服务旅游产业发展 营造放心消费环境

宜昌市人民政府办公室关于印发宜昌市旅游服务提质升级工作方案（2019-2020年）的通知文章属性•【制定机关】宜昌市人民政府办公室•【公布日期】2019.05.15•【字号】宜府办文〔2019〕7号•【施行日期】2019.05.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文宜昌市人民政府办公室关于印发宜昌市旅游服务提质升级工作方案（2019-2020年）的通知宜府办文〔2019〕7号各县市区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《宜昌市旅游服务提质升级工作方案（2019-2020年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

宜昌市人民政府办公室2019年5月15日宜昌市旅游服务提质升级工作方案（2019-2020年）为进一步提高我市旅游服务水平，提升旅游品质，推动旅游业高质量发展，根据《文化和旅游部关于实施旅游服务质量提升计划的指导意见》(文旅市场发〔2019〕12号)精神，结合宜昌实际，制定本方案。

一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以游客为中心理念，以推进旅游产业供给侧结构性改革为抓手，着力解决影响旅游体验的重点问题和主要矛盾，进一步提高旅游服务质量，优化市场秩序，改善消费环境，促进旅游产业升级，推动全市旅游业高质量发展。

二、实施时间2019年4月-2020年12月。

三、主要任务(一)旅游景区服务提升行动。

1.完善、细化、落实A级旅游景区复核和退出机制。

（责任单位：市文化和旅游局，各县市区人民政府。

排在第一位的为牵头责任单位，下同）2.加强景区流量控制，推广景区门票网上预约，依法落实旅游景区最大承载量核定要求，及时发布客流预警信息，引导游客合理安排出行。

（责任单位：各县市区人民政府，市文化和旅游局、市公安局、市交通运输局）3.严格实施旅游度假区和生态旅游示范区标准，加大创建工作覆盖面和复核工作力度。

（责任单位：市文化和旅游局、市生态环境局，各县市区人民政府）4.持续抓好红色旅游经典景区建设。

浙江省人民政府办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府办公厅•【公布日期】2016.04.12•【字号】浙政办发〔2016〕40号•【施行日期】2016.04.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文浙江省人民政府办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见浙政办发〔2016〕40号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的实施意见》（国办发〔2015〕62号）、《国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》（国办发〔2015〕85号）等文件精神，进一步促进我省旅游投资和消费，加快旅游产业转型升级，经省政府同意，现提出以下意见：一、大力开发旅游新业态。

积极推进旅游业与三次产业的创新融合发展。

重点培育文化创意、工业展陈、研学旅行、商务会展、运动休闲、海洋海岛、康体养生、购物置业等新型旅游业态。

支持各地依托自然和文化遗产资源、大型公共设施、知名院校、工矿企业、科研机构，建设一批国家级和省级研学旅行目的地和示范基地。

积极推进邮轮游艇、休闲度假岛和海洋探险等高端旅游产品开发，加快舟山国际邮轮母港、平湖九龙山邮轮泊港等全省沿海重要旅游节点的设施建设，大力拓展境内外海洋旅游线路，形成浙江沿海一日游、多日游和跨境海上旅游线路。

