专利法第四次修改草案解读

国家知识产权局关于全面推进专利开放许可制度实施工作的通知文章属性•【制定机关】国家知识产权局•【公布日期】2024.07.03•【文号】国知发运字〔2024〕19号•【施行日期】2024.07.03•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专利许可正文国家知识产权局关于全面推进专利开放许可制度实施工作的通知国知发运字〔2024〕19号各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团知识产权局，各地方有关中心：新修改的《中华人民共和国专利法实施细则》自2024年1月20日起正式施行，专利开放许可制度已全面落地实施。

为推动专利开放许可制度高效运行，拓展专利转化运用的模式和渠道，现将有关事项通知如下。

一、充分认识开放许可制度实施的重要意义专利开放许可是《中华人民共和国专利法》（以下简称《专利法》）第四次修改新设的一种专利特别许可，是专利转化运用的制度创新，有利于实现简便快捷的“一对多”专利许可，提升对接效率，降低制度性交易成本，打通科技成果向新质生产力转化的“最后一公里”。

专利权人自愿提交专利开放许可声明，对专利许可使用费“明码标价”，由国务院专利行政部门向全社会“广而告之”，任何单位或个人书面通知专利权人并按照标价付费即可获得实施许可，对所有被许可方“一视同仁”。

各省（直辖市、自治区）知识产权局要高度重视，组织相关单位加大宣传力度，引导各方正确理解并科学运用专利开放许可制度，尤其是在高校和科研机构存量专利盘活工作中，更好发挥开放许可的作用，支持企业特别是中小企业以较低成本获取专利技术，推动专利开放许可制度优势转化为专利转化运用的新动能。

专利开放许可制度实施相关工作情况将作为评价各地专利转化运用专项行动成效的重要内容。

二、指导专利权人规范提交开放许可声明各省（直辖市、自治区）知识产权局要指导专利权人按照有关规定提出专利开放许可声明。

专利开放许可声明应写明专利号、专利权人、许可使用费的支付方式和标准、许可期限等事项，并通过专利业务办理系统（https:///）在线提交。

关于《中华人民共和国专利法修正案（草案）》的说明（2018）文章属性•【公布机关】国家知识产权局•【公布日期】2018.12.23•【分类】立法草案及其说明正文关于《中华人民共和国专利法修正案（草案）》的说明——2018年12月23日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议上国家知识产权局局长申长雨委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：我受国务院委托，现对《中华人民共和国专利法修正案（草案）》作说明。

一、修改的必要性党中央、国务院高度重视知识产权保护。

习近平总书记指出，要加强知识产权保护，完善执法力量，加大执法力度，把违法成本显著提上去，把法律威慑作用充分发挥出来。

李克强总理强调，保护知识产权就是保护创新，要加强知识产权保护和运用，依法严厉打击侵犯知识产权和制假售假行为。

当前，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，创新是引领发展的第一动力，加强知识产权保护、提高自主创新能力，已经成为加快转变经济发展方式、实施创新驱动发展战略的内在需要。

我国现行专利法于1985年施行，曾分别于1992年、2000年、2008年进行过三次修正，对鼓励和保护发明创造、促进科技进步和创新发挥了重要作用。

随着形势发展，专利领域出现了一些新情况、新问题：专利权保护效果与专利权人的期待有差距，专利维权存在举证难、成本高、赔偿低等问题，跨区域侵权、网络侵权现象增多，滥用专利权现象时有发生；专利技术转化率不高，专利许可供需信息不对称，转化服务不足；适应加入相关国际条约和给发明人、设计人取得专利权提供更多便利的需要，专利授权制度也有待进一步完善。

为了进一步贯彻落实党中央、国务院部署要求，解决实践中存在的问题，有必要修改现行专利法。

2015年7月，国家知识产权局报请国务院审议《中华人民共和国专利法修订草案（送审稿）》。

原国务院法制办收到此件后，深入调查研究，先后两次征求有关部门、地方政府和有关团体意见，并向社会公开征求意见，反复研究、修改完善。

全国人大常委会关于修改《中华人民共和国专利法》的决定(1992)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 全国人大常委会关于修改《中华人民共和国专利法》的决定（１９９２年９月４日全国人大通过，主席令第６２号发布）第七届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议审议了国务院关于《中华人民共和国专利法修正案（草案）》的议案，决定对《中华人民共和国专利法》作如下修改：一、第十一条第一款修改为“发明和实用新型专利权被授予后，除法律另有规定的以外，任何单位或者个人未经专利权人许可，不得为生产经营目的制造、使用、销售其专利产品，或者使用其专利方法以及使用、销售依照该专利方法直接获得的产品。

