粤港澳大湾区研究院

专题：跨越“中等技术陷阱”与实现中国式现代化Avoid Middle-technology Trap and Achieve Chinese Path to Modernization

院刊

|编者按 近年来，美国逐步推进对华的科技封锁和技术“脱钩”，其高科技出口管制在范围、强度和影响上都达到历史新高。客观地看，尽管我国在很多领域实现了技术突破，但依然有许多核心技术及关键零部件对外依赖度非常高，美国的科技围堵对我国的科技创新和发展能力产生负面的影响，我国跨越“中等技术陷阱”的外部风险逐渐加大。香港中文大学（深圳）前海国际事务研究院院长郑永年教授在总结世界科技和经济发展的历史经验基础上，提出了跨越“中等技术陷阱”的概念。这一概念指向这一事实：无论从发达经济体成功的经验，还是那些长期处于中等收入的经济体的教训来说，一个经济体实现高质量可持续发展的关键在于实现基于技术进步之上的产业升级。围绕着这一概念，郑永年教授发起和统筹香港中文大学（深圳）前海国际事务研究院、广州粤港澳大湾区研究院、华南理工大学公共政策研究院合作研究，产生了一系列研究成果。在郑永年教授的指导推进下，《中国科学院院刊》以“跨越‘中等技术陷阱’与实现中国式现代化”为题，结合上述研究成果组织策划专题，以期引起关注与讨论，支撑相关决策。

引用格式：郑永年. 中国跨越“中等技术陷阱”的策略研究. 中国科学院院刊, 2023, 38(11): 1579-1592, doi: 10.16418/j.issn.1000-3045.20230804001.Zheng Y N. How can China avoid the middle-technology trap?. Bulletin of Chinese Academy of Sciences, 2023, 38(11): 1579-1592, doi: 10.16418/j.issn.1000-3045.20230804001. (in Chinese)中国跨越“中等技术陷阱”的策略研究

粤港澳大湾区

4. 阅读材料，完成下列要求。党的十九大提出“以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点，全面推进内地同香港、澳门互利合作。”粤港澳大湾区提升为国家战略，深圳改革开放再迎发展好时机。材料一：粤港澳大湾区的协调发展，需要法治先行、法治引领和法治保障。深圳市政府相关部门根据市委要求起草形成了《深圳经济特区知识产权保护条例（草案）》，深圳市人大常委会通过官方网站面向社会广泛征求意见，并多次请专家论证修改，在此基础上，深圳市第六届人大常委会表决通过了《深圳经济特区知识产权保护条例（草案）》，该《条例》于2019年3月1日正式实施。深圳立法推进最严格知识产权保护，为粤港澳大湾区营造良好的营商环境作出表率。材料二：粤港澳大湾区位于“一带一路”的交汇点，具有“一个国家、两种制度、三个关区”的特点。从产业结构看，港澳地区以金融、信息技术等现代服务业为主，广东是以先进制造业为主的经圈，建成内地与港澳深度合作的示范区，打造成为国际一流湾区和世界级城市群，这是国家借助港澳国际窗口构建开放型经济新体系的重要探索和重大实践。（1）结合材料一，运用政治生活知识分析说明《深圳经济特区知识产权保护条例》的制定是如何贯彻依法治国方略的。（2）结合材料二，谈谈把粤港澳大湾区打造成为国际一流湾区和世界级城市群的经济意义。

参考答案 （1）①坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。(或者坚持党对立法工作的领导，体现了社会主义法治的根本要求。)②我国是人民当家作主的社会主义国家，《深圳经济特区知识产权保护条例》的制定体现了国家主人的意志。(或者深圳市人大及其常委会通过官方网站面向社会广泛征求意见并多次请专家论证修改《深圳经济特区知识产权保护条例(草案)，是人民当家作主在立法程序中的体现。) ③政府相关部门和社会力量的有序参与，体现了科学立法、民主立法精神，保证了立法质量。④立法先行，为新形势下进一步促进区域协调发展、积极有效保护知识产权提供了法律依据。（2）①有利于贯彻落实新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，加快培育发展新动能，实现创新驱动发展，为我国经济创新力和竟争力不断增强提供支撑。②有利于进一步深化改革、扩大开放，建立与国际接轨的开放型经济新体制，建设高水平参与国际经济合作折平台。③有利于推进“一带一路”建设，通过区域双向开放，构筑丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路对接融汇重要支撑区。④有利于丰富“一国两制”实践内涵，进一步密切内地与港澳交流合作，带动泛珠三角区域合作发展与内地发展。

