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第1篇一、案情简介甲公司（以下简称“甲”）于2005年取得了某市某区某地块的土地使用权，并与某市规划局（以下简称“规划局”）签订了《土地使用权出让合同》。
合同约定，甲公司应按照合同约定的时间、地点、方式支付土地使用权出让金，并按照规划局的要求进行土地开发。
甲公司支付了土地使用权出让金，并按照合同约定进行了土地开发。
2009年，甲公司完成土地开发后，向规划局申请办理《建设用地规划许可证》。
规划局经审查，认为甲公司提交的规划方案不符合城市总体规划，遂以《规划许可决定书》的形式，驳回了甲公司的申请。
甲公司不服，向某市人民政府（以下简称“市政府”）提起行政复议。
市政府维持了规划局的《规划许可决定书》。
甲公司不服市政府的复议决定，向某市中级人民法院提起行政诉讼。
法院经审理，认为规划局作出的《规划许可决定书》违反了《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定，遂判决撤销了规划局的《规划许可决定书》，并要求规划局在判决生效后三十日内重新作出规划许可。
规划局不服一审判决，向某省高级人民法院提起上诉。
某省高级人民法院经审理，认为一审判决认定事实清楚，适用法律正确，遂驳回上诉，维持原判。
二、争议焦点本案的争议焦点主要包括以下几个方面：1. 规划局是否具备作出《规划许可决定书》的法定职权；2. 规划局作出的《规划许可决定书》是否符合《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定；3. 市政府是否正确履行了行政复议职责。
三、案例分析（一）规划局是否具备作出《规划许可决定书》的法定职权根据《中华人民共和国城乡规划法》第二十一条的规定，市、县级人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。
本案中，规划局作为市规划主管部门，具有对本行政区域内的城乡规划管理工作进行监督和管理的法定职权。
因此，规划局具备作出《规划许可决定书》的法定职权。
（二）规划局作出的《规划许可决定书》是否符合《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定：“申请规划许可，应当提交下列材料：（一）建设项目选址意见书；（二）建设项目用地预审意见书；（三）建设项目环境影响评价报告；（四）建设项目设计方案；（五）法律、法规规定的其他材料。
第1篇一、案例背景某市某区人民政府为了改善城市环境，决定在该区范围内实施绿化工程。
根据《城市绿化条例》的相关规定，绿化工程需要经过城市规划部门审批。
然而，某区人民政府在未取得城市规划部门审批的情况下，擅自启动绿化工程，导致部分居民的合法权益受到侵害。
部分居民向某市某区人民政府提出行政复议，要求撤销该区人民政府的绿化工程决定。
二、案例分析（一）法律适用本案涉及的法律关系主要包括：行政主体、行政相对人、行政行为、法律适用等。
1. 行政主体：本案中，行政主体为某区人民政府，其行为属于具体行政行为。
2. 行政相对人：本案中，行政相对人为提出行政复议的部分居民。
3. 行政行为：本案中，行政行为为某区人民政府未经审批擅自启动绿化工程的决定。
4. 法律适用：本案涉及的主要法律为《中华人民共和国城市绿化条例》。
（二）法律适用分析1. 《中华人民共和国城市绿化条例》第三条规定：“城市绿化工程应当符合城市规划，并经城市规划主管部门批准。
”某区人民政府在未取得城市规划部门审批的情况下擅自启动绿化工程，违反了《中华人民共和国城市绿化条例》的相关规定。
2. 《中华人民共和国行政复议法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，可以向行政机关提出行政复议申请。
”本案中，部分居民认为某区人民政府的绿化工程决定侵犯其合法权益，依法可以向某市某区人民政府提出行政复议。
（三）判决结果根据上述分析，某市某区人民政府在审理本案时，应当依法认定某区人民政府的行为违法，并撤销其绿化工程决定。
