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ＷＴＯ与公司高层主管人员财务观念更新参加世界贸易组织（ＷＴＯ），使我国公司理财环境发生了重大变化：国际市场一体化，国内市场国际化，实行最惠国条款与国民待遇。
这使我国公司既有良好机遇，也面临严峻挑战。
公司高层主管人员为了适应新形势，迎接新挑战，必须进行财务观念的全面更新。
一、入世后公司财务管理面临的新形势（一）公司理财环境的深刻变化理财环境是公司财务管理的内部与外部条件。
中国参加ＷＴＯ后，公司财务管理的外部条件发生了重大变化。
随着商品市场、资本市场、产权市场和人才市场的国际一体化开展，商品、资本、产权、人才在世界范围内自由流动的趋势不断增强，公司理财的范围已从国内迅速扩展到全球。
世界上其他国家发生的危机、危险、危机与军事冲突，以及商品与效劳出口收入与外汇汇兑损益的形成等，必将对公司的财务状况与财务成果产生重大影响。
（二）公司财务管理主体的明显变化财务管理主体是指进行财务活动的经济组织与个人。
随着经济全球化的开展，一大批跨国公司迅速成长起来，成为经济全球化的载体，成为国际财务管理的主体。
为适应这一重大变化，党的“十六大”报告明确指出：“通过市场和政策引导，开展具有国际竞争力的大公司、大集团”。
（三）公司财务管理的重要变化由于公司理财环境与财务管理主体的变化，公司跨国进行投资、融资、商品与效劳交易和跨国进行企业兼并与收购重组等经济活动十分频繁，这就使财务管理内容不断扩展，国际投资、融资、跨国财务结算、国际税收交纳、跨国资本重组和外汇收支控制成为公司财务管理的重要内容。
（四）公司财务管理的显著变化由于公司理财环境、财务管理主体与内容的变化，使公司财务管理方法也变得十分复杂。
原来财务管理中，以各种财务状况发生概率可以确定为假设条件的财务风险方法将不完全适应国际投资与筹资的风险分析，因此，必须财务状况发生概率难以确定的复杂条件下进行投融资风险分析的新方法。
ＷＴＯ规那么虽对各国关税的幅度有总的规定，但并未标准各国的国内税收与税率，各国税收水平仍有较大差异，因此，国际税收筹划也不断开展起来。
国贸公司财务制度第一章总则第一条为规范和加强国贸公司财务管理，维护公司财务良性运作，制定本制度。
第二条国贸公司财务制度适用于国贸公司内全部员工及相关外部人员。
第三条国贸公司财务管理原则是合法合规、精简高效、诚实守信、公平公正、风险防范。
第四条国贸公司财务管理的目的是确保公司资金有效利用，保证公司财务状况的透明度、真实性和合规性，促进公司的稳健发展。
第五条国贸公司财务管理的主体责任是国贸公司董事会及公司领导班子。
第六条国贸公司财务管理工作由公司财务部门具体负责，建立健全财务管理制度。
第七条公司全体员工必须遵守公司财务管理相关规定，不得违反国家法律法规进行任何形式的财务失职、玩忽职守和挪用公司财产行为。
第八条公司财务工作应当接受财务监管部门的监督检查。
第二章财务制度第九条国贸公司应当建立健全财务管理制度，包括财务收支管理、资金管理、会计核算、财务监督等。
第十条国贸公司应当根据公司的具体情况建立财务管理制度，并不断完善和优化，确保财务管理制度的贯彻执行。
第十一条国贸公司财务制度应当符合国家相关法律法规的要求，确保公司的财务管理规范和合规。
第十二条国贸公司财务管理制度应当包括以下内容：（一）财务授权管理制度：明确公司内财务授权的层级和范围，规范财务审批流程。
（二）资金管理制度：规范公司资金的收支管理、监管和使用，确保资金安全。
（三）会计核算制度：规范公司的会计核算工作，确保财务报表的真实准确。
（四）财务监督制度：建立健全内部财务监督机制，对公司财务活动进行监督检查。
第十三条国贸公司财务制度应当明确公司全体员工的财务职责，指导员工了解、熟悉和遵守公司的财务管理制度。
第十四条国贸公司应当建立健全财务风险管理制度，包括对公司财务风险的评估、防范和控制措施，确保公司财务的稳健和安全。
第十五条国贸公司应当建立健全财务信息披露制度，主动公开公司的财务信息，保障公司股东和投资者的知情权。
第三章财务收支管理第十六条国贸公司应当建立严格的财务收支管理制度，规范公司内部的资金使用和管理。
摘要：我国加入WTO后，企业面对挑战，必须以提高自身竞争力为本，以政府的各项政策支持为辅，彻底抛弃传统的计划经济思维，增强独立性。
后WTO时代，我国企业无论外部还是内部，都面临着许多困难和问题，因而，有效解决后WTO时代企业财务管理问题具有重要的现实意义。
本文分析了目前我国企业财务管理面临的问题，并探讨了后WTO时代企业应该进一步采取的应对策略。
