《中华全国总工会关于组织劳务派遣工加入工会的规定》总工发[2009]21号

中华全国总工会关于组织各种所有制企业、事业单位及机关的劳务工加入工会的通知《中华全国总工会关于组织各种所有制企业、事业单位及机关的劳务工加入工会的通知》总工发[2004]31号各省、自治区、直辖市总工会，各全国产业工会，中共中央直属机关工会联合会，中央国家机关工会联合会，全总各部门、各直属单位：随着社会主义市场经济的发展和我国劳动用工制度改革的深化，各种所有制企业、事业单位和机关的劳务工大量增加，他们已经成为我国职工队伍的新成员，是工会组建和发展会员工作的重点。

由于受多种因素的影响，大部分劳务工没有组织到工会组织中来。

为认真贯彻落实中国工会十四大精神，按照全总十四届三次主席团（扩大）会议提出的“组织起来，切实维权”的工作要求，最广泛地把广大职工组织到工会中来，根据《工会法》、《中国工会章程》的有关规定，现对组织各种所有制企业、事业单位及机关的劳务工加入工会的有关问题通知如下：一、充分认识侬法组织各种所有制企业、事业单位及机关的劳务工加入工会组织的重要性各级工会组织要站在全党全国工作大局的高度，充分认识这项工作的重要性。

要坚持“哪里有职工，哪里就要建立工会组织”的原则，进一步加强组织领导，把各种所有制企业、事业单位及机关的劳务工加入工会组织工作摆上重要议事日程，最大限度地把这部分劳务工组织到工会中来，为切实维护他们的合法权益提供有力的组织保障。

二、积极探索各种所有制企业、事业单位及机关的劳务工加入工会的组织形式各级工会组织要积极探索把各种所有制企业、事业单位及机关的劳务工组织到工会中来的组织形式和组建方式。

凡在各种所有制企业、事业单位及机关从业，与用人单位建立劳动关系（含事实劳动关系）的劳务工，不论户籍关系在哪里、用工形式如何、就业时间长短，都要依法把他们组织到工会中来。

劳务工与企业、事业单位及机关直接签订劳动合同的，由用人单位工会将他们组织到工会中来，其会籍由用人单位工会管理。

劳务工与劳务公司签订劳动合同，且劳务公司已经成立工会的，劳务工可参加其工会组织，并由劳务公司工会把这部分劳务工会籍关系转接到用工单位，委托用工单位工会代管。

关于劳务派遣工加入工会的探索与思考潘艳【摘要】在新的形势下,随着劳务派遣制员工队伍的不断发展壮大,如何切实按照《工会法》、《劳动合同法》等的要求,把广大劳务派遣制员工组织、吸收到工会组织中来,对于维护广大劳务派遣制员工的合法权益、扩大工会组织的覆盖面、调动劳务派遣制员工的积极性、促进企业的转型发展具有重要意义.【期刊名称】《中国劳动关系学院学报》【年(卷),期】2014(028)006【总页数】4页(P33-36)【关键词】劳务派遣工;工会;维护【作者】潘艳【作者单位】中国电信湖南公司工会,湖南长沙410011【正文语种】中文【中图分类】D412.6劳务派遣在我国又称为劳动派遣，是指派遣机构(劳务)公司与派遣劳工(劳动者)建立劳动关系，而后将劳动者派遣到要派机构(实际用工单位)，在实际用工单位的指挥监督下从事劳动的一种用工形式。

近年来，随着用工形式的多样化，经济社会的发展，劳务派遣工已经成为企业用工的重要组成部分，他们在工作和生活方面面临比合同制员工(“正式工”)更大的困难和问题。

坚持“源头入会、委托管理、双向维权”，推动劳务派遣企业建会和组织劳务派遣工入会，重点推动劳务派遣工集中的产业行业劳动者加入工会，成为工会工作在新时期新形势下的新课题。

本文以中国电信湖南公司为例，梳理中国电信湖南公司近年来劳务派遣工入会的做法及其经验，从而为国有企业解决劳务派遣工入会问题提供参考与借鉴。

中国电信湖南公司下辖14个市州分公司、96个县级分公司和12个直属单位，随着企业不断发展和新业务、新市场的不断拓展，公司根据政府有关劳动用工的法律法规，经上级主管部门同意，允许各基层根据企业生产经营的需要，在省公司核定的控制数内招聘部分企业临时用工，后均改为劳务派谴工。

