项目重难点分析及解决方案

项目重难点分析及解决方案

（一）项目招投标阶段的重难点及解决措施

项目招标阶段是项目从设计到实施的关键环节，项目合约的合理划分以及承包商的选择对项目的实施有着重要意义。

1、项目设计阶段的重难点分析

1.1此阶段的重点工作：

1.1.1合约规划

1.1.2招标清单控制价、施工图预算编制

1.2此阶段的难点工作：

1.2.1招标控制价、施工图预算业务集中对人员要求量大、专业多

1.2.2招标控制价、施工图预算的准确性的把控

1.2.3合同和招标阶段对不平衡报价和实施过程中变更签证、索赔等风险的预防。

2、拟采取的主要措施

2.1人员配置：配置思想品德好、业务过硬、具有丰富的执业经验的执业造价工程师和工程技术人员组成专业的工作团队专门为该工程服务。

2.2工程量计算大：制定合理的工作计划，进行合理的增减人员安排，对影响大的工作，重点监控；

2.3施工图预算的准确性、时效性：制定完善的工作体系（例如：质量保证体系、内部三级审核制度等），高效工具的运用（例如：海天数据品控、重难点销项清单管控模型等），高效的沟通效率制度，高效的作业流转体制（例如：海天云业务管理系统的业务管理），保证业务按时、按量完成。

2.4标准清单模板的运用：运用公司多年积累的项目制定的标准清单操作模板，可以避免清单划分与项目特征描述的不准确等问题。

2.5开设交底会议：项目负责人对甲方的要求、标准传递给每个项目参与人员，对于涉及项目施工过程中重要的关键点，新工艺新材料，技术负责人应交代和指出。

2.6公司内部资源支持：对于新工艺新材料的价格，公司部门有专业的数据部门处理，保证价格准确，符合市场要求。 2.7清单项目特征描述准确，清单项目特征描述是工程量清单控制价的重要组价依据，因为项目特征的不准确或错误，都会造成清单控制价、投标价以及结算价，都会造成施工中的分歧、纠纷及索赔等情况。

2.8通过足额配备专业的造价人员，利用科学先进的软件工具，加强复核等程序，保证准确性，精确把控工程量避免不平衡报价的风险。

（二）项目施工阶段的重难点及解决措施

施工阶段是将施工图变成工程实体，实现投资决策意图的阶段。这个阶段是工程建设周期中工作量最大，投入的人力、物力和财力最多，工程管理难度最大的时期，同时也是投资控制难度最大和工作量最大的时期。在施工阶段，节约投资的空间不大，但浪费投资的可能性却很大。

1、项目设计阶段的重难点分析

1.1此阶段的重点工作：

1.1.1变更签证管理

1.1.2进度款的审核

1.2此阶段的难点工作：

1.2.1沟通协调难度大：项目实施过程中，涉及造价控制的各部门及专业较多，沟通及协调的事情较多

1.2.2对咨询单位的管理体系要求高：工程项目普遍存在任务紧，参建单位多（如建设单位、总包单位、监理、设计、各专业分包单位、设备材料供应单位等），如没有完善的管理体系做支撑，咨询服务业务流转不通畅，作业不规范，对投资管控的目标实现产值重大影响；

1.2.3信息反馈机制要求高：传统项目的进展情况主要依靠协调汇报或电话询问的形式进行，信息传递不够通畅，在这种信息反馈机制下，信息滞后，工作流程执行阶段及工作状态不能及时有效的被管理层及建设单位掌握，且信息的传递存在偏差，甚至遗漏现象，在任务多的情况下，往往难以高质量的完成任务。

1.2.24变更签证、索赔的合理计价

1.2.5反索赔的收集与核算扣除

2、拟采取的主要措施

2.1管理沟通反馈措施 2.1.1设置工作主动性、积极性奖惩制度，项目负责人应主动、及时整理及汇报协调工作中出现的重要问题；

2.1.2对于隐蔽工程的管控，应做好每天项目巡场工作，驻场人员要深入工地，全面掌握工程实况，对于巡场要做好记录与影像资料（格式详见附图），防止后期结算施工单位对于隐蔽工程量的结算存在争议。

