《公路工程基本建设项目投资估算编制办法》(jtgm20

上海市公路基本建设工程投资估算编制补充规定﹙试行﹚为了进一步明确上海市公路工程基本建设项目投资估算编制，合理地确定工程造价，根据交通运输部2011年第82号公告公布施行的《公路工程基本建设项目投资估算编制办法》（JTG M20－2011）和《公路工程估算指标》（JTG/T M21－2011），结合本市公路工程基本建设的实际情况，现就上海市公路基本建设工程投资估算编制补充规定如下：一、第一部分建筑安装工程费建筑安装工程费包括直接费、间接费、利润、税金。

（一）直接费直接费由直接工程费和其他工程费组成。

1、直接工程费直接工程费是指施工过程中耗费的构成工程实体和有助于工程形成的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。

（1）人工费：本市新建和改建的公路工程基本建设项目，人工工日单价（含机械工）按82.73元/工日的标准计取。

（2）材料费、施工机械使用费材料费、施工机械使用费参照上海市公路价格信息的预算价格计算。

2、其他工程费其他工程费的取费基数标准见下表：备注：本市不计高原地区施工增加费和风沙地区施工增加费，沿海地区工程施工增加费仅计列沿海地区施工受海风、海浪和潮汐影响的工程项目，按部颁费率计取。

（二）间接费间接费由规费和企业管理费两项组成。

1、规费规费包括企业必须缴纳的养老保险费、失业保险费、医疗保险费（含生育保险费）、住房公积金和工伤保险费，均以各类工程的人工费之和为基数，规费取费标准见下表。

规费费率仅作为编制估算的依据，不作为施工企业实际缴纳费用的依据。

2、企业管理费企业管理费由基本费用、主副食运费补贴、职工探亲路费、职工取暖补贴、财务费用组成，各项费率见下表3、辅助生产间接费根据上海地区公路工程施工情况不计取。

（三）利润利润按直接费与间接费之和扣除规费为基数乘7%计算。

（四）税金税金的综合税率按3.48%计算。

二、第二部分设备、工具、器具及家具购置费设备、工具、器具及家具购置费，按“部编制办法”执行。

交通运输部办公厅关于《公路工程营业税改征增值税计价依据调整方案》的通知文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2016.04.28•【文号】交办公路[2016]66号•【施行日期】2016.04.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公路,增值税正文交通运输部办公厅关于《公路工程营业税改征增值税计价依据调整方案》的通知交办公路[2016]66号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）：为适应国家税制改革要求，落实《财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税﹝2016﹞36号）关于建筑业自2016年5月1日起纳入营业税改征增值税试点范围的规定，经交通运输部同意，现将《公路工程营业税改征增值税计价依据调整方案》印发你们，请遵照执行。

交通运输部办公厅2016年4月28日公路工程营业税改征增值税计价依据调整方案一、适用范围2016年5月1日起，执行《公路工程基本建设项目投资估算编制办法》（JTG M20-2011）（以下简称《投资估算办法》）、《公路工程估算指标》（JTG/T M21-2011）（以下简称《指标》）、《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG B06-2007）、《关于公布公路工程基本建设项目概算预算编制办法局部修订的公告》（交通运输部公告2011年第83号）（以下统称《概预算办法》）、《公路工程概算定额》（JTG/T B06-01-2007）、《公路工程预算定额》（JTG/T B06-02-2007）（以下统称《定额》）以及《公路工程机械台班费用定额》（JTG/TB06-03-2007）等公路工程计价依据，对新建和改建的公路工程基本建设项目投资估算、概算、预算的编制和管理，应按本方案执行。

二、关于《投资估算办法》和《概预算办法》（一）费用项目组成。

营业税改征增值税（以下简称营改增）后，投资估算、概算和预算费用组成作以下调整，其他与现行《投资估算办法》和《概预算办法》的内容一致。

公路工程基本建设项目投资估算编制办法本办法是根据《公路法》、《国家公路维护管理条例》、《公路工程项目投资审批管理条例》等法律法规，结合其他有关法律法规，制定的关于公路工程基本建设项目投资估算编制的办法。

本办法适用于全国各级政府投资的公路工程基本建设项目投资估算编制。

二、术语（一）公路工程基本建设项目投资估算：指根据公路工程建设规划和详细设计文件，结合建设用地、设备购置费和安装费等费用，经过投资成本预算、工程量清单、物料质量和数量统计、费用分析和市场情况等因素分析，确定公路工程建设总费用和各项单项工程施工成本的专业文件称为“公路工程基本建设项目投资估算”。

