应用文-关于经济开发区管理体制机制问题的思考

2020·05创新开发区管理体制机制的若干思考———以东部某省为例嵇晓雯开发区是改革开放背景下的新兴产物和重要成果。

东部某省开发区起步早、存量大、种类多、层级高、效果好，在近四十年的发展过程中，开发区灵活高效的体制机制在保障建设发展方面发挥了重要作用，但也存在功能定位偏移主责主业、体制设计向一般行政区回归、干事创业激励效果不佳等问题。

为积极探索适应各类开发区需要的体制机制设计，推进开发区管理体制机制改革创新，本文通过对东部某省开发区管理体制机制现状的研究，在深入剖析存在问题及原因的基础上，提出创新开发区管理体制机制的意见建议。

一、开发区管理体制机制现状及问题一是发展形态越来越多样化。

首先，开发区的类型越来越多、外延越来越广，从最初的经开区、高新区，发展到现在的工业园、产业园、环保园、新区、示范区、合作区，以及农业园区、旅游度假区（见图1）。

各类园区的功能定位、区位条件、规模大小差异很大，发展的主要着力点也不相同。

有的开发区毗邻城市，就要在产城融合上多做文章；有的开发区产业类型单一，如化工园区，除专注于招商引资、企业服务外，还应在环境保护、安全生产、应急处置等方面下大力气。

其次，开发区特色不突出，存在功能定位不清、分工不明的问题，尚未真正形成自身独特的创新优势、产业优势和功能特色，区内企业仅仅表现为数量上的简单汇合、空间上的简单地理聚集。

再次，开发区的建设发展水平差异也很大（见图2），在经济体量、开放程度、产业结构、科技创新等方面不平衡的现象较为突出。

经济体量大、发展水平高的开发区成为各类优质资源要素的聚集地，起步较晚、发展水平较低的开发区还停留在圈地造厂房的阶段。

二是管理体制越来越复杂化。

开发区建设之初大多选在远离城市社区、易于封闭管理、区域面积很小（一般不超过5平方公里）的偏远郊区，任务目标较为单一，其管理机构设置也普遍简约精干、运转高效，由管委会代表政府，专注于开发建设、招商引资。