同时，某市某区人民政府应当依法保障居民的合法权益，对受损居民给予相应的赔偿。
三、案例分析总结本案涉及行政法法律适用，主要涉及《中华人民共和国城市绿化条例》和《中华人民共和国行政复议法》。
通过对法律条文的解读，可以得出以下结论：1. 行政机关在实施具体行政行为时，必须严格遵守法律法规，确保行政行为的合法性。
2. 行政相对人有权依法申请行政复议，维护自身合法权益。
第1篇一、案情简介某市政府为实施一项重点工程项目，需要征用某村集体土地。
在征用过程中，由于补偿问题引发了村民与政府之间的纠纷。
村民认为政府补偿标准过低，且未充分征求村民意见，违反了相关法律法规。
双方就征地补偿问题多次协商未果，村民遂向法院提起诉讼。
二、案件焦点1. 政府在征地补偿过程中是否依法履行了程序？2. 征地补偿标准是否合理？3. 村民权益是否得到了充分保障？三、法律依据1. 《中华人民共和国土地管理法》2. 《中华人民共和国土地管理法实施条例》3. 《中华人民共和国农村土地承包法》4. 《中华人民共和国行政诉讼法》四、案例分析1. 政府在征地补偿过程中是否依法履行了程序？根据《中华人民共和国土地管理法》第四十五条规定：“征用土地的，应当依照本法规定的程序进行，并依法给予补偿。
”在本案中，某市政府在征地前未按照法律规定进行公告、听证，未充分征求村民意见，违反了法律规定。
因此，政府在此环节存在程序违法。
2. 征地补偿标准是否合理？根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十二条规定：“征用土地的补偿标准，按照被征用土地的原用途、土地等级、地价水平等因素确定。
”在本案中，某市政府在确定征地补偿标准时，未充分考虑土地等级、地价水平等因素，导致补偿标准过低。
因此，征地补偿标准不合理。
3. 村民权益是否得到了充分保障？根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条规定：“征用土地的，应当依法保障被征用土地的村民合法权益。
”在本案中，某市政府在征地过程中，未充分征求村民意见，未与村民达成补偿协议，导致村民权益受损。
因此，村民权益未得到充分保障。
五、判决结果法院经审理认为，某市政府在征地补偿过程中存在程序违法、补偿标准不合理、村民权益未得到充分保障等问题。
根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条规定，判决某市政府撤销征地补偿决定，并要求重新进行征地补偿。
六、案例启示1. 政府在征地补偿过程中，应严格按照法律规定履行程序，充分保障村民合法权益。
第1篇一、案例背景某市A区居民张三（以下简称张三）在A区某街道开设了一家餐饮店，经营面积约为100平方米。
2019年3月，张三向A区城市管理局（以下简称城管局）申请办理《餐饮服务许可证》。
城管局在审查过程中，发现张三的餐饮店位于居民区，且附近已有两家餐饮店，根据《城市市容和环境卫生管理条例》的相关规定，城管局认为张三的餐饮店不符合相关规定，遂于2019年4月作出不予核发《餐饮服务许可证》的决定。
张三不服城管局的决定，于2019年5月向A区人民政府申请行政复议。
A区人民政府经审查，认为城管局的决定合法，遂于2019年6月作出维持原决定的行政复议决定。
张三仍不服，于2019年7月向某市中级人民法院提起行政诉讼。
二、争议焦点本案争议焦点为：1.城管局是否有权对张三的餐饮店不予核发《餐饮服务许可证》？2.城管局作出的不予核发《餐饮服务许可证》的决定是否合法？三、案例分析（一）城管局是否有权对张三的餐饮店不予核发《餐饮服务许可证》？1.法律依据《城市市容和环境卫生管理条例》第二十三条规定：“在城市市容和环境卫生管理中，应当遵循以下原则：（一）保护城市生态环境，防治污染；（二）维护城市容貌，保持市容整洁；（三）保障城市基础设施，提高城市功能；（四）加强城市绿化，改善城市生态环境。
”《餐饮服务许可管理办法》第十条规定：“餐饮服务经营者应当符合以下条件：（一）具有合法的经营场所；（二）具备必要的卫生设施；（三）符合食品安全要求；（四）具备相应的从业人员。