2004年劳务派遣工总数为11000多人，主要分布在窗口服务、运行维护、营销、客户服务及后勤保障等岗位，特别是在营销和维护岗位上，劳务派遣工已成为不可忽视的力量，有的已成为业务骨干。

关于劳务派遣工加入工会组织存在的问题及建议
劳务派遣工加入工会组织存在的问题及建议有以下几点：
存在的问题：
1. 定位不清：劳务派遣工与工会之间的关系往往不够明确。

他们可能被视为临时工或合同工，而不是正式员工，这使得他们难以获得工会相应的保障和权益。

2. 权益难保障：劳务派遣工的工作往往不稳定，且他们的工资、福利等权益易受侵害。

在面对这些问题时，他们往往缺乏有效的维权途径。

3. 参与度不高：由于种种原因，劳务派遣工参与工会活动的积极性不高，他们对于工会组织的认知度和归属感也有待提高。

建议：
1. 明确劳务派遣工的工会定位：将劳务派遣工纳入工会组织，明确他们在工会中的地位，确保他们享有与其他会员同等的权益。

2. 加强权益保障：工会应积极维护劳务派遣工的权益，包括工资、福利、劳动安全等方面的权益，确保他们得到公正的待遇。

3. 提高参与度：通过举办各类活动和培训，提高劳务派遣工对工会组织的认识和归属感，鼓励他们积极参与工会活动，增强他们的维权意识和能力。

4. 加强监管：政府和相关部门应加强对劳务派遣领域的监管，规范劳务派遣工的权益保障机制，确保工会能够有效地维护他们的权益。

5. 建立完善的维权机制：工会应建立完善的维权机制，为劳务派遣工提供便捷、有效的维权途径，确保他们的权益得到及时、公正的保障。

总的来说，劳务派遣工加入工会组织是一个复杂的问题，需要政府、工会和劳务派遣工共同努力解决。

只有明确他们的定位、保障他们的权益、提高他们的参与度，才能真正实现他们的权益保障和全面发展。

探讨电信行业劳务派遣工加入工会组织的几点思考发表时间：2010-10-22T09:20:10.250Z 来源：《魅力中国》2010年10月第1期供稿作者：管英[导读] 行政要依法治企，工会也要依法维权，劳务工加入工会后其合法权益就能得到更好地保障。

管英河北经贸大学在职研究生，河北石家庄 050000中图分类号：D9摘要：通过对目前电信运营企业劳务派遣工入会难的问题展开分析，力图从多角度探讨解决劳务派遣工入会的方法和途径，保护其合法权益。

关键字：劳务派遣工；工会组织；权益维护劳务派遣是一种新的劳动力经营模式。

近年来，我国劳务派遣迅速发展，劳务派遣工(简称劳务工)、使用劳务派遣工的企业和劳务派遣组织的数量急剧增加。

在电信运营业中，劳务派遣工已成为企业发展的中坚力量。

把他们组织起来切实维护他们的权益，是提高他们的政治素质，更好地调动他们工作积极性的需要，也是促进企业更好更快和谐发展的需要。

劳务工加入工会组织是一项政治性、政策性都很强的新课题。

通过调查研究，并结合河北联通的实际情况，就劳务工入会进行几个方面的探讨和思考。

一、河北联通劳务派遣工的现状。

目前，河北联通共有劳务派遣工2.1万人左右，约占全部从业人员的53%。

其年龄结构以35岁以下为主，岗位结构以市场营销和运行维护为主，文化结构方面，大专及以上学历人员占劳务工总数的38.3%，相当一部分劳务工已经成为了生产和经营骨干。

但从调研情况来看，所属各单位劳务工入会率为零，劳务工可与合同制员工一同参加工会组织的竞赛、评优和文体活动，但没有办理入会手续。

近年来，随着员工利益的多样化，劳务工渐渐成为企业的“弱势群体”，劳资矛盾比较突出，劳务工维护自身利益的声音不断增强。

其权益难保障主要体现在：一是民主权利不能实现。

劳务工不能参加工会，由《工会法》规定的参加工会组织的权利被剥夺；失去了工会组织的有力保障，其应享有的选举权与被选举权、参加会员（职工）代表大会等民主权利都难以实现。

