《湖南省美丽乡村建设村级评价指标体系(试行)》

89--农业经济与管理　引用格式：胡　皓，吴宗璇，刘晴语. 以美丽乡村建设推动湖南实现乡村振兴的路径思考[J].湖南农业科学，2021（1）：89-92.　DOI:10.16498/ki.hnnykx.2021.001.022党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，并明确指出要把农业农村摆在优先发展的位置，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快农业农村现代化。

美丽乡村建设是解决城乡发展不平衡、改善农村人居环境，实现农业强、农民富、农村美的重要举措，是推动乡村振兴的重要抓手。

同时，建设美丽乡村是美丽中国建设的重要组成部分，也是农村实现全面建成小康社会的重要内 容[1]。

近年来，湖南省以建设富饶美丽幸福新湖南为指引，大力推动美丽乡村建设并取得显著成效，形成了以“长沙样本、湘潭经验”为主要代表的典型模式，带动了全省其他地区美丽乡村建设水平的进一步提升。

因此，探讨新形势下湖南省美丽乡村建设与乡村振兴的互动关系，总结先进经验并对相关问题进行剖析，对推动湖南省美丽乡村建设加快实现乡村全面振兴具有现实意义。

1　美丽乡村建设与乡村振兴战略的耦合互动关系分析1.1　美丽乡村建设助推乡村振兴战略美丽乡村是美丽中国的重要组成部分，也是实施乡村振兴战略的重要内容，美丽乡村建设能够为乡村实现生态振兴、产业振兴、组织振兴等注入强大动力（如图1）。

（1）美丽乡村建设为乡村振兴提供了良好的生态环境。

美丽乡村建设能够有效改善落后的基础设施和 以美丽乡村建设推动湖南实现乡村振兴的路径思考  胡　皓1，吴宗璇2，刘晴语3 （1.湖南农业大学经济学院，湖南 长沙 410128；2.中共宿迁市宿豫区委办公室， 江苏 宿迁 223800；3. 湖南省轻工业盐业集团湘澧盐化有限责任公司，湖南 常德 415000）摘　要：以湖南省美丽乡村建设为例，对美丽乡村建设与乡村振兴的耦合互动关系进行分析，认为美丽乡村建设能够在产业发展、乡风文明、社会治理等方面促进乡村振兴战略的实施。

农村建设美丽乡村评价指标1. 简介农村建设美丽乡村评价指标涉及了农村建设的各个方面，包括农村环境、农村经济、农村社会等。

本文将从多个维度探讨这些评价指标，希望能够为农村建设提供一些参考。

2. 农村环境农村环境是评价一个乡村美丽程度的重要因素。

它包括乡村的自然环境和人文环境。

自然环境方面，可以考察村庄的绿化率、空气质量等指标；人文环境方面，可以考察村庄的文化传承程度、历史建筑保护情况等指标。

3. 农村经济农村经济是农村建设的重要支撑。

评价美丽乡村的经济指标包括农民收入、农村产业发展、农产品质量等。

农民收入可以根据农民的平均年收入来评估；农村产业发展包括农产品加工业、旅游业等，这些产业的兴旺程度可以作为评价指标之一；农产品质量也是农村经济评价的重要内容。

4. 农村社会农村社会是评价一个乡村美丽程度的重要方面。

农村社会评价指标包括农村教育、医疗、社会保障等。

农村教育可以考量村庄的学校和教师资源，以及学生的教育程度；医疗可以考察村庄的医疗设施和卫生条件；社会保障包括养老保险、失业保险等，这些社会福利的健全性也是乡村美丽的重要指标。