”第十一条第二款修改为：“外观设计专利权被授予后，任何单位或者个人未经专利权人许可，不得为生产经营目的制造、销售其外观设计专利产品。

”第十一条增加一款，作为第三款：“专利权被授予后，除法律另有规定的以外，专利权人有权阻止他人未经专利权人许可，为上两款所述用途进口其专利产品或者进口依照其专利方法直接获得的产品。

”二、第二十五条第一款修改为：“对下列各项，不授予专利权：一、科学发现；二、智力活动的规则和方法；三、疾病的诊断和治疗方法；四、动物和植物品种；五、用原子核变换方法获得的物质。

”第二十五条第二款修改为：“对上款第四项所列产品的生产方法，可以依照本法规定授予专利权。

”三、第二十九条第一款修改为：“申请人自发明或者实用新型在外国第一次提出专利申请之日起十二个月内，或者自外观设计在外国第一次提出专利申请之日起六个月内，又在中国就相同主题提出专利申请的，依照该外国同中国签订的协议或者共同参加的国际条约，或者依照相互承认优先权的原则，可以享有优先权。

民主法制南方论刊·2020年第10期一、问题的提出2015年4月1日，国家知识产权局公布了《中华人民共和国专利法修改草案（征求意见稿）》。

该草案的第二条第四款对外观设计的定义予以修改：“外观设计，是指对产品的整体或者局部的形状、图案或者其结合以及色彩与形状、图案的结合所作出的富有美感并适于工业应用的新设计。

”拟在我国引入局部外观设计的保护制度，此修改引起了社会的广泛关注。

如今，随着经济与技术的不断发展，部分产品的外观设计已比较成熟，难以对其进行整体上的创新，因而设计者更多时候是对产品的局部外观设计进行改良，但现行专利法却无法对该设计予以保护，一定程度上影响了设计者的创造积极性。

同时，由于该制度在美国、日本、韩国和欧盟等已实施多年，这对我国与国际社会的接轨提出了挑战。

所以，专利法第四次修改试图引入局部外观设计制度，或许可以解决目前所在的问题，但具体制度的构建方面还需要进一步的探索与研究。

二、引入局部外观设计制度的必要性分析对于是否需要引入局部外观设计保护制度的问题上，大多数学者都持肯定意见，他们主要从产业需求以及与国际接轨的角度上进行分析，认为我国应引入局部外观设计制度；但有一些观点认为部分外观设计的权利范围太大，认为对部分外观设计授权后，会使外观设计保护范围过度地扩张，甚至会造成权利间的冲突，因此反对引入局部外观设计制度。

笔者认为，引入局部外观设计制度符合我国专利制度的发展趋势，应肯定其的合理性与必要性。

（一）我国外观设计保护制度的现状现行《专利法》第二条第四款规定：“外观设计，是指对产品的形状、图案或者其结合以及色彩与形状、图案的结合所作出的富有美感并适于工业应用的新设计。

”该条文并未明确把局部设计排除在保护范围之外，但《专利审查指南（2010年）》第一部分第三章第7.4节规定了不可授予外观设计的情形，其中就包括“产品的不能分割或者不能单独出售且不能单独使用的局部设计，例如袜跟、帽檐、杯把等。

我国《专利法》第四次修正之评析文 / 伯雨鸿摘要：法律的修正是经济社会发展的必然产物。

《专利法》的第四次修正发生在我国从“专利大国”向“专利强国”迈进的关键历史当口。

在第六次科技革命方兴未艾、国家科技强国战略布局不断推进、国际竞争格局加速调整这三重因素的客观背景下，此次修法从微观、中观和宏观三个层面以新技术的专利制度保障、创新成果的产业化依托和竞争体系下的国际话语权提升为价值导向对《专利法》予以增补和完善，进而从专利法授权制度的完善、专利法利用机制的优化以及专利法救济规则的深化三个角度阐释和丰富了《专利法》的权利内核。

《专利法》规范下专利权利义务的优化配置将成为我国构建知识产权新发展格局中重要的一笔。

基金项目：研究阐释党的十九届四中全会精神国家社科基金重大项目“高质量发展时期网络知识产权治理体系研究”（20ZDA063）；重庆市研究生科研创新项目“商标法惩罚性赔偿制度司法裁判困境的反思——基于200份裁判文书的实证分析”（CYS19139）；西南政法大学研究生教改课题“专利科技与法律判断的转换能力培养研究”（yjg201805）。