创新经济园区管理体制和运行机制的思考随着科技和经济的不断发展，创新经济园区已经成为推动经济增长和创新发展的重要载体。

它具有集聚创新要素、促进产业升级、推动科技成果转化的作用，对于提升区域经济发展水平，提高国家综合竞争力具有重要意义。

而创新经济园区的管理体制和运行机制的健全与否直接影响到其发展成效和效益。

如何构建创新经济园区管理体制和运行机制已成为当前亟需解决的重要问题。

要构建适应创新经济园区特点的管理体制。

创新经济园区是集聚创新要素、推动科技成果转化的重要平台，其管理体制应当体现服务、协调和创新。

在管理体制上，可以引入混合所有制机制，支持社会资本参与创新经济园区建设和运营，实现政府和市场双重主体地位。

还可以设立专门的管理机构，加强对创新经济园区的规划、建设和运营管理，提升其科学化和专业化水平。

要构建健全的激励机制。

创新经济园区是创新创业的重要平台，要吸引和保持高端创新人才，就需要建立健全的激励机制。

一方面，可以通过政策扶持、资金支持等方式，吸引和扶持创新人才和企业入驻创新经济园区。

可以建立健全的知识产权保护制度，保护创新成果的合法权益，增强创新经济园区的吸引力和竞争力。

要构建创新经济园区与外部环境的良好互动机制。

创新经济园区的发展不能脱离外部环境的支持和配合，因此需要建立与政府、产业、金融、科研院校和企业等各方的良好互动机制。

可以通过建立政府与企业、科研院校和金融机构等的合作平台，加强双方的交流与合作，实现资源共享、优势互补，推动创新经济园区的健康发展。

要构建规范透明的监管机制。

创新经济园区的发展过程中，需要有一套规范透明的监管机制，保障其运行的公平公正。

可以建立创新经济园区的评价机制，对其进行绩效评估，强化其自我监管和改进能力，提升其发展质量和效益。

要加强对创新经济园区的监督和管理，建立健全的风险防范机制，确保其运行的稳定和安全。

构建创新经济园区管理体制和运行机制是一项复杂的系统工程，需要政府、企业、科研院校和社会资本等各方的共同参与和努力。

创新经济园区管理体制和运行机制的思考创新经济园区是指为促进经济发展和技术创新而建设的特殊区域，它不仅有利于企业创新，还能够为地方经济发展注入新的活力。

要使创新经济园区发挥其应有的作用，需要建立科学完善的管理体制和运行机制。

本文将围绕创新经济园区的管理体制和运行机制展开思考。

创新经济园区的管理体制应该注重市场导向。

传统的园区管理体制往往过于依赖政府行政力量，导致效率低下和资源浪费。

相比之下，以市场为导向的管理体制可以更好地激发企业活力和创新潜力。

园区管理体制应当注重市场化改革，鼓励企业的自主创新和自我发展。

政府可以通过制定政策和提供服务来引导园区的健康发展，但不应过多干预企业的内部事务。

创新经济园区的管理体制应具有灵活性和包容性。

在一个快速发展和变化的时代，园区的管理体制必须能够灵活应对各种挑战和变化。

园区管理体制还应该具备较强的包容性，能够容纳不同类型、不同规模的企业和项目，为他们提供良好的发展环境和服务。

只有这样，园区才能发挥其聚集创新资源、促进产业升级、推动经济发展的作用。

创新经济园区的管理体制应该注重合作与协调。

园区内的企业和项目之间往往存在合作与竞争的关系，园区的管理体制应该促进企业之间的合作共赢，并能够有效协调各方利益。

园区的管理体制还应该能够与地方政府、各类产业园区、高校科研机构等外部资源形成良好的协作关系，实现资源共享和优势互补，促进创新资源的流动和集聚。

创新经济园区的运行机制应该具有透明和公正性。

在园区的运行过程中，各种资源的配置和利益的分配必须是透明公正的，不能出现任何不公平的现象。

为此，园区的运行机制应明确相关规则和制度，健全监督机制，保障所有利益相关者的合法权益。

创新经济园区的管理体制和运行机制对于园区的发展起着至关重要的作用。

只有建立科学完善的管理体制和运行机制，创新经济园区才能更好地发挥其作用，促进地方经济的发展和转型升级。

希望有关部门能够重视这一问题，加强研究和实践，为创新经济园区的建设和运行提供更好的制度保障和政策支持。

经济开发区管理体制机制问题的思考发表时间：2020-09-16T06:04:56.319Z 来源：《中国科技人才》2020年第13期作者：李勋[导读] 经济开发区作为地区经济发展的重要基地和载体，对当地的经济建设有极大的帮助。

经过国家对经济开发区的不断改革和调整，其功能已经从原来的招商引资逐渐转变为推动当地的城市化发展进程。

目前，社会经济形势复杂，市场竞争日益激烈，开发区作为地区的主要经济载体，也面临着很大的挑战，在管理体制机制上存在很多问题，制约着开发区的发展以及功能发挥。

李勋北安经济开发区管理委员会摘要：经济开发区作为地区经济发展的重要基地和载体，对当地的经济建设有极大的帮助。

经过国家对经济开发区的不断改革和调整，其功能已经从原来的招商引资逐渐转变为推动当地的城市化发展进程。

目前，社会经济形势复杂，市场竞争日益激烈，开发区作为地区的主要经济载体，也面临着很大的挑战，在管理体制机制上存在很多问题，制约着开发区的发展以及功能发挥。

对此，本文对经济开发区管理体制机制的相关问题展开探讨，为推动地区经济发展提供帮助。

关键词：经济开发区；管理；体制机制在国家大力发展经济以及推进城市化进程的背景下，经济开发区作为地区经济的重要载体，对区域经济发展有着非常关键的作用。

而随着经济体制改革的不断深入，原有的经济开发区的管理体制机制已经不能满足地区经济的发展需求，并且存在一定的问题限制了开发区的发展，如何规范开发区管理体制和机制，促进开发区的转型升级成为目前经济开发区的重点工作内容。

相关部门必须要创新管理策略，优化体制结构，才能面对日益变化的市场经济环境，不断增强开发区对经济的推动力量。

一、我国经济开发区存在的问题（一）管理体制欠规范从经济开发区目前的管理方式来看，很大一部分的开发区管委会都是以行政干预为主的管理体制机制，但是行政职能的行使主体却各不相同，一般可以分为行政机关、参照公务员管理事业单位和全额拨款事业单位三类。

