投资环境，完善专业市场对接服务。
此次江苏省“十四五”高新技术产业发展专项规划，旨在推进江苏经济社会持续发展，实现科技创新能力的全面提升，充分发挥经济社会发展多元化动力，实现经济社会协调可
持续发展。
宿迁市人民政府关于加快全市开发区提档升级的实施意见文章属性•【制定机关】宿迁市人民政府•【公布日期】2012.05.09•【字号】宿政发[2012]76号•【施行日期】2012.05.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文宿迁市人民政府关于加快全市开发区提档升级的实施意见（宿政发〔2012〕76号）各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城、苏州宿迁工业园区、市软件与服务外包产业园、市洋河新城，市各委、办、局，市各直属单位：为进一步推进全市开发区完善功能配套，提升核心竞争力，为全市经济社会发展作出新的更大的贡献，现就加快全市开发区提档升级提出如下实施意见：一、指导思想以科学发展观为统领，按照“制造业与现代服务业并重、利用境内资金与境外资金并重、扩大总量与提升质量并重、致力于增强体制机制活力，促进全市开发区由相对单纯的工业集中区向以产业为主导的多功能综合性区域转变”的建设发展要求，坚持以项目建设为抓手、以科技创新为支撑、以体制机制创新和人才集聚为保障，全面推进全市开发区提档升级，为推进宿迁更大突破、实现全面小康作出更大的贡献。
二、目标任务到2015年，全市开发区基本建成制造业和现代服务业联动发展、相互促进的多功能综合性现代产业区。
力争经济总量翻两番，地区生产总值达到1700亿元，年均递增30%以上；公共财政预算收入达到175亿元，年均递增38%以上；服务业增加值占地区生产总值的比重明显提高；高新技术产业产值占工业总产值的比重达到20%以上；新兴产业产值占规模以上工业总产值的比重达到20%以上；研发投入占地区生产总值的比重力争达到3.5%；实际到账外资突破10亿美元；进出口总额在调结构、提高质量的基础上快速增长，达到50亿美元，使开发区成为全市经济发展增长极、新兴产业集聚区、外商投资密集区、改革开放的先行区和迅速崛起的新城区。
具体目标为：1．固定资产投入增幅：高于全市平均增幅10个百分点。
江苏省“十四五”战略性新兴产业发展规划
2020年，我国将开启建设社会主义现代化强国的新征程，江苏省也将以“深入实施新发展理念，驱动发展结构和动力，创新发展方式，突破发展瓶颈，加速构建新体制，推动经济社会持续健康发展”为己任，赋能创新，推动转型升级，推进“十四五”发展。
江苏省“十四五”规划重点发展新兴产业，将制定和实施“新兴产业开放发展行动方案”，以促进新兴产业的发展和转型升级。
新兴产业下的战略性新兴产业皆包含：特色产业、高技术产业、新兴服务业、新加工业等4大类。
一是特色产业包括生命健康产业、国际文化创意产业、休闲农业综合体等，重点发展健康养老、医疗卫生、健康管理、非典服务业，以及生物医药、电子信息、精密制造、新能源、环保绿色、传统文化、旅游文化等，推动特色产业转型升级，不断提升上下游产业链效率和地方特色产业升级。
二是高技术产业，关注新型智慧制造、节能环保、半导体等国家重点领域，大力推进高性能节能新型机器人、智能零部件、智能制造系统、医疗设备、苹果E终端等新技术的研发、应用与产业化发展。
三是新兴服务业，加快互联网、软件、数据中心、智能科技服务、大数据分析、物联网及应用、在线教育、机器人服务业的发展，持续推动新兴服务业转型升级。
四是新加工业，注重新型材料、微纳加工、新能源及新能源汽车制造、流体自动化、航空航天智能装备、未来智能系统及产品制造等，推动新加工业转型升级。