5. 社区治理社区治理是农村建设美丽乡村的基础。

社区治理评价指标包括村民自治能力、社区组织建设等。

自治能力可以考察村民参与决策、社区自治规范等；社区组织建设可以考察社区干部队伍建设、社会组织活跃情况等。

6. 设施建设设施建设是农村建设的重要内容之一。

评价乡村美丽的设施建设指标包括道路交通、供水供电等基础设施，以及公共设施如卫生间、垃圾处理等。

这些设施的覆盖程度和运营状况可以作为评价指标之一。

7. 乡村文化乡村文化是乡村建设美丽乡村的重要内容。

评价乡村文化的指标包括文化活动举办情况、传统文化的传承等。

文化活动可以考察村庄举办的节日庆典、演出等；传统文化传承可以考察乡村的传统手艺、民间艺术等是否得到保护和传承。

8. 村庄规划村庄规划是农村建设美丽乡村的基础。

评价村庄规划的指标包括土地利用率、建筑风格、历史街区保护等。

2021年4月河南牧业经济学院学报Journal of Henan University of Animal Husbandry and Economy(总第34卷第187期)收稿日期:2021-03-08作者简介:王磊玲(1984 ),女,河南唐河人,郑州大学商学院讲师,博士㊂邢琪瑄(1997 ),女,河南安阳人,郑州大学商学院研究生㊂基金项目:国家自然科学基金项目(编号:71703155);教育部人文社科青年项目(编号:17YJC790150);河南省社会科学规划项目(编号:2019JJ056);郑大经济㊁管理新兴学科孵化研究基地(编号:101-23610255)㊂乡村振兴综合评价指标体系构建与评估王磊玲,邢琪瑄郑州大学商学院,河南郑州455000摘㊀要:乡村振兴战略已进入全面深化实施阶段,建立乡村振兴评价指标体系,及时评估乡村振兴效果,发现乡村振兴战略实施中存在的短板和漏洞,对乡村振兴战略稳步推进至关重要㊂按照系统性㊁典型性㊁全面科学可比可操作和可量化原则,根据乡村振兴战略规划的总要求,构建乡村振兴综合评价指标体系㊂选取指标在农民个体范畴内注重农民对乡村振兴切身需求,中观层次内关注乡村集体振兴进程,宏观视角新增城乡发展一体化战略,形成包含 农民(家庭) 乡村集体 省(市)域 三位一体的乡村振兴多层次评价指标体系㊂最后,采用熵权法对省际数据进行评估,发现我国乡村振兴发展水平存在明显的不均衡性㊂关键词:乡村振兴;评价指标;城乡一体化;熵权法doi:10.3969/j.issn.2096-2452.2021.02.005中图分类号:F320.3㊀㊀㊀文献标识码:A㊀㊀㊀文章编号:2096-2452(2021)02-0029-07㊀㊀一㊁引言十九大报告指出,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好 三农 问题作为全党工作的重中之重,实施乡村振兴战略㊂2018年9月中共中央国务院印发‘乡村振兴战略规划(2018-2022年)“,提出产业兴旺㊁生态宜居㊁乡风文明㊁治理有效㊁生活富裕的总要求㊂经过三年多的发展和努力,乡村振兴战略的制度和政策框架基本形成,乡村振兴战略进入全面深化实施阶段㊂侯飞和李方莹[1]认为当前学者在研究乡村振兴时容易忽视绩效在乡村振兴发展过程中的引导㊁激励㊁纠偏作用,认为应该基于公共价值建立乡村振兴绩效考核指标体系并且建立公共满意度基线,注重绩效考核的反馈并依据反馈改善绩效㊂由此,如何建立客观反映乡村振兴发展水平的科学指标体系,适时开展评估,量化乡村振兴战略实施效果,及时发现乡村振兴战略实施进程中存在的短板和漏洞,对乡村振兴战略稳步推进至关重要㊂当前学者们将乡村振兴总要求 产业兴旺㊁治理有效㊁乡风文明㊁生活富裕㊁生态宜居 视为一级指标[2-8],进一步细化为具有可操作性㊁可对比性的二级指标或三级指标㊂部分学者在总要求基础上重塑指标体系,就某一个或者某几个方面展开指标体系构建㊂[9-11]构建了农村经济建设与产业兴旺程度㊁农村生态文明建设与环境美化及宜居程度㊁农村文化建设与乡风文明程度㊁农村政治建设与治理有效程度㊁农村社会建设与农民生活富裕程度㊁农业农村优先发展与城乡融合程度六个维度并且在㊃92㊃乡村振兴综合评价指标体系构建与评估此基础上细化指标,于战平[12]㊁华宇佳㊁马晓旭[13]和华宇佳[14]提出了产业振兴㊁人才振兴㊁文化振兴㊁生态振兴和组织振兴等六个一级指标㊂已有研究指标体系较关注于宏观层次,对农民个体关注不足,大多只关注客观指标,较少关注主观指标㊂乡村振兴的主体是农民,战略实施的出发点和立足点都是为了满足农民对美好生活的需要㊂[15]因此,评价指标体系构建中必须对农民主观感受给予关注,乡村振兴带给农民的影响也应该作为首要关注的范畴㊂此外,乡村振兴是在我国发展不平衡不充分的背景下提出来的,其目的就是发展乡村,缩小乡村和城市发展差距,但是当前学者主要从总要求的五个方面建立指标体系,对城乡发展一体化的发展目标有所忽略㊂乡村振兴评价方法上,熵权TOPSIS法应用较多,先运用熵权法赋予评价指标权重,并采取改进的TOPSIS法确定评价对象的排序㊂[2,6,13]毛锦凰㊁王林涛[3]和张挺等[4]基于层次分析法和熵权法相结合进行综合赋权㊂另外还有学者采用德尔菲法[9]㊁主成分分析和专家打分综合[7]对指标进行权重赋值㊂基于此,本文试图从微观-中观-宏观视角,构建包含 农民(家庭)-乡村集体-省(市)域 的评价指标体系,在农民个体范畴内关注农民对于乡村振兴切身的需求,在中观范畴内关注乡村集体的振兴进程,从宏观的视角将乡村振兴总体要求与城乡发展一体化战略统一纳入,充分体现层次分明㊁科学合理的特征,并运用熵权法对省际数据进行对比验证㊂二㊁乡村振兴评价指标体系构建基本原则第一,系统性原则㊂乡村振兴评价指标体系是一个整体,评价体系中的每一个指标都要具有一定的逻辑关系,既相互独立又彼此联系㊂同时指标体系的构建要具有层次性,从宏观㊁中观㊁微观逐渐深入,研究对象也应从整体到个体层层细化,形成不可分割的有机体系㊂第二,典型性原则㊂指标的选取尽可能准确地反映乡村振兴的目标和要求,即便是在减少指标数量的情况下也可以用于数据计算㊂另外,乡村振兴是一个长期工程,所以在设立指标时要注意指标的延续性和动态性,便于数据的长期获得和指标结果的长期可比㊂第三,全面性和科学性原则㊂指标体系必须真实客观地反映全国以及各地乡村振兴实施的进展,全面反映乡村振兴各个方面的发展水平,同时避免指标过于繁琐和相互重叠㊂第四,可比㊁可操作㊁可量化原则㊂指标选取整体区域内具有一致性,便于搜集,度量和方法统一,具有较强的现实可操作性㊂同时还要注意指标是否可以量化,以便于数据计算和分析比对㊂基于以上原因,主要参照‘乡村振兴战略规划(2018-2022年)“中的规划要求和‘中国统计年鉴“‘中国县域统计年鉴“等统计数据选择设计乡村振兴水平评价指标体系㊂三㊁乡村振兴评价指标体系构建1.