改革开放以来引进外资政策的演进共18页文档

在中国内地FDI的演进趋势第一节改革开放后中国利用外资政策的演进自1978年党的十一届三中全会之后，中国政府开始推行经济体制改革和实施对外开放战略。

利用外资政策是中国改革开放的重要内容。

1978年至今，随着国内和国际经济形势的变化以及人们思想意识的逐步解放，中国政府因地制宜地制定了利用外资政策，并在实践中不断对其进行调整和完善，致力于使外资成为中国经济建设的重要推动性力量。

中国的利用外资政策基本上是紧随改革开放步伐而逐步确立和完善的，总体而言，主要经历了三大阶段。

一改革开放初期的外资政策改革开放方针确立之后至邓小平南方谈话之前，即1978～1991年，是中国改革开放的初期阶段，也是中国利用外资政策的初步确立时期。

由于改革开放之初，中国并不具备利用外资的理论和实践经验，因此不仅人们在思想上排斥外资，而且外资也对中国的制度环境存在疑虑。

为此，在这一阶段，中国利用外资政策的重心是消除外资对中国制度环境的思想障碍和塑造国内吸引外资的区位优势。

第一，建立外商投资的政策和法律体系，为外商投资提供制度保障。

引进外资战略确立之后，中国相继推出了一系列与外资有关的法律法规和政策措施。

例如，1979年，中国制定并实施了第一部利用外资的法律《中外合资经营企业法》；1982年，修订版《中华人民共和国宪法》通过，成为中国利用外资相关法律的依据；1983年国务院通过《关于加强利用外资工作的指示》，强调要将利用外资作为一项长期性经济发展方针；1986年，国务院出台《关于鼓励外商投资的规定》，明确吸引外资的重点行业，强调多层次地改善外商投资环境。

由于改革开放前中国在利用外资方面的政策法规处于空白，这一阶段，中国政府较为密集地推出了利用外资的制度规范，并在实践中不断对其进行调整。

第二，以吸引港、澳、台资本为切入点，以设立经济特区为示范，由点到面地引进外资。

[1]改革开放初期，外商普遍对中国的投资环境存有疑虑，因而在对中国内地投资方面持观望态度。

外商投资体制沿革及未来改革目标外商投资体制沿革及未来改革目标外商投资是指外国企业、个人和组织在境内投资的行为。

自20世纪80年代以来，随着中国经济的发展和对外开放的加速，外商投资快速增加，成为推动经济发展的重要力量。

本文将介绍外商投资体制的沿革和未来改革目标。

一、外商投资体制的沿革1.改革开放初期（1978-1984年）改革开放以前，中国实行社会主义计划经济，外国投资主要以政府援助形式存在，国外项目不能经营自主管理，只能由中方全权负责。

改革开放初期，国家初步引进外资，建立了外商投资管理委员会，实行经济特区开放政策，为外资提供优惠条件，吸引了大量外资进入中国市场。

2.合资合作时期（1985-1991年）经济特区的试点成功后，国家开始推广合资制度，允许中外企业进行股权合作，在合资企业中共享管理和利润。

此时，中国的外资政策已经基本确定，规定外方股份不得超过合资企业总股本的50%。

此次改革极大地促进了国内产业的现代化和国外技术的引进。

3.引进国外先进管理模式和技术（1992-2001年）20世纪90年代，中国进一步深化对外开放的政策，大量引进了国外先进的管理模式和技术，推出了外商投资三个条例，加强对外资的保护和管理，为外资在中国的发展营造了良好的环境。

4.加入WTO后的新发展（2001年以后）2001年，中国加入WTO，实行了更加自由和公平的对外贸易政策，放宽了外资准入条件，取消了很多对外资企业的限制和歧视性条款，进一步扩大了外商投资的市场。

此外，中国还颁布了《外商投资产业指导目录》和《外商投资准入特别管理措施》，为外资的进入设置了规范和标准。

二、未来外商投资改革的目标1.建立更加公正和透明的外商投资管理体制对外投资的流程有时会缺乏透明度，外商投资管理体制需要更加详细和规范的规则，强化对外资准入的监管与审批，并遏制任何难以渗透的外商投资合同。

2.进一步放宽外商投资准入条件放开更多领域的外资准入，让更多的外资企业在中国发展，加大市场竞争力。

我国外资政策的演变及效果分析【摘要】我国外资政策的演变及效果分析是一篇探讨我国外资政策变化及其影响的文章。

在我们介绍了研究的背景和意义。

在我们探讨了我国外资政策的初期阶段、改革开放期和最新发展情况，以及外资政策对经济发展和产业结构的影响。

在我们对外资政策的效果进行了深入分析，并提出了未来发展的建议。

通过本文的研究，我们可以更好地了解我国外资政策的演变过程及其对经济和产业的影响，为我国外资政策的进一步改进提供有益的参考。

【关键词】外资政策、演变、效果分析、初期阶段、改革开放期、最新发展、经济发展、产业结构、结论、未来发展建议1. 引言1.1 背景介绍我国外资政策的演变及效果分析引言中国作为世界第二大经济体，外资对中国经济的发展起到了重要的推动作用。