在新兴产业发展过程中，江苏省将制定完善的市场准入、财税等支持政策，并结合项目投融资、项目自主办厂等，实施引导性补贴，逐级落实“十四五”规划布局，逐步建立“十四五”战略性新兴产业发展规划。
建设高新技术开发区的规划方案摘要：高新技术开发区是推动经济发展、促进创新的重要平台。
本文将从规划目标、发展方向、基础设施建设、人才培养等方面，探讨建设高新技术开发区的规划方案。
引言：随着科技的不断进步和全球经济的快速发展，高新技术产业已成为推动经济增长的重要引擎。
建设高新技术开发区是培育创新型企业、提升产业竞争力的有效途径。
本文将就如何规划和建设高新技术开发区，提出一些可行的方案。
一、规划目标建设高新技术开发区的首要目标是促进科技创新和经济发展。
为了实现这一目标，我们需要制定以下规划目标：1. 提升科技创新能力：建设高新技术开发区应注重科技创新，培育一批高水平的研发机构和创新型企业，推动科技成果转化为经济实力。
2. 培育战略性新兴产业：高新技术开发区应重点培育战略性新兴产业，如人工智能、生物技术、新能源等，以提升产业结构和经济竞争力。
3. 优化产业布局：建设高新技术开发区应优化产业布局，形成产业集聚效应，促进产业链的完善和协同发展。
二、发展方向建设高新技术开发区需要明确发展方向，以确保规划的有效实施。
以下是一些可能的发展方向：1. 产业发展：高新技术开发区应以高新技术产业为主导，注重培育战略性新兴产业，同时发展传统产业的技术创新和升级。
2. 人才引进：高新技术开发区应积极引进国内外优秀人才，建立人才引进政策和机制，提供良好的工作和生活环境，吸引更多高素质人才加入创新创业队伍。
3. 国际合作：高新技术开发区应积极开展国际合作，吸引外资和技术引进，加强与国际科技创新中心的合作，提升自身的国际竞争力。
三、基础设施建设高新技术开发区的基础设施建设是规划的重要组成部分。
以下是一些建设方面的建议：1. 交通建设：高新技术开发区应建设便捷的交通网络，包括道路、公共交通、机场等，以提供高效的物流和人流服务。
2. 信息通信网络：高新技术开发区应建设先进的信息通信网络，以满足企业和机构对信息化的需求，提升工作效率和竞争力。
2024年第4期现代商贸工业Modern Business Trade Industry作者简介:梅志敏(1994-),女,汉族,江苏如皋人,硕士研究生,江苏省科学技术情报研究所助理研究员,研究方向:科技政策研究㊂欠发达地区高新区建设路径与对策研究以江苏苏北地区为例梅志敏(江苏省科学技术情报研究所,江苏南京210000)摘㊀要:高新技术产业开发区是我国 发展高科技㊁实现产业化 的重要载体,是创新驱动发展的示范区和高质量发展的先行区㊂然而,现有高新区的布局和发展存在区域不均衡问题,高企㊁研发机构㊁人才㊁专利等创新要素主要往经济发达地区园区集聚㊂本文通过对江苏高新区建设的基础和现状分析,以江苏省相对欠发达的苏北地区为研究对象,以集聚资源创新发展高新区为出发点,结合区域一体化发展关键时期苏北地区布局建设高新区的机遇和挑战,研究提出促进江苏苏北地区高新区建设的新思路和有针对性㊁可操作的对策建议㊂关键词:欠发达地区;高新区;创新驱动发展中图分类号:F2㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码:A㊀㊀㊀㊀㊀㊀doi:10.19311/ki.1672-3198.2024.04.0010㊀引言‘国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见“(国发 2020 7号)明确提出, 将国家高新区建设成为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区 ,江苏省委㊁省政府也明确将 争当表率㊁争作示范㊁走在前列 作为总纲领总要求,以高新区为重点打造一流产业创新载体㊂同时,江苏现有高新区的布局和发展存在区域不均衡问题,更多分布在苏南和苏中经济发达地区,高企㊁研发机构㊁人才㊁专利等创新要素也主要往经济发达地区园区集聚㊂而以苏北地区为代表的江苏经济相对欠发达区域正进入 四化同步 关键时期,迫切需要依靠科技创新实现产业结构转型升级和经济的高质量发展,必须通过增加高新区布局㊁加强高新区建设获得科技资源倾斜支撑㊂1㊀江苏省高新区发展现状1.1㊀整体呈现高质量发展良好态势近年来,江苏大力推进全省高新区建设,取得显著成效,呈现高质量发展良好态势㊂一是高新技术产业保持平稳增长㊂2020年全省高新区高新技术企业数量超1.5万家,同比增长43.4%;高新技术产业产值同比增长8.8%,比上年同期提高0.7个百分点;高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达41.5%㊂二是投资增速快速回升㊂全省高新区固定资产投资额超万亿元,同比增长12.7%,比上年同期提高9.4个百分点;高新技术产业投资额达4571.5亿元,同比增长18.4%㊂三是科技创新产出水平不断提升㊂全省高新区发明专利申请量84698件,有效发明专利129140件,同比增长15.1%,比上年同期提高0.8个百分点㊂四是获得省科学技术奖励数量再创新高㊂全省高新区获得2020年度省科学技术奖励107项,占全省的39%,其中一等奖15项,占全省的1/3;高新区内瑞声光电科技(常州)有限公司等4家企业获省企业技术创新奖㊁聚和新材料等3家企业获省国际科学技术合作奖㊂1.2㊀相对欠发达区域发展步伐加快迈进江苏省各区域高新区之间存在着较为突出的发展不平衡问题,苏南地区各项指标领先优势明显,集聚9家国家高新区的苏南国家自主创新示范区,已成为全国跨区域自创区一体化发展的先行军和推进科技强省建设的主阵地㊂ 十三五 期间,江苏在全国率先颁布实施面向城市群的‘苏南国家自主创新示范区条例“,率先出台‘苏南国家自主创新示范区一体化发展实施方案“,率先探索跨区域集群化发展新路径 苏南设区市㊁园区强强联手㊁共谋发展,南京携手镇江共建G312产业创新走廊;苏锡常3家高新区率先探索建立政务服务一体化机制;76项跨市域的省级科技攻关项目加快推进㊂2020年,苏南自创区研发投入强度达3.3%,达到创新型国家和地区中等水平㊂从各指标数据来看,尽管苏北等相对欠发达区域的高新区和苏南地区相比存在较大差距,但我们也要看到,苏北地区高新技术产业㊁固定资产投资等方面的发展步伐也在加快迈进,稳步提升㊂从省级层面看,城乡区域发展更趋协调,一体化发展成为显著特征,区域互补㊁跨江融合㊁南北联动发展成效明显,苏中苏北经济总量占全省比重提高到43.2%㊂㊃1㊃现代商贸工业Modern Business Trade Industry2024年第4期2㊀苏北地区高新区建设面临的挑战和机遇2.1㊀苏北地区高新区发展面临的挑战2.1.1㊀新兴产业规模不大,科技资源支撑不足近年来,苏北地区创新资源逐步集聚,但其引领支撑作用仍显不足㊂从创新平台和创业载体来看,省级以上研发机构和孵化器数量较少,还有较大提升空间,技术转移中介(代理)机构㊁投资机构等载体作用有限㊂从创新型企业来看,苏北高新技术企业相对苏南地区较少,缺乏大的产业集聚规模,产品配套能力不强,在创新主体培育和龙头骨干企业招引方面还有很大潜力㊂从科技人才来看,苏北地区高层次人才较为匮乏,新材料㊁高端装备㊁电子信息等新兴产业人才不足,人才吸引能力和企业人才集聚效应还有待进一步加强㊂从科技金融来看,苏北高新区企业科技创新资金主要来源于自有资金