微观层次:农民个体视角下乡村振兴评价指标体系乡村振兴的最终受益者㊁检验者是农民,评价乡村振兴首先以农民个体为研究对象㊂从微观范畴即农民个体出发构建乡村振兴指标体系,首先引入产业兴旺㊁生活富裕㊁生态宜居㊁乡风文明和治理有效五个一级指标㊂乡村振兴对于产业兴旺的要求首先是农业现代化发展,要求大力发展以新型职业农民和适度经营规模等为主要内容的现代农业,由此,将在农民个体范畴选择是否为新兴职业农民㊁是否为农业规模经营户两个指标作为二级指标㊂其次,要求推进农村一㊁二㊁三产业融合发展,促进农业产业链延伸,由此,将在农民个体范畴选择二㊁三产业收入比例(二㊁三产业收入/农民总收入)作为二级指标㊂最后,要求激发农村创新创业活力,引导工商资本下乡,推动乡村居民创业创新,选择设计是否为创业农户㊁创业融资环境满意度等指标㊂生活富裕作为衡量农户幸福程度的重要指标,是乡村振兴的重要目标㊂农民的生活富裕程度可以从农民总收入㊁农民可支配收入等指标体现㊂生活富裕还要关注乡村地区金融体系的建设㊁农民金融素养的提高,因此将农民投融资资产比例(农民投融资资产/家庭总资产)指标引入指标体系㊂生态宜居是提高乡村发展质量的保证,建设生态宜居的美丽乡村要求也涵盖了生活宜居的概念,包括完善的水电路等基础设施㊁普惠公平的公共服务以及优美适宜的生态环境㊂基于此,选择基础设施满意度㊁公共服务满意度和人居环境满意度为农民个体范畴的评价指标㊂乡风文明为乡村建设注入灵魂㊂乡风文明建㊃03㊃乡村振兴综合评价指标体系构建与评估设将有利于繁荣发展乡村文化,改善乡村精神文明风貌,潜移默化提高农民个人的文明程度,有益于个人学习社会主义核心价值观,传承乡村良好习俗㊂在农民个体范畴以家庭文化消费支出比例(家庭文化消费支出比例占总支出比重)㊁受教育程度指标考察乡村文化振兴水平㊂战略规划要求健全现代乡村治理体系㊂村干部得到人民群众认可程度越高㊁党员党组织与人民群众联系越紧密,乡村基本规章制度越完善,现代乡村治理体制越健全,乡村治理越有效,越有利于推动乡村组织振兴㊂基于此,设计农民对村干部的认可程度㊁农民对村规民约的认可程度㊁对村党组织干部的认可程度三项指标来衡量农民(家庭)范畴的乡村治理效果㊂基于农民个体范畴的乡村振兴评价指标体系构建如下表1㊂表1　基于农民个体的乡村振兴评价指标体系一级指标二级指标是否为新兴职业农民是否为农业规模经营户产业兴旺二㊁三产业收入比例(二㊁三产业收入/农民总收入)是否为创业农户创业融资环境满意度农民总收入生活富裕农民可支配收入农民投融资资产比例(农民投融资资产/家庭总资产)基础设施满意度生态宜居公共服务满意度人居环境满意度乡风文明家庭文化消费支出比例(家庭文化消费支出比例占总支出比重)受教育程度农民对村干部的认可程度治理有效农民对村规民约的认可程度对村党组织干部的认可程度㊀㊀2.中观层次:乡村集体视角下乡村振兴评价指标体系乡村振兴的核心作用对象是乡村,乡村概念主要通过与城市的对比形成,是建立在自然情感一致和外在利益合理的基础上[16],人与人之间基于同质性非正式地联系在一起㊂[17]从乡村这一 共同体 出发构建乡村振兴指标体系,指标选择需要考虑群体特征㊂与农民(家庭)视角下乡村振兴水平评价指标体系相同,首先引入产业兴旺㊁生活富裕㊁生态宜居㊁乡风文明和治理有效五项作为一级指标,二级具体指标通过对战略规划的内涵分析选择设计㊂产业兴旺体现为农业现代化和创新创业两个方面㊂‘乡村振兴战略规划(2018-2022年)“强调推动农业现代化,提高农业生产效率和生产质量,提高农业创新力和竞争力㊂选择设计农业科技进步贡献率㊁农业机械化率㊁耕地亩均产值㊁新型职业农民占农业从业人员比重等四个二级指标㊂其次,战略规划要求激发农村地区经济活力和创造力,推动各种新产业㊁新模式不断涌现㊂因此,在乡村集体范畴以创业农户占乡村总人口比重指标衡量㊂生活富裕主要通过收入水平反映乡村生活富裕程度,因此选择引入低收入农户占比㊁村人均可支配收入两个二级指标㊂生态宜居指标在乡村范畴上主要从人居生活的便利程度来衡量㊂基于此,选择村最低生活保障金发放水平㊁互联网接入户数与全村总户数比㊁是否通公共交通㊁垃圾是否集中处理㊁生活污水是否集中处理㊁是否使用安全卫生自来水六个二级指标㊂战略规划要求繁荣发展乡村文化,推动乡村文化振兴,建设文明乡村㊂教育水平的提高对发展文化㊁建设文明具有重要作用㊂文化演出作为生动的文化传播形式,将推动乡村文化的发展和传播㊂因此,在乡村集体范畴上选择将村人均受教育年限,村年平均文化演出次数纳入指标体系中㊂乡村振兴要求乡村组织振兴,要求健全乡村治理体系,改善治理机制,在乡村振兴战略中发挥好㊃13㊃乡村振兴综合评价指标体系构建与评估各级管理组织的领导和规划指引作用㊂依据我国的基层群众自治制度,乡村民主自治领导班子在乡村振兴中将具有不可替代的作用㊂基于此,在乡村集体范畴上选择是否有村规民约㊁是否进行村务公开㊁村干部大专以上文化程度比例㊁村民委员会中党员比例㊁村镇管理人员与村总人口比例㊁农民对乡村干部的满意度(对乡村干部满意的村民数/参与调查的村民总数)㊁村民村务参与率七个二级指标㊂基于乡村集体范畴的乡村振兴评价指标体系构建如表2㊂表2　基于乡村集体范畴的乡村振兴评价指标体系一级指标二级指标农业科技进步贡献率农业机械化率产业兴旺耕地亩均产值新型职业农民占农业从业人员比重创业农户占乡村总人口比重生活富裕低收入农户占比村人均可支配收入生态宜居村最低生活保障金发放标准互联网接入户数与全村总户数之比是否通公共交通垃圾是否集中处理生活污水是否集中处理是否使用安全卫生自来水乡风文明村人均受教育年限村年平均文化演出次数治理有效是否有村规民约是否进行村务公开村干部大专以上文化程度比例村民委员会中党员比例村镇管理人员与村总人口比例农民对乡村干部的满意度(对乡村干部满意的村民数/参与调查的村民总数)村民村务参与率㊀㊀3.宏观:省(市)域视角下乡村振兴水平评价指标体系宏观层次关注乡村振兴的实施效果,首先应该关注城乡发展一体化㊂乡村振兴战略中将推进城乡融合发展作为重要一环㊂党的十六大提出统筹城乡经济社会发展㊁党的十八大提出推动城乡发展一体化㊁党的十九大提出建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化,持续强调了城乡发展一体化的重要性㊂‘乡村振兴战略规划(2018-2022年)“要求完善城乡融合发展政策体系,推动人才㊁土地㊁资本等要素双向流动,为乡村振兴注入新动能㊂基于此,为了考察城乡发展一体化这一指标,引入城乡居民人均可支配收入比㊁城乡最低生活保障平均标准比㊁城乡固定资产投资比等三个二级指标㊂宏观层次的产业兴旺可以分为农业现代化㊁产业融合㊁创新创业三个方面㊂宏观层次上农业现代化指标选择主要为农业科技进步贡献率㊁农业机械化率㊁农业产业化龙头企业数量㊁农林牧渔业总产值㊁人均粮食产量等五个二级指标㊂其次,战略规划要求推动农村一㊁二㊁三产业深度融合㊂在宏观层次选择设计乡村私营企业就业人数比例和第一㊁二㊁三产业增加值指数四个细分指标㊂最后,战略规划要求推动农村地区创新创业,促进农村经济发展㊂基于此,选择返乡下乡创新创业人员数来衡量㊂基于生活富裕总要求和指标数据的可操作性,宏观层次选择设计了农村居民每百户拥有家用汽车数㊁农村居民人均可支配收入㊁农村居民消费水平指数㊁农村地区最低生活保障人数比例(农村地区最低生活保障人数/乡村人口)四个二级指标㊂㊃23㊃乡村振兴综合评价指标体系构建与评估战略规划建设生态宜居㊁美丽乡村的要求分别是保障和改善民生㊁改善生产生活方式㊁建设整洁优美的生活环境㊁维护稳定健康的生态系统㊂基于此,将拥有村卫生室的村比例(设卫生室的村庄数量/行政村村庄总数量)㊁农村地区人均发电量㊁农村宽带接入用户比例(农村宽带接入用户/乡村户数)㊁垃圾集中处理村比例㊁污水集中处理村比例㊁卫生厕所普及率㊁饮用净化自来水的农户比例㊁森林覆盖率八项指标纳入评价指标体系㊂文明乡村可以通过有图书馆和文化站的乡镇比例㊁农村人口平均受教育年限㊁农村有线广播电视用户数比例(农村有线广播电视用户数/家庭总户数)㊁拥有农民业余文化组织村比例四个指标考察乡村文化程度和文明程度两个方面㊂基于乡村治理的影响因素选择有效的细分指标,乡村治理有效主要包括村民委员会数量与乡村人口比㊁拥有村规民约村比例㊁净收益50万以上的村庄比例三个指标㊂通过以上分析,宏观层次乡村振兴评价指标体系应该包括城乡发展一体化㊁产业兴旺㊁生活富裕㊁生态宜居㊁乡风文明和治理有效等6个一级指标㊁32个二级指标㊂表3　