”2.分析根据上述法律依据，城管局作为城市市容和环境卫生管理部门，有权对餐饮服务经营者进行监管。
在本案中，张三的餐饮店位于居民区，附近已有两家餐饮店，若再增加一家餐饮店，可能会对周边居民的日常生活造成影响，且不符合《城市市容和环境卫生管理条例》中关于城市容貌和环境卫生的要求。
因此，城管局有权对张三的餐饮店不予核发《餐饮服务许可证》。
（二）城管局作出的不予核发《餐饮服务许可证》的决定是否合法？1.法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。
第1篇一、案例背景甲市某区居民李某，因不满区政府在拆迁过程中对其房屋的评估价格，多次上访。
区政府在接到李某的上访材料后，经审查认为李某的房屋评估价格符合相关规定，遂作出维持原评估价格的决定。
李某不服，向甲市政府提起行政复议。
甲市政府经复议后，维持了区政府的决定。
李某仍不服，遂向甲市中级人民法院提起行政诉讼。
二、争议焦点本案的争议焦点在于区政府和甲市政府在处理李某房屋拆迁评估价格争议过程中，是否依法适用了行政法的相关规定。
三、案例分析（一）区政府的行为是否合法1.区政府在接到李某的上访材料后，经审查认为李某的房屋评估价格符合相关规定，这一行为符合《中华人民共和国行政复议法》第二十二条规定：“行政复议机关应当自收到复议申请之日起六十日内审查完毕，并作出决定。
”2.区政府作出维持原评估价格的决定，依据了《中华人民共和国行政复议法》第二十三条第一款规定：“行政复议机关应当根据行政复议申请人的申请，对被申请人的具体行政行为进行审查，对不符合法律、法规、规章和政策的，依法撤销、变更或者确认违法。
”（二）甲市政府的行为是否合法1.甲市政府在接到李某的行政复议申请后，经复议后维持了区政府的决定，这一行为符合《中华人民共和国行政复议法》第二十六条规定：“行政复议机关认为被申请人的具体行政行为认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法、内容适当的，应当维持。
”2.甲市政府的复议决定，依据了《中华人民共和国行政复议法》第二十七条第一款规定：“行政复议机关认为被申请人的具体行政行为认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法、内容适当的，应当维持。
”（三）甲市中级人民法院的行为是否合法1.甲市中级人民法院受理李某的行政诉讼后，依法组成合议庭进行审理，符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的行政诉讼，依法组成合议庭进行审理。
”2.甲市中级人民法院在审理过程中，依法对区政府和甲市政府的具体行政行为进行审查，符合《中华人民共和国行政诉讼法》第五条规定：“人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。
第1篇一、案件背景XX市某小区始建于20世纪90年代，是当地较早的一批住宅小区。
随着城市发展，该小区逐渐成为城市中心区域，人口密度不断增大，配套设施也逐渐完善。
然而，随着时间的推移，小区内的一些基础设施老化，居民生活质量受到影响。
特别是在物业管理方面，居民与物业公司之间的矛盾日益突出。
2019年，小区居民代表向当地政府反映，要求对小区进行改造，改善居民生活环境。
然而，在改造过程中，由于施工方案、资金来源等问题，居民与物业公司、开发商以及政府相关部门之间产生了严重的分歧。
矛盾激化后，部分居民采取了过激行为，影响了小区的正常秩序。
在此背景下，该案进入行政诉讼程序。
二、案件争议焦点1. 政府是否应当对小区进行改造？2. 改造项目的资金来源及使用是否合法？3. 物业公司是否履行了相应的管理职责？4. 居民是否可以通过合法途径维护自身权益？三、案件事实1. 政府改造计划：当地政府为改善居民生活环境，决定对小区进行改造。
改造项目包括老旧小区改造、公共设施提升、绿化环境改善等。
2. 资金来源：改造资金主要由政府财政拨款、居民自筹、开发商配套资金等多渠道筹集。
