文章编号:1671-7619(2002)04-0066-02
广东省高速公路服务区发展现状及建议
张东升
(广东通驿高速公路服务区有限公司,广州 510100)
摘要:高速公路服务区是高速公路的配套设施,随着高速公路路网的完善和车流量的增加,服务区在高速公路上的作用越来越引起人们的关注。简要介绍了广东省高速公路服务区的发展现状,分析了存在的问题及其原因,并提出了解决问题的建议。
关键词: 高速公路 服务区 现状 建议
中图分类号:U417 文献标识码:C
1 引言
高速公路服务区是指能满足在高速公路上运行的驾乘人员的生理和心理需求以及车辆安全运行要求而设置的服务设施。服务区设施应具有停车、加油、餐饮、便利店、住宿、汽车维修、公厕、休息及医疗救护等基本功能;服务区的拓展功能包括货物中转、客运中转、信息服务站及旅游休闲等。
2 广东省高速公路服务区基本情况
按照《广东省高速公路服务区规划》的规划情况,计划至2020年我省高速公路累计通车里程3900km ,一共规划了95对服务区(包括停车区、独立加油站,下同),平均设置间距41km/对。
2002年底我省高速公路通车总里程约1800km ,目前已营业的服务区有15对,占规划总数的16%,平均间距120km/对。
根据目前调查的情况,计划在2003年投入使用的在建服务区有20对,营运的服务区数量将占到规划服务区总数的37%。预计到2003年底我省高速公路通车里程为2300km ,服务区的平均间距将达到66km/对,届时服务区在高速公路的分布密度将大幅增加,高速公路服务的配套功能进一步完善,为高速公路的使用者提供更多的便利。
3 目前存在问题
3.1 服务区建设严重滞后
目前,我省许多新建成的高速公路项目在通
车时服务区配套设施的建设没有同步完成,有些通车项目甚至连服务区的加减速车道及“三通一平”都没有及时完成。对比山东、江苏、浙江等省的高速公路服务区建设投资大、功能齐全、规模和档次超前以及与高速公路建设同步完成的情况,广东在高速公路服务区投资建设方面明显落后。3.2 服务区设施配套不完善
目前我省已经营和在建的服务区项目设施配套主要以加油站为主,从长远来说无法满足高速公路使用者及车辆运行对服务区功能的需求。
我省目前已投入使用的15对高速公路服务区,只有深汕高速公路的 门、陆丰,京珠南高速公路的曲江和广清高速公路的狮岭等4对服务区功能设施配套比较完整,其余10对服务区都是功能配套比较单一的服务区。
从目前掌握的情况看,我省计划在2003投入使用的20对在建服务区中,除了京珠北和开阳高速公路4对服务区建设配套比较完善之外,其余的服务区主要以加油站配套为主,长此下去,必然会影响到高速公路的服务水平和整体形象。3.3 设施规划不合理
部份服务区的规划用地不足,功能布局、设施配置不尽合理,既不能满足使用者的需求,也不符合经营者的经营要求。如 门服务区的规划公厕面积太小,远远不能满足使用者的需求,通车几年就要大幅增加公厕面积。又如曲江服务区作为广东的A 类服务区,但征地面积不够。该路段行驶的大都是超长货车,占用停车场面积大,虽然服务区投入使用不到一年,已明显感到高峰时间货车停车位置不足,不得不减少服务区绿化来扩大停车场面积。
3.4 整体服务质量水平有待提高
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66・2002年第4期 广东公路交通
G uangD ong G ong Lu JiaoT ong
总第75期
目前已经营的服务区项目,除了京珠高速公路曲江服务区等个别服务区,以及高速公路服务区加油站的经营管理比较正规及服务区质量水平较高之外,大多数服务区主要以个体承包经营为主,不同程度存在着管理水平低、服务质量及环境卫生条件差的现象,影响了高速公路的整体形象。4 主要原因分析
4.1 建设资金不落实
许多服务区的建设资金不落实。不少建设项目在做工程项目可行性研究阶段规划有服务区配套项目,到施工图设计时没有安排服务区设计或只做加减速车道设计,造成服务区的预算资金没有落实或者预算不足,致使服务区工程不能与高速公路建设同步完成,或是服务区配套功能不完善。还有一些项目服务区建设资金被高速公路其它建设项目占用,以至不得不停止或减少对服务区的投资。
4.2 思想认识存在偏差
部份业主的思想认识存在偏差,过份强调服务区的商品属性,意图通过向社会招商来完善服务区配套,从而忽略了服务区作为高速公路配套设施,为司乘人员和车辆提供服务的社会属性。事实上,目前除了部份路段的服务区加油站外,大部份服务区配套项目尚不具备向社会招商引资建设的市场条件。此外,服务区相当多的设施是向使用者及车辆免费提供的,如:停车场、公厕、休息厅、绿化园林工程等,这些设施由于不产生效益,无法通过招商方式解决建设资金问题。
5 改进措施及建议
5.1 端正思想观念
切实理解和明确服务区是高速公路附属配套设施的真正意义,业主单位要从满足高速公路使用者和车辆正常运行需求的观点出发,完成高速公路服务配套设施的建设工作。
5.2 落实建设资金
按照交通部有关高速公路建设规范和《广东省高速公路服务区规划》分期建设的要求,落实好服务区的建设资金。新建高速公路项目的服务区应当在道路通车时同步投入使用,以满足高速公路使用者和车辆运行的需求。
5.3 做好规划设计工作
根据高速公路服务区所在路段车流量以及车型构成等情况,做好服务区的需求分析,用发展的眼光做好服务区的规划设计和功能布局配套工作。为了使服务区的设计规划更加合理,能够满足服务设施使用者和经营者的需要,服务区专营公司应协同业主单位从高速公路项目工可开始,参与高速公路服务区的规划设计、功能布局、建设规模制定和服务区的建设施工管理以及工程竣工验收全过程工作。
5.4 落实“一体化”措施提高管理水平
贯彻落实好广东省交通厅下发的《广东省高速公路服务区规划建设经营管理一体化实施方案》以及广东省交通集团有关文件的精神,做好广东省交通集团独资、控股高速公路服务区经营权移交给服务区专营公司的工作,通过“一体化”经营提高服务区的管理水平和服务质量。
6 结语
高速公路服务区是为了满足高速公路使用者和车辆运行需要所必须的配套服务设施,服务区的建设必须按照省交通厅《广东省高速公路服务区规划》的要求与高速公路的建设同步完成。同时应进一步按广东省交通厅关于《广东省高速公路规划建设经营管理一体化实施方案》的要求落实服务区“一体化”经营,提高服务区的服务质量和经营管理水平。
参考文献
1 广东省交通厅.广东省高速公路服务区规划建设经营管理一体化实施方案[R].2000
2 广东省公路勘察规划设计院.广东省高速公路服务区规划[R].2001
(收稿日期:2002-05-10)
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2002年第4期 广东公路交通 总第75期