省(市)域视角下乡村振兴评价指标体系一级指标二级指标城乡居民人均可支配收入比城乡发展一体化城乡最低生活保障平均标准比城乡固定资产投资比农业科技进步贡献率农业机械化率(农业机械总动力/农作物总播种面积)农业产业化龙头企业数量农林牧渔业总产值产业兴旺人均粮食产量第一产业增加值指数第二产业增加值指数第三产业增加值指数乡村私营企业就业人数比例(乡村私营企业就业人数/乡村人口)返乡下乡创新创业人员数生活富裕农村居民每百户拥有家用汽车数农村居民人均可支配收入农村居民消费水平指数农村地区最低生活保障人数比例(农村地区最低生活保障人数/乡村人口)生态宜居拥有村卫生室的村比例(设卫生室的村庄数量/行政村村庄总数量)农村地区人均发电量农村宽带接入用户比例(农村宽带接入用户/乡村户数)垃圾集中处理村比例污水集中处理村比例卫生厕所普及率饮用净化自来水的农户比例森林覆盖率乡风文明有图书馆㊁文化站的乡镇比例农村人口平均受教育年限农村有线广播电视用户数比例(农村有线广播电视用户数/家庭总户数)拥有农民业余文化组织村比例治理有效村民委员会数量与乡村人口比拥有村规民约村比例净收益50万以上的村庄比例㊃33㊃乡村振兴综合评价指标体系构建与评估㊀㊀四㊁基于省际数据的乡村振兴发展水平评估1.数据来源及评价方法数据主要来源于国家统计局官网㊁‘中国统计年鉴“㊁‘中国县域统计年鉴“等涉及的各省市宏观统计数据㊂评价乡村振兴关键问题之一是指标权重确定㊂目前已有乡村振兴评估方法中,主要主观评价方法如德尔菲法㊁专家打分综合等,客观赋权方法有熵权法㊁TOPSIS法㊁层次分析法㊁主成分分析等,实际使用中应根据需要选择评价方法,尽可能确保评价结果的有效性㊂考虑到省域视角下乡村振兴水平评价指标体系是一个多维度综合评价指标体系,选取熵权法对省际数据进行对比验证㊂熵权法通过对各个评价指标进行归一化或者标准化处理,确定权重分布,进而计算出乡村振兴水平综合得分,确定各评价对象的得分㊂2.乡村振兴水平综合评价指数测算结果和比较分析乡村振兴水平综合评价指数测算结果如表4所示㊂整体来看,乡村振兴发展水平省际间存在不均衡性,东部地区乡村振兴效果显著,随后分别是中部地区㊁东北地区,乡村振兴效果最不明显的是西部地区㊂其次,地理位置和经济程度对乡村振兴实施效果和发展进程具有重要的推动作用,31个省份的乡村振兴综合评价指数得分平均值为0.0288,全国有10个省市地区乡村振兴综合得分位于平均值之上,全部位于东部地区㊂具体分析各个省份乡村振兴综合评价得分,可以看出乡村振兴综合水平位于前三位的地区分别是上海市㊁北京市㊁山东省,最后为宁夏回族自治区,上海市得分是其得分的四倍,传统的产粮大省如河南㊁山东㊁湖南㊁湖北等省份可能是因为其重视农业的发展,乡村振兴发展水平较高㊂另外西部地区由于资源和经济约束无法得到充分发展,乡村振兴发展水平较低㊂表4　乡村振兴水平综合评价指数得分地区省份综合得分全国排名地区省份综合得分全国排名上海市0.05791西部地区青海省0.022818北京市0.05752四川省0.022719山东省0.05133西藏自治区0.022720福建省0.04534云南省0.020721浙江省0.04335辽宁省0.020622东部地区广东省0.04306广西壮族自治区0.019724河北省0.03947新疆维吾尔自治区0.019225江苏省0.03838内蒙古自治区0.018826天津市0.03299重庆市0.017727海南省0.032610甘肃省0.017528中部地区湖南省0.028711陕西省0.016530江西省0.027112宁夏回族自治区0.014931湖北省0.026013东北地区黑龙江省0.024416河南省0.025814辽宁省0.020622山西省0.025415吉林省0.020523安徽省0.023717㊀㊀五㊁结束语1.结论基于对乡村振兴战略规划的分析理解,从微观 中观 宏观三个视角,构建包含 农民(家庭) 乡村集体 省(市)域 的乡村振兴多层次评价指标体系㊂最后,利用省际数据和熵权法对各省的乡村振兴发展水平进行测量评价㊂实证结果表明,我国乡村振兴发展水平存在不均衡性,乡村振兴实施效果由东部地区到中部地区㊁东北地区㊁西部地区递减㊂2.乡村振兴水平评价指标体系构建的政策启示构建包含乡村振兴主体主观和客观的指标体系,从村民 乡村集体 省(市)域多维度详细全面地展示乡村振兴进展程度和发展阶段,对评估乡村振兴效果具有十分重要的应用价值㊂首先,微观层次的指标体系有助于明确村民个㊃43㊃乡村振兴综合评价指标体系构建与评估体对乡村振兴的需求和满足程度㊂其次,能够及时发现乡村和城市层级在乡村振兴过程出现的短板和发展方向的偏离,找出影响乡村振兴实施的有力条件和制约因素,为推进乡村振兴战略实施提供方向性㊁目标性指引和参考㊂最后,还可以通过跟踪监测全国和各地乡村振兴战略实施状态和乡村振兴进展程度,比较不同地区乡村振兴进展效果,构建乡村振兴奖励监督机制,激发各地实施乡村振兴战略的积极性㊂参考文献:[1]侯飞,李方莹.基于公共价值的乡村振兴绩效考核研究[J].领导科学论坛,2020(21):35-39.[2]刘七军,胡垚坤,李昭楠,等.微观视角下民族地区乡村振兴评价实证分析:以宁夏回族自治区三县(区)为例[J].中国农机化学报,2020(11):225-236.[3]毛锦凰,王林涛.乡村振兴评价指标体系的构建:基于省域层面的实证[J].统计与决策,2020(19):181-184. [4]张挺,李闽榕,徐艳梅.乡村振兴评价指标体系构建与实证研究[J].管理世界,2018(08):99-105.[5]韦家华,连漪.乡村振兴评价指标体系研究[J].价格理论与实践,2018(09):82-85.[6]贾晋,李雪峰,申云.乡村振兴战略的指标体系构建与实证分析[J].财经科学,2018(11):70-82.[7]闫周府,吴方卫.从二元分割走向融合发展:乡村振兴评价指标体系研究[J].经济学家,2019(06):90-103.[8] 挑战杯 拓行团队,李铜山.中部六省乡村振兴质量评价及制宜化建议[J].河南工业大学学报(社会科学版),2019(04):1-14.[9]詹国辉.乡村振兴战略下乡村治理质量评价体系构建研究:基于理路㊁原则与指标体系的三维分析[J].广西社会科学,2019(12):59-65.[10]于洪基.中原地区产业兴旺评价体系的构建与实证研究[J].安徽行政学院学报,2020(05):73-80. [11]郭翔宇,胡月.乡村振兴水平评价指标体系构建[J].农业经济与管理,2020(05):5-15.[12]于战平.基于天津区域特点的乡村振兴评价指标体系研究:兼述如何科学构建和应用指标体系[J].理论与现代化,2020(05):86-95.[13]华宇佳,马晓旭.江苏省乡村振兴评价指标体系构建与评价方法研究[J].农村经济与科技,2020(17): 322-324.[14]马晓旭,华宇佳.乡村生态振兴成效评价指标体系构建研究:基于江苏省㊁浙江省㊁安徽省的对比[J].中国农业资源与区划,2021(01):60-67.[15]秦妍.我国乡村振兴的目标评价体系构建研究[D].厦门:厦门大学,2018.[16]Tönnies F.Gemeinschaft and Gesellschaft.Lin Rongyuan,trans.Beijing:The Commercial Press,1999. [17]Durkheim E.The Division of Labour in Society.London:Macmillan Education,2013.(责任编辑:刘阳)㊃53㊃。

