中国经济爬坡过坎“破”与“立”
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着构不 地和市场潜力巨大，改革红利不断 断转型升级 ，改革红利不断释放 ， 释放。这说明，尽管经济发展面临
一
我 国发展仍处于可以大有作为 市场活力、发展动力和社会创造力
些困难 、挑战和风险 ，但只要我
的重要战略机遇期 ，具备经济持续 得 以激发 。而且各种迹象显示 ，我 们谨慎从事 、沉着应对 ，把握好宏
首次超过 日本 ，成为全球第二大经 题是化解产能过剩 ：一方面 。由于 余地 大 为缩 小 。另 一方面 ，长 期 以
济体。这１ ０ 年 ，年均Ｇ Ｄ Ｐ 增速超过 发达国家普遍去债务化 ，外需继续 一 来 ，一些地方政府习惯于通过扩大 １ ０ ％，投资和 出口拉动是强劲有力 萎缩 ，而刺激 内需空间有限 ，短期 投资和上项 目提振经济 ，采取税收 的双引擎 。但这１ ０ 年高速增长的过 内难以消化的庞大产能需要化解 ； 减免 、土地优惠 、财政补贴 ，甚至
现在看来 ，支撑经济发展的外 出稳中求进的可喜一面 ，经济运行 展的必然规律 ，只要在主动调控范
健康发展的基础条件 ，我们既要增 国经济 平稳发 展的基 本面没 有改 观 政策 的时机 、节奏 、力度 ，就 强忧患意识 ，也要坚定信心 ，牢牢 变 ，经济 持续健 康运行 的预 期稳 可 以战胜 困难 ，渡过转 型时期 的
把握重大调整机遇。
定。经济基本面的各项指标 。显现
“ 坎”。增长速度下滑也是经济发
热 点 述评
Ｈｉ ｇ ｈｌ ｉ ｇ ｈｔ ｓ Ｒｅ ｖ ｉ ｅｗ
增速换挡期 调整阵痛期 政策消化期
中国经济爬坡过坎 “ 破’ ’ 与 “ 立＂
张占斌
尽管经济发展面临一些困难 、挑战和风 险 ，但只要我们谨慎从事 、沉着
应对 ，把握好宏观政策的时机 、节奏 、力度 ，就可以战胜困难 ，渡过转 型时期的 “ 坎”
长基本宣告结束 ，开始进入转型的 综复杂 ，正处于增速换挡期 、结构 ２ ０ ０ ８ 年的国际金 融危机 。政府及 中高速增长阶段 。那么 ，在这个时 调整阵痛期和前期刺激政策消化期 时采取了一揽子刺激措施 ，拉动 内 期 。中国经济怎样爬坡过坎呢？
的三期 叠加 阶段 ，支撑 经济 两 位数 需 、振兴产业 ，我国经济增长迅速
程也并不一帆风顺 ，２ ０ ０ ８ 年 ，全球 另一方面 ，高耗能 、高污染 、高排 不惜放宽环境标准等招商引资 ，各
金融危机爆发后 ，我国实施了一揽 放的 “ 三高”落后产能需要淘汰 。
子的刺激计划 ，扩内需 、保增长 ，
产能过剩越来越成为我国经济运行 经济增速在２ ０ １ ０ 年实现了 “ Ｖ”形 中的突出矛盾和诸多问题的根源 ，
高速增长的要素条件不复存在 。经 企 稳 回升 ，率 先走 出危 机 阴影 ，在 济增长速度已经换挡。 非常时期 ，刺激政策产生了良好效
高速增长过程中积累的一些结 果 。但是 ，刺 激政 策 也产 生 了一定 改革开放 以来 ，我国经济发展 构ｌ ｆ 生矛盾开始凸显 ， 粗放型发展方 的 副 作 用 ，虽 然 刺 激 政 策 逐 步 退 取得了举世瞩 目的成就。２ ０ ０ ３ 年， 式难以为继 ，传统增长模式面临挑 出 ，但是从２ ０ １ １ 年开始 的经济增 我国经济步入了新一轮的高速增长 战，到了必须加快转变经济发展方 速下滑趋势一直延续到现在 ，对经 期 ，２ ０ ０ ７ 年，Ｇ Ｄ Ｐ ｆ ￣ 长率更是达到 式和调整经济结构 的关键时期 。发 济结构继续产生深远影响，也使当 １ ４ ＿ ２ ％的峰值 ，２ ０ １ １ ＃ ，经济总量 展方式转变和结构调整最突出的问 期宏观政策的选择受到掣肘 ，调控 ／
随 嚣
鬈
７ ． ７ ％，至２ ０ １ ３ 年 ，Ｇ Ｄ Ｐ 增速保持 ７ ． ７ ％，才止住增速下滑的趋势。