（二）预算报价：投标单位根据投标工程项目的规模、要求和施工难度，在工程量清单、施工计价表、物料报价以及其他相关文件的基础上，编制的报价称为“预算报价”。

（三）工程概算：指根据国家有关财政政策、工程项目的实际情况，结合工程施工市场情况编制的投资总额估算，称为“工程概算”。

三、投资估算编制（一）编制者投资估算由有关部门或企业等投标单位根据工程实施方案编制，负责编制的机构称为“编制者”。

（二）编制条件1.编制者应有完善的财务、经济、会计、工程管理等相关知识，并有投资估算编制的专业知识和实践经验。

2.编制者应具备良好的职业道德，认真负责，勤勉尽责，保证投资估算编制的真实性和准确性（三）编制过程1.取得有关资料，确定编制条件。

2.编制者根据工程实施方案编制工程量清单，计算施工费用，将费用分析后的总成本计算出来，结合工程项目的总体价值，以符合当前市场经济条件的估价方式，进行估算报价，做出投资估算结果。

3.完成投资估算，接受审核。

四、投标评标（一）投标文件投标文件应包括投标书、预算报价及其他附件材料。

（二）投标评标1.评标委员会成立。

2.投标文件审核。

3.财务状况审查，审查投标单位的资信、资质、业绩、财务能力等情况。

4.报价评审。

5.评标结果公示，投标方可对招标结果提出异议，由招标方组织投标方对异议人在规定时间内进行辩解。

总说明一、《公路工程估算指标》（JTG/T M21-2011）（以下简称本指标）适用于公路基本建设新建、改建工程。

二、本指标是编制项目建议书和可行性研究报告投资估算的依据，也可作为技术方案比较的参考。

三、本指标是以人工、材料、机械台班消耗量表现的指标。

编制估算时，其人工费、材料费、机械使用费应按《公路工程基本建设项目投资估算编制办法》（JTG M20-2011）的规定计算。

四、本指标由路基工程、路面工程、隧道工程、涵洞工程、桥梁工程、交叉工程、交通工程及沿线设施、临时工程共八章及附录组成。

五、本指标是根据交通运输部对公路建设项目建议书和可行性研究报告的工作深度要求，以公路工程行业标准、规范的规定以及近年来公路建设项目的设计和竣工资料为依据而制定的。

编制投资估算时应按本指标的说明及附注正确使用本指标，不得随意抽换指标内容，以免造成重算或漏算。

对本指标中缺少的项目可以编制补充指标。

补充指标应按照本指标的编制原则、方法进行编制，由各省、自治区、直辖市交通运输主管部门批准执行，抄交通运输部公路局备案。

当可行性研究报告的工作深度已达到初步设计的深度时，可采用《公路工程概算定则》（JTG/T B06-01）（以下简称公路工程概算定额）编制可行性研究报告投资估算。

六、绿化工程指标由各省、自治区、直辖市交通运输主管部门组织制定并发布。

七、可视具体情况对特殊工程、特殊工艺的估算指标制定专项标准或补充规定。

八、指标中证明“某某数以内”或“某某数以下”者，均包括某某数本身：而注明“某某数以外”或“某某数以上”者，则不包括某某数本身。

九、本指标的基价是人工费、材料费、机械使用费的合计值。

基价的人工费是按62.5元/工日计算的、材料费是按现行《公路工程预算定额》（JTG/T B06-02）中的材料预算价格计算的，机械使用费是按现行《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T B06-03）计算的。