3. 施工方案：改造方案由政府相关部门、物业公司、开发商及居民代表共同商议确定。
4. 矛盾产生：在施工过程中，部分居民对施工方案表示不满，认为施工时间过长，影响日常生活；部分居民对资金使用情况提出质疑，认为资金使用不透明；物业公司因管理不善，导致施工过程中出现安全隐患。
5. 维权途径：居民通过召开业主大会、向政府相关部门投诉、通过法律途径维权等方式表达诉求。
四、法院判决1. 政府改造计划：法院认为，政府改造计划符合国家政策导向，有利于改善居民生活环境，故判决支持政府的改造计划。
2. 资金来源及使用：法院认为，改造资金来源合法，使用符合相关规定，故判决支持资金使用情况。
3. 物业公司职责：法院认为，物业公司未履行好管理职责，存在安全隐患，故判决物业公司承担相应责任。
第1篇一、案例背景某市某区人民政府为了解决本地区环境污染问题，发布了一项《关于进一步加强环境保护工作的决定》（以下简称《决定》）。
《决定》规定，自发布之日起，本区域内所有企业必须安装空气净化设备，否则将面临高额罚款。
该《决定》一经发布，便引起了广大企业主的强烈不满。
某企业认为，《决定》违反了《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，遂向某市中级人民法院提起行政诉讼。
二、案件争议焦点1. 某区人民政府是否有权发布《决定》？2. 《决定》是否违反了《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定？3. 某市中级人民法院是否应当受理该案？三、案例分析1. 某区人民政府是否有权发布《决定》？根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，某区人民政府作为地方人民政府，有权在本区域内制定和发布有关行政管理的规范性文件。
然而，根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，行政处罚应由法律、行政法规、地方性法规或者国务院部、委员会制定的规章规定，并由行政机关依照法定程序实施。
某区人民政府发布的《决定》虽然涉及环境保护，但其性质属于行政处罚。
因此，某区人民政府无权发布《决定》。
2. 《决定》是否违反了《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定？《中华人民共和国行政处罚法》第二条规定：“行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的行为，给予警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等法律规定的行政处罚。
”根据该规定，行政处罚应当符合以下条件：（1）具有明确的法律依据；（2）由行政机关依照法定程序实施；（3）与违法行为的事实、性质、情节相适应。
在本案中，《决定》虽然具有明确的法律依据，但其违反了以下规定：（1）缺乏明确的法律依据。
《决定》虽然提到了环境保护，但并未具体说明依据的法律、行政法规、地方性法规或者国务院部、委员会制定的规章；（2）未依照法定程序实施。
《决定》未经过公众征求意见、专家论证等程序，也未进行合法性审查；（3）与违法行为的事实、性质、情节不相适应。
第1篇一、案件背景2018年，某市某区人民政府为了公共利益需要，决定在该区某村征收土地用于城市基础设施建设。
张某的房屋位于征收范围内，张某对此征收补偿方案存在异议，认为补偿标准过低，遂向区人民政府提出书面申请，要求重新评估补偿标准。
区人民政府经调查后，作出了征收补偿决定，张某不服，遂向人民法院提起诉讼。
二、案件争议焦点1. 区人民政府的征收补偿决定是否符合法律规定？2. 张某的房屋价值评估是否符合法律规定？3. 征收补偿方案是否符合张某的合法权益？三、案件分析1. 关于征收补偿决定是否符合法律规定根据《中华人民共和国土地管理法》第四十八条规定：“征收土地应当依法进行，并给予被征收人相应的补偿。
征收土地的补偿标准，应当根据土地的用途、区位、价值等因素确定。