作者简介：伯雨鸿,西南政法大学民商法学院博士研究生。

1.参见尹新天：《中国专利法详解》，知识产权出版社2012年版，第3页。

关键词：《专利法》第四次修正；时空内涵；价值导向；权利内核一、引言专利制度作为技术与法律的结合，是知识产权法律体系的重要组成部分。

改革开放事业揭开了新中国成立以来专利法起草的序幕，社会主义现代化建设的战略决策背景推进了专利法制定进程。

1984年，历时5年，先后历经25稿的专利法草案经表决并通过。

1《中华人民共和国专利法》（以下简称《专利法》）自1985年4月1日起正式施行，至今已逾三十五年。

在此期间，为适应国内外形势发展需要，我国专利制度建设事业不断推进，先后历经四次修改，实现了从“被动调整”到“主动修法”的转向。

1988年9月邓小平同志提出“科学技术是第一生产力”等重要论断。

中华人民共和国专利法修正案(草案)文章属性•【公布机关】全国人大常委会•【公布日期】2008.08.29•【分类】立法草案及其说明正文中华人民共和国专利法修正案（草案）（2008年8月29日）一、将第一条修改为：“为了保护专利权，鼓励发明创造，推动发明创造的管理、应用，提高自主创新能力，促进科学技术进步和经济社会发展，建设创新型国家，制定本法。

”二、在第五条中增加一款，作为第二款：“依赖遗传资源完成的发明创造，该遗传资源的获取或者利用违反有关法律、行政法规的规定的，不授予专利权。

”三、在第九条中增加一款，作为第一款：“同样的发明创造只能授予一项专利权。

但是，同一申请人同日对同样的发明创造既申请实用新型专利又申请发明专利，先获得的实用新型专利权尚未终止，且申请人声明放弃该实用新型专利权的，可以授予发明专利权。

”四、将第十条第二款修改为：“中国单位或者个人向外国人转让专利申请权或者专利权的，应当依照有关法律、行政法规的规定办理手续。

”五、将第十一条第二款修改为：“外观设计专利权被授予后，任何单位或者个人未经专利权人许可，不得实施其专利，即不得为生产经营目的制造、许诺销售、销售、进口其外观设计专利产品。

”六、将第十四条修改为：“国有企业事业单位的发明专利，国务院有关主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府认为对国家利益或者公共利益具有重大意义的，经国务院批准可以在合理范围内推广应用，实施单位应当向专利权人支付使用费，使用费数额由双方协商确定。

”七、增加一条，作为第十五条：“专利申请权或者专利权由两个以上单位或者个人共有，共有人对权利的行使有约定的，从其约定。

没有约定的，共有人可以单独实施或者以普通许可方式许可他人实施该专利；许可他人实施该专利的，收取的使用费应当在共有人之间分配。

“除前款规定的情形外，行使共有的专利申请权或者专利权应当取得全体共有人的同意。

”八、将第十九条改为第二十条，第一款修改为：“在中国没有经常居所或者营业所的外国人、外国企业或者外国其他组织在中国申请专利和办理其他专利事务的，应当委托依法设立的专利代理机构办理。

我国知识产权行政执法模式新探【摘要】“司法与行政双轨制”的知识产权保护方式有其历史必然性和现实意义。

随着世界市场的逐步建立，创新主体对知识产权行政执法提出了愈来愈高的保护要求。

本文基于现有的知识产权行政管理与执法体制，对我国现行知识产权行政执法机制及其存在的主要问题进行了分析，从整合执法主体、理顺执法职能、强调程序正当和加强执法措施等方面入手，设计了近期方案和中远期方案，以期为我国知识产权行政执法机制的逐步完善提供可资探讨的新模式。

最后文章对《专利法》第四次修改草案进行了简要评述。

【关键词】知识产权行政执法《专利法》知识产权制度在我国建立之初即采取了司法救济和行政执法“双轨制”的保护方式。

知识产权行政执法具有主动性、及时性、专业性等优势，但亦不排除当事人选择司法救济的可能性。

随着经济全球化和贸易多元化的深入以及信息技术的快速发展，国内外侵权、假冒产品的制造水平愈来愈高，扩散速度也愈来愈快，对比市场主体和创新主体对于知识产权行政执法提出了更高的保护需求。

然而就当前状况来看，我国知识产权行政执法还存在着执法协作不畅、执法资源不足、执法手段缺乏、执法能力有限等问题，权责统一、公信高效的知识产权行政执法工作机制亟待建立。