同时 ，前期刺激政策的累积效 应和溢出效应还在发挥作用 ，处于
开放以来我国经济两位数的高速增
当前 ，我国面临的经济形势错 继 续 消 化 阶 段 。 一 方 面 ，为 应 对
类优惠政策也需要消化、清理。 我国经济已经 由１ ０ ％左右的高 速增 长换挡为７ ＿ ５ ％左右 （ 或７ ％一
反转。但随后受欧洲主权债务危机 化解产能过剩可能会引起一些企业 ８ ％） 的中高速增长。虽然７ ． ５ ％左右 ０ ％左右的增速 蔓延等因素的影响 ，中国经济增速 破产、引发失业 ，使潜在金融风险 的增速相对于过去１ 再度回落 ，从２ ０ １ ０ 年的１ ０ ． ４ ％逐步 显性化 ，如果处置不好会导致矛盾 略低了点 ，但与世界主要经济体相 下滑到２ ０ １ １ ／ ＃ 的９ ． ３ ％、２ ０ １ ２ 年的 激发 ，影响宏观经济的稳定 。 比仍属于高速增长 。同时 ，我们也
５ ８ １ 人 民 论 坛 Ｉ ２ ０ １ ４ ０ ４ 下
必须清醒地认识到 ，高速增长期结 发展环境看 ，今后一个时期世界经 蕴含着重要机遇 ，我们既要有忧患
束并不意味着中高速增长期 自然开 济再次出现深度衰退的概率明显降 意 识 ，也 要充满 信心 。近年来 ，
始 ，如果经济增长新动力接替过渡 低 ，并有望继续缓慢复苏 ，这将为 我 国ＧＤ Ｐ 质量效益 在提高 ，单位 不成功 ，新的发展方式不能及时确 我国经济发展提供一个相对稳定的 ＧＤＰ 能耗 不断下降 。产业结 构持 立 ，经济增长一旦出现大幅下滑 ， 外部环境 。从 内部动力机制看 ，推 续优化 ，创新驱动开始显现 ，全国 断调整完善 。工业化 、城镇化加快 速高 出２ 个以上百分点 ，工业化 、 推进 ，中西部地区后发优势显现 ， 城镇化加速推进 ；区域发展回旋余 可能 引发系统性风险 ，导致经济硬 动经济持续稳定增长的动力格局不 高技术产业增速比规模以上工业增
一
我 国发展仍处于可以大有作为 市场活力、发展动力和社会创造力
些困难 、挑战和风险 ，但只要我
的重要战略机遇期 ，具备经济持续 得 以激发 。而且各种迹象显示 ，我 们谨慎从事 、沉着应对 ，把握好宏
首次超过 日本 ，成为全球第二大经 题是化解产能过剩 ：一方面 。由于 余地 大 为缩 小 。另 一方面 ，长 期 以
济体。这１ ０ 年 ，年均Ｇ Ｄ Ｐ 增速超过 发达国家普遍去债务化 ，外需继续 一 来 ，一些地方政府习惯于通过扩大 １ ０ ％，投资和 出口拉动是强劲有力 萎缩 ，而刺激 内需空间有限 ，短期 投资和上项 目提振经济 ，采取税收 的双引擎 。但这１ ０ 年高速增长的过 内难以消化的庞大产能需要化解 ； 减免 、土地优惠 、财政补贴 ，甚至
现在看来 ，支撑经济发展的外 出稳中求进的可喜一面 ，经济运行 展的必然规律 ，只要在主动调控范
健康发展的基础条件 ，我们既要增 国经济 平稳发 展的基 本面没 有改 观 政策 的时机 、节奏 、力度 ，就 强忧患意识 ，也要坚定信心 ，牢牢 变 ，经济 持续健 康运行 的预 期稳 可 以战胜 困难 ，渡过转 型时期 的
把握重大调整机遇。
定。经济基本面的各项指标 。显现
“ 坎”。增长速度下滑也是经济发
热 点 述评
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增速换挡期 调整阵痛期 政策消化期
中国经济爬坡过坎 “ 破’ ’ 与 “ 立＂
张占斌
尽管经济发展面临一些困难 、挑战和风 险 ，但只要我们谨慎从事 、沉着
应对 ，把握好宏观政策的时机 、节奏 、力度 ，就可以战胜困难 ，渡过转 型时期的 “ 坎”
长基本宣告结束 ，开始进入转型的 综复杂 ，正处于增速换挡期 、结构 ２ ０ ０ ８ 年的国际金 融危机 。政府及 中高速增长阶段 。那么 ，在这个时 调整阵痛期和前期刺激政策消化期 时采取了一揽子刺激措施 ，拉动 内 期 。中国经济怎样爬坡过坎呢？