和银行贷款,政府资助㊁发行股票和债券㊁风投/创投资金力度较小,科技金融服务能力亟待加强㊂2.1.2㊀高层次人才匮乏,自主研发能力薄弱苏北地区高层次人才较为匮乏,截至2019年底,全省共建有院士工作站347家,引进两院院士351名,集聚院士团队2796人㊂从地区分布来看,苏州㊁无锡㊁南京建设的院士工作站数量位居全省前3名,分别是54家㊁52家㊁45家,而苏北地区徐州和盐城最多,分别为27家和21家,连云港㊁宿迁㊁淮安则分别是9家㊁7家㊁6家,苏北共有70家,仅占全省的20.17%㊂从高新区的专利数据来看,苏北地区高新区2020年的专利申请量仅有苏南地区的13.7%,发明专利申请量仅有苏南的13.4%,与江苏发达地区相比还存在较大的差距㊂总体来看,苏北缺少处于行业科技前沿的基础研究和应用基础研究科研机构,主导产业相关企业在关键领域掌握的核心技术和自主知识产权较少,部分企业对科技研发投入意识淡薄,企业转型发展意愿不足,新工艺㊁新技术㊁新产品投入少,研发能力及生产技术落后,需要提前布局实现更多 从0到1 的原始性㊁原创性成果和底层技术创新突破㊂2.1.3㊀产学研合作渠道有限,科创与产业融合度不够苏北地区企业面临生存环境压力㊁产业转型升级和市场竞争等诸多挑战,创新发展意识需不断加强,寻求与高校或研发机构的稳定合作关系,促进科技成果产业化㊂在产学研合作形式上,当前苏北高新区主要以联合承担科技项目㊁共建研发机构或平台,以及委托研发新技术新产品为主,在产业技术创新联盟组建和共建科技孵化载体/平台/基地方面较为薄弱㊂在科技成果转化方面,目前通过征询合作单位㊁参加科技成果交易/展览/交流会㊁熟人介绍㊁主动宣传和网络搜索等方式寻求合作,但在中介服务机构㊁产学研合作平台等中间渠道建设方面存在较大不足,专业机构和技术产权交易市场在科技成果转化中未发挥主要作用㊂2.2㊀苏北地区高新区发展面临的机遇2.2.1㊀现代综合交通运输体系建设取得较大进展近年来,江苏省加强系统谋划,充分发挥交通在现代化建设中的先行作用,大力推进交通强省建设㊂铁路㊁机场㊁航道㊁过江通道㊁重大水利和能源设施等加快建设,现代综合交通运输体系建设取得较大进展,北沿江㊁盐泰锡常宜等高铁有力推进,苏北五市全面迈入高铁时代;徐州国际陆港㊁淮安空港㊁连云港海港联动发展,建设淮河生态经济带出海门户,完善综合交通运输体系和国际物流体系,基本建成 轨道上的江苏 ,让全省物流运输更加畅通高效㊁人民群众出行更为便捷舒畅;徐州等中心城市能级进一步提升,日益成为高质量发展的动力源,区域互补㊁跨江融合㊁南北联动发展成效明显㊂2.2.2㊀南北联动构建区域协调发展新格局江苏省实施南北联动发展,深入推进区域协调发展㊁大力促进省域一体化㊂自2006年明确提出 南北挂钩共建苏北开发区 以来,江苏将以共建产业园区为重点的南北结对帮扶合作,打造成为推进区域协调发展㊁打通省内南北连接通道的一项重大创新举措和亮点品牌㊂截至2021年底,苏北五市已有45家产业合作园,基本实现苏北地区及苏中苏北接合部经济薄弱地区省级以上开发区全覆盖,以平均每年15%的增速成为当地经济发展的强力引擎㊂近年来,江苏省大力促进区域协调联动,更高质量推动长三角一体化发展,区域互补㊁跨江融合㊁南北联动发展成效明显㊂在新的起点上,江苏省第十四次党代会报告强调, 创新完善南北发展帮扶合作机制,支持苏南苏中苏北围绕全产业链分工协作㊁优势互补㊁协同发展 ㊂2022年3月,‘关于深化南北结对帮扶合作的实施意见“正式发布,全面开启新一轮南北结对帮扶合作㊂3㊀促进江苏省苏北地区高新区建设的路径与对策建议3.1㊀强化省级层面部署支持,一体化谋划推进苏北高质量发展加大省级层面统筹推进力度,打破市域概念,统筹考虑苏北地区产业布局,明确苏北各市产业发展方向和重点,推动苏北地区重点产业做大做强,以高质量的产业项目,带动苏北整体发展㊂发挥政府引导作用,出台新一轮支持苏北振兴发展和推动苏北地区高新区建设的政策意见,优化差别化支持政策和挂钩帮扶政策,制定省内产业转移支持政策,打通互惠互利的合作路径㊂㊃2㊃2024年第4期现代商贸工业Modern