知识产权行政执法制度的健全，当置于国家行政执法体制整体深化改革的大环境之中。

其中，反垄断领域对综合行政执法机制的先行探索已产生了较为显著的域内外效力，或可作为借鉴。

另外，《专利法》第四次修改工作已于2014年全面启动，形成的《中华人民共和国专利法修改草案（征求意见稿）》于2015年4月2日开始向社会各界征求意见，该草案在行政执法方面提出了诸如整合执法主体、相对集中执法权等新举措，这些举措是推进我国知识产权综合执法机制建设的一次大胆尝试。

一、我国现行知识产权行政执法机制及其存在的主要问题2013年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出深化行政执法体制改革的问题，并指出应“整合执法主体，相对集中执法权，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制”。

新专利法实施细则新《专利法实施细则》于2024年6月1日起施行，这是我国自1984年实施首部《专利法》以来的第四次修订，是为了适应经济社会发展需要、加强知识产权保护、推进创新驱动发展而制定的。

下面我将从几个方面介绍该细则的主要内容。

一、加强专利权利的保护。

新《专利法实施细则》对专利权利的保护力度有了进一步加强。

首先，对专利权的保护范围进行了明确规定，其中对侵权行为的制度设计更加完善，增加了对合理忍受及违法侵权损害赔偿的界定，使专利权人更容易维护自己的权益。

其次，对专利的侵权救济措施进行了细化，例如明确规定了侵权行为中损失的计算方法，进一步提高了侵权赔偿的可操作性和实际效果。

二、加强专利审查的质量和效率。

新《专利法实施细则》对提高专利审查质量和效率做出了一系列的规定。

首先，在审查程序中引入了一些新的技术特别审查规定，对招聘人员等依法申请专利的权益进行了特别保护。

其次，进一步加强了审查人员的培训、考核和管理，提高了审查人员的专业素质和工作效率。

此外，该细则还规定了一些专利审查的具体流程和要求，使得专利审查工作更加规范和透明。

三、加强专利运用和转化。

新《专利法实施细则》对专利的运用和转化作了一系列的规定，旨在推动专利的产业化和市场化。

首先，规定了专利实施的方法和要求，鼓励专利权人通过许可、转让等方式将专利技术应用到实际生产中，促进科技创新与产业发展的深度融合。

其次，规定了专利评价的程序和标准，为企业和投资者提供了权威的专利评价服务，提高了专利的价值和使用效益。

四、加强专利保护的执法措施。

新《专利法实施细则》对加强专利保护的执法措施作出了一系列的规定。

一方面，规定了行政主管部门在查处专利侵权行为时的职权和程序，加强了执法工作的规范和效果。

另一方面，规定了专利纠纷的解决方式和程序，鼓励当事人通过协商、调解等方式解决专利纠纷，减少司法资源的浪费和社会成本的增加。

总之，新《专利法实施细则》的出台，进一步加强了对专利权利的保护，提高了专利审查的质量和效率，推动了专利的运用和转化，增强了专利保护的执法措施。

加大行政保护力度保障创新驱动发展——基于《专利法》第
四次修改草案的浅见
王维;范丽;王智勇
【期刊名称】《吉林工程技术师范学院学报》
【年(卷),期】2014(030)006
【摘要】以三个我国知识产权侵权案件为着眼点,从专利无效宣告生效时间、惩罚性赔偿、加强执法力等方面重点阐述了第四次《专利法》的修改要点,明确了专利权的行政保护力度对保障我国企业的自主创新能力具有至关重要的意义.
【总页数】4页(P20-23)
【作者】王维;范丽;王智勇
【作者单位】国家知识产权局专利局专利审查协作北京中心材料部,北京100083;国家知识产权局专利局专利审查协作北京中心材料部,北京100083;国家知识产权局专利局专利审查协作北京中心材料部,北京100083
【正文语种】中文
【中图分类】G306
【相关文献】
1.市场化背景下的专利侵权行为类型比较研究——兼评我国《专利法》第四次修改草案 [J], 刘鑫
2.我国建立专利当然许可制度的相关问题分析以《专利法》第四次修改草案为基础[J], 唐蕾
3.专利侵权赔偿数额裁决权的性质及其与民事诉讼制度的衔接——《专利法》第四次修改草案征求意见稿第65条评析 [J], 张芳
4.《专利法》第四次修改草案(征求意见稿)——对职务发明制度的完善研究 [J], 蒋燕
5.规制专利申请行为:专利法第四次修改草案中的诚实信用原则 [J], 徐棣枫; 孟睿因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。