玉环县土地利用总体规划(1)

三门县2014年度国有建设用地供应计划文本三门县国土资源局二〇一四年三月目录一、指导思想和基本原则 (3)（一）总量控制节约集约用地的原则。

(4)（二）有保有压的原则。

(4)（三）控制增量，盘活存量的原则。

(4)（四）统筹兼顾的原则。

(4)二、计划指标 (4)（一）国有建设用地供应总量 (4)（二）国有建设用地供应结构 (4)（三）国有建设用地供应空间布局 (5)三、土地供应政策导向 (6)（一）优化土地供应结构 (6)（二）优化空间布局 (6)（三）促进土地节约集约利用，发挥市场配置资源基础性作用. 7四、计划的实施及保障措施 (8)五、计划的实施与监督 (9)六、供应计划附表 (11)前言为全面落实科学发展观，确保县域经济社会全面协调可持续发展，科学调控土地市场，合理配置土地资源，积极发挥计划引导作用，切实加强国有建设用地供应管理，依据国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）和《浙江省国土资源厅办公室关于做好2014年国有建设用地供应计划编制工作的通知》（浙土资厅办函〔2013〕94号）以及《关于严把土地供应闸门坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张的通知》(国土资电发〔2013〕31号)要求，结合《三门县域总体规划》、《三门县土地利用总体规划》，参考历年供地情况和本年度用地需求，制定本计划。

一、指导思想和基本原则2014年度国有建设用地供应计划的指导思想是：坚持以科学发展观统领全局，深入实施“三港三城”战略，谋求“三门湾次经济圈”的大合作、大发展，推动县域向区域跨越，加快沿海产业带发展与全县海洋经济繁荣。

坚持总量适中、内部均衡、统筹兼顾、重点保障的方法，合理调配各类用地供应指标，节约集约利用土地，合理安排2014年度国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式，促进社会经济全面、协调、持续发展。

2014年度国有建设用地供应计划坚持以下基本原则：（一）总量控制节约集约用地的原则。

◆R egi on区域打造“海上都市、生态玉环"以项目落实为抓手，以玉环经济开发区、滨港工业城、海济经济转型升级示范区和大麦屿港开发开放建设作为主平台，着力探索有海岛特色的新型城市化道路，努力打造“海上都市、生态玉环”玉环县域陆地面积才400平方公里，海域面积则相当陆地的3．5倍。

要依托现有发展基础和优势条件，围绕城乡统筹发展示范岛、对台合作综合试验岛、海洋综合开发与保护先行岛以及生态休闲旅游度假岛的四大战略定位，组织实施海岛交通先行计划、海岛新城打造计划、海洋产业提升计划、海港物流推动计划、海岛旅游开发计划、海洋科研推进计划、海洋能源利用计划、海岛文化繁荣计划、海域生态修复文／李振宇王建琴褚新东计划、海岛管理创新计划等“十大行动计划”，以项目落实为抓手，以玉环经济开发区、滨港工业城、海济经济转型升级示范区和大麦屿港开发开放建设作为主平台，培育大企业，做强大产业，推动经济转型升级，着力探索有海岛特色的新型城市化道路，努力打造“海上都市、生态玉环”。

(一)统筹海洋产业发展，借力“海洋科技”，主攻结构调整和产业转型升级玉环县的海洋产业主要为海洋渔业、海洋养殖业、海洋盐业、甲壳素生产、依托大麦屿港的港航运输业以及滨海旅游业，50紧密结合实际，在不盲目追求发展海洋装备制造、海洋生药医药、海洋勘探业这些新兴海洋产业的前提下，完成500千伏玉环至乐清输电工程，大力推进大麦屿风电场建设，争取尽快实现并网发电，同时进一步做好华电玉环海上风电场项目前期T作，培育发展海洋能源产业；通过经济集聚区、示范区建设，完成海洋经济转型升级示范区控规编制，确保一期2000亩滩涂未利用地转用，全面启动配套设施建设，以及与港航物流业的对接，打造玉环特色的临港型产业；立足“海岛资源”，依托沿海高速甬台温复线乐清湾跨海大桥丁=程上马，充分挖掘滨海旅游资源和海岛渔村文化元素，拓展海洋休闲旅游领域，完善海洋休闲旅游功能和产品体系，加快海山乡“滨海商务休闲岛”整岛开发，打造滨海旅游品牌。