Business Trade Industry3.2㊀抢抓区域合作机遇,推动区域联动发展3.2.1㊀探索南北合作新路径江苏南北帮扶共建产业合作园区的政策创新与具体实践,已成为江苏促进区域协调发展的一项重大创新举措和亮点品牌㊂截至2021年底,苏北五市已有45家产业合作园,基本实现苏北地区及苏中苏北接合部经济薄弱地区省级以上开发区全覆盖,以平均每年15%的增速成为当地经济发展的强力引擎㊂在新的起点上,苏北地区积极探索南北合作新路径,坚持 共建共享㊁优势互补㊁合作共赢㊁平等协商㊁权责一致 的原则,依托苏南优势产业资源,立足现状产业基础,围绕优势特色产业做长做精产业链,推动区域协同联动㊁错位互补发展,有力推进高新区建设和发展㊂3.2.2㊀把握长三角推进高质量一体化契机主动接轨上海,深化长三角地区全方位㊁多领域㊁高层次合作㊂加大创新开发合作力度,深化区域创新合作交流,加快推进科技成果转移转化通道的重组,吸引一批条件成熟的优质科技成果到苏北高新技术产业园区进行产业化㊂主动对接全省产业布局调整,融入长三角协作分工,进一步发挥优势,增创特色,找准苏北在区域经济发展中的定位,依靠技术创新和体制创新,努力在国内大循环和国内国际双循环中争得一席之地㊂3.2.3㊀主动对接融入 一带一路积极把握 一带一路 建设机遇,牢牢稳住外贸基本盘,推动苏北高新区在贸易总量提升㊁出口结构优化㊁国际市场拓展㊁数字贸易发展等方面加快提升㊂加强苏北地区与 一带一路 共建国家交流合作,以友城为依托,扩大交流合作范围,在更广领域促进人才㊁技术㊁信息㊁资金等方面交流㊂加快园区转型升级㊁创新发展步伐,积极参与产业分工布局,加速园区产品㊁产业结构升级,提升产品竞争力,发挥现有产业优势,扩大对外贸易范围和规模,提升苏北园区承载能力和综合竞争力㊂3.3㊀优化战略产业布局,构建新型现代产业体系针对苏北地区产业结构 同质化 低度化 现象严重问题,加快推进传统产业集团化㊁国际化㊁高端化发展步伐,把传统产业链 做粗 做长 ;通过技术研发㊁资金保障㊁政策倾斜㊁市场培育等手段,全力培育壮大新兴产业,把苏北高新区新兴产业 做大 做响 ㊂持续做强区域特色产业,充分发挥苏北既有产业优势,推动产业链强链补链延链,在培育新兴产业和改造传统产业上迈出更大步伐,提升本土龙头企业引领带动作用㊂进一步提高产业集中度,打造有影响力的产业基地,在全国乃至全球做出特色㊁打响品牌㊂3.4㊀打通产业链创新链,打造优质创新创业生态结合苏北各高新区重点产业规划,协调企业㊁高校㊁科研院所等多方力量,在园区共同建设一批高水平㊁专业化的众创空间和孵化器,积极推进科技企业加速器及众创空间建设,引入专业运营机构,建设专业化众创空间,推动研发资源及上下游产业资源开放共享㊂大力发展苏北高新区科技成果转化服务体系,建设完善区域技术交易市场,以需求为导向,吸引科技成果在高新区落地㊂大力发展科技中介服务机构,配备专业人才团队,打造与特色专业园区发展相适应的优质中介服务平台,提供全方位的一站式服务㊂持续优化支持苏北地区各类创新主体开展技术研发㊁科技成果转移转化㊁创新平台建设等创新政策,综合运用无偿资助㊁风险补偿㊁贷款贴息以及后补助等多种方式,加快形成多元化的科技创新投入机制㊂制定返乡创业扶持政策,鼓励在外就业创业人员返回苏北创业,完善创业担保贷款㊁创业财政补贴等政策,加大初创实体支持力度,降低创业门槛和成本㊂发挥好现有产业基金作用,精准发力,深化基金与产业对接,支持重点产业发展㊂积极组织企业申报国家及江苏省㊁宿迁市创业投资基金项目,充分发挥 苏科贷 苏科投 的金融优势㊂主动吸收利用外部资源,探索成立面向高新区的创业投资基金,以资本为纽带,引导社会资本与高新区企业紧密对接,牵引更多优质项目落地生根,服务招商引资大局㊂参考文献[1]程郁,陈雪.