附图：现场巡场记录表格式

2.1.3全过程工程咨询服务必须建立完善的行政管理制度、成本管理制度、技术管理制度、安全管理制度及各专业技术岗位的岗位职责；同时，制定与管理制度配套的管理流程与细则。

2.1.4信息反馈机制要求高：针对实际需求，运用合适的项目管理软件，优化项目运作流程，缩短了业务处理时间，提高工作效率；实现海天云在线实时办公管理、海天云品控数据库的运用，协同发展，全程数字化与云平台管理，达到信息反馈无死角、无遗漏目标。

2.2工程变更签证费用的控制

2.2.1价格原则：合同中已有适用的价格，按合同中已有价格确定；合同中有类似的价格，参照类似的价格确定；合同中没有适用或类似的价格，对承包人提出价格，我们将通过按规定测算、询价对比、历史价格参照等必要流程复核后，报请发包人确认后执行。

2.2.2工程变更签证费用审核

（1）根据承发包合同条款的约定，及时完成对工程变更费用的审查及处理；

（2）对工程变更的审查包括工程变更费用的有效性、完整性、合理性和准确性；

（3）建立设计变更台帐，对施工过程中发生的设计变更及工程洽商进行跟踪控制。

（4）加强现场核实，对于工程变更签证不能仅凭资料计算，必须经过现场踏勘，才能发现其中问题，对其不合理内容与实际施工做法不符或由于某些原因并未施工的项目进行核实并进行核减。

2.3.材料及设备价格管理

2.3.1向委托人提供施工阶段人工、材料、设备等市场价格变化的信息，根据委托人的要求进行特殊材料及设备的询价对合同约定的可调价格进行测算分析。

2.3.2对招标文件中给出的暂估价材料及设备，协助委托人进行询质询价工作，并对材料及设备暂估价的按照委托人拟确认的价格进行调整测算，提交调整材料及设备暂估价的额度是否超出投资控制的分析报告。

2.3.3提醒委托人根据工程进度对暂估价材料及设备及时做出认质认价，建立材料设备认价单台帐，为竣工结算做好准备。

2.4.索赔与反索赔管理

2.4.1工程索赔处理原则：依据建设工程施工发承包合同的约定和国家的相关规定处理工程索赔，注意索赔理由的正当性、证据的有效性和时效性。收到索赔申请报告后，应在规定的时间内根据承发包合同约定予以审核，或要求申请人进一步补充索赔理由和证据。与各方积极配合，采用合理的索赔计算方法，对于工程索赔加强主动控制，避免索赔费用的扩大。工程索赔的程序应参照《建设工程工程量清单计价规范》GS 50500－2013中规定执行。

2.4.2工程索赔价款的计算应遵循下列方法处理：合同中已有适用的价格，按合同中已有价格确定；合同中有类似的价格，参照类似的价格确定；合同中没有适用或类似的价格，由承包人提出价格，经发包人确认后执行。

2.4.3工程索赔管理具体工作内容

在项目过程管理，注意收集工程索赔与反索赔相关资料，注重索赔及反索赔管理，以合同为依据，充分发挥咨询公司作为专业顾问的技术优势和经验优势，对总包、指定分包和指定供应商的索赔或进行分析和计算，注意收集施工过程中的反索赔资料和依据，最大程度地保护业主的利益不受伤害。协助甲方与承包商达成一致，协助甲方审查和协调确定各施工单位的索赔与反索赔。对所有施工单位提出的索赔在确认前进行费用测算、提交分析成果，规避风险。与业主、监理、共同研究确定费用较大索赔，提交解决方案。

2.5工程进度款审查拨付

2.5.1按建设工程施工承发包合同 协议条款约定的时间及方法参与工程计量，负责按时审查并确认进度款的支付额度，向建设单位提交进度款支付建议，并建立相应工程计量支付管理台账。

2.5.2按《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500－2013的有关规定和表式审核工程计量支付的全部内容，审核内容包括：