充分利用博物馆、艺术馆、美术馆等公共文化场所和文化创意园区、文化小镇等文化产业平台，积极发展文化旅游。

以特色小镇和4A级以上景区为主要载体，加快提升文化旅游景区的品质。

积极引导工业企业开发特色体验旅游，延伸产业链，打造一批省级工业旅游示范基地。

充分利用整容整形、内外科、中医药等优质医疗资源，发展特色医疗、中医药疗养、美容保健、老年养生等康体养生旅游产品。

培育发展具有自主知识产权的休闲、登山、滑雪、潜水、探险等各类户外活动用品，充分利用运动休闲旅游资源，加快建设一批省级运动休闲示范基地、精品线路和优秀项目。

促进消费意见一、提升消费能力为提高居民消费能力，建议政府加大对中低收入群体的扶持力度，提高最低工资标准，完善社会保障制度，促进就业和收入增长。

同时，引导企业提高产品质量和服务水平，增加有效供给，满足消费者多元化需求。

二、培育新型消费鼓励和支持企业加快线上线下融合、跨境电商等新型消费业态的发展，推动智能化、个性化、定制化等新型消费模式的涌现。

同时，培育壮大新兴消费群体，特别是年轻消费群体，激发其消费潜力。

三、稳定住房消费政府应加大对住房消费的支持力度，完善住房供应体系，加强房地产市场调控，稳定市场预期。

同时，提高居民住房消费意愿和能力，鼓励居民扩大住房装修、家具家电等消费支出。

四、提振餐饮消费推动餐饮业转型升级，提升餐饮产品质量和服务水平，满足消费者日益增长的餐饮需求。

同时，加强食品安全监管，营造放心满意的消费环境。

此外，鼓励餐饮企业开展促销活动，激发消费者的消费意愿。

五、拓展文旅消费推动文化、旅游产业融合发展，丰富文旅产品供给，提升文旅服务质量。

加强文旅基础设施建设，提升文旅场所的便利度和舒适度。

同时，鼓励企业开展文旅促销活动，激发消费者的文旅消费需求。

六、扩大健康消费随着人们健康意识的提高，健康消费需求不断增长。

政府应加大对健康产业的支持力度，鼓励企业开发健康产品和服务。

同时，普及健康知识，提高居民的健康素养和健康消费意识。

七、促进绿色消费绿色消费是未来消费的重要趋势。

政府应加大对绿色产业的扶持力度，推广绿色产品和服务。

同时，加强环保宣传教育力度，提高居民的环保意识和绿色消费意识。

此外，完善绿色产品标准体系和认证制度，保障绿色产品质量。

八、发展新型服务消费随着社会发展和科技进步，新型服务消费不断涌现。

政府应鼓励和支持企业加快发展互联网服务、数字内容、智能家居等服务型产业。

同时，加强对新兴服务行业的监管和规范力度，保障消费者权益。

九、促进消费公平为保障消费者的合法权益，促进消费公平。

政府应建立健全消费者权益保护机制和监管体系，加强执法力度。

旅游行业放心消费示范单位创建活动近年来，随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，旅游业已成为消费升级的新热点。