自改革开放以来，我国外资政策经历了多次调整和改革，不断吸引和引导外资投入中国市场。

随着全球化进程的加速和经济结构调整的深化，我国外资政策也面临着新的挑战和机遇。

我国外资政策的演变不仅是中国经济发展历程中的重要组成部分，同时也反映了中国政府对外资的态度和政策导向。

从外资政策的初期阶段到改革开放期再到最新发展阶段，中国政府在吸引外资、保护外资、规范外资等方面做出了一系列政策调整和创新。

这些政策的效果直接影响着外资在中国的投资和发展情况，也对中国经济和产业结构带来深远影响。

在这样的背景下，探讨我国外资政策的演变及效果分析，不仅有助于深入了解中国经济与外资的关系，也为未来外资政策的制定和调整提供重要参考和依据。

1.2 研究意义本文旨在对我国外资政策的演变及其效果进行深入分析，探讨其对经济发展和产业结构的影响。

外资政策一直是我国经济改革开放的重要组成部分，对于吸引外资、促进经济增长、推动产业升级具有重要意义。

通过对我国外资政策的初期阶段和改革开放期的历史回顾，可以更好地理解我国外资政策的发展轨迹和变化规律。

关注我国外资政策的最新发展，了解我国在开放型经济背景下如何不断优化外资政策，更好地适应全球化经济格局的变化。

我国外资政策的演变及效果分析(一)摘要在简述改革开放以来我国外资政策演变的基础上，分析了利用外资的正负效应，并提出了自己的建议。

关键词外资外资政策外资效应随着改革开放的不断深入和外资政策的不断调整，我国利用外资取得了相当大的成效，正确分析我国利用外资的正负效应，有助于我们发现其中存在的问题，从而更加合理有效地利用外资。

1改革开放以来我国外资政策的演变1.1初创阶段（1979～1985）这一阶段的主要举措为：转变指导方针，由排斥外资转向利用外资；设立经济特区和沿海经济开放区，实行特殊灵活和优惠的外资政策；开始制定外资法规，1979年7月颁布的《中华人民共和国中外合资经营企业法》，是我国第一部吸收外商投资的法律；成立外资管理的专门机构，1979年8月国务院设立了外国投资管理委员会，统一管理全国的利用外资工作，1982年3月合并成立对外经济贸易部。

这一阶段的特点表现为：外资政策是非常粗略的，并缺乏可操作性，对外资流入实行限制的特点非常突出，且没有形成全国统一的外资政策体系。

1.2发展阶段（1986～1993）这一阶段的主要举措为：进一步明确利用外资在中国经济发展中的重大意义以及利用外资的指导思想和战略部署；建立了一系列利用外资的法规体系，包括《关于鼓励外商投资的规定》、《中华人民共和国外资企业法》、《指导吸收外商投资方向暂行规定》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》等；对外资实行普遍的优惠政策；建立针对外资的分级管理体制。

这一阶段的特点表现为：在指导思想上已经完全确立了积极利用外资的观念，对外资的限制不断取消，外资允许进入的规模和领域不断扩大；外资政策激励的重点由间接投资转向直接投资；尽管仍然对外资实行一定的限制，但实行鼓励和优惠的特点更加明确；形成了全国统一的外资政策体系。

1.3调整阶段（1994～2001）这一阶段主要是针对第二阶段利用外资实践中出现的种种问题，通过制定相应的政策加以规范，同时根据加入WTO的需要，逐步取消对外资的一些限制，对外资实行一定程度的国民待遇。

改革开放30年：中国利用外资政策的回顾
张春光
【期刊名称】《生产力研究》
【年(卷),期】2009(000)017
【摘要】改革开放30年来,中国在利用外资方面取得了举世瞩目的成就.中国利用外资政策的演变可以分为起步阶段、快速推进阶段和稳步发展阶段,在演进方式上主要有以下四大特征:采用"梯度"发展战略,推进外资在地域上的演进:在利用方式上,由对外借款为主向外商直接投资为主演进;在战略目标上,由引进资金向引进技术演进;政策体系上,遵循"区域优惠-普惠制-产业引导优惠-国民待遇"的路径演进.中国今后应该在以下三个方面进一步完善利用外资的政策:转变政府职能,提高行政效率;引进技术与自主创新并重;建立有效监控机制,切实维护国家经济安全.
【总页数】3页(P38-40)
【作者】张春光
【作者单位】辽东学院经济学院,辽宁,丹东,118001
【正文语种】中文
【中图分类】F125
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