新增材料基价见附录二，新增机械台班费用定额见附录三。

公路工程现行标准、规范、规程、指南一览表（2018年3月版）一、基础1.《公路工程行业标准制修订管理导则》（JTJ A02-2013）2.《公路工程标准编写导则》（JTJ A04-2013）3.《公路工程名词术语》（JTJ 002-87）4.《公路自然区划标准》（JTJ 003-86）5.《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）6.《公路工程抗震规范》（JTG B02-2013）7.《公路桥梁抗震设计细则》（JTG/T B02-01-2008）8.《公路建设项目环境影响评价规范》（JTG B03-2006）9.《公路环境保护设计规范》（JTG B04-2010）10.《公路项目安全性评价规范》（JTG B05-2015）11.《公路护栏安全性能评价标准》（JTG B05-01-2013）12.《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG B06-2007）13.《公路工程概算定额》（JTG/T B06-01-2007）14.《公路工程预算定额》（JTG/T B06-02-2007）15.《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T B06-03-2007）16.《公路工程施工定额》（交通部定额站2009版）17.《公路工程混凝土结构防腐蚀技术规范》（JTG/T B07-1-2006）18.《国家高速公路网相关标志更换工作实施技术指南》（交通部2007年第30号）19.《收费公路联网收费技术要求》（交通部2007年第35号）20.《收费公路联网收费多义性路径识别技术要求》（交通运输部2015年第40号）21.《公路电子不停车收费联网运营和服务规范》（JTG B10-01-2014）22.《公路工程项目建设用地指标》（交通运输部2011年）二、勘测1.《公路勘测规范》（JTG C10-2007）2.《公路勘测细则》（JTG/T C10-2007）3.《公路工程地质勘察规范》（JTG C20-2011）4.《公路工程地质遥感勘察规范》（JTG/T C21-01-2005）5.《公路工程卫星图像测绘技术规程》（JTG/T C21-02-2014）6.《公路工程物探规程》（JTG/T C22-2009）7.《公路工程水文勘测设计规范》（JTG C30-2015）三、公路设计1.《公路路线设计规范》（JTG D20-2017）2.《公路立体交叉设计细则》（JTG/T D21-2014）3.《公路路基设计规范》（JTG D30-2015）4.《沙漠地区公路设计与施工指南》（JTG/T D31-2008）5.《公路软土地基路堤设计与施工技术细则》（JTG/T D31-02-2013）6.《采空区公路设计与施工技术细则》（JTG/T D31-03-2011）7.《多年冻土地区公路设计与施工技术细则》（JTG/T D31-04-2012）8.《公路土工合成材料应用技术规范》（JTG/T D32-2012）9.《公路水泥混凝土路面设计规范》（JTG D40-2011）10.《公路沥青路面设计规范》（JTG D50-2017）11.《公路排水设计规范》（JTG/T D33-2012）四、桥隧设计1.《公路桥涵设计通用规范》（JTG D60-2015）2.《公路桥梁抗风设计规范》（JTG/T D60-01-2004）3.《公路圬工桥涵设计规范》（JTG D61-2005）4.《公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规范》（JTG D62-2004）5.《公路桥涵地基与基础设计规范》（JTG D63-2007）6.《公路钢结构桥梁设计规范》（JTG D64-2015）7.《公路钢混组合桥梁设计与施工规范》（JTG D64-01-2015）8.《公路斜拉桥设计细则》（JTG/T D65-01-2007）9.《公路涵洞设计细则》（JTG/T D65-04-2007）10.《公路悬索桥设计规范》（JTG/T D65-05-2015）11.《公路钢管混凝土拱桥设计规范》（JTG/T D65-06-2015）12.《公路隧道设计规范》（JTG D70-2004）13.《公路隧道设计细则》（JTG/T D70-2010）14.《公路隧道设计规范第二册交通工程与附属设施》（JTG D70/2-2014）15.《公路隧道照明设计细则》（JTG/T D70/2-01-2014）16.《公路隧道通风设计细则》（JTG/T D70/2-02-2014）五、交通工程设计1.《高速公路交通工程及沿线设施设计通用规范》（JTG D80-2006）2.《公路交通安全设施设计规范》（JTG D81-2017）3.《公路交通安全设施设计细则》（JTG/T D81-2017）4.《公路交通标志和标线设置规范》（JTG D82-2009）六、综合设计1.《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》（交公路发[2007]358号）2.《公路工程基本建设项目设计文件图表示例》（交公路发[2007]358号）3.《公路工程特殊结构桥梁项目设计文件编制办法》（交公路发[2015]69号）七、检测1.《公路工程沥青及沥青混合料试验规程》（JTG E20-2011）2.《公路工程水泥及水泥混凝土试验规程》（JTG E30-2005）3.《公路土工试验规程》（JTG E40-2007）4.《公路工程岩石试验规程》（JTG E41-2005）5.《公路工程集料试验规程》（JTG E42-2005）6.《公路工程土工合成材料试验规程》（JTG E50-2006）7.《公路工程无机结合料稳定材料试验规程》（JTG E51-2009）8.《公路路基路面现场测试规程》（JTG E60-2008）9.《公路路面技术状况自动化检测规程》（JTG/T E61-2014）八、公路施工1.《公路路基施工技术规范》（JTG F10-2006）2.《公路路面基层施工技术细则》（JTG/T F20-2015）3.《公路水泥混凝土路面施工技术细则》（JTG/T F30-2014）4.《公路水泥混凝土路面再生利用技术细则》（JTG/T F31-2014）5.《公路沥青路面施工技术规范》（JTG F40-2004）6.《公路沥青路面再生技术规范》（JTG F41-2008）九、桥隧施工1.《公路桥涵施工技术规范》（JTG/T F50-2011）2.《公路工程基桩动测技术规程》（JTG/T F81-01-2004）3.《公路隧道施工技术规范》（JTG F60-2009）4.《公路隧道施工技术细则》（JTG/T F60-2009）十、交通施工1.《公路交通安全设施施工技术规范》（JTG F71-2006）2.《公路隧道交通工程与附属设施施工技术规范》（JTG/T F72-2011）十一、质检安全1.《公路工程质量检验评定标准第一册（土建工程）》（JTG F80/1-2004）2.《公路工程质量检验评定标准第二册（机电工程）》（JTG F80/2-2004）3.《公路工程施工监理规范》（JTG G10-2006）4.《公路工程施工安全技术规范》（JTG F90-2015）十二、养护管理1.《公路养护技术规范》（JTG H10-2009）2.《公路水泥混凝土路面养护技术规范》（JTJ 073.1-2001）3.《公路沥青路面养护技术规范》（JTJ 073.2-2001）4.《公路桥涵养护规范》（JTG H11-2004）5.《公路隧道养护技术规范》（JTG H12-2015）6.《公路技术状况评定标准》（JTG H20-2007）7.《公路桥梁技术状况评定标准》（JTG/T H21-2011）8.《公路养护安全作业规程》（JTG H30-2015）9.《公路养护工程预算编制导则》（JTG H40-2002）十三、加固设计与施工1.《公路桥梁承载能力检测评定规程》（JTG/T J21-2011）2.《公路桥梁荷载试验规程》（JTG/T J21-01-2015）3.《公路桥梁加固设计规范》（JTG/T J22-2008）4.《公路桥梁加固施工技术规范》（JTG/T J23-2008）十四、改扩建设计1.《高速公路改扩建设计细则》（JTG/T L11-2014）2.《高速公路改扩建交通工程及沿线设施设计细则》（JTG/T L80-2014）十五、造价1.《公路工程基本建设项目投资估算编制办法》（JTG M20-2011）2.《公路工程估算指标》（JTG/T M21-2011）十六、技术指南1.《公路工程水泥混凝土外加剂与掺合料应用技术指南》（交公便字[2006]02号）2.《公路安全保障工程实施技术指南》（厅公路字[2006]418号）3.《公路交通标志和标线设置手册》（交公便字[2009]145号）。