玉环市各村年度计划一、引言玉环市位于浙江省，是一个以农业为主的县级市。

为了推动农村发展，提高农民收入，玉环市制定了各村年度计划，旨在帮助各村实现经济增长、农业现代化和农民生活的改善。

本文将全面、详细、完整地探讨玉环市各村年度计划的相关内容。

二、背景玉环市下辖多个乡镇，各乡镇下辖多个村庄。

这些村庄的发展水平不一，有的经济相对发达，有的经济相对落后。

为了实现农村全面发展，玉环市决定制定各村年度计划，根据各村的实际情况，有针对性地制定发展目标和计划。

2.1 目标玉环市各村年度计划的目标是通过产业发展、农业现代化和农民生活改善，推动农村经济的发展，提高农民收入，实现农村全面小康。

2.2 原则玉环市各村年度计划制定的原则主要包括：1.因地制宜：根据各村的实际情况和优势资源，制定相应的发展计划。

2.综合考虑：综合考虑各方面因素，包括经济、环境、社会等，制定全面发展的计划。

3.分级管理：根据各村的发展水平和需求，制定不同层次的发展目标和计划。

三、各村年度计划制定过程各村年度计划的制定过程包括以下几个步骤：3.1 数据收集玉环市政府组织相关部门对各村的基本情况进行数据收集，包括人口、土地资源、产业发展情况、农民收入等方面的数据。

3.2 村情分析根据收集到的数据，对各村的情况进行分析，了解各村的发展潜力和问题所在。

3.3 制定目标在村情分析的基础上，制定各村的发展目标，包括经济增长目标、农业现代化目标和农民生活改善目标。

3.4 制定计划根据制定的目标，制定各村的年度计划。

计划包括产业发展计划、农业现代化计划、农民生活改善计划等。

3.5 审批和落实各村年度计划经过审批后，由相关部门落实到具体的行动计划和项目实施。

四、各村年度计划内容各村年度计划的内容主要包括以下几个方面：4.1 产业发展通过发展产业，提高农村经济收入。

各村可以根据自身的资源优势，选择适合的产业进行发展，如农作物种植、养殖业、农产品加工等。

4.2 农业现代化通过推动农业现代化，提高农业生产效率和质量。

关于玉环市全域土地综合整治的思考
余勇
【期刊名称】《浙江国土资源》
【年(卷),期】2022()4
【摘要】玉环市位于浙江东南沿海、中国黄金海岸线中部,是“七山一水两分田”的海岛县级市,是人多地少、土地资源紧张的全国百强县市。

2018年以来,玉环市发布全域土地综合整治三年行动方案,实施“四大行动六大任务”,合理配置土地资源要素,加强建设用地盘活利用,优化整合生产、生活、生态等“三生”用地空间布局,加快建设生态文明,助推乡村振兴。

通过三年行动,玉环市全力推进全域土地综合整治,申报批准乡村全域土地综合整治与生态修复工程4个。

【总页数】2页(P43-44)
【作者】余勇
【作者单位】玉环市自然资源和规划局
【正文语种】中文
【中图分类】F32
【相关文献】
1.推进全域土地综合整治创建老区小康新样板——余姚市梁弄镇开展全域土地综合整治纪事
2.大力推进农村土地全域整治促进农业农村现代化——湖州市八里店镇南片农村土地综合整治项目经验介绍
3.关于乡村全域土地综合整治和生态修复工程的几点思考
——以金华市婺城区泉口村为例4.大庆市全域土地综合整治规划编制路径的思考5.玉环市全力推进全域土地综合整治助推乡村振兴
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立足县域分区规划，优化玉环城市空间布局1、当前玉环城市空间发展的主要问题1.1、玉环中心城区服务区域功能不强，疏解困难一是用地布局过于分散。

县城城市总规提出城关、坎门、陈屿三个片区合并发展为一个城区，但由于地形条件的分隔以及建设管理协调等问题，玉环中心城区的建设面貌不尽人意，无法形成相对集中的城市中心区域，无法达到城市规模集聚效应。

二是发展空间受到制约。

由于土地资源稀缺制约了城市发展空间。

据统计，包括城关、坎门在内的中心主城区建设用地面积仅为24平方公里，除去建成区外余下的可供城市新增建设和发展的用地面积仅为11平方公里，且11个平方公里用地又多为建筑密度与人口密度双高的城郊村、城中村用地，可供开发建设的用地寥寥无几。

三是交通区位优势趋弱。

受三面环山的地形限制，进出城区必须要通过隧道，瓶颈效应严重制约了对外交通。

内部交通上，拥堵现象日趋严重。

主城区现状道路存在着结构不合理和道路设施供给不足等问题，城关核心区停车供需矛盾突出，无法满足机动化社会的要求。

四是城市功能不尽完善。

目前城关核心区作为玉环县城中心，集聚了多种功能于有限的空间里，没有进一步拓展的余地，且城市功能构成缺失严重。

比较相关标准，玉环城市配套设施缺口约三分之一，体育、文化娱乐、医疗卫生等用地面积不足，绿地、基础设施欠账尤为严重。

城市设施整体建设滞后，配套设施档次低、规模小，与经济发展水平不匹配。

五是旧区与城中村改造困难。

作为玉环的城市中心，城关、坎门有着大面积的旧区和城中村有待改造。

回顾李家、上段的城中村改造和坎门后沙的拆迁历程，政府部门为城市建设投入巨大的经济成本、时间成本和人力成本，所取得的成效却不甚明显，城市面貌的改观十分缓慢，短期内难以形成较好的城市景观。