创新经济园区管理体制和运行机制的思考创新经济园区是促进科技创新和经济发展的重要平台，其管理体制和运行机制的科学性和高效性对于园区的发展至关重要。

以下是对创新经济园区管理体制和运行机制的一些思考。

创新经济园区的管理体制应具有高度的开放性和灵活性。

创新园区需要吸引来自不同领域、不同行业的创新人才和创新资源，因此管理体制应设立多种合作模式，并充分发挥市场机制的作用。

创新园区应设立专门的管理机构，负责园区的规划、建设和运营，同时与政府、企业和高校等相关方进行良好的沟通和合作。

创新经济园区的运行机制应强调产学研用结合和创新创业孵化。

园区应提供优质的研发环境和创新资源，吸引高校、科研机构和企业等进行合作研发。

园区应设立科技成果转化机构，促进科技成果的转化和商业化，鼓励创新创业，培育优秀的创新企业。

园区还应加强对人才的引进和培养，提供便利的创新创业环境，吸引优秀的创新人才和创业者。

创新经济园区的管理体制和运行机制应注重公平竞争和创新生态的建设。

园区应建立公平竞争的市场环境，防止垄断和不正当竞争，保护知识产权，鼓励自主创新。

园区还应建立规范的评价机制，根据科技创新效果和经济效益对园区进行绩效评估，根据评估结果进行优胜劣汰的机制，促进创新创业的活力和激情。

创新经济园区的管理体制和运行机制应注重可持续发展和社会责任。

园区应制定科学的环保和资源利用政策，倡导绿色、低碳、可持续的发展模式。

园区应加强与社区和周边环境的沟通和合作，共同推进园区的发展和社会的进步。

园区还应注重社会责任，积极参与公益事业，回馈社会，树立良好的社会形象。

创新经济园区的管理体制和运行机制的设计应从多个方面考虑，包括开放性和灵活性、产学研用结合和创新创业孵化、公平竞争和创新生态建设、可持续发展和社会责任等。

只有建立科学合理的管理体制和高效有效的运行机制，才能够推动创新经济园区的发展，为经济发展和社会进步作出贡献。

创新经济园区管理体制和运行机制的思考【摘要】创新经济园区作为推动经济发展的重要平台，其管理体制和运行机制对于园区的发展起着至关重要的作用。

本文从建立科学有效的管理体制，激发创新活力和产业发展，开展合作与创新，引导资源合理配置以及提升园区的整体竞争力等方面展开讨论。

通过优化园区管理体制和运行机制，可以推动创新经济园区的可持续发展，为经济发展注入新动力。

创新经济园区的成功运行不仅对于当地产业升级和经济增长具有重要意义，同时也对于推动区域经济的发展具有积极的影响。

加强对创新经济园区管理体制和运行机制的优化是当前需要重点关注的问题，只有不断完善和创新才能不断促进经济的发展和繁荣。

【关键词】创新经济园区、管理体制、运行机制、科学有效、创新活力、产业发展、合作与创新、资源合理配置、竞争力、优化、可持续发展、新动力。

1. 引言1.1 创新经济园区的重要性创新经济园区是政府引导和支持下的具有创新能力和产业集聚优势的区域经济组织形式，是推动经济发展转型升级、实现可持续发展的重要平台。

创新经济园区的重要性主要体现在以下几个方面。

创新经济园区是促进科技创新和产业发展的重要载体。

在全球经济竞争日益激烈的背景下，创新已成为推动经济增长、提升竞争力的基础。

创新经济园区通过集聚优势资源、激发创新活力，为企业提供创新平台和发展环境，推动科技成果转化、创新型企业孵化，加快产业结构调整和升级。

创新经济园区是引领区域发展和促进城市转型的重要引擎。

园区集聚了大量高端人才、高新技术和优质资源，形成了产业链、创新链和价值链，能够带动周边地区经济发展，促进城市产业转型升级，增强城市发展的核心竞争力。

创新经济园区是推动产业升级和经济转型的重要支撑。

园区作为产业集聚和技术创新的平台，能够培育新兴产业、推动传统产业升级，引领经济发展方向，增强经济发展的动力和活力，为城市经济实现可持续发展提供有力支撑。

创新经济园区在推动科技创新、促进城市发展、支撑产业升级等方面发挥着重要作用，对经济发展和社会进步具有举足轻重的意义。

关于我国开发区管理体制的类型及其改革的思考（精选五篇）第一篇：关于我国开发区管理体制的类型及其改革的思考关于我国开发区管理体制的类型及其改革的思考发表日期：2008-05-08 00:00:00 阅读次数： 538摘要：我国开发区管理体制经过二十多年的演变，形成了三种比较稳定的类型：政府主导型、企业主导型、政企混合型，这三种类型的管理体制都在不同程度上促进了我国开发区的建设与发展，同时也面临着越来越多的困难与挑战。

