下载文档原格式
关于农业技术推广服务体系建设情况的调研报告根据常委会年度工作安排，本月中旬，我委会同财经工委在陈恩平副主任的带领下，就我市农业技术推广服务体系建设情况进行了调查研究，召开了农林、财政、人事、劳动等职能部门负责人和部分乡镇农业综合服务中心、畜牧兽医站负责人参加的座谈会，听取有关部门和乡镇的专题汇报，了解新形势下全市农业技术推广服务体系现状，征求了意见和建议。
现将调研情况报告如下：一、全市农技推广服务体系发展现状我市农业技术推广服务体系主要由市和乡镇两级农业技术推广机构构成。
2000年机构改革后，市级农业技术推广机构主要为市农林局，下设20多个业务站所，在职在编人员165人，负责全市农业技术信息发布、生产技术推广、动植物疫情防控、农产品质量控制和基层农技队伍的业务管理工作。
乡级农业技术推广机构主要为11个乡镇农业综合服务中心和10个乡镇畜牧兽医站，其中农业综合服务中心在职在编人员193人，畜牧兽医站76人，负责辖区内相关农业技术示范、推广和农业综合服务工作。
长期以来，市乡两级农技推广服务体系致力于推广农业科学技术，广大农技人员精诚服务于农业生产和广大农民，为推进全市农村经济发展和农民收入增长作出了不可磨灭的贡献。
一是稳定提高农业生产效率，保证了主要农产品市场供应的长期稳定。
建国六十年来，特别是改革开放三十年来，我市农业生产取得重大发展，全市农牧渔业产量不断提高，品种不断改良，技术不断进步，在耕地面积逐渐减少的情况下，保持了农产品市场供应的充足和稳定，市域经济逐步从贫穷落后的农业县发展成为农业稳产高产、工业规模壮大、市场流通繁荣、综合竞争力位列全国百强的较发达地区，农业科技进步和农技推广工作功不可没。
健全完善的农技服务体系、不辞辛劳的农技推广人员、卓有成效的农技推广工作发挥了重要作用。
二是积极推广农业科学技术，促进了农业科技成果的推广应用。
农技推广部门长期坚持“科技兴农”发展战略，紧紧围绕促进农业增效、农民增收、农村繁荣的工作目标，积极开展农业试验、示范、推广工作，大力推广农业新技术、新品种、新机械，有力促进了农业科技成果的推广应用。
当前我国农技推广体系的架构及运行机制【摘要】改革开放至今，农业在我国的宏观调控中越来越受到重视，我国农业和农村经济发展进入到一个新的发展阶段，农业生产方式正由粗放型向集约型转变，单靠提高产量和价格已不能实现农业新的增长，只有依靠农业科技的创新与发展才能使农业走上可持续发展之路。
而作为我国农业支持保护体系重要组成部分的农业技术推广体系必须得到重视和加强。
【关键词】农业技术推广运行机制一、引言现阶段我国农业的主要目标是传统农业向现代农业的转变。
而任何事物的本质性变化都需要外力的作用影响去推动，毫无疑问，科学技术在其转变过程中起着催化和推动的作用，现代农业是伴随着科学技术的创新应用而产生发展的。
农业技术推广体系承载着我国实现科教兴农的任务，也是将传统的农业生产方式向以技术为支撑的现代农业生产方式的催化剂。
二、当前我国农技推广体系的架构90年代时期，联合国粮农组织对农业技术推广作了系统的定义，即农业技术推广“是一个把有用信息传递给人们，帮助这些人获得必要的知识、技能和正确的观点，以便有效地利用这些信息或技术（教育过程）的一种过程”。
在本文中，主要讨论我国农业技术推广组织。
农业技术推广组织又包括三个组成结构：政府主导型。
农业技术具有公共产品的特性，同时农业技术推广又具有一定的社会公益性，它所产生的社会效益、生态效益都归属于社会和农民，而农技推广人员并不能从中得到相应的经济回报，所以农技推广应该得到政府的保障。
我国参与农技推广工作的部门很多，如农业部、科委系统等，而农业行政部门主管、国家公办的农业技术推广体系是政府推广体系的主体。
全国的农技推广组织按行政层次划分，由中央到县级，各级农技推广组织都具有推广和服务的职能：一方面要把知识和技术传授给农民；另一方面是帮助农民解决生产和流通中遇到的困难和问题。
教育科研机构。