全国职工工会知识竞赛标准答案2011年02月15日09:52 来源：人民网-中国工会新闻1．我国工人阶级诞生于1840年以后。

2．在五四运动中，中国工人阶级第一次以独立的姿态登上政治舞台。

3．中国共产党是马克思主义与工人运动相结合的产物。

4．1921年中国共产党成立后，于同年8月成立中国劳动组合书记部，作为公开领导工人运动的工作机构。

5．中华全国总工会成立于1925年。

6．1948年8月，在哈尔滨召开的第六次全国劳动大会决定重建中华全国总工会。

7．中国共产党七届二中全会提出要“全心全意地依靠工人阶级”。

8．我国的劳动竞赛始于20世纪30年代的中央苏区。

9．新中国第一部《工会法》颁布于1950年6月。

10．1957年，工会八大修改了工会章程，将工会的产业组织原则修改为“按产业和地区相结合的原则组建工会”。

11．当代中国工人运动的主题是全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义。

12．马克思主义中国化最新成果是中国特色社会主义理论体系。

13．科学发展观的核心是以人为本。

14．坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路理论，于2005年开始提出。

15．中国特色社会主义工会发展道路与中国特色社会主义道路是局部和整体的关系。

16．2008年10月，胡锦涛总书记在同全国总工会新一届领导班子成员和中国工会十五大部分代表座谈时指出：“把更多资源和手段赋予工会组织，为工会工作提供更好的环境和条件。

”17．当前中国工会的工作方针是组织起来、切实维权。

18．工会必须把自觉接受党的领导和依照法律和章程独立自主创造性地开展工作有机结合起来。

19．坚持中国特色社会主义工会维权观，就是要以职工为本，主动维权、依法维权、科学维权。

20．中国工会国际工作的方针，是独立自主、互相尊重、求同存异、加强合作、增进友谊。

21．在社会主义中国，全国人民的总体利益与职工群众的具体利益，从根本上讲是一致的。

22．社会主义新型劳动关系是：规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定。

关于转发《中华全国总工会关于组织劳务派遣工加入
工会的规定》的通知
伊犁哈萨克自治州总工会，各地、州、市工会，各产业、厅、局、公司（集团）工会，生产建设兵团工会，区直机关工会：为了进一步做好劳务派遣工入会工作，切实维护其合法权益，现将《中华全国总工会关于组织劳务派遣工加入工会的规定》（总工发〔2009〕21号）转发给你们。

请你们按照《规定》要求，结合实际，加强组织领导，认真贯彻执行，切实做好劳务派遣工入会工作，并按《规定》具体要求，做好入会统计工作。

各地州、市县、产业、厅、局、公司（集团）工会要充分认识做好劳务派遣工入会工作的重要性和紧迫性，结合本地实际做好工作：一是尽快摸清本地区劳务派遣单位和用工单位的基本状况，即：派遣单位数、建会数、用工单位数、派遣工数、派遣工会员数；二是在摸清底数的基础上，积极帮助劳务派遣单位依法组建工会，并将所派遣的劳务派遣工全部发展成工会会员后方可进行劳务派遣，同时与用人单位进行会员关系的接转，任何单位不得拒绝；三是用人单位必须依法组建工会，积极接转派遣单位的劳务派遣工会员，对于没有工会组织的劳务派遣单位派出的劳务派遣工，用人单位必须把他们吸纳成工会会员方可用工。

二○○九年六月四日。

上海汽车集团股份有限公司工会工作规范劳务派遣员工入会及会籍管理暂行办法为进一步贯彻落实科学发展观，构建企业和谐劳动关系，依据《工会法》、《中国工会章程》和中华全国总工会关于“组织起来，切实维权”的工作方针，按照《中华全国总工会关于组织劳务派遣工加入工会的规定》（总工发【2009】21号）、《关于规范本市劳务派遣用工的指导意见》（沪人社关发[2011]34号）和《上汽关于进一步规范企业劳务派遣用工管理的指导意见》等文件精神，结合上汽各级工会的有益探索和现状，制定本实施办法。