为进一步激发旅游市场活力，提升旅游服务质量，让广大消费者放心消费，我们特开展旅游行业放心消费示范单位创建活动。

一、活动背景旅游业作为我国国民经济的重要支柱产业，发展势头强劲。

然而，在旅游市场快速发展的同时，也暴露出一些问题，如虚假宣传、强迫购物、服务不到位等，这些问题严重影响了消费者的消费体验和旅游市场的健康发展。

为此，我们要通过开展旅游行业放心消费示范单位创建活动，树立一批具有良好信誉、优质服务的旅游企业，引领旅游市场向高质量发展。

二、活动目标1.提升旅游服务质量：通过本次活动，促使旅游企业提高服务质量，为消费者提供更加优质、贴心的旅游服务。

2.保障消费者权益：加强旅游市场监管，严厉打击违法违规行为，切实保障消费者的合法权益。

3.营造良好旅游消费环境：通过创建活动，推动旅游企业诚信经营，营造公平、透明、有序的旅游消费环境。

4.增强旅游行业影响力：通过宣传推广，提高旅游行业的社会认知度和美誉度，吸引更多消费者选择旅游消费。

三、活动内容1.开展旅游企业自评：旅游企业要对照放心消费示范单位标准，积极开展自评，查找自身存在的问题和不足，并进行整改。

2.进行第三方评价：邀请第三方专业机构对参与创建的旅游企业进行评价，评价内容包括服务质量、消费者权益保障、诚信经营等方面。

3.消费者评价：广泛收集消费者对参与创建的旅游企业的评价和建议，了解消费者需求和期望，进一步改进旅游服务。

4.媒体宣传推广：通过新闻媒体、社交平台等渠道，对放心消费示范单位进行宣传推广，提高其知名度和影响力。

四、活动时间和步骤1.启动阶段（2023年4月）：发布活动通知，明确活动要求和具体安排。

2.自评和整改阶段（2023年5-6月）：旅游企业开展自评，查找问题并进行整改。

3.第三方评价阶段（2023年7-8月）：邀请第三方专业机构进行评价。

扬州市人民政府关于深入推进放心消费创建工作的意见文章属性•【制定机关】扬州市人民政府•【公布日期】2013.04.04•【字号】扬府发[2013]59号•【施行日期】2013.04.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消费者权益保护正文扬州市人民政府关于深入推进放心消费创建工作的意见（扬府发〔2013〕59号）各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：为加快建立更加规范有序的市场秩序，努力营造更加安全放心的消费环境，根据省、市《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》对放心消费创建工作所提出的要求，现就今后三年（2013年-2015年）扬州市放心消费创建工作目标、任务和发展方向提出如下意见。

一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面深入贯彻落实科学发展观，按照省、市《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和奋力开创“三个扬州”以及世界名城建设的总要求，继续以“人居扬州●放心消费”为创建主题，深入推进放心消费创建工作，不断完善政府主导、企业主体、群众参与、社会监督的运行机制；进一步规范市场秩序，着力解决群众反映强烈的消费热点难点问题，切实保障消费者合法权益，为增进民生幸福、推进“三个扬州”和世界名城建设营造良好的放心消费环境。

二、目标任务总体目标：在巩固已有放心消费创建成果的基础上，经过三年时间的努力，建立更加科学、务实、合理的放心消费创建目标管理机制、责任落实机制和评价考核体系，把我市建成全省首批放心消费创建示范市，并形成一批省放心消费创建示范县（市、区）、示范街（区域），以及放心消费创建诚信品牌企业、行业和先进示范单位。

促进市场秩序更加规范，消费环境更加和谐，诚信体系建设更加完善，努力把扬州建设成为全省乃至全国放心消费的先导区和消费环境最安全放心的城市之一。

重点目标：--放心消费创建理念更加深入人心。

消费者对安全健康、科学理性的消费观和消费知识广泛认知，对创建工作的知晓率达到85%以上、认同度达90%以上。

2024年放心消费区域创建工作总结为推进消费升级，保障人民群众消费权益，____年，我国积极开展放心消费区域创建工作，取得了显著成效。

以下是对该工作的____字总结：一、总体情况回顾今年，我国放心消费区域创建工作在全国范围内得到高度重视和广泛开展。

通过政府部门与企事业单位的紧密合作，成功创建了一批放心消费区域，有效促进了经济发展和消费增长。

二、工作亮点1.政府领导的坚强支持今年，国家相关部门出台了一系列政策文件，对放心消费区域的创建工作进行了明确的指导。

各级政府强化了对工作的组织领导和协调推进，为工作提供了有力的保障。

2.创新工作模式在创建放心消费区域的过程中，各地探索了适合本地情况的工作模式。

有的地方将放心消费区域与旅游区、商业中心等有机结合，形成了消费集聚效应。

有的地方则专注于发展特色产品和服务，打造了具有独特优势的消费区域。

3.强化消费环境建设为提升消费者的消费体验和满意度，各地开展了大规模的消费环境建设工作。

加大了对商业街区、购物中心、旅游景区等场所的整治力度，提高了环境卫生和消费品质量标准，增强了市民的归属感和荣誉感。

4.加强消费者权益保护为保障消费者的合法权益，各地加强了对消费者权益的宣传和教育，提高了消费者的维权意识和能力。

加强了对虚假宣传、价格欺诈等违法行为的打击力度，有效维护了市场秩序，增强了人民群众对市场的信心。

5.激发内需潜力在创建放心消费区域的同时，各地努力激发内需潜力，推动消费升级。

通过举办各类展会活动、推出优惠政策、加大品牌建设等方式，吸引了更多的消费者前来消费，促进了经济发展。

三、存在的问题在创建放心消费区域的过程中，也暴露出一些问题，需要进一步加以解决：1.区域差异明显由于地理、经济等各方面的差异，不同地区的放心消费区域创建工作存在一定的差异性。