长沙市绿色建筑评价标准长沙市建设委员会发布前言2006年6月1日国家建设部颁发了《绿色建筑评价标准》GB/T 50378。

大量调研与实践表明，《绿色建筑评价标准》GB/T 50378在长沙地区实施时，存在部分指标要求较宏观、部分条文不适合长沙地区地域特点、未考虑设计阶段绿色建筑的评价和对创新鼓励不足等问题。

基于长沙市全面推进“两型社会”建设和推广绿色建筑的要求，需及时建立更适合长沙地区的绿色建筑评价标准，更好地指导长沙市绿色建筑评价工作。

本标准是参照《绿色建筑评价标准》GB/T 50378、《绿色建筑评价技术细则（试行）》（建科[2007]205号）等标准，严格遵循国家和地方绿色建筑相关法律法规，分析国内外大量绿色建筑标准和技术规范，在长沙大河西先导区管理委员会和长沙市建设委员会的组织下，广泛征求相关部门意见，认真总结长沙地区绿色建筑方面的实践经验与研究成果而制定。

本标准由长沙市建设委员会负责管理。

由深圳市建筑科学研究院有限公司和湖南省建筑设计院负责具体技术内容的解释。

请各单位在执行过程中，总结实践经验，提出意见和建议（联系地址：深圳市福田区上梅林梅坳三路29号建科大楼10楼。

邮政编码：518049，EMAIL：keylab168@），以供今后修订时参考。

本标准主要起草人：本标准自发布之日起实施。

目录1 总则 (1)2 术语 (1)3 基本规定 (3)3.1基本要求 (3)3.2绿色建筑评价与等级划分 (3)4 住宅建筑 (6)4.1节地与室外环境 (6)4.2节能与能源利用 (9)4.3节水与水资源利用 (10)4.4节材与材料资源利用 (12)4.5室内环境质量 (14)4.6运营管理 (15)5 公共建筑 (17)5.1节地与室外环境 (17)5.2节能与能源利用 (19)5.3节水与水资源利用 (21)5.4节材与材料资源利用 (23)5.5室内环境质量 (25)5.6运营管理 (27)条文说明 (29)1 总则1.0.1为促进长沙市资源节约型和环境友好型社会建设，推进长沙市绿色建筑的发展，规范长沙市绿色建筑的评价，制定本标准。

《生态文明评价指标体系建设》一、农村生态文明的内涵中国“农村”不仅仅是简单的地域坐标，更包含了我国特殊历史背景下形成的由自然、经济和社会等因素组成的复合系统，它既反映了具有一定产业特征的经济发展方式，也表征着占国家三分之二人口的社会文化的发展进程。

根据国家的统计标准，农村一般是指县（除县辖建制镇）以下，以农业为主导产业的人们聚居生活的广大地区，而根据普遍认识，农村是除了城市以外的其他地域范围。

没有农村的平衡和协调发展，就没有中国社会的全面发展。

然而，在推进生态文明建设过程中，对于什么是农村生态文明、并如何进行综合评价，目前尚未形成统一界定。

从国内外学术研究和实践工作来看，关于农村生态文明内涵的认识和界定，主要集中在以下两个方面：一是认为农村生态文明是综合性成果。

正如人们对广义上的生态文明的理解，农村生态文明是人们在进行农业生产与生活过程中，遵循自然—人—社会复合生态系统运行的客观规律，主动、积极地改善农村内部自身发展和优化农村与自然、城市关系，使之和谐协调、共生共荣、共同发展的一种社会文明形态，包括物质文明、精神文明、政治文明和社会文明。