本周期已完成工程的价款；累积已完成的工程价款；累计已支付的工程价款；本周期已完成计日工金额；应增加和扣减的变更金额；应增加和扣减的索赔金额；应抵扣的工程预付款；应扣减的质量保证金；根据合同应增加和扣减的其他金额；本付款周期实际应支付的工程价款。

2.5.3在审核与确定本期应支付的进度款金额时，应注意按照合同条款的约定，做好工程预付款、计日工、变更和索赔款项的同期支付。

2.5.4在审核与确定本期应支付的进度款金额时，若发现工程量清单中出现漏项、工程量计算偏差以及工程变更引起工程量的增减，应按承包人在履行合同义务过程中完成的实际工程量计算和确定应支付金额。

（三）竣工结算阶段的重难点及解决措施

竣工结算阶段是对整个工程造价的整体核实确认，牵涉面广，工作内容多，是对前期工作的整体检验，资料和工作的系统性和完整性是保证本阶段工作效果的重要基础，人员的稳定和责任心是重要保证。

1、项目设计阶段的重难点分析 1.1此阶段的重点工作：

1.1.1结算资料梳理核实；

1.1.2现场踏勘复核；

1.1.3按合同约定计算与审核。

1.2此阶段的难点工作：

1.2.1合同清单外施工内容的准确合理计价；

1.2.2结算争议事项处理；

1.2.3责任、界面划分及交叉扣款的确定；

2、拟采取的主要措施

2.1合同管理

施工过程中注重收集所有参与工程建设的总包施工单位、分包施工单位的施工合同或协议书。建立合同管理台帐，将每个合同中与工程造价有关的内容进行登记，如工程范围、合同价款、付款方式、结算办法等，以便随时查阅并掌握所有参与工程建设的总包施工单位、分包施工单位合同价款、进度款支付原则及工程结算原则，为竣工结算打好基础，具体工作如下：

（1）参加与工程造价及合同条款有关的工程会议；

（2）审查完善施工合同，协助委托人与施工单位签订施工合同。

（3）建立并随时更新合同台帐，及时反映合约规划中所列的每个合同的签约及履约情况。

（4）协助业主进行合同补充文件的起草、谈判和签署。

（5）对合同条款及有关合同文件进行重点分析及分类管理。

2.2结算审核

2.2.1审核梳理资料

审核梳理资料是开展结算工作的第一步，全过程项目要把资料管理工作贯彻实施的过程中，过程中对相关资料及时审核归档，计算时再统一进行复核。对资料不齐、表述不清、证据不足的资料，要及时要求重新提供并进行核实。

2.2.2现场踏勘

现场踏勘是为了复核竣工资料的真实性。因此在熟悉文字资料后，造价专业人员应到工程现场进行实地踏勘，以工程竣工资料为基础进行核对，发现有不符的内容，及时作好踏验记录。

2.2.3界面及应扣款项梳理

组织参建各方参加的专门会议，对各单位的最终实际施工范围、界面进行梳理，并书面确认，对交叉扣款项进行书面确认。 结算审核过程中按照先分包后总包的程序组织实施，确保交叉的内容界面清晰、数据准确、共同确认。

2.2.4审核方法

采取全面审查法，按单位工程或分部逐一进行审查，对施工范围、工程量价、材料调差、甲供材料、未施工项、应扣款项、税费规定等进行全面审查。

新增单价确认原则：合同中已有适用的价格，按合同中已有价格确定；合同中有类似的价格，参照类似的价格确定；合同中没有适用或类似的价格，对承包人提出价格，我们将通过按规定测算、询价对比、历史价格参照等必要流程复核后，报请发包人确认后执行。

2.2.5结算争议事项处理

事前控制：对于方案设计不合理的地方要及时发现，给与合理的建议；事中控制：项目实施过程中，出现界面划分不清楚的情况，要及时做好留取现场影像资料的工作；事后控制收集争议问题相关资料，夯实好基础，为解决与推动争议问题做好必要准备；公司资源支持：可以借鉴其他项目对此类争议问题处理的好的方式。