创新驱动的经济增长 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江苏省宿迁高新技术产业开发区总体发展规划（2013-2015年）江苏省科学技术情报研究所江苏省宿迁高新技术产业开发区管理委员会2013年8月目录一、发展基础 (4)（一）园区发展势头良好 (5)（二）新兴产业初具规模 (6)（三）创新能力不断增强 (7)（四）创新环境日益完善 (7)二、战略定位、基本思路和总体目标 (8)（一）战略定位 (8)（二）基本思路 (10)（三）总体目标 (10)（四）产业定位及发展思路 (11)三、主要任务 (12)（一）突出创新核心，打造宿迁区域创新高地 (12)（二）突出主导产业，推动高新区跨越发展 (15)（三）突出企业创新，提升区域自主创新能力 (24)（四）突出创业环境，加快建设创新服务体系 (26)四、空间布局规划 (29)（一）完善高新区总体布局，实现集约高效和谐发展.29 （二）拓展城市发展空间，全力打造宿迁科技城 (32)（三）夯实产业承载功能，重点推进三大园区建设 (34)（四）完善综合配套功能，创造最适宜人居环境 (35)五、保障措施 (36)1、加强组织领导 (36)2、加大资金投入 (36)3、创新人才政策 (37)4、加强专利服务 (37)5、完善软硬环境 (38)六、进度安排 (38)七、任务分解 (39)（一）园区总体建设目标................ 错误!未定义书签。
39（二）重大载体和平台建设目标 .. (40)（三）考核指标目标 (42)江苏省宿迁高新技术产业开发区总体发展规划（2013-2015年）“十二五”时期是宿迁高新技术产业开发区建设的关键时期，科学编制发展规划，对于充分发挥科学技术的引领和支撑作用，增强自主创新能力，促进高新区实现转型发展和创新发展，具有重要意义。
根据科技部有关高新区的发展要求和省委、省政府关于创新型园区建设的总体部署，特制定本规划。
一、发展基础江苏省宿迁高新技术产业开发区（原江苏宿豫经济开发区）位于宿迁市区东南部，京杭大运河的东畔。
2001年3月启动建设，2006年5月获批为省级经济开发区。
2009年被国家农业部命名为全国农产品加工创业基地，2010年被省经信委批准为省级新材料产业园和再生资源加工产业园，2011年被批准为省级光伏新材料特色产业园，并通过ISO14001环境管理体系认证，2012年1月获省环保厅、商务厅、科技厅批复，同意创建省级生态工业园区，2012年9月获省商务厅、省知识产权局批准为江苏省知识产权试点园区，2012年11月经省政府批准正式更名为"江苏省宿迁高新技术产业开发区"。
近年来，江苏省宿迁高新技术产业开发区紧紧围绕建设“六大百亿级产业”和“千亿级运河产业带”，按照“做大企业、做强产业，彰显特色、提升实力”的思路，积极应对国内外宏观环境变化，突出招大引强，着力建设大载体，全力培育大项目，聚力推进大产业，高新区建设取得了显著变化，实现了高新区经济快速发展，企业实力不断增强，创新能力不断提升，园区空间稳步拓展，配套环境逐步优化，圆满完成了“十一五”规划确定的主要目标任务，成为宿迁市重要的经济增长极和高新技术产业集聚区。
（一）园区发展势头良好。
“十一五”期间，宿迁高新技术产业开发区经济保持了持续快速健康发展的良好势头，主要经济指标每年都以40%左右的速度高速增长，超额完成规划的既定目标任务。