二是认为农村生态文明是重点突破的过程。

按照国家生态文明建设的考核指标，农村生态文明建设首先要应对当前农村突出的环境问题，特别是要解决农村生产和生活环境污染的问题、处理好环境、资源和经济发展之间的关系。

因此认为，农村生态文明是指在从事农业生产和生活的同时，注重保护和改善周边的生态环境，合理统筹生态环境改善与农村经济发展，其特征主要体现在“农村生态良好、农业生产发展和农民生活健康”。

农村生态文明建设，无论是作为“综合性成果”还是“重点突破的过程”，其最终目的都将回归到生态文明本身的内在规定性上，即解决好发展方式的问题，实现人与自然的和谐和可持续发展。

因此，农村生态文明可简要概括为，是建立在农村生态系统基础上的，以农业生产为主业的人们在其聚居地和生产过程中处理好人与自然的关系，调整自身发展方式和发展理念，实现可持续发展过程中所形成的一系列有益成果的总和。

《湖南省美丽乡村建设村级评价与衡量指标体系》
该指标体系主要包括乡村经济、生态环境、基础设施、社会文化和民
生福祉五个方面的指标，共有28项具体指标。

其中，乡村经济指标包括
农业发展、农村产业发展、农村就业等方面的指标；生态环境指标包括水域、耕地、山林等资源的保护与治理指标；基础设施指标包括交通、水电、通信等基础设施建设的指标；社会文化指标包括文化传承、文化活动等方
面的指标；民生福祉指标包括教育、医疗、社会保障等方面的指标。

该指标体系的主要特点是全面性和科学性。

通过综合考量各方面的指标，能够客观地评估一个乡村的发展状况和美丽程度。

同时，指标的选取
和权重的确定都经过了科学的研究和实践验证，具有一定的可靠性和可操
作性。

然而，该指标体系也存在一些局限性和不足之处。

首先，指标的选择
是否全面和合理还需要进一步的研究和完善，例如是否应该增加对农村居
民收入、生活品质等方面的评价指标。

其次，指标的权重的确定也存在一
定的主观性，需要更多的参与和讨论来确保公正和合理。

最后，指标的实
施和监测需要有足够的人力和资金投入，以确保数据的准确性和评估的有
效性。

总体来说，《湖南省美丽乡村建设村级评价与衡量指标体系(试行)》
是一项重要的决策支持工具，对推动湖南省农村地区的美丽乡村建设具有
积极的意义。

然而，为了进一步提升指标体系的科学性和有效性，还需要
不断地进行研究和改进，结合实际情况进行灵活调整，以适应不同乡村的
发展需求。

乡村评价指标体系乡村评价指标体系是对乡村发展状况进行全面评估的重要工具，它可以帮助我们了解乡村发展的方向和问题，并为乡村振兴提供指导。

下面将从经济、社会、环境和文化四个方面介绍乡村评价指标体系。

一、经济方面乡村的经济发展是乡村振兴的核心，因此评价乡村经济的指标至关重要。

首先是乡村收入水平，包括农民人均收入和农村居民消费水平等。

其次是乡村产业结构，评价乡村是否实现了产业结构的优化和升级。

此外，还需要考察乡村企业的数量和发展态势，以及乡村就业率和劳动力转移情况等。

二、社会方面乡村社会的发展状况也是评价乡村振兴的重要方面。

首先是教育水平，评价乡村的教育资源和教育质量。

其次是医疗卫生水平，包括乡村医疗设施建设和医疗服务能力。

此外，还需要考察乡村社会保障制度和社会治理水平，评价乡村社会的稳定性和公平性。

三、环境方面乡村环境的状况对乡村振兴至关重要。

评价乡村环境需要考察乡村的自然资源保护情况，包括土地利用、水资源利用和森林资源保护等。

此外，还需要评价乡村的生态环境状况，包括空气质量、水质状况和生物多样性等。

四、文化方面乡村文化是乡村振兴的重要支撑，评价乡村文化需要考察乡村的文化资源和传统文化保护情况。

首先是评价乡村的文化遗产保护情况，包括古建筑、古文物和传统手工艺等。

其次是评价乡村的文化活动和文化产业发展情况，包括乡村旅游和文化创意产业等。

乡村评价指标体系应包括经济、社会、环境和文化四个方面的指标。

这些指标能够全面评估乡村的发展状况，为乡村振兴提供科学依据。

通过合理运用乡村评价指标体系，我们可以更好地了解乡村的问题和需求，推动乡村振兴工作的开展。

绿美乡村评价认定办法为深入贯彻落实关于乡村绿化美化三年行动的决策部署，深入扎实推进乡镇、村庄绿化美化行动，规范有序、公平公正、分类评定绿美乡村，全面推进乡村振兴，结合文山实际，特制定本办法。

一、评定对象绿美乡镇、绿美村庄。

二、评定标准（一）绿美乡镇1.乡村自然生态保护。

注重乡镇原有自然风貌的保护，突出乡镇自然山水及田园风光特色，重视河、湖等水体沿岸绿化以及沿街护坡挡墙垂直绿化。

古树名木保护管理措施有力，乡镇历史文化保护措施有力，古镇、古民居、古建筑等文物古迹及其所处环境得到保护。

2.开展乡镇绿美建设。

乡镇所辖自然村均达到人居环境一档标准，畜禽实行圈养、畜禽粪污有序排放，全域开展绿美村庄建设。

乡镇政府及所在地机关企事业单位带头示范，以"院外院内、场外场内、楼外楼内、室外室内"整洁有序、绿化美化为重点，开展美丽机关建设。

乡镇集镇建有至少一个以上绿化较好的休闲广场，能够满足乡镇居民日常休闲游憩需求。

充分利用各种空闲地、废弃地、边角地等拆违建绿、补绿增绿。

3.抓好生态产业发展。

乡村绿化美化与产业发展融合较好，庭院经济、林下经济、生态创意农业和乡村休闲康养旅游产业等促进农民增收效果明显。

4.抓好乡镇环境管护。

力口强建筑风貌管控，利用房前屋后及庭院、建筑物周边的"微空间"开展绿化美化。

乡镇所辖国道、省道、县道、乡道沿线严重影响环境卫生和乡村风貌的露天垃圾堆放场（池）、简易焚烧炉（池）、残垣断壁、违章建筑、围挡围网等做到应拆尽拆；河、湖、沟、塘整洁卫生，无积沉垃圾；乡镇公厕达到“四净三无两通一明"。

环境管护措施有效，责任落实到位，无人为破坏绿地及附属绿化设施行为，修剪、养护、灌溉、施肥、病虫害防治等管护工作常态化，无林业有害生物灾害发生；无重大森林火灾发生；无盗伐、滥伐林木等现象发生。