”本案中，区人民政府的征收补偿决定是在符合法律规定的前提下作出的，其程序合法，内容符合法律规定。
2. 关于房屋价值评估是否符合法律规定根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十条规定：“房地产估价机构应当具备下列条件：（一）有符合国家规定的房地产估价师；（二）有符合国家规定的房地产估价员；（三）有符合国家规定的房地产估价机构名称、章程和制度；（四）有符合国家规定的房地产估价场所和设备。
”本案中，区人民政府委托的房地产估价机构具备上述条件，其评估过程符合法律规定。
3. 关于征收补偿方案是否符合张某的合法权益根据《中华人民共和国土地管理法》第四十九条规定：“征收土地的补偿标准，应当包括下列费用：（一）土地补偿费；（二）安置补助费；（三）附着物和青苗补偿费；（四）搬迁、临时安置费用；（五）其他应当给予的补偿。
”本案中，区人民政府的征收补偿方案包括上述费用，符合法律规定。
然而，张某认为补偿标准过低，未能充分体现其房屋价值。
针对此问题，人民法院应从以下几个方面进行审查：（1）房屋价值评估是否符合实际情况：人民法院应审查房地产估价机构是否严格按照相关法律法规和评估标准进行评估，评估结果是否客观、公正。
第1篇案情简介：张某，男，某市居民。
2010年，张某在未经某市规划局批准的情况下，擅自在其自用土地上新建一栋三层房屋。
2011年，某市规划局发现该房屋后，经调查取证，认定张某的行为违反了《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定，遂作出行政处罚决定，责令张某拆除违法建筑，并处以罚款人民币10万元。
张某不服该行政处罚决定，向某市人民政府申请行政复议。
市人民政府经复议维持了原处罚决定。
张某仍不服，遂向人民法院提起行政诉讼。
案件焦点：1. 某市规划局作出的行政处罚决定是否合法？2. 张某的行为是否构成违法建设？一、关于行政处罚决定的合法性1. 程序合法：某市规划局在作出行政处罚决定前，进行了调查取证，并依法向张某送达了《行政处罚事先告知书》和《行政处罚决定书》。
张某在法定期限内提出了陈述和申辩，某市规划局也依法进行了复核。
因此，某市规划局在程序上符合《中华人民共和国行政处罚法》的规定。
2. 实体合法：根据《中华人民共和国城乡规划法》的规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除违法建筑物、构筑物或者其他设施，并处以罚款。
某市规划局根据张某的违法事实，依法作出了责令拆除违法建筑和罚款的行政处罚决定，符合法律规定。
二、关于张某的行为是否构成违法建设1. 违法事实：张某在未经某市规划局批准的情况下，擅自新建房屋，其行为违反了《中华人民共和国城乡规划法》的规定。
2. 法律依据：根据《中华人民共和国城乡规划法》的规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，属于违法建设。
张某的行为符合违法建设的定义。
三、判决结果人民法院经审理认为，某市规划局作出的行政处罚决定程序合法、实体合法，张某的行为构成违法建设，遂判决维持某市规划局的行政处罚决定。
案例分析：本案中，张某擅自新建房屋的行为违反了《中华人民共和国城乡规划法》的规定，属于违法建设。
第1篇一、案例背景（一）案情简介本案涉及某市环保局对某化工厂的行政处罚。
某化工厂在未经环保部门审批的情况下，擅自建设并投入生产，排放大量废气，严重污染了周边环境。
当地居民对此反映强烈，要求环保部门依法查处。
经调查，某化工厂存在违法行为，当地环保局遂对其作出罚款人民币10万元的行政处罚决定。
（二）争议焦点1. 某化工厂是否具有建设项目的审批手续？2. 某化工厂的违法行为是否构成重大环境污染？3. 环保局作出的行政处罚决定是否合法？二、法律分析（一）某化工厂是否具有建设项目的审批手续根据《中华人民共和国环境保护法》第十九条的规定：“新建、改建、扩建项目，应当符合国家环境保护标准，并依法进行环境影响评价。
未取得环境影响评价文件的，不得开工建设。