打造现代化省会都市圈 加快融入京津冀世界级城市群

作者：中共石家庄市委党校课题组

来源：《中共石家庄市党委党校学报》2022年第06期

[摘要]京津冀协同发展的目标是要建设以首都为核心的京津冀世界级城市群。在推进过程中，最大的不平衡是河北与京津的不平衡，最大的不充分在于河北发展的不充分。研究世界级城市群发展经验发现，都市圈经济往往是城市群形成的必要前提。河北省“十四五”规划明确提出要打造现代化省会都市圈，通过深入分析石家庄都市圈的现状和存在的问题，立足建设现代化省会都市圈，就要坚持系统观念，不断加强顶层设计，实施强省会战略，并与京津建立金融资本、人才技术、产业项目等深层次链接。

[关键词]都市圈;石家庄都市圈;系统观念;强省会战略;京津冀協同发展

[中图分类号]F127 [文献标识号]A [文章编号]1009-0169（2022）06-0038-06

京津冀协同发展是以习近平同志为核心的党中央在新的历史条件下作出的重大决策部署，其目标是要建设以首都为核心的京津冀世界级城市群。2014年以来，京津冀三地目标同向、措施同步，加快推进重点区域和重点领域协同发展，京津冀协同发展取得显著成效。但是，京津冀南部城市因为距离京津较远，接受京津辐射带动能力较弱，发展速度和水平较为落后。根据世界级城市群发展规律，都市圈经济是城市群形成的必要前提，一个城市群的发展往往需要几个都市圈的支撑。 2019年2月，国家发改委发布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，都市圈建设上升为顶层设计。河北省“十四五”规划也明确提出要打造现代化省会都市圈，石家庄都市圈将有力推动京津冀协同发展和京津冀世界级城市群加速建设。 一、石家庄都市圈对于京津冀世界级城市群建设具有重大意义

（一）都市圈是城市群高质量发展的重要动力源

随着经济社会的发展，城市间的竞争已不再是一定区域范围内各城市之间的竞争，而是在城市群这个更为广阔的空间范围来开展竞争，即城市群成为各国参与全球竞争和国际分工的基本地域单元。全球六大世界级城市群一般是由单个超级城市为核心、至少三个特大城市构成的高度一体的庞大的城市密集区。探究其发展规律可知，六大世界城市群大都经历过城市间自由竞争、都市圈及产业集群形成、城市间协同发展的过程。

2023 年第 5 期

第 63 卷（总 305 期）No.5 2023Vol.63 General No.305

粤港澳大湾区跨域协同治理创新模式研究 *

——基于前海、横琴、南沙三个重大合作平台的比较

陈朋亲，毛艳华

摘要：粤港澳大湾区协同发展是“一国两制”框架下的跨域治理范畴。作为探索粤港澳大湾区跨域治理创新的三个重大合作平台，前海、横琴、南沙在治理主体、治理手段和治理机制三个方面表现各不相同，形成了强调法定机构治理的“前海模式”，强调政府政策工具的“横琴模式”以及强调社会复合主体治理的“南沙模式”。对三大平台跨域治理实践模式的比较分析表明，权责定位和利益关系、任务型功能治理、政府注意力差异性，决定了三大平台跨域治理实践的主体、手段和机制各有侧重。因此，推动粤港澳大湾区跨域治理模式创新，需要形成以政府为主导、多元主体共同参与的跨域合作治理体系，需要创新运用行政、法律和市场综合手段的治理模式，需要建立从政策制定到执行再到评估的系统完备治理机制，还需要深化前海、横琴、南沙三个重大合作平台协同联动，推动粤港澳全面合作向纵深发展。关键词： 粤港澳大湾区； 跨域治理； 前海； 横琴； 南沙DOI：10.13471/ki.jsysusse.2023.05.016

在党的二十大报告中，习近平总书记指出，“一国两制”不仅是中国特色社会主义的伟大创举，更是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排。规划建设粤港澳大湾区，既是推动新时代全面开放新格局的新举措，也是促进“一国两制”事业向前发展的必然要求①。粤港澳大湾区建设是在“一国”框架内将实行“两制”的地区有机结合为一个“区域性发展共同体”②。因此，作为一种跨区域治理，“一国两制”下的粤港澳大湾区的协同治理，必须摆脱单纯依靠压力型体制的政治动员形成区域治理的集体行动模式，需要在理论和实践上对粤港澳大湾区的跨域协同治理进行创新。在此背景下，对前海、横琴、南沙三个重大合作平台进行开发建设，旨在推进粤港澳大湾区的协同治理创新，以更高水平的粤港澳跨域协同治理新模式来推动形成“粤港澳大湾区共同体”，进而快速实现建设国际一流湾区和世界级城市群的既定目标。随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》的逐步深入实施，粤港澳大湾区“一国两制”下的跨域治理制度成效显著，尤其是《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（以下简称《横琴方案》）、《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（以下简称《前海方案》）、《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（以下简称《南沙方案》）相继发布实施后，三大平台坚持目标导向，围绕实现目标发现问