（二）绿美村庄1.开展村庄自然生态保护。

注重村庄原有自然风貌的保护，乡村护村林、风景林、古树名木等自然植被保护良好，古村落、古民居、古建筑等人文历史遗迹保护传承措施有效。

农村环境整治的环境评价指标体系建设农村环境整治是当前环境问题治理的重要组成部分，针对农村环境整治，建立科学的环境评价指标体系至关重要。

下面就农村环境整治的环境评价指标体系建设展开讨论。

一、环境评价指标的重要性环境评价指标是评价环境状况和环境治理效果的重要工具，它可以客观地反映环境质量和环境问题的状况，指导环境治理工作的开展。

二、农村环境整治的现状当前我国农村环境存在着水污染、土壤污染、大气污染等问题，这些问题的存在影响着农民的生活质量和健康，亟待整治。

三、环境评价指标体系的构建需求针对农村环境整治的特点和需求，建立一套适合的环境评价指标体系是必不可少的，这样才能科学地评价农村环境的状况和治理效果。

四、环境评价指标体系的构建原则构建农村环境整治的环境评价指标体系需要遵循科学性、全面性、可操作性和指导性等原则，确保评价的准确性和有效性。

五、环境评价指标体系的内容环境评价指标体系应包括空气质量、水质状况、土壤质量、垃圾处理、农作物质量等多方面指标，全面反映农村环境的状况。

六、环境评价指标的选择在构建环境评价指标体系时，要根据农村环境整治的实际需求和政策规定，选择合适的评价指标，确保评估的科学性和准确性。

七、环境评价指标体系的制定制定环境评价指标体系需要依托于专家意见和科学研究成果，结合实地调查和数据分析，确保指标的科学性和实用性。

八、环境评价指标体系的应用建立完善的环境评价指标体系后，需要有效地应用于农村环境整治的实际工作中，指导环境治理措施的实施和效果的监测。

九、环境评价指标体系的监测与评估对农村环境整治的环境评价指标体系进行监测和评估，可以及时发现问题和改进不足，保障环境整治工作的顺利开展。

十、环境评价指标体系建设的意义建立科学的农村环境整治的环境评价指标体系，可以提高环境治理的科学性和效率，促进农村环境质量的提升和农民生活的改善。

总结：农村环境整治的环境评价指标体系是环境治理工作的重要组成部分，建立科学的指标体系可以有效指导和促进环境整治工作的开展，提高农村环境的整体质量水平。

美丽乡村示范村评选标准
美丽乡村示范村评选标准是指根据一定的指标和要求，对乡村进行评估和筛选，以确定哪些乡村具备了美丽乡村示范村的条件。

以下是一般情况下评选美丽乡村示范村的一些常见标准：
1. 自然环境保护：包括土地资源的合理利用、水源和空气质量的保护、植被覆盖率等。

2. 人居环境改善：包括村庄整治、农村垃圾处理、卫生设施建设等。

3. 文化遗产保护：包括传统建筑物、民俗文化、传统手工艺等的保护和传承。

4. 生态农业发展：包括有机农业、农田生态保护、农作物品种多样性等。

5. 乡村旅游开发：包括旅游景点的规划和建设、旅游服务设施的完善等。

6. 社区参与和自治能力：包括村民组织、社区活动、决策参与等。

7. 经济可持续发展：包括农村产业结构调整、农民收入增加等。

需要注意的是，具体评选标准可能会因地区、国家和组织而有所不同，这些标准可以根据实际情况进行调整和补充。

同时，评选美丽乡村示范村也是一个动态过程，需要定期评估和更新，以确保持续改进和发展。

湖南省美丽乡村建设标准
湖南省美丽乡村建设标准旨在通过改善农村环境、促进农村经济发展、提升农
民生活水平，实现城乡一体化发展。

美丽乡村建设是一项系统工程，需要各方共同努力，下面将从环境改善、经济发展和民生改善三个方面进行详细介绍。

首先，环境改善是美丽乡村建设的重要内容之一。

农村环境整治是美丽乡村建
设的基础工作，包括农村垃圾治理、污水处理、村容村貌改善等方面。

要求建设美丽乡村的村庄、田园、道路、河流等环境要干净整洁，绿树成荫，花香鸟语。

同时，要加强农村环境保护意识，推动生态农业、循环农业发展，实现农村生态环境的可持续发展。

其次，经济发展是美丽乡村建设的核心内容之一。

要推动农村产业结构调整，
发展特色产业，提高农民收入。

同时，要加强农村基础设施建设，包括道路、水利、电力等基础设施建设，为农村经济发展提供有力支撑。

此外，要加强农村人才培养和引进，提升农村人力资源水平，推动农村经济的可持续发展。

最后，民生改善是美丽乡村建设的重要目标之一。

要加强农村教育、医疗、文
化等公共服务设施建设，提高农民的生活质量。

同时，要推动农村社会保障体系建设，保障农民的基本生活需求。

此外，要加强农村社会治理，建立健全农村自治组织，促进农村社会稳定和谐发展。

综上所述，湖南省美丽乡村建设标准是一个系统工程，需要各方共同努力，通
过环境改善、经济发展和民生改善三个方面的努力，实现农村的全面发展。

希望各级政府、农民、企业等各方积极参与，共同推动美丽乡村建设工作，为农村发展注入新的活力。

村居环境整治评分标准指标体系村居环境整治是指针对农村地区的村庄环境进行整治和提升，改善村民生活质量，保护生态环境。

评分标准指标体系是用于评估和衡量村居环境整治工作的成效和水平。

以下是一些常见的村居环境整治评分标准指标体系：1. 基础设施- 道路畅通程度：评估村道、乡道、主干道的硬化程度、宽度和通行情况。

- 饮水安全：考核村庄供水设施的建设和水源保护情况，保障村民饮水安全。

- 电力供应：评估电网接入率、停电频率和供电可靠性。

- 厕所改造：评价农户是否完成农村厕所革命任务。

2. 生活环境- 垃圾处理：考核村庄垃圾分类、收集、运输和处理设施的建设和运营情况。

- 污水治理：评估村庄污水处理设施建设与运行情况，防止污水污染。

- 绿化覆盖率：衡量村庄绿化面积比例，保护自然生态环境和提升美观度。

- 清洁卫生：评估村庄卫生状况，包括街巷清洁、公共场所清洁、农户卫生状况等。

3. 农田生态- 农田保护：评估农田水土保持、农田防护林等措施的实施情况。

- 农田绿化：考核农田绿化率、农田生态景观的建设情况。

- 农田沟渠清理：评价农田排灌设施的畅通和清洁情况，确保农田灌溉和排水的顺利进行。

4. 社区公共服务- 学校和幼儿园：评估村庄学校和幼儿园的教育设施和教学条件。

- 诊所和卫生站：考察村庄医疗服务与卫生设施的建设和运行情况。

- 文化和体育设施：评价村庄文化活动场所、体育场馆和设施的建设情况。