农业院校和科研部门是农业科研教学的中心，是推进农业科学持续创新的动力，同时掌握着大量最新科研成果、技术和农业知识。
基层农技推广体系改革与建设自查报告基层农技推广体系改革与建设自查报告景泰县基层农技推广体系改革与建设示范县自查报告为认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于加快推进基层农技推广体系改革与建设工作的精神，有效实施好全国农技推广示范县项目，我县以《景泰县201*年基层农技推广体系改革与建设示范县项目实施方案》为基准，迅速组县财政、审计、纪检、人事、编办、畜牧兽医局、农技中心等部门人员组成的农业科技示范县建设项目绩效考评专班，按农业部统一考评标准，对景泰县基层农技推广体系改革与建设项目201*年度工作进行自查评价。
重点对项目组织管理、基层农技推广体系改革与建设、科技示范户培育、农业科技试验示范基地建设、农技人员培训和技术推广应用效果等内容进行了现场检查，电话抽查和资料查询。
项目较好的完成了各项任务：一、项目成立了领导小组，下设办公室，较好完成了项目的组织协调、检查评比和其它的日常管理；成立了专家组，顺利完成实施方案的制定修订，筛选了主导品种和主推技术，完成资料整理汇总。
二、完成了项目要求的体系改革任务，景泰县人民政府常务会议讨论通过并印发了《景泰县深化改革加强基层农业技术推广体系建设实施方案》，本着服务‘三农’，有利于业务指导、有利于履行职能、有利于调动基层农业技术推广人员工作的积极性、有利于农业实用技术推广应用、有利于管理的原则，因地制宜、分类指导，科学规划，合理设置，进一步明确了县乡两级农业技术推广机构的设置。
县上设置景泰县农业技术推广中心，下设农技站、土肥站、植保站、园艺站、农产品质量监测站、绿色食品办公室、农业信息办公室；景泰县农作物种子管理机构，加挂农业综合执法大队牌子；景泰县农民科技教育培训中心，加挂监测农业广播电视学校、景泰县农业机械化学校两块牌子；景泰县能源办公室，加挂景泰县农业环境监测保护站的牌子；景泰县畜牧兽医局（改革已完成）。
乡镇设置了农业技术推广综合服务中心，实行县业务主管部门和乡镇双重领导，以县业务主管部门管理为主人员和业务经费由县级业务主管部门统一管理。
农业部办公厅关于印发《2017年全国基层农技推广体系改革与建设补助项目绩效考评实施方案》的通知文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】2017.12.08•【文号】农办科〔2017〕46号•【施行日期】2017.12.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业科技正文农业部办公厅关于印发《2017年全国基层农技推广体系改革与建设补助项目绩效考评实施方案》的通知农办科〔2017〕46号各省、自治区、直辖市及计划单列市农业(农牧、农村经济)、农机、畜牧、渔业厅(局、委、办)，新疆生产建设兵团农业局，黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局：为提高全国基层农技推广体系改革与建设补助项目（以下简称“补助项目”）实施效果，农业部将进一步加大绩效考评管理力度，委托第三方对2017年补助项目开展全程绩效考评。
现将《2017年全国基层农技推广体系改革与建设补助项目绩效考评实施方案》印发给你们。
请按照方案要求，认真做好有关工作。
联系人：农业部科技教育司技术推广处李翀付长亮电话：010—5919226659192911农业部办公厅2017年12月8日2017年全国基层农技推广体系改革与建设补助项目绩效考评实施方案按照《农业部、财政部关于做好2017年农业生产发展等项目实施工作的通知》（农财发〔2017〕11号）和《农业部办公厅关于做好2017年基层农技推广体系改革与建设有关工作的通知》（农办科〔2017〕28号）的有关要求，为做好2017年全国基层农技推广体系改革与建设补助项目（以下简称“补助项目”）绩效考评工作，特制定本方案。