有的地方的创建工作相对较为成熟，取得了明显成效；而有的地方则存在一些问题，工作推进相对滞后。

需要进一步加强各地之间的经验交流和合作，推动工作的全面发展。

X市优化放心消费环境激发消费活力工作新亮点总结20XX年，X市社会消费品零售总额X亿元，连续3年突破万亿元；截至目前，市网络经营主体约X万户，网络零售活跃商铺数居全国第一。

这是经济发展“成绩单”上的一组数据。

作为商都、消费重镇，近年来，X市以建设大型国内国际消费中心城市工作为牵引，优化消费环境，激发消费活力，持续扩大消费，把保障放心消费作为确保经济大盘平稳运行的“压舱石”，不断筑牢高质量发展基础。

一、净化消费环境激发发展活力一是做好消费者权益保护工作联席会，推动各业态消费提升。

由市场监管部门牵头完善市、区两级由本级政府分管领导担任召集人的消费者权益保护工作联席会议（以下简称“联席会议”）制度，X个成员单位涵盖各行业、领域主管部门，定期召开联席会议协调会，就消费者权益保护工作和影响提升消费者满意度的短板问题、薄弱环节进行集中通报研判，结合国家食品安全示范城市创建、培育建设国际消费中心城市等重点工作进行统筹调度。

二是注重净化消费环境。

以联席会议办公室制发《市“民生十大工程”五年行动计划消费者权益保护领域实施方案（20XX-20XX年）》，组织各成员单位在“一老一小”、预付式消费等重点领域深入开展放心消费创建活动，并制定实施消费者权益保护重点事项清单，放心消费环境建设路径更加清晰。

同时，制发《关于开展保护消费者权益专项整治工作的通知》,组织有关单位在医疗、食品、旅游等领域针对性地开展专项行动，三是推进“食在XX”品牌建设。

评选首批“食在XX”星级餐饮单位X家，推动食品行业高质高效发展。

由市府办公印发《关于推动化妆品产业高质量发展的实施意见》，举办首届“XX国际美妆周”，打造“国际美湾”金字招牌。

四是市场监管局围绕创建全国网络市场监管和服务示范区。

出台推动网络交易平台企业规范健康发展16条措施，联合平台推出8项助力小微企业、个体工商户数字化转型升级措施。

全市网络经营主体达到X万户，网络零售活跃商铺数居全国第一，全国直播电商百强中，X市占据9席，居全国第一。

新发展格局下深化放心消费建设的对策建议放心消费建设，是围绕消费者购买商品或服务的事前、事中、事后等全环节、全流程、全周期，通过加强信息公开、提升商品服务质量、提高消费纠纷处置效能等一系列举措，全面维护消费者权益，让广大消费者放心，最大限度满足人民群众物质文化需要，从而优化消费环境的一项系统性工程。

这既是以人民为中心的发展思想的具体体现，也是主动适应经济新常态的有效路径，更是地方政府在优化消费环境方面发挥作用的重要举措。

近年来，全国各地政府积极发挥职能，全面推动放心消费建设取得了一系列工作成效。

在新发展格局下，放心消费建设对于促消费的作用更加凸显，要着重抓好各方面风险防范工作，确保放心消费建设能够不断走深走实。

一、新发展格局下放心消费建设的潜在风险一是建设基础不够扎实。

从管理层面来看，近年来各地放心消费单位建设数量激增，生产经营主体能创的都创。

庞大的建设数量一定程度上来说，对地方放心消费建设的氛围的确起到了至关重要的作用。

但随之而来也带来了管理方面的隐患。

特别是基层监管人员数量与建设数量严重不匹配，造成管理乏力。

就拿重点建设地区的市场监管部门来讲，辖区内放心消费单位的数量通常是监管人员的数百倍，而当前普遍缺少足够有效的信息化手段和监管机制支撑，甚至个别地方对建设台账还停留在手工统计记录的阶段，一线干部对本辖区放心消费单位数量，以及区域分布情况无法做到动态精确掌握，难免会造成管理不到位，容易出现重视“新培育单位”建设而忽视“已培育单位”维护的现象。