应该从增强独立性、理顺开发区管委会与企业的关系、大力发展社会中介组织三方面入手进行改革，不断完善开发区管理体制。

关键词：开发区，管理体制，类型，改革20世纪80年代中期以来，经济技术开发区、高新技术开发区、科技园区、工业园区等一系列开发区在中国(尤其是沿海城市)迅速勃兴，这为新时期中国现代化建设的全面提速注入了巨大活力，极大地支撑并推进了我国经济的快速、持续、稳健增长。

20多年来，我国的开发区已从最初封闭式的试验基地，逐步转变为开放式的发展社区；开发区的功能也从过去单一性(经济)功能扩展成为现在的综合性(产学研)功能；开发区自身也逐步形成了一系列相对成型的管理体制和模式。

随着我国进入WTO并与国际相关规范接轨以后，根据公平、公开、无歧视的原则，以往开发区建设中的特殊优惠政策的优势减弱，开发区建设已经进入到一个全新的历史时期。

面对世界政治经济文化发展的新形势和我国社会主义现代化建设的新需要，如何总结经验、完善管理、健全体制、提高效益和增强竞争力，将是我们各级各类开发区建设面临的一个新问题。

一中国开发区管理体制的形成及其演变可谓与开发区的发展历程同步进行。

根据开发区发展的历史进程，其管理体制的演变进程大致可分三个时期：1984-1994年是中国开发区建设的起步期。

这期间是我国开发区的创建和探索阶段，因此，有人把这一阶段称为前开发区期，或称为第一次创业期。

在此阶段，大批开发区相继成立并在探索中起步发展。

创新经济园区管理体制和运行机制的思考【摘要】创新经济园区是推动经济发展和科技创新的重要平台，其管理体制和运行机制的创新至关重要。

本文首先介绍了创新经济园区管理体制和运行机制的定义和重要性，着重探讨了管理体制的创新和运行机制的优化。

同时强调了政府与企业的合作、资本力量参与、人才培养和引进机制的创新对园区发展的重要性。

结论部分提出了对管理体制和运行机制的不断完善，展望了园区的发展前景，强调了重视管理体制和运行机制的重要性。

通过不断创新管理体制和运行机制，创新经济园区将迎来更加繁荣的发展，为经济转型升级和城市发展做出更大贡献。

【关键词】创新经济园区、管理体制、运行机制、政府、企业合作、资本力量、人才培养、发展前景、完善、重要性。

1. 引言1.1 什么是创新经济园区管理体制和运行机制创新经济园区管理体制和运行机制是指在园区建设和运营过程中，为了促进科技创新、经济发展和产业升级而建立的一套组织体系和运作方式。

其核心是以创新驱动为主线，以市场为导向，通过政府引导、企业主体、资本支持、人才培养等多方合作，在特定区域内形成一种协同发展的模式。

创新经济园区管理体制的核心是创新型企业孵化器、科技服务中心、产业技术研发中心、人才培训中心等机构的组织架构和职能设置。

其管理体制的设计要灵活高效，具有较强的战略导向性和协同性，能够有效整合各类资源，推动科技成果转化和产业升级。

而创新经济园区的运行机制则是指在管理体制的指导下，各方利益相关者之间建立起的合作机制和运作规范。

包括政府对园区的规划支持、企业在园区内的创新活动、资本的投资和运营、人才的培养和引进等方面的协同合作。

通过完善的运行机制，可以有效提升园区的创新能力和竞争力，推动园区可持续发展。

1.2 创新经济园区的重要性创新经济园区是在当前经济发展中崭露头角的一种新型产业园区，其具有高度的创新性和发展性。

创新经济园区不仅是集聚高新技术产业和创新资源的重要平台，更是推动经济增长和提升产业竞争力的重要引擎。

创新经济园区管理体制和运行机制的思考创新经济园区是国家战略性新兴产业发展的重要载体，也是经济发展的重要引擎。

在经济全球化和信息化的背景下，园区的管理体制和运行机制对于其可持续发展和竞争力的提升至关重要。

对于创新经济园区的管理体制和运行机制进行深入思考和不断的创新，是推动园区发展的关键之一。

一、管理体制的创新1.政府与市场的平衡在创新经济园区的管理体制建设中，应该明确政府与市场的角色定位，实现政府和市场的良性互动。

政府在园区建设和管理中应该发挥引导和规范的作用，引导园区规划和发展方向，提供政策支持和公共服务；在市场主体自主经营的基础上，积极推动企业和科研机构的合作与创新，提高市场化运作效率，实现经济效益和社会效益的双赢。

