关于施工合同索赔

关于工程合同索赔管理在施工企业的应用

摘要：施工企业快速发展，追求利润最大化，索赔就是保障自身利益的最有效手段。为了规范工程索赔管理，熟练掌握相关方职责和程序，做到有的放矢，全面加强工程索赔的控制，避免风险和损失，为企业赢得效益。

关键词：合同索赔，职责，原则，谈判，审批

中图分类号：tu723文献标识码： a 文章编号：

合同索赔是指在合同框架下，自认为权利遭到损害的一方，向另一方提出的承担损害责任的要求。其特征是：①主张赔偿；②事后提出；③依法解决的过程。

1.索赔的依据

提出索赔的依据主要有以下几方面：①招标文件、施工合同文本及附件、补充协议、施工现场的各类签认记录,经认可的施工进度计划书,工程图纸及技术规范等；②双方往来的信件及各种会议,会谈纪要；③施工进度计划和实际施工进度记录、施工现场的有关文件(施工记录备忘录施工月报施工日志等)及工程照片；④气象资料、工程检查验收报告和各种技术鉴定报告、工程中送停电、送停水、道路开通和封闭的记录和证明；⑤国家有关法律法令政策性文件。

2.相关方职责

施工企业对索赔必须以书面形式提出索赔报告，且一事一议、

费用与进度分开。

施工企业必须认真、如实、合理、正确地计算索赔的时间和费用。

业主项目部各专业合同承办人负责其本人经办合同的索赔的范围审核，资料的收集整理，组织合同索赔的谈判，索赔范围及相关专业内容的确定及审核，索赔资料的保管及归档。

业主项目部各专业管理人员负责合同索赔范围及技术等专业相关内容的确定及审核；

业主费控工程师负责所有项目合同变更中的费用、付款条款等相关内容及索赔的费用核算及审查。

业主财务管理岗位负责项目所有合同索赔中费用等相关内容进行审核。

监理公司对承包商提出的索赔以独立的身份判断，并提出处理意见。

1

【案例一】 埃及建设部项目工期延误及其费用索赔。

中建公司承建的埃及住宅十月六日城 3000套工程，萨拉特城4000套工程和

萨达特城2000套工程，萨达特城二区工程 3000套和玛利娜旅游村工程等，总建 筑面积100余万吊，总工程合同价为124898640埃磅。在实施合同过程中，由于 业主拖欠工程进度款，这是因为按合同规定对钢筋、水泥、木材、玻璃应由业主 负责供应的指标迟迟不到位、工程变更频繁、地基承载力需作土质处理、砂暴等 恶劣自然气候及非公司的过失等其他各种因素，造成合同工期在幅度延误和巨大 的成本外额外开支，使公司蒙受重大经济损失。据此，中建公司邀请英国高级律 师于1992年元月向埃及建设部提出索赔报告。

1 .工期延误一览表（见表4）

表4

序号 项目名称 延期天数（天）

1 十月六日城3000套住宅工程 802

2 萨达特城4000套住宅工程 879

3 萨达特城2000套住宅工程 618

4 萨达特城二区工程 1118

5 玛利娜旅游村工程 439

2.索赔项目和费用构成（见表5）

表5

序号 项目名称 索赔费用（埃磅）

1 人员来往机票费 2738230

2 保函延期费 3099397

3 劳动证、居住证办理延期费 193483

4 拖欠工程款利息 2931159

5 防火、防盗保险费 300944

6 人工费上涨 6746575

7 行政管理费增加 9382284

8 材料费上涨 4270218

9 埃磅贬值 2449158

10 机械设备折旧 2278941

费用损失索赔总额 34390589

3•索赔费用计算 2

⑴ 人员往来机票费。因工期延误，为完成工程余额， 5个项目共新来人员总 数341人。北京至开罗往返机票为 8030埃磅，该项索赔总金额为2738230埃磅。 其计算公式为：人数X往返机票费二机票费索赔金额。