的三期 叠加 阶段 ，支撑 经济 两 位数 需 、振兴产业 ，我国经济增长迅速
程也并不一帆风顺 ，２ ０ ０ ８ 年 ，全球 另一方面 ，高耗能 、高污染 、高排 不惜放宽环境标准等招商引资 ，各
金融危机爆发后 ，我国实施了一揽 放的 “ 三高”落后产能需要淘汰 。
子的刺激计划 ，扩内需 、保增长 ，
产能过剩越来越成为我国经济运行 经济增速在２ ０ １ ０ 年实现了 “ Ｖ”形 中的突出矛盾和诸多问题的根源 ，
高速增长的要素条件不复存在 。经 企 稳 回升 ，率 先走 出危 机 阴影 ，在 济增长速度已经换挡。 非常时期 ，刺激政策产生了良好效
高速增长过程中积累的一些结 果 。但是 ，刺 激政 策 也产 生 了一定 改革开放 以来 ，我国经济发展 构ｌ ｆ 生矛盾开始凸显 ， 粗放型发展方 的 副 作 用 ，虽 然 刺 激 政 策 逐 步 退 取得了举世瞩 目的成就。２ ０ ０ ３ 年， 式难以为继 ，传统增长模式面临挑 出 ，但是从２ ０ １ １ 年开始 的经济增 我国经济步入了新一轮的高速增长 战，到了必须加快转变经济发展方 速下滑趋势一直延续到现在 ，对经 期 ，２ ０ ０ ７ 年，Ｇ Ｄ Ｐ ｆ ￣ 长率更是达到 式和调整经济结构 的关键时期 。发 济结构继续产生深远影响，也使当 １ ４ ＿ ２ ％的峰值 ，２ ０ １ １ ＃ ，经济总量 展方式转变和结构调整最突出的问 期宏观政策的选择受到掣肘 ，调控 ／
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７ ． ７ ％，至２ ０ １ ３ 年 ，Ｇ Ｄ Ｐ 增速保持 ７ ． ７ ％，才止住增速下滑的趋势。
同时 ，前期刺激政策的累积效 应和溢出效应还在发挥作用 ，处于
开放以来我国经济两位数的高速增
当前 ，我国面临的经济形势错 继 续 消 化 阶 段 。 一 方 面 ，为 应 对
类优惠政策也需要消化、清理。 我国经济已经 由１ ０ ％左右的高 速增 长换挡为７ ＿ ５ ％左右 （ 或７ ％一
反转。但随后受欧洲主权债务危机 化解产能过剩可能会引起一些企业 ８ ％） 的中高速增长。虽然７ ． ５ ％左右 ０ ％左右的增速 蔓延等因素的影响 ，中国经济增速 破产、引发失业 ，使潜在金融风险 的增速相对于过去１ 再度回落 ，从２ ０ １ ０ 年的１ ０ ． ４ ％逐步 显性化 ，如果处置不好会导致矛盾 略低了点 ，但与世界主要经济体相 下滑到２ ０ １ １ ／ ＃ 的９ ． ３ ％、２ ０ １ ２ 年的 激发 ，影响宏观经济的稳定 。 比仍属于高速增长 。同时 ，我们也
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必须清醒地认识到 ，高速增长期结 发展环境看 ，今后一个时期世界经 蕴含着重要机遇 ，我们既要有忧患
束并不意味着中高速增长期 自然开 济再次出现深度衰退的概率明显降 意 识 ，也 要充满 信心 。近年来 ，
始 ，如果经济增长新动力接替过渡 低 ，并有望继续缓慢复苏 ，这将为 我 国ＧＤ Ｐ 质量效益 在提高 ，单位 不成功 ，新的发展方式不能及时确 我国经济发展提供一个相对稳定的 ＧＤＰ 能耗 不断下降 。产业结 构持 立 ，经济增长一旦出现大幅下滑 ， 外部环境 。从 内部动力机制看 ，推 续优化 ，创新驱动开始显现 ，全国 断调整完善 。工业化 、城镇化加快 速高 出２ 个以上百分点 ，工业化 、 推进 ，中西部地区后发优势显现 ， 城镇化加速推进 ；区域发展回旋余 可能 引发系统性风险 ，导致经济硬 动经济持续稳定增长的动力格局不 高技术产业增速比规模以上工业增