五年来，累计完成业务总收入355.26亿元，年均增长51.5%；财政总收入20.9亿元，年均增长61.8%；工业增加值83.97亿元，年均增长46.5%；工业固定资产投资126.04亿元，年均增长32.7%；工业产品销售收入344.73亿元，年均增长53.3%；工业总产值338.33亿元,年均增长50.7%；居民人均纯收入达8149元,年均增长23.3%。
表1 “十一五”时期宿迁高新区经济指标完成情况（二）新兴产业初具规模。
宿迁高新技术产业开发区先后引进中粮集团、中国福马、百威英博啤酒、北斗星通、京东商城等一批国际国内知名企业落户，其中上市公司落户企业14家，已培育本土企业上市2家，另有15家企业正在积极培育准备上市。
同时，拥有国家高新技术企业14家，拥有秀强玻璃等省级创新型企业3家；拥有省级高新技术产品40个。
2011年高新技术产业实现产值38.47亿元，占规模以上工业总产值的比重20.13%，占开发区工业总产值比重17.48%。
初步建成以南钢金鑫轧钢、中亚特钢、银祥晟华为基础的特种钢铁产业，以翔盛新材料、博迁新材料、景宏新材料为基础的新材料产业，以秀强股份、山亿新能源、中节能为基础的新能源新材料产业，以强维橡塑、三元轮胎、格林手套为基础的循环经济产业，以中粮集团、益客食品、龙嫂米线为基础的食品加工产业，优势产业特色逐渐显露。
（三）创新能力不断增强。
宿迁高新技术产业开发区内拥有江苏省宿迁技师学院1所，企业与中科院、清华大学、武汉理工大学等24个科研机构、高等院校建立了稳定的产学研合作关系。
拥有省级工程技术研究中心9家，省级企业技术中心8家；建成博士后工作站2个，省级企业院士工作站2个，省级科技孵化中心1个；引进博士后创业团队6个、国家首批“千人计划”专家1人、省“双创人才”13人，各类专业技术人员1052人。
秀强股份已入选省首批创新型领军企业培育库，并是国家标准化委员会制定家电彩晶玻璃行业标准的主要起草人之一，全国工业玻璃和特种玻璃标准化技术委员会家居工业玻璃分技术委员会（SAC/TC447）已获批筹建。
高新区共获批实施国家“863计划”项目1个，国家“863计划”产业化项目5个。
先后承担实施国家级科技计划项目30项，争取国家科技扶持资金4000余万元；获省级科技项目68项，争取省级科技扶持资金6000余万元。
获中国名牌产品1个、省级名牌产品22个，获中国驰名商标3件、省级著名商标11件。
截止2012年底，宿迁高新区累计专利授权401件，其中发明专利59件。
（四）创新环境日益完善。
为大力推动高新区创新发展，宿迁市委、市政府出台了《关于深入实施科技创新工程的意见》（宿发〔2012〕17号），提出市财政将一次性奖励300万元，用于研发平台和科技公共服务平台建设，助推企业实施科技创新集聚创新资源，提升园区自主创新能力；此外，还出台了《关于加快培育工业大企业（集团）的政策意见》，鼓励企业做大做强，激励企业上市和科技创新。
宿豫区委、区政府出台了《关于深入实施科技创新工程的意见》（宿豫发〔2012〕16号），高新区管委会也出台了《江苏省宿迁高新技术产业开发区实施科技创新工程的意见》（宿高管〔2012〕07号），立足人才引进和财政投入，深入实施科教优先战略，更加突出创新驱动，并对加大科技创新投入、深入推进产学研合作、加快建设创新载体和平台，优化政策环境。
在园区硬件环境建设上，“十一五”期间，宿迁高新技术产业开发区按照“项目建设，基础先行”的工作思路，累计投入基础配套设施建设资金6.7亿元，基本实现了道路、供电、供热、供气、工业供水、自来水、排水、通讯、有线电视等“九通一平”，完成了一批配套设施建设项目，为高新区的招商引资、项目推进创造了一个良好的发展平台。