⑵ 保函延期费。包括履约保函保证金利息损失、履约保函和机械保函的延期 损失和机械保函延期上交税收费用损失。履约保函为合同额的 5%中建公司向中

1 1 土木工程专业毕业论文（毕业设计）开题报告

指导教师 学员姓名 邹靖 学号 1351001200786

论文题目 试论建设工程项目施工合同管理与索赔

论文（设计）选题来源：

土木毕业作业要求（本科）

论文（设计）的研究目的、对象、目标、内容、方法：

一、论文撰写与设计研究的目的

通过对施工合同管理以及索赔行为的研究，揭示索赔在施工企业经营过程中的产生的重要意义。

二、论文（设计）研究的对象：

工程施工合同管理与工程索赔

三、论文（设计）研究预期达到目标：

通过阐述工程施工合同管理与工程索赔的原理，使建筑业施工企业了解索赔工作对于增加企业效益、增强企业竞争力的巨大推动作用。

四、论文（设计）研究的内容：

施工合同管理工作的主要内容包括：根据项目的特点和要求确定设计任务委托模式和施工任务承包模式、选择合同文本、确定合同计价方法和支付方法、合同履行过程中的管理、合同索赔

五、设计应完成的图纸

无图

六、主要参考资料

丁士昭、逄宗展主编.《建设工程项目管理》.北京.中国建筑工业出版社2014

何柏洲、宿辉.2013版《建设工程施工合同（示范文本）》解读.北京.中国建筑工业出版社.2014

七、进度要求

1、开题报告7月1日至7月15日

2、初稿7月16日至7月31日

3、二稿8月1日至8月15日

4、定稿交稿9月5日前

八、其它要求

1 2 论文（设计）的创新点：

创新点在于，将建筑工程、施工合同、索赔、管理、经济效益等内容有机结合，全面分析。

题目可行性说明及预期成果：

在索赔的法律基础研究方面，我国学者何柏洲、宿辉等人分别在合同履行的经济成本分析、合同弹性、合同损害、合同的违约赔偿、合同救济等方面进行了大量研究，取得了一些重要的成果，为建设工程项目施工合同索赔奠定了法学基础。

辅导教师评语：

目录

1 施工索赔案例分析

【案例一】

背景：

某施工单位根据领取的某2000平方米两层厂房工程项目招标文件和全套施工图纸，采用低报价策略编制了投标文件，并获得中标。该施工单位（乙方）于某年某月某日与建设单位（甲方）签订了该工程项目的固定总价合同。合同工期为8个月。甲方在乙方进入施工现场后，因资金紧缺，无法如期支付工程款，口头要求乙方暂停施工一个月。乙方亦口头答应。工程按合同规定期限验收时，甲方发现工程质量有问题，要求返工。两个月后，返工完毕。结算时甲方认为乙方迟延交付工程,应按合同约定偿付逾期违约金.乙方认为临时停工是甲方要求的。乙方为抢工期，加快施工进度才出现了质量问题，因此迟延交付的责任不在乙方.甲方则认为临时停工和不顺延工期是当时乙方答应的。乙方应履行承诺，承担违约责任.

问题：

1． 该工程采用固定总价合同是否合适?

2． 该施工合同的变更形式是否妥当？此合同争议依据合同法律规范应如何处理?

答案:

问题1：

答：因为固定总价合同适用于施工条件明确、工程量能够较准确计算、工期较短、技术不太复杂、合同总价较低且风险不大的项目。该工程基本符合这些条件，故采用固定总价合同是合适的。

问题2：

答：根据《中华人民共和国合同法》和《建设工程施工合同（示范文本）》的有关规定，建设工程合同应当采取书面形式,合同变更亦应当采取书面形式。若在应急情况下,可采取口头形式，但事后应予以书面形式确认。否则,在合同双方对合同变更内容有争议时，因口头形式协议无法举证，只能以书面协议约定的内容为准。本案例中甲方要求临时停工，乙方亦答应,是甲、乙双方的口头协议，且事后并未以书面的形式确认，所以该合同变更形式不妥.在竣工结算时双方发生了争议,对此只能以原书面合同规定为准。

在施工期间，甲方因资金紧缺要求乙方停工一个月，此时乙方应享有索赔权。乙方虽然未按规定程序及时提出索赔,丧失了索赔权，但是根据《民法通则》之规定,在民事权利的诉讼时效期内，仍享有要求甲方承担违约责任的权利。甲方未能及时支付工程款，应对停工承担责任,故应当赔偿乙方停工一个月的实际经济损失，工期顺延一个月。工程因质量问题返工，造成逾期交付，责任在乙方，故乙方应当支付逾期交工一个月的违约金，因质量问题引起的返工费用由乙方承担。