”本案中，某化工厂在未经环保部门审批的情况下擅自建设并投入生产，其行为违反了上述法律规定。
因此，某化工厂不具备建设项目的审批手续。
（二）某化工厂的违法行为是否构成重大环境污染根据《中华人民共和国环境保护法》第六十一条的规定：“违反本法规定，排放污染物超过国家或者地方规定的排放标准，造成重大环境污染的，由环境保护主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
”本案中，某化工厂排放大量废气，严重污染了周边环境，造成了不良的社会影响。
根据上述法律规定，某化工厂的违法行为构成重大环境污染。
（三）环保局作出的行政处罚决定是否合法1. 程序合法。
根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十四条的规定：“行政处罚决定应当以事实为根据，以法律为准绳，以公正、公开、公平为原则。
”本案中，环保局在作出行政处罚决定前，对某化工厂进行了调查取证，依法履行了告知义务，并给予了某化工厂陈述、申辩的机会。
因此，环保局作出的行政处罚决定程序合法。
2. 内容合法。
根据《中华人民共和国环境保护法》第六十一条的规定，环保局对某化工厂作出的罚款人民币10万元的行政处罚决定，符合法律规定，内容合法。
第1题：2003年某月某日下午，阮某骑车与高某相撞，发生口角，继而动手推打，引得过路行人驻足观望。
恰好县公安局副局长邓某从此路过，见此情景，当场认定阮某、高某的行为阻碍交通，扰乱公共秩序，触犯了《治安管理处罚条例》的规定，决定分别给予阮某、高某二人各罚款100元的行政处罚，并当场收缴了罚款。
而后邓某让二人到别处去吵，不要影响行人走路，然后开车离去。
请问：(1)《行政处罚法》规定的简易程序适用于哪些情况?(2)邓某的处罚行为哪些方面与《行政处罚法》的规定不符?邓某是否有权自行收缴罚款?(3)《行政处罚法》规定什么情况下行政机关可以自行收缴罚款?答案：(1)行政处罚的简易程序是指行政机关或法律、法规授权的组织对于违法事实清楚、确凿、情节简单轻微的违法行为，当场给予较轻处罚所适用的比较简单的程序。
《行政处罚法》第32条规定：“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。
”根据此条规定，可知简易程序的适用条件有三个：①违法事实确凿；②处罚有法定依据；③适用小数额罚款和警告处罚，即对公民处50元以下的罚款或警告，对法人或者其他组织处1000元以下的罚款和警告。
只有这三条同时具备，才能适用简易程序。
(2)就本案而言，对阮某、高某的违法行为可以适用简易程序进行处罚，但邓某在适用简易程序过程中，明显存在以下几方面的违法行为：①没有出示有效证件表明自己的合法的执法人员的身份。
②给予阮某、高某二人的罚款超过了《行政处罚法》规定的50元罚款的幅度。
如果必须给予100元的罚款处罚，则不应适用简易程序。
③在作出行政处罚决定之前，未告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，未告知当事人依法享有的权利。
④未听取当事人的陈述和申辩。
⑤未填写当场行政处罚决定书。
⑥未出具省级财政部门统一制发的收据。
⑦未及时纠正当事人的违法行为。
《行政处罚法》第5条规定：“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或其他组织自觉守法。
”第23条规定：“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。
”本案中邓某实施处罚后，没有纠正阮、高二人的违法行为，而是让其到别处去吵，自己则开车离去。
这样做显然违背了《行政处罚法》的立法精神。
(3)《行政处罚法》第47条、第48条规定，有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款：①依法给予20元以下的罚款的；②不当场收缴事后难以执行的；③在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执行人员依照《行政处罚法》第33条、第38的规定作出罚款决定后，当事人向指定银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴。