从经营者主体责任来讲，放心消费单位的大幅增量也就意味着，建设的单位绝大部分都将是我国市场主体中数量最多的小微企业和个体工商户。

这也就导致了建设主体自我管理水平不一的情况，建设工作容易出现反复。

比如已经符合各方面创建条件的个体户，也经常会基于自己当下的利益考量，出现商品服务质量波动较大、履行承诺时有时无等情况，导致建设成效反反复复。

二是无理由退货承诺难以兑现。

大家好！今天，我非常荣幸能够站在这里，向大家汇报我县服务业工作的情况。

首先，请允许我代表全县服务业战线上的广大干部职工，向长期以来关心、支持服务业发展的各位领导表示衷心的感谢！一、工作回顾近年来，我县服务业发展取得了显著成效。

在县委、县政府的正确领导下，我们紧紧围绕“稳增长、调结构、促改革、惠民生”的工作主线，以创新驱动为动力，以提高发展质量和效益为中心，全力以赴推动服务业发展。

（一）产业规模不断扩大。

截至2022年底，全县服务业增加值达到XXX亿元，同比增长XX%，占GDP比重达到XX%，较上年提高XX个百分点。

（二）产业结构不断优化。

服务业内部结构持续优化，现代服务业占比逐年提高，传统服务业转型升级步伐加快。

金融业、现代物流业、文化旅游业、现代商贸业等新兴服务业发展迅速，成为推动全县服务业发展的新引擎。

（三）创新能力不断提升。

我们深入实施创新驱动发展战略，加大科技创新力度，推动服务业与互联网、大数据、人工智能等新技术深度融合，提升服务业发展水平。

（四）服务质量不断提高。

我们以提高人民群众满意度为目标，加强服务业标准化、规范化建设，提升服务质量。

同时，深入开展“放心消费”创建活动，营造安全、放心的消费环境。

二、主要做法（一）强化组织领导。

县委、县政府高度重视服务业发展，将其纳入全县经济社会发展全局，成立了服务业发展领导小组，定期研究解决服务业发展中的重大问题。

（二）加大政策支持。

我们制定了一系列支持服务业发展的政策措施，包括财政补贴、税收优惠、融资支持等，为服务业发展提供有力保障。

（三）优化发展环境。

我们深入推进“放管服”改革，简化行政审批流程，降低市场准入门槛，为服务业企业提供优质服务。

（四）培育龙头骨干企业。

我们通过政策引导、资金扶持等方式，培育一批具有核心竞争力、行业影响力的龙头骨干企业，带动全县服务业发展。

（五）加强人才培养。

我们积极开展服务业人才培训，提高从业人员素质，为服务业发展提供人才保障。

放心消费景区实施方案
首先，景区应当加强安全管理。

景区应建立健全的安全管理制度，加强对景区
设施设备、游客活动、食品饮料等方面的安全监管，确保游客在景区内的人身和财产安全。

同时，景区应加强对员工的安全培训，提高员工的安全意识和应急处置能力。

其次，景区应加强服务质量管理。

景区应提升服务质量，加强对景区服务设施
的维护和管理，确保设施设备的正常运行和服务的质量。

景区还应加强对员工的服务培训，提高员工的服务意识和服务水平，为游客提供更加优质的服务。

另外，景区应加强价格诚信管理。

景区应明码标价，公开景区门票、游玩项目、餐饮住宿等价格信息，杜绝价格欺诈和强制消费行为。

景区还应建立投诉处理机制，及时处理游客的投诉和意见，保障游客的合法权益。

最后，景区应加强宣传和监督管理。

景区应加强对景区服务质量、安全管理、
价格诚信等方面的宣传，提高游客对景区的信任度。

同时，相关部门也应加强对景区的监督管理，对违法违规的景区进行严厉处罚，保障游客的合法权益。

综上所述，放心消费景区实施方案是为了保障广大游客的合法权益，提升旅游
消费的品质和安全。

只有景区加强安全管理、服务质量管理、价格诚信管理和宣传监督管理，才能让游客放心消费，提升旅游消费的品质和安全。

希望各级景区和相关部门能够认真贯彻落实这一方案，共同营造安全放心的旅游消费环境。