二、战略定位、基本思路和总体目标（一）战略定位根据宿迁高新技术产业开发区现有的资源禀赋、产业基础、区位条件和发展趋势，结合国家有关高新区“二次创业”精神，以及省级高新区发展要求，确定宿迁高新区“十二五”及未来今后一段时期的发展定位为：成为宿迁乃至苏北地区率先增长核心区、高新技术产业集聚区、功能完善新城区、体制机制创新区。
——率先增长核心区。
“十二五”时期，宿迁高新技术产业开发区作为宿迁市工业经济的主载体，招商引资的主战场，要大力实施“新兴产业倍增计划”、“传统产业升级计划”、“现代服务业提速计划”，着力加快载体建设，不断完善提升配套功能，加快转变经济发展方式，促进经济结构调整转型升级，力争到“十二五”末，宿迁高新技术产业开发区经济总量“五年翻三番”，业务总收入突破1000亿元，成为支撑宿迁经济快速增长、率先增长的核心区。
——高新技术产业集聚区。
按照“做强产业、创新发展，彰显特色、集聚发展”的思路，重点围绕打造“六大百亿级产业”和“千亿级运河产业带”，坚定不移地推进特种钢铁、纳米材料、镀膜玻璃、功能性薄膜、电子信息等特色科技园和基地建设，进一步加大政策扶持力度，加强高新技术平台建设，强化高尖人才培育引进，努力把宿迁高新技术产业开发区建设成为产业突出、特色鲜明、科技领先、规模集中的产业集群和产业基地，力争在“十二五”期间创成省级创新型开发区，最终创成国家级高新技术产业开发区。
——功能完善新城区。
深入实施高新区新城“核心、南进、东扩、人气”四大战略，加快实施以高新区商务中心为核心，把其打造成高新区新城的创业核心区；加快中心城区“退二进三”进程，逐步把原有的科技含量较高、经济效益较好的企业向南搬迁；加快推进陆集镇区改造和张家港共建园区建设步伐，实现无缝对接；加快推进新城居住小区、商业服务配套设施建设，鼓励各类人才到高新区购房居住、工作创业、休闲消费；深入推进新城绿地、滨水景观等改造工程，率先推进工业化与城市化联动发展，努力把宿迁高新技术产业开发区打造成为生态文明、产业明晰、经济与社会协调发展的新城区。
——体制机制创新区。
积极抢抓宿迁市被列为江苏省综合改革试点先行区的契机，主动适应市场经济和扩大开放的要求，进一步加大体制机制改革攻坚力度，着力在项目引进、人才培养、项目帮办服务机制，特别是对涉及土地、资金、用工等各类制约因素破解方面，大胆进行创新创优、先行先试的探索，力争在解决长期影响经济社会发展的深层次矛盾方面有所突破，加快社区建设步伐，努力为宿迁高新技术产业开发区在新时期的科学发展、快速发展、跨越发展积累经验。
（二）基本思路全面贯彻落实国家和省科技创新大会精神，深入实施创新驱动战略，加快战略性新兴产业发展，围绕高新区“十二五”发展规划的总体目标和创建国家级高新区的总体要求，集聚创新资源，转变发展方式，参与国际竞争，占领产业制高点，始终坚持高水准定位，不断创新体制机制，注重完善创新环境，积极集聚科教创新资源，全面有序推进高新区各项工作开展。
（三）总体目标以科学发展、创新发展、跨越发展为主题，围绕打造“六大百亿级产业”和“千亿级运河产业带”，将宿迁高新区建设成为科技创新活跃、高端要素集聚、产业特色鲜明、综合实力雄厚的高新技术产业开发区。
到2015年末，确保高新区经济总量稳步增长，实现五年翻两番、争取翻三番；高新技术产业实现突破，占规模以上工业比例达到50%；创新型企业集群初具规模，年销售超百亿企业达到2家；科技创新投入及产出不断增加，高新区财政科技拨款占全部财政支出比例达到3%，拥有专利授权数达到300件；高新区整体实力不断提升，拥有一批在国内外市场上较为知名的产品品牌，形成在全省乃至全国范围内具有较高知名度的区域创新品牌，力争创成国家级高新技术产业开发区。