关于发布《公路基本建设工程概算、预算编制办法》的通知交公路发［1996］612号[JZ)]现发布《公路基本建设工程概算、预算编制办法》，自1996年7月1日起施行。

我部交工发［1992］430号文发布的《公路基本建设工程概算、预算编制办法》同时废止。

《公路基本建设工程概算、预算编制办法》由部公路工程定额站负责解释并组织出版发行。

中华人民共和国交通部1996年6月27日第一章总则一、本办法适用于新建和改建的公路工程基本建设项目。

二、概算或修正概算是初步设计文件或技术设计文件的重要组成部分。

概算应控制在批准的建设项目可行性研究报告投资估算允许幅度范围内，概算经批准后是基本建设项目投资最高限额，是编制建设项目计划、签订建设项目总包合同、实行建设项目包干、控制预算、考核设计经济合理性和建设成本的依据。

设计单位应按不同的设计阶段编制概算或修正概算。

编制概算或修正概算，应全面了解工程所在地的建设条件，掌握各项基础资料，正确引用规定的定额、取费标准、工资单价和材料设备价格，按本办法的规定进行编制，使概算能完整、准确地反映设计内容。

以批准的初步设计进行施工招标的工程，其标底应在批准的总概算范围内。

三、预算是施工图设计文件的重要组成部分。

预算经审定后，按预算承发包的工程，预算是确定工程造价、签订建筑安装工程合同、实行建设单位和施工单位投资包干和办理工程结算、实行经济核算和考核工程成本的依据。

预算应根据施工图设计的工程量和施工方法，按照规定的定额、取费标准、工资单价、材料设备预算价格依本办法在开工前编制并报请批准。

以施工图设计进行施工招标的工程，施工图预算经审定后是编制工程标底的依据。

施工图预算是考核施工图设计经济合理性的依据。

施工图设计应控制在批准的初步设计及其概算范围之内。

如单位工程预算突破相应概算时，应分析原因，对施工图设计中不合理部分进行修改，对其合理部分应在总概算投资范围内调整解决。

四、概算、预算均由有资格的设计、工程(造价)咨询单位负责编制，并对其编制质量负责。

关于发布《公路基本建设工程投资估算编制办法》、《公路工程估算指标》的通知交通部文件关于发布《公路基本建设工程投资估算编制办法》、《公路工程估算指标》的通知交公路发[1996]611号各有关单位：现发布《公路基本建设工程投资估算编制办法》、《公路工程估算指标》，自1996年7月1日起施行。