1.2、产业集聚功能不协调一是产品档次低。

玉环的工业产业门类虽然富有特色，但以中低端产品为主，缺乏掌握自主知识产权的核心产品，在贸易与制造业发展中处于劣势。

二是以出口加工、接单生产的外向性经济为主，抗风险能力差。

玉环县矿产资源规划（2006—2010年）玉环县人民政府二○○七年十一月玉环县矿产资源规划（2006—2010年）玉环县人民政府二○○七年十一月《玉环县矿产资源规划（2006-2010年）》审 查 意 见台州市国土资源局于2007年12月13日在椒江召开《玉环县矿产资源规划（2006-2010年）》（以下简称《规划》）评审会，玉环县人民政府及有关部门领导或代表出席会议。

评审专家和与会代表以《关于做好矿产资源规划评审工作的通知》（浙土资办［2007］年87号）等为依据，对《规划》进行了认真审议，经讨论形成以下评审意见。

一、《规划》在总结上一轮规划编制实施情况，通过调查研究，深刻分析规划背景的基础上，根据新形势、新要求，特别是围绕玉环县经济社会发展需要和海岛地域特征，按《台州市矿产资源总体规划》的统一部署，对全县矿产资源开发利用和保护、矿山生态环境保护与治理等方面进行规划，目的明确，依据充分，定位准确，重点突出，体现了玉环县特色，符合玉环县情矿情。

二、《规划》编制指导思想、基本原则正确，拟定的规划目标指标体系完整，指标属性界定准确，规划分区符合《规程》要求和玉环县矿产资源开发利用实际，并对其空间布局和结构调整进行了优化，体现了整合精神，符合发展循环经济、走新型工业化道路的理念。

三、《规划》把矿山生态环境保护与治理放在优先位置考虑，对三类矿山分别提出要求，强调统筹各类效益、资源转型和创建绿色矿山，对治理任务要求明确。

部署安排落实有利于加快创建资源节约型、环境友好型社会。

四、《规划》较上一轮规划增加了矿产资源勘查和矿业权市场建设等方面章节，其思路与安排基本可行。

提出的实施措施具有一定的针对性和操作性，有利于发挥《规划》的指导作用。

综上所述，评审认为该《规划》编制符合有关法律法规，编制程序、方法符合《浙江省县级矿产资源规划编制规程》，编制内容全面，基础资料翔实，提交成果完整，基本达到了编制目的，同意通过评审。

玉环漩门湾湿地公园总规第一章总则建设漩门湾湿地公园，能有效保护本区域近海与海岸湿地、湖泊湿地资源，并使其能够长期维持稳定，保护本区域的生态安全。

通过湿地生态系统保护、修复与重建，利用生物工程、物理工程等手段修复湿地生态系统，提高湿地净化水质能力，达到减轻或治理富营养化水质的目标。

充分发挥漩门湾湿地的多种功能效益，合理、适度地开展湿地的综合开发和利用，为公众浏览、休闲或进行科学、文化和教育活动提供良好的空间和平台。

湿地公园建设是一项综合性环境保护、整治工程。

按照“规划先行、分步实施、统筹安排、有序推进”和“实事求是、量力而行”的原则，近期主要是对湿地公园园区进行整体控制，控制污染源，禁止非生态建设活动，进行重点区块的景点建设。

对已经开展的生产经营活动，排污等达不到要求的，限期整改，以达到保护湿地生态系统安全、维护生态环境健康的目的。

开展湿地生态系统修复、重建和生物防治水体富营养化等方面的研究，建立湿地生态系统修复试验示范区，为下一步全面实施湿地生态系统修复工程做好技术储备，提供相关经验。

着手开展必要的基础设施建设，初步建立湿地生态保护、生态休闲旅游体系。

在此基础上，进一步完善湿地公园各功能区的联系，全面实施湿地生态系统修复、重建工程，健全完善湿地保护、生态旅游体系，实现湿地公园的可持续发展。

漩门湾湿地公园建设工程，是一项功在当代、利于千秋的社会公益事业。

随着总体规划的制定和实施，必将使湿地保护工程、科研工程等基础设施设备得到提高和完善，各项保护制度、管理制度更加健全，湿地的各项功能和作用将更进一步地得到体现和发挥，由此必将产生巨大的生态效益、社会效益和经济效益第二章基本情况第一节自然地理条件1.1. 地理位置玉环县位于浙江省东南沿海，东经121°5′～120°32′，北纬28°01′～28°19′。

东濒东海，南连洞头洋，西嵌乐清湾，北接温岭市。

全境由楚门半岛、玉环岛与鸡山岛、洋屿岛、披山岛、大鹿岛、江岩岛、茅埏岛、横床岛等135个外围岛屿组成，是全国13个海岛县之一。