- 养老服务设施：考核村庄的养老院、日间照料中心等养老服务设施建设和运营情况。

以上是一些常见的村居环境整治评分标准指标体系，不同地区和具体工作内容会有所差异。

评分标准指标体系应当根据当地的实际情况进行调整和补充，以适应不同地区的村居环境整治工作。

继续完善村居环境整治评分标准指标体系。

5. 环境保护措施- 水源保护：评估村庄周边水源区的环境保护工作，包括水土保持、河湖水域保护等。

- 生态保护区建设：考核村庄周边自然保护区的建设和管理情况，保护生物多样性和生态系统。

费用高的问题。

教育方面要让青少年的义务教育阶段可以享受良好的学习环境和优秀的教育资源。

构建良好的人居环境，医疗和教育必须要有相应配套体系。

1.5村镇治理能力现阶段“美丽乡村”建设模式多是依照国家政策的要求稳步推进，国家在顶层设计上给予相应指导思想，在操作层面则是由基金项目：2016年度衡阳市社会科学基金项目：衡阳市“美丽乡村”人居环境综合价值指标体系构建及应用研究（项目编号：2016B （Ⅱ） 003）14|CHINA HOUSING FACILITIES图1　乡村人居环境价值评价指标体系重要环节。

需要综合乡村人居环境建设的多方影响因素、核心评价指标”。

为强化评估体系的可实施性和应用推居环境多样化的实际需求。

指标体系主要包括乡村经济能力五个方面进行评价，价值评价指标体系构建结果如及到产业、经济、环境、民生、文化、社会等深层领域，况。

通过多维度化的量化评估，对乡村建设各个层面进水平、农村基础设施建设水平以及强化精神文明建设。

要通过“反馈-评价-指导”的形式客观实施人居环境过程可视化、模式科学化、调控及时化。

乡村”人居环境评价体系构建进行细致探索，通过分析影响因素，并据此构建起美丽乡村人居环境的评价体系。

丽乡村”建设。

, 2016.. 休闲农业与美丽乡村耦合度评价指标体系构建及应用[J]. 地域研究与开发, 2016, 35(05): 158-162.[D]. 华东理工大学, 2019., 2018(01): 30-39.[J]. 江苏农业科学, 2016, 44(09): 540-544.[J]. 福建论坛(人文社会科学版), 2016(08): 187-193.[7]陈静伟. 美丽乡村建设评价研究[D]. 河北师范大学, 2016.[8]黄磊, 邵超峰, 孙宗晟, 等. “美丽乡村”评价指标体系研究[J]. 生态经济(学术版), 2014, 30(01): 392-394+398.[9]魏玲丽, 李燕琼, 彭志元. 我国生态化美丽新村建设评价指标体系研究[J]. 湖州师范学院学报,2016, 38(01): 8-11+32.作者简介肖泽忱（1983年-），男，汉族，江西赣州人，副教授，硕士。

湖南省水利厅关于印发《湖南省小型农田水利建设村级公示办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------湖南省水利厅关于印发《湖南省小型农田水利建设村级公示办法》的通知湘水办〔2016〕36号各市（州）水利（水务）局，厅机关相关处室：为规范农田水利建设管理，保障广大农民群众对村内小型农田水利设施建设与管理的知情权、决策权、参与权、监督权，根据《湖南省小型农田水利条例》和村务公开、小型农田水利设施建设有关规定，省水利厅制定了《湖南省小型农田水利设施建设村级公示办法》，现予以印发，请遵照执行。

湖南省水利厅2016年4月19日湖南省小型农田水利设施建设村级公示办法第一条为保障广大农民群众对村内小型农田水利设施建设与管理的知情权、决策权、参与权、监督权，根据《湖南省小型农田水利条例》和村务公开、小型农田水利设施建设有关规定，制定本办法。

第二条村级公示坚持全面、真实、及时的原则，实行申报立项、工程建设、完工验收三个阶段公示。

第三条村级使用中央和省级财政补助资金对村内小型农田水利设施进行建设、维修养护的均应遵守本办法。

使用市、县财政补助资金的小型农田水利设施建设与维修养护可参照执行。

第四条村民委员会是村级公示的责任主体，县级水利（水务）局负责组织和监督；市（州）级水利（水务）局负责指导和监管。

县级水利（水务）局应当公示小型农田水利设施建设村级公示监督责任人和监督电话。

第五条公示内容根据不同阶段确定。

申报立项阶段，村民委员会应根据县级项目申报规定，通过民主决策选定申报项目，并将民主决议通过的申报项目内容、群众筹资筹劳方案、建设或维护实施方案、管护责任、监督责任人及电话等公示。

湖南省发展和改革委员会关于印发《湖南省推进供给侧结构性改革补齐公共设施关键短板专项行动计划》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于印发《湖南省推进供给侧结构性改革补齐公共设施关键短板专项行动计划》的通知各市州、县市区人民政府，省直有关单位：《湖南省推进供给侧结构性改革补齐公共设施关键短板专项行动计划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

湖南省发展和改革委员会2016年12月8日湖南省推进供给侧结构性改革补齐公共设施关键短板专项行动计划为推进供给侧结构性改革和“十三五”规划实施，切实提高投资的有效性和精准性，补齐公共设施领域关键短板，制定本行动计划。

一、总体要求全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持问题导向、规划引领、项目支撑、改革创新，通过供给侧和需求侧两端精准、持续发力，加快推进创新驱动、城乡协调、生态安全、互联互通、民生保障等领域公共设施项目建设，努力补齐制约发展最薄弱、群众需求最迫切的关键短板。

“十三五”期间，通过实施30项补短板工程，力争基本建成与经济社会发展相适应、与新型城镇化相协调、与新供给体系相匹配，布局科学、覆盖全面、功能完善、安全可靠的软硬公共设施支撑体系，为全面建成小康社会提供坚实支撑。

二、重点任务（一）突出创新发展，着力补齐科技创新共性平台短板。

到2020年，基本建立布局合理、协同高效、开放共享的创新创业服务体系，创新平台开放共享度达到90%。

1、加强区域协同创新平台建设。

以长株潭国家自主创新示范区为核心，加强区域协同创新平台建设，建立资源共享和交易服务平台，设立“一站式”创新创业服务窗口，加快完善协同创新体系。