本案中，邓某作出的罚款决定显然不属于可自行收缴的第一、三种情况，如果属于第二种情况，即不当场收缴事后难以执行的，则邓某自行收缴的行为合法，但应出具省级财政部门统一制发的收据；如果本案不属于不当场收缴事后难以执行的，则邓某无权自行收缴罚款，应当由当事人自收到行政处罚决定书之日起15日内到指定的银行缴纳罚款。
第2题：2000年1－2月间，石家庄市康桥药店承包人霍某在该市流沙镇集市个体摊档中，购得印有"中超"牌商标标识的养胃丸一批，运往某市后，由康桥药店批销给本市六家商场及医药公司。
上述单位购入"中超"牌养胃丸后，随即进行了调运、批发与零售，致使本市18家药店经销了这批养胃丸。
在销售过程中，某市医药生产供应总公司获悉消费反映该养胃丸药味不浓，于同年6月派出质检员进行检查，证实该"中超"牌养胃丸质量确实欠佳，便通知所属部门停止销售，并抓紧退货。
该养胃丸注册商标专用人某中药制药一厂于2000年8月6日，分别向石家庄工商局与市卫生局投诉，请求对市医药单位销售冒牌养胃丸案依法查处。
市工商局于2000年9月10日根据药品管理法对此案作出如下处理决定；（1）对现已封存于康桥药店的412盒冒牌养胃丸予以全部销毁；（2）对消费者的退货全部销毁；（3）对康桥药店及其他18家药店的非法利润予以没收，并分别处以2000元罚款。
问：（1）这起处罚案件哪些机关报有管辖权？（2）市工商局作出的处罚决定是否合法？为什么？（3）如果市卫生局亦根据《药品管理法》对此案进行处罚，是否违背了"一事不再罚"之原则？为什么？答：（1）市卫生局有管辖权。
（2）不合法。
因为市工商局超越了决定职权，该处罚决定属于越权行为。
（3）违背了一事不再罚原则。
因为针对同一违法行为，不同行政机关不得依据同一法律根据予以重复处罚。
第3题：2003年7月，某乡人民政府为解决乡机关干部及附近群众饮用水的困难，作出了《关于筹集资金安装自来水管道的决定》。
其主要内容是：乡政府所在地的每个企事业单位交纳500元，所有工作人员每人交纳50元，乡政府所在地的甲、乙两村每户交纳40元，作为安装自来水管道的建设基地。
甲村个体工商户张某到浙江温州做生意，不知乡政府的集资决定。
同年8月15日，张某返回家乡。
第二天，乡政府派人送去一份限期在10日交纳40元集资款的书面通知书。
张不愿交纳，乡政府说愿意交要交，不愿意交也得交，谁敢违抗乡政府的决定，就将处以罚款。
张不服，认为这是违法要求履行义务，于同年9月15日向县人民法院起诉，请求法院撤销乡政府让他交40元集资款的决定。
问：①乡政府的集资决定是具体行政行为，还是抽象行政行为？②法院是否应当受理？（本题分值：7分）【正确答案】①乡政府的集资决定属于具体行政行为。
行政行为依据其适用范围可划分为抽象行政行为和具体行政行为两大类。
抽象行政行为是指行政主体制定行政规范的行为，它具有两个特点：其一，具有普遍拘束力，是针对一类事或一类人而不是针对特定人或特定事件作出的；其二，具有往后连续使用的效力。
具体行政行为是指行政主体对特定事件或特定人所作的特定处理，其特点在于：其一，它仅对特定事件或特定人有效，不具有普遍约束力；其二，它只对所针对的事件有拘束力，对以后发生的同类事件并没有效力。
某乡人民政府关于集资安装自来水管的决定，有两个特点：其一是针对乡政府驻地的单位、工作人员及甲、乙两村村民，尽管人数多达数千人，但对象是特定的，也就是说只对上述人有约束力，对其他人不具有普遍的约束力；其二，该决定只对上述人一次有效，对以后类似事件无效力，因而不能反复适用。
可见，乡政府的集资决定是具体行政行为，而不是抽象行政行为。
②既然乡政府的集资决定属于具体行政行为，那么凡是因该决定需要交纳集资款的人，均可以向法院提起行政诉讼。
原告张某是受乡政府集资决定约束的村民，有权向法院起诉。
行政诉讼法规定，人民法院受理公民“认为行政机关违法要求履行义务”而提起的诉讼。