2.产业与地方的联动园区应该在创新资源配置上，实现产业与地方的联动发展。

政府应该根据地方资源禀赋和优势产业，推动创新经济园区的定位建设，形成特色产业集群。

应该鼓励园区和地方政府、产业协调发展，建立产业联盟和合作机制，形成产业协同效应，促进产业链的完善和升级。

3.政策与法制的保障在管理体制创新中，政府应该加强对创新经济园区的宏观调控，形成政策导向和法制保障。

政府可以通过财政、税收、金融等方面的优惠政策，鼓励企业和研发机构在园区投资兴业。

建立健全的法律法规体系，保障企业和员工的合法权益，推动创新经济园区的法治建设。

二、运行机制的优化1.市场竞争机制创新经济园区的运行机制应该建立在市场竞争机制的基础上。

园区可以通过产权制度、价格机制、市场准入和退出机制等，激发市场主体的活力和创造力，推动科技创新和产业发展。

要鼓励各类创新主体在园区内进行合作与竞争，实现资源的优化配置和价值的最大化。

2.效益分配激励机制在创新经济园区的运行机制中，应该建立符合市场规律和激励机制。

园区可以通过价格机制、成本控制和绩效考核等手段，激发企业内部的创新活力和生产效率。

建立绩效导向的薪酬体系，鼓励人才和团队的创新创业，实现效益和效率的双重提升。

《锡林郭勒经济技术开发区管理体制的问题及对策研究》篇一一、引言锡林郭勒经济技术开发区（以下简称“开发区”）作为内蒙古自治区的重要经济发展区域，对于推动地区经济持续、健康、快速发展起着至关重要的作用。

然而，随着开发区规模的不断扩大和经济的快速发展，其管理体制的问题逐渐凸显。

本文旨在分析锡林郭勒经济技术开发区管理体制存在的问题，并提出相应的对策，以期为开发区的可持续发展提供参考。

二、锡林郭勒经济技术开发区管理体制存在的问题1. 行政管理体系不健全开发区的行政管理体系存在多头管理、权责不清、效率低下等问题。

各级政府机构之间缺乏有效的协调和沟通机制，导致政策执行不一致，影响了开发区的整体发展。

2. 法规政策不完善开发区的法规政策尚不完善，部分政策与市场发展需求脱节，难以满足企业发展的需求。

此外，政策执行过程中存在漏洞，部分企业利用政策漏洞谋取不当利益，破坏了市场秩序。

3. 人力资源配置不合理开发区的企业、机构之间人力资源配置不均，高端人才和专业技能人才缺乏。

同时，人才培养和引进机制不健全，导致人力资源的浪费和短缺并存。

三、对策与建议1. 完善行政管理体系应明确各级政府机构在开发区管理中的职责和权限，加强政府机构之间的协调和沟通。

建立高效、统一的行政管理体系，实现政策制定、执行和监督的有机结合。

同时，加强政府与企业的沟通，及时了解企业需求，为企业提供更好的服务。

2. 完善法规政策体系应结合市场发展需求，制定和完善相关法规政策。

加强政策执行力度，打击利用政策漏洞谋取不当利益的行为。

同时，建立政策评估和反馈机制，及时调整和优化政策，确保政策与市场发展需求相匹配。

3. 优化人力资源配置应加强人才引进和培养力度，吸引更多高端人才和专业技能人才到开发区工作。

建立完善的人才培养和引进机制，实现人力资源的合理配置。

同时，加强企业、机构之间的合作与交流，实现资源共享和优势互补。

四、结论通过对锡林郭勒经济技术开发区管理体制存在的问题进行分析和研究，我们可以看到，要实现开发区的可持续发展，必须从行政管理体系、法规政策体系和人力资源配置等方面进行改革和完善。