第一条本办法适用于上汽集团各级基层单位工会组织。

第二条各级基层单位工会应加强劳务派遣员工加入工会组织及会籍管理工作，坚持以下工作原则：（一）坚持解放思想，以人为本，实事求是；（二）坚持服务大局，促进经济发展，促进劳动关系和谐；（三）坚持服务广大会员群众，切实保障会员各项权利。

第三条劳务派遣员工加入工会的程序及会籍管理的基本内容:（一）劳务派遣公司已建立工会的，应在本人自愿的基础上，参加劳务派遣公司工会。

劳务派遣公司尚未建立工会或情况特殊的，经劳务派遣公司与用工单位协商，征得用工单位工会同意，可直接加入用工单位工会。

（二）劳务派遣员工加入劳务派遣公司工会的，应通过《工会流动会员会籍关系团体（个人）转入单》，将其会籍关系转入用工单位工会，作为用工单位工会流动会员，并编入其在用工单位工作所对应的工会小组，参加工会活动。

当劳务派遣关系终止时，用工单位工会应通过《工会流动会员会籍关系团体（个人）转出单》将其会籍关系转回劳务派遣公司工会。

（三）用工单位工会应与劳务派遣公司工会就劳务派遣员工会员日常管理等事宜，签定相关委托管理协议，明确委托管理期限、权益维护、经费提取及使用、会费缴纳及使用、双方管理权利和义务，以及在日常工作中双向沟通协调等具体办法。

第四条上汽各级工会组织应扎实推进“四同”（同样劳动保障、同等教育培训、同批先进评选、同时帮助关怀）管理，保障劳务派遣员工的合法权益，进一步增强劳务派遣员工的归属感，真正融入到上汽员工队伍中。

关于劳务派遣工加入工会组织存在的问题及建议全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：近年来，随着劳务派遣行业的快速发展，越来越多的劳务派遣工加入工会组织，并以此为平台来维护自身权益。

劳务派遣工加入工会组织却面临着许多问题，如权益保障不足、参与度低下等，需要加以解决。

本文将就劳务派遣工加入工会组织存在的问题及相关建议进行探讨。

一、问题分析1.权益保障不足劳务派遣工加入工会组织后，往往会发现工会组织在维护他们的权益方面存在欠缺。

由于劳务派遣工的劳动关系复杂，往往处于弱势地位，导致工会组织在维护其权益时遇到一定的困难。

劳务派遣工的工资福利待遇不尽如人意，但工会组织却难以有效地为其争取更好的待遇。

2.参与度低下劳务派遣工加入工会组织后的参与度较低也是一个普遍存在的问题。

由于劳务派遣工的特点，他们往往难以融入正式员工的工作环境和文化中，导致他们对工会组织的参与意愿不高，无法充分发挥其团结力量。

3.权益保障范围有限由于劳务派遣工的劳动关系较为复杂，包括派遣公司和用工企业两方，因此工会组织在维护他们的权益时往往局限在派遣公司范围内，难以将维权范围扩大至用工企业，导致一些权益问题无法得到有效解决。

二、建议解决1.加强工会组织服务意识为解决劳务派遣工加入工会组织后权益保障不足的问题，工会组织应加强对这部分劳动力的服务意识。

通过建立专门的劳务派遣工服务部门，加强对他们的关注和帮助，积极为他们争取更好的工资福利待遇，提升其参与度和认同感。

2.鼓励劳务派遣工积极参与为提高劳务派遣工加入工会组织后的参与度，工会组织应该积极鼓励他们参与各项活动，并为他们创造更多机会与正式员工交流和合作，在互相了解的基础上增强他们对工会组织的认同感和归属感。