我部交工发[1993]785号文发布的《公路工程投资估算编制办法》、《公路工程估算指标》同时废止。

《公路基本建设工程投资估算编制办法》、《公路工程估算指标》由部公路工程定额站负责解释并组织出版发行。

中华人民共和国交通部1996年6月27日第一章一般规定一、本办法适用于新建和改建的公路基本建设项目。

二、投资估算是项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分，是建设项目经济评价中支出费用的关键部分。

投资估算应根据项目建议书和可行性研究报告的工作深度，核实工程项目及其数量，根据工程所在地的建设条件，按《公路工程估算指标》（以下简称《指标》）和本办法和规定编制。

三、投资估算编制必须严格执行国家的方针、政策和有关制度，符合公路工程技术标准、设计施工技术规范。

估算文件应达到的质量要求是：符合规定、结合实际、经济合理提交及时、不重不漏、计算正确、字迹清晰、装订整齐完整。

四、估算编制人员要了解业主对建设项目中有关资金筹措、实施计划、水电供应、配套工程（如路、桥及水路管理设施等）、土地拆迁赔偿、工程监理等安排意见。

五、估算编制人员要掌握设计方案的具体工程数量和设计实施方案，参与实地调查研究，搜集工程所在地有关估算编制的基础资料，包括人工工资、材料供应和价格、运输条件和运价、施工条件以及各种赔偿单价等。

六、公路建设项目的投资包括：第一部分建筑安装工程费；第二部分设备、工具器具购置费；第三部分工程建设其他费用；以及预留费。

编制投资估算应按本办法规定的计算程序和计算方法逐项进行。

七、估算指标中以人民币绝对值“元”表示的消耗量，如其他材料费、机械使用费，在投资中占有一定和比例，编制投资估算时应按年价格上涨率予以调整。

交通部关于批准发布《公路工程投资估算编制办法》（试行）的通知(（８７)交公路字２９０号１９８７年５月４日)兹批准《公路工程投资估算编制办法》(试行）,自一九八七年五月一日起在公路部门试行。

请将试行中的问题和修改补充意见函告我部公路工程定额站.附：公路工程投资估算编制办法（试行)第一章总则一、本办法适用于新建和改建的公路工程基本建设项目。

对于公路养护的大中修工程，可参照使用.二、估算是建设项目建议书和设计任务书(工程可行性研究)的重要组成部分，是建设项目经济效益分析中确定成本的主要依据，也是编制建设项目建议书、设计任务书确定所需投资的依据。

公路建设项目的投资估算应根据建设项目建议书和设计任务书（工程可行性研究）的深度要求和建设项目的工程量以及工程所在地的建设条件，按照《公路工程估算指标》（以下简称《指标》）和本办法的规定进行编制。

三、本办法对《指标》的“说明"和部分内容作了补充和修订,凡《指标》的规定与本办法不一致的,均以本办法为准。

四、《指标》的基价中人工费、材料费、机械使用费是按１９８５年北京市的工资单价和材料预算价格编制的，因此该基价不能作为估算投资的依据,估算投资应按本办法规定的方法和步骤进行编制。

五、估算的编制必须严格执行国家的方针、政策和有关制度,符合公路设计、施工技术规范。

估算文件应达到的质量要求是：符合规定，结合实际，经济合理，提交及时，不重不漏，计算正确,誉写端正清晰,装订整齐完善。

第二章项目建议书投资估算编制指建设项目建议书阶段的投资估算。

第一节估算编制说明投资估算编制完成后，应写出编制说明,叙述的内容一般应包括：一、建设项目建议书的依据及有关文号，根据哪一种比选方案进行估算等等。

二、采用的估算指标、费用标准及工、料单价的依据或来源。

三、与估算有关的协议、会谈纪要的主要内容(或将抄件附后）.四、投资估算总金额、主要材料数量、各方案经济比较及编制中存在的问题。

五、其他与估算有关但不能在表格中反映的事项.第二节估算项目表项目建议书投资估算项目表分为路线工程项目表和独立大桥工程项目表.估算应按项目表的序列及内容编制,如实际不发生某部分费用时，一、二、三部分的序号应保留不变。