乡政府集资安装自来水管虽然是为了公益事业，但它为公民设定了义务。
张某认为违法要求履行义务而向法院起诉，完全符合法律的规定。
另外，乡政府根据集资安装自来水管的决定，向张某发出了限其十日内交纳40元集资款的通知，该通知是乡政府的一个具体行政行为，为张某设定了义务，因而张某有权提起诉讼。
故此，法院应当受理张某的起诉。
第4题：某市原有甲、乙、丙、丁四家定点屠宰场，营业执照、卫生许可证、屠宰许可证等证照齐全。
1997年国务院发布《生猪屠宰管理条例》，该市政府根据其中确认并颁发定点屠宰标志牌的规定发出通告，确定只给甲发放定点标志牌。
据此，市工商局将乙、丙丁三家屠宰场营业执照吊销，卫生局也将卫生许可证吊销。
乙、丙、丁三家屠宰场对此不服，找到市政府，市政府称通告属于抽象行政行为，需遵守执行。
三家屠宰场遂提起行政诉讼。
[问题]（1）市政府的通告属于何种类型的行政行为？理由是什么？（2）谁是此案的被告？理由何在？（3）此案乙、丙、丁是否有权提起行政诉讼？理由是什么？（4）颁发定点屠宰标志牌属于何种性质的行为，工商局、卫生局能否据此吊销乙、丙的执照许可证？[正确答案]（1）市政府的通告属于具体行政行为。
本案中市政府发布的通告，明确确定只给甲发放定点标志牌，而该市原仅有甲、乙、丙、丁四家定点屠宰场，这就意味着剥夺了乙、丙、丁三家屠宰场的屠宰资格。
可见，该通告是针对定点屠宰这一特定的事和甲、乙、丙、丁这一特定的人作出的，侵害了乙、丙、丁三家屠宰场的公平竞争权，属于典型的具体行政行为。
（2）市政府、市工商局、市卫生局均可成为本案的被告。
依《最高人民法院关于<行政诉讼法>若干问题的解释》第13条第（一）项可知，公民、法人或其他组织可以对涉及其相邻权或者公平竞争权的具体行政行为提出行政诉讼，由于市政府的行为是具体行政行为且直接侵犯了乙、丙、丁的利益，故乙、丙、丁均可依据《行政诉讼法》第25条第1款的规定，以市政府为被告提起行政诉讼。
依《行政诉讼法》第11条第1款第（一）项规定，乙、丙、丁可以市工商局、市卫生局为被告提起行政诉讼。
（3）乙、丙、丁可以提起行政诉讼。
理由如上题所述。
（4）颁发定点屠宰标志牌是行政许可行为，具体而言是属于资格许可行为，即赋予行政相对人从事某种活动的资格的许可。
既然颁发定点屠宰标志牌的行为是资格许可行为，未获得该牌的企业就不得从事生猪屠宰的经营活动，市工商局、市卫生局就有权据此吊销其执照与许可证。
但本案中，由于市政府的行为违法，所以，工商局、卫生局就不得据此吊销乙、丙、丁的执照与许可证。
第5题：某省甲、乙、丙三名律师决定出资合伙成立"新华夏律师事务所"，于是向该省司法厅提出口头申请成立律师事务所并提供了律师事务所章程、发起人名单、简历、身份证明、律师资格证书、能够专职从事律师业务的保证书、资金证明、办公0.场所的使用证明、合伙协议。
但被告知根据该省地方政府规章相关规定，设立合伙制律师事务所必须有一名以上律师具有硕士以上学位并且需要填写省司法厅专门设计的申请书格式文本。
刚好乙为法学博士，于是三人交了50元工本费后领取了专用申请书，带回补正。
次日，三人带了补正后的材料前来申请，工作人员A受理了申请，并出具了法律规定的书面凭证。
后司法厅指派工作人员B对申请材料进行审查，发现申请人提供的资金证明系伪造，但其碍于与甲三人是好朋友，隐瞒了真实情况，在法定期限内作出了准予设立律师事务所的决定并颁发了《律师事务所执业证书》。
1个月后，资金证明被司法厅发现系伪造，遂撤销了"新华夏律师事务所"的《律师事务所执业证书》。
此间，甲乙丙三人已付办公场所租金2万元，装修费3万元。
请结合《行政许可法》规定回答以下问题：该省地方政府规章规定"设立合伙制律师事务所必须有一名以上律师具有硕士以上学位"的条件是否合法？为什么？答：不合法，根据行政许可法第14、15条规定，行政许可的设定应该用法律设定，而尚未制定法律的，行政法规才可以设定行政许可，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规才可以设定行政许可，而对律师事务所的成立，已经有国家法律约束，地方法规是不能在加限制条件的。