为解决工会组织在维护劳务派遣工权益方面范围有限的问题，工会组织应加强与用工企业的合作，建立更为紧密的关系，积极争取将维权范围扩大至用工企业。

政府部门也应出台相关政策，明确劳务派遣工的权益保障责任，加强监督和管理，确保他们的合法权益得到保障。

随着我国经济的快速发展，劳务派遣作为一种灵活的用工方式，越来越受到企业的青睐。

然而，关于劳务派遣员工是否可以加入工会的问题，一直存在争议。

本文将从法律法规、实际操作和员工权益保护等方面，对劳务合同的员工是否可以入工会进行探讨。

一、法律法规规定根据《劳动合同法》第六十四条规定，被派遣劳动者有权在劳务派遣单位或者用工单位依法参加或者组织工会，维护自身的合法权益。

这一规定明确了劳务派遣员工可以加入工会的权利。

此外，《工会法》第三条也明确规定，在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。

任何组织和个人不得阻挠和限制。

由此可见，从法律法规层面来看，劳务合同的员工是可以加入工会的。

二、实际操作情况在实际操作中，部分企业可能会对劳务派遣员工加入工会持有保留态度。

这主要源于以下几个原因：1. 企业担心工会组织会影响企业的正常运营。

由于工会具有一定的独立性，可能会对企业的管理层产生一定的制约作用。

2. 部分企业认为劳务派遣员工与正式员工地位不同，不宜享有加入工会的权利。

3. 部分劳务派遣公司为降低成本，可能不愿意让员工加入工会。

然而，随着我国劳动法律法规的不断完善，越来越多的企业开始认识到，让劳务派遣员工加入工会，有利于维护员工的合法权益，促进企业的和谐稳定。

三、员工权益保护加入工会对于劳务合同的员工来说，有以下几点好处：1. 工会可以代表员工与企业进行协商，维护员工的合法权益，如工资待遇、工作时间、劳动条件等。

2. 工会可以提供法律援助，帮助员工解决劳动争议。

3. 工会可以组织员工参加各类培训和活动，提高员工的综合素质。

4. 加入工会有助于增强员工的归属感和凝聚力。

总之，劳务合同的员工可以加入工会。

这不仅符合法律法规的规定，也有利于维护员工的合法权益，促进企业的和谐稳定。

企业和劳务派遣公司应积极支持劳务派遣员工加入工会，共同营造良好的劳动关系。

被派遣员工有权参加工会吗？被派遣员工有权参加工会吗？近年来，劳务派遣已成为企业广泛采用的一种人力资源管理模式。

然而，对于被派遣员工是否可以参加工会这一问题，实践中一直存在争议。

本文将以一起实际案例为背景，结合判决书结果，对被派遣员工参加工会的法律权利进行分析，并提出相应建议。

一、案例引入某公司自2016年开始与一家劳务派遣公司签订协议，由劳务派遣公司为其派遣员工。

2018年，该公司工会进行换届选举，其中包括了部分被派遣员工。

然而，在投票过程中，被派遣员工被告某因试图参与工会选举投票，被公司以“非正式员工”为由拒绝。

某不服，向法院提起诉讼。

二、判决书结果法院经审理认为，根据《劳动合同法》规定，劳务派遣单位是用人单位，应当履行用人单位对劳动者的义务。

同时，《工会法》规定：“职工有参加和组织工会的权利。

”该条规定并未将被派遣员工排除在外。

因此，判定该公司应当允许被派遣员工参加工会，并保障其合法权益。

三、法律分析1. 被派遣员工属不属于“职工”？在本案中，争议的焦点在于被派遣员工是否属于“职工”范畴。

根据《劳动合同法》规定，劳务派遣单位与被派遣劳动者签订劳动合同，建立劳动关系。

因此，被派遣员工可以视为“职工”。

2. 被派遣员工是否有权参加工会？根据《工会法》规定，“职工有参加和组织工会的权利”。

这里的“职工”并未将被派遣员工排除在外。

因此，被派遣员工作为企业的职工，应当享有参加工会的权利。

3. 劳务派遣单位是否应当承担责任？在本案中，劳务派遣单位作为用人单位，应当履行对被派遣员工的义务。

其中包括保障被派遣员工的合法权益，如参加工会的权利。

因此，劳务派遣单位应当承担相应的责任。

四、建议1. 完善法律法规目前，关于被派遣员工参加工会的法律法规还不够完善。

建议相关部门进一步修订和完善相关法律法规，明确被派遣员工参加工会的权利和保障措施。

2. 加强宣传教育企业和劳务派遣公司应当加强对员工的宣传教育，让员工了解参加工会的权利和意义，增强员工的组织观念和维权意识。