一、总体思路秉承科学公正的原则，坚持“评有所用”的价值导向，以实施实效特别是服务对象满意度为主要评判依据，采用科学规范的评价方法，客观公正地对项目实施情况开展绩效考评，为进一步规范项目管理、提高农技推广服务效能提供有力支撑。
二、基本原则科学规范。
绩效考评工作严格执行国家有关规定，考评指标的选取、权系数确定方法、指标权重的确立与计算必须有科学依据，在信息收集和抽查范围方面应科学、规范，评价报告中须作出全面、准确、科学的分析，确保评价结果可信。
附件
2017年基层农技推广体系改革与建设工作绩效考评指标体系
＊全省农业主推技术到位率=完成年度农业主推技术推介任务的农业县数/农业县总数＊100％（完成年度农业主推技术推介任务的农业县应符合三个条件:一是遴选并正式发布年度农业主推技术;二是通过农业试验示范基地，网络、广播、电视、报纸等媒体以及现场观摩等方式对农业主推技术进行宣传推介和推广应用；三是对县内有应用主推技术意愿的农业科技示范主体及其他农业生产经营者给予有效指导）。
附件1全国基层农业技术推广体系管理信息系统指标及解释一、基本说明全国基层农业技术推广体系管理信息系统（以下简称“体系管理系统”）主要指标包括机构指标、人员指标、项目指标以及区域农业农村基本情况指标等 4 个。
（一）基层农技推广机构纳入体系管理系统中的基层国家农技推广机构是指国家设立在县乡两级为农民提供种植业、畜牧业、渔业、农业机械等科研成果和实用技术服务的公共服务机构。
具体包括：种植业、畜牧兽医、水产、农机化四个系统所属县、乡两级事业单位，按照《中华人民共和国农业技术推广法》规定，主要职责为从事技术推广工作的事业单位，不包括主要从事农业行政执法的事业单位，也不包括只有部分职能为农业技术推广工作，而主体职能为其他工作的事业单位。
（二）农业技术推广人员农业技术推广人员（以下简称“农技人员”）是指在基层国家农技推广机构工作的所有人员，包括在编在岗、在编不在岗以及长期聘用的编外人员。
在编在岗人员：编制内人员且在本职岗位工作。
在编不在岗人员：编制内人员，但不在本职岗位工作半年以上。
长期聘用的编外人员：非编制内人员，被国家农技推广机构聘用半年以上。
（三）农业技术推广项目农业技术推广项目是指基层国家农技推广机构承担的上级和本级制定实施的技术推广类项目，例如基层农技推广改革与建设补助、乡镇农技推广机构条件建设项目、粮棉油糖高产创建、测土配方施肥等，由承担单位填写相关内容。
（四）区域农业农村基本情况区域农业农村基本情况是指县级及县以上区域农业农村人口、面积、农民收入、农业产值、机械化率等基本情况，数据依据本区域统计年鉴。
二、机构指标机构指标是指基层国家农技推广机构所涉及指标，包括基本情况、推广队伍现状、经费情况、基础条件、服务区域、职能履行等6 项二级指标。
（一）基本情况包括基层国家农技推广机构单位级别、乡镇农技推广机构管理体制、机构类型以及机构信息4 个基础指标。
1. 单位级别分为县级、乡级，其中乡级又包括乡镇站、区域站2 类。
乡镇站：农技推广服务区域在1 个乡镇的国家农技推广机构。
区域站：农技推广服务区域在2个（含2个）以上乡镇的国家农技推广机构。
包括：跨乡镇设立的承担两个以上乡镇相关行业全部技术推广工作的机构和设置在某一乡镇并辐射带动周边其他乡镇国家农技推广机构开展业务工作的机构。
2. 乡级国家农技推广机构的管理体制分为县农业部门为主管理、乡镇政府为主管理、县乡双重管理、县乡双重管理以县为主4 种类型。
县农业部门为主管理：乡级国家农技推广机构的人事任免、人员调配、工作条件保障、财产管理和经费拨付由县农业主管部门负责的。
乡镇政府为主管理：乡镇国家农技推广机构人事任免、人员调配、工作条件保障、财产管理和经费拨付由乡镇政府负责，县级农业部门负责业务指导。
县乡双重管理：乡级国家农技推广机构人事任免、人员调配、工作条件保障、财产管理和经费拨付，分别由县农业部门和乡镇政府负责。
县乡双重管理以县为主：乡级国家农技推广机构的人事任免和调配、工作条件保障、财产管理和经费拨付分别由县农业部门和乡镇人民政府负责，但人事管理和考评由县级农业部门负责，同时应充分听取乡镇政府和服务对象的意见。
3. 机构类型分为种植业、农机化、畜牧兽医、水产和综合5 种类型，其中综合站指包括种植业、农机、畜牧兽医、水产两种以上行业推广职责的机构。
4. 机构信息包括机构名称、组织机构代码、法人、联系人、地址、电话等信息。
组织机构代码是对中华人民共和国内依法注册、依法登记的机关、企、事业单位、社会团体和民办非企业单位颁发一个在全国范围内唯一的、始终不变的代码标识。
对于部分没有组织机构代码的县级国家农技推广机构的派出机构，由省级主管理员在系统中录入机构基本信息。
（二）推广队伍现状指国家农技推广机构内所有人员的总体情况，包括编制及人员、岗位设置2 个基础指标。
1. 编制及人员包括编制数、编制内人数、超编数、缺编数、编制内专业技术人员数、实有人数6 个核心分析指标。
编制数：经编制部门批准，国家农技推广机构可使用的人员编制数量。
编制内人数：国家农技推广机构中有编制的人员数量，包括在编在岗人数和在编不在岗人数。
超编人数：国家农技推广机构的编制内人数多于编制数时，超编人数=编制内人数—编制数；编制内人数等于或少于编制数时，超编人数为0。
缺编人数：国家农技推广机构编制内人数少于编制数时，缺编人数=编制数—现有编制内人数；编制内人数等于或多于编制数时，缺编人数为0。
编制内专业技术人员数：国家农技推广机构编制内农技人员中从事农业技术推广工作，具有相应农科类专业学历或专业技术水平及职称的人员数量。
实有人数：国家农技推广机构在编在岗人数和长期聘用人员数的总和，不包括临时雇佣人员。
2. 岗位设置：国家农技推广机构根据承担的职责任务和当地相关产业发展需要设立的岗位数量。
（三）经费情况指国家农技推广机构财政保障情况、经费数额以及本单位资产负债情况，此部分内容需财务部门协助填写。
1. 财政保障方式分为财政全额拨款、差额拨款、自收自支3 种（注：此种分类是基于部分国家农技推广机构尚未完成改革做得的临时性分类。
根据近年中央关于基层农技推广体系改革有关政策和新修订《农业技术推广法》有关要求，国家农技推广机构为公共服务机构，履行职能所需经费由国家财政承担）财政全额拨款：国家农技推广机构所需事业经费全部由财政经费预算拨款。
差额拨款：国家农技推广机构所需事业经费中仅人员经费由财政预算拨款。
自收自支：国家农技推广机构所需事业经费全部依靠创收等非财政拨款途径解决。
2. 财政保障数额指国家农技推广机构获得财政保障的人员经费、事业业务运行经费、项目经费以及其他经费。
人员经费：财政拨付给国家农技推广机构用于个人部分的支出，包括人员工资、补助、福利、社会保障等。
事业业务运行经费：财政拨付给国家农技推广机构用于机构日常办公、业务活动方面的经常性开支。
项目经费：国家农技推广机构为完成其特定任务和事业发展目标所获得经费，需专款专用。
其他经费：除人员经费、事业业务运行经费、项目经费外，国家农技推广机构获取的经费。
3. 资产负债指国家农技推广机构目前总资产、总负债情况。
（四）基础条件指国家农技推广机构业务用房、试验示范基地、交通工具、仪器设备等工作必备硬件设施、设备。
1. 业务用房主要填写用房来源和面积，其中来源包括单位所有权办公用房、地方政府安排办公用房、租借用办公用房3 种。
2. 试验示范基地主要填写试验示范基地的来源和面积，来源包括单位所有权试验示范基地、租用/ 合作试验示范基地以及无试验示范基地3 种。
单位所有权试验示范基地：国家农技推广机构使用的试验示范基地，其所有权归县级农业部门、乡镇政府或国家农技推广机构所有。
租用/ 合作试验示范基地：国家农技推广机构通过租用或与农户、农业生产经营组织合作等方式，拥有试验示范基地。
3. 交通工具指国家农技推广机构拥有并使用的汽车数量、摩托车数量。
4. 仪器设备指国家农技推广机构拥有并使用的办公桌椅、电脑、电话、传真机、投影仪以及检验检测设备等，其中检验检测设备价值为初始购买价值。
（五）服务区域主要填写国家农技推广机构服务的数量和面积。
1. 服务单位数量包括服务的乡镇数、行政村数、农户数以及专业经营组织数，其中农户数包括农业专业合作经营组织所包含农户。
2. 服务面积种植业为服务区域内的耕地面积，畜牧兽医行业为服务和防疫面积，水产行业为水面面积。
（六）职能履行指国家农技推广机构在公共信息采集、新品种新技术推广、病虫草鼠害检测、动物疫病防控、农机生产维护、技术培训、项目执行、农业执法、为农户和经营组织提供其他服务等方面作用发挥情况。
1. 公共信息采集指在种植业、畜牧兽医、渔业、农机等方面采集公共信息项数。
2. 新品种新技术推广种植业是指作物新品种、新技术推广数量和面积，以及为农户和经营组织提供生产技术服务次数；畜牧兽医行业是畜牧新品种新技术推广数量和推广规模，以及为农户和经营组织提供生产技术服务次数；渔业是指水产新品种新技术推广数量和规模，为农户和经营组织提供生产技术服务次数；农机行业是指推广新设备、新机具数量和规模，以及为农户和经营组织提供生产技术服务次数。
3. 病虫草鼠害检测包括：测报病虫草鼠害的次数、种类和指导防治的面积、覆盖的行政村个数。
4. 动物疫病防控包括：诊疗动物的数量、预防接种数量、检疫数量和检出病害动物数量。
5. 农机生产维护包括：农机具核准登记数、维护保养次数和查处违章操作次数。
6. 技术培训包括：农技人员针对农民开展培训的期数、天数以及培训人数。
7. 项目执行基层农技推广体系改革与建设补助项目执行中推广主导品种、主推技术数量，建设试验示范基地情况，培训科技示范户数量，培训农技人员数量等。
测土配方施肥取样、化验数量及覆盖范围。
粮棉油糖高产创建建设数量及面积，以及其他项目情况。
8. 农业执法包括：农技人员参与农业执法人次。
9. 为农户和经营组织提供其他服务包括：农技人员为农户和经营组织提供市场信息的条数和次数。
三、人员指标指农技人员自身情况，包括人员素质、岗位情况、收入情况以及工作情况4 个二级指标。
（一）人员素质主要指农技人员学历及职称情况。
1. 学历指农技人员获得的最高学历，分为研究生、本科、大专、中专、高中、初中及以下等6 项。
1970-1976 年入学的高等院校毕业生为大学普通班学历，按本科填写。
2. 职称分为正高级职称、副高级职称、中级职称、初级职称和无职称5 项。
农业技术推广研究员、教授、研究员等为正高级职称，高级农艺师、高级畜牧师、高级兽医师、副教授、副研究员等为副高级职称，农艺师、畜牧师、兽医师、助教、助理研究员为中级职称，助理农艺师、助理畜牧师、研究实习员等为初级职称。
职称填写获得的最高专业技术职务任职资格。
（二）岗位情况包括个人所学专业以及从事岗位等信息。
1. 专业分涉农专业、非农专业两大类，其中涉农专业又进行了植物生产类、动物生产类等详细划分。
所列专业选自教育部发布的专业目录。
2. 岗位指农技人员从事行业及在岗情况。
其中从事行业分为种植业、农机化、畜牧兽医、渔业、农产品质量安全、资源环境等类别。
（三）收入情况主要包括年度工资收入和年度其他收入两项，工资收入数据需要与本单位财务部门沟通获得。
1. 工资收入指年度工资收入，包括年度基本工资、年度绩效工资、年度岗位补贴以及其他补贴等。
2. 其他收入指年度内由于承担推广项目而获得的收入以及从事其他工作获得的劳务、奖励等收入。
（四）工作情况指农技人员承担的日常工作情况，包括业务包村、时间分配以及自身知识更新等。
1. 业务包村指农技人员业务包村数量、服务次数、服务面积，以及政务包村数量。
2. 工作时间分配农技人员从事业务包村、培训农民、政务包村、维稳工作、政府其他工作以及参加知识培训等的折算天数，合计不超过全年总工作天数。