关键词：后WTO时代；财务管理企业财务管理是根据企业资金运动的客观规律，正确组织财务活动和处理财务关系，以获得最佳经济效益为目标而建立的一套管理机制。
目前，我国企业中，有相当一部分单纯追求销量和市场份额，忽视了财务管理的地位，管理思想僵化落后，使企业管理局限于生产经营型管理格局之中，企业财务管理的作用没有得到充分发挥。
在后WTO时代的现代企业制度下，“建立高效率的财务管理机制，理顺所有者、代理者、和经营者的关系，明晰各自的权责利，使其各行其责，进而实现企业的规范化和制度化管理”是关键。
本文将对目前我国企业财务管理中的存在的一些问题和后WTO时代企业财务管理的应对策略作一些探讨。
1 目前我国企业财务管理中存在的问题当前，我国企业财务管理中存在诸多问题，财务管理体系混乱，且缺乏内部控制体系，主要表现在以下几个方面： 1 1 财务管理的重要地位没有真正确立从当前企业，尤其是效益不好的企业的现状看，其内部财务管理不论从财务管理体制方面，还是从财务管理制度方面都没有真正确立财务管理的重要地位。
从体制来看，没有清理内部各部门应享有的权利和承担的责任，如总经理、企业财务负责人及财力部门的权责；从制度方面来看，制订制度的合理性、可行性以及制度的落实、考核等都存在不同程度的问题。
1 2 财务管理工作方式与组织机构不能适应形势的变化而改变在后WTO时代市场竞争日益激烈的情况下，企业财务管理者要想获得成功，必须要不失时机地改变财务管理工作方式，使财务管理由计划经济体制下的手工模式向市场经济体制的现代化、信息化模式转变；企业的财务组也要进行适当调整，通过修订各种财务管理制度，明确权责关系，改变传统的财务合一的机构设置，适当加强组织的沟通与协作，搭建起财务、管理信息平台，并使财务管理成为主动地支配企业再生产过程，贯穿于企业生产经营事前、事中、事后的全过程，才能有利于企业正确进行各项决策和防范风险控制创造好条件。
WTO与企业财务管理【摘要】世界贸易组织（WTO）对企业财务管理产生了深远影响。
本文首先探讨了WTO对企业财务管理的影响，分析了跨国公司在WTO框架下的财务策略以及WTO规则对企业财务管理的挑战。
随后，论述了企业如何应对WTO的影响，以及WTO对企业利润管理的影响。
总结了WTO对企业财务管理的启示，并展望了未来企业在WTO环境下进行财务管理的方向。
未来，企业需要不断适应WTO规则的变化，提升财务管理水平，创新财务策略，以实现可持续发展。
WTO与企业财务管理之间的关系将继续深化，企业需要密切关注WTO的发展，主动应对挑战，实现健康发展和长期成功。
【关键词】关键词：WTO、企业、财务管理、影响、跨国公司、策略、规则、挑战、利润、启示、未来发展方向1. 引言1.1 WTO与企业财务管理的关系世界贸易组织（WTO）是一个全球性组织，旨在促进国际贸易和解决贸易争端。
与企业财务管理密切相关的WTO对企业的影响日益显著。
WTO的成立和发展为企业提供了更广阔的国际市场，让企业有更多的机会与外国企业进行贸易往来。
这进一步推动了企业财务管理的国际化和全球化趋势，使企业能够更好地应对全球市场竞争。
WTO的规则和政策也在一定程度上影响了企业的财务战略和运营。
企业需要遵守WTO的贸易规则和条约，以确保在国际贸易中不受歧视，并获得公平竞争的机会。
企业必须调整其财务策略，以适应WTO框架下的贸易环境。
WTO的规则也对企业的利润管理和成本控制提出了挑战，需要企业制定更加灵活和全面的财务管理策略。
WTO与企业财务管理之间存在着密切的关系。
企业需要充分了解WTO的相关规则和政策，灵活应对其对企业财务管理的影响，以取得在国际市场上的竞争优势。
在未来，随着WTO的持续发展和变革，企业也需要不断调整和优化其财务管理策略，以适应全球贸易环境的变化。
2. 正文2.1 WTO对企业财务管理的影响WTO的成立使得全球贸易更加自由化和开放化，企业可以更加便利地跨国贸易，进入新兴市场，拓展业务范围。
第一章总则第一条为加强本公司的财务管理，规范财务工作，提高财务管理的效率和质量，确保公司资金安全，促进公司对外贸易业务的健康发展，根据国家有关法律法规、财务管理制度及公司实际情况，特制定本制度。
第二条本制度适用于本公司所有对外贸易业务及其相关的财务活动。
第三条本制度遵循以下原则：（一）合法性原则：遵守国家法律法规，确保财务活动的合法性；（二）真实性原则：财务数据真实、准确、完整；（三）效益性原则：合理运用资金，提高资金使用效益；（四）安全性原则：确保资金安全，防范财务风险。
第二章财务管理职责第四条公司财务部门负责本制度的组织实施和监督检查，具体职责如下：（一）贯彻执行国家有关财务管理制度，建立健全本公司财务管理制度；（二）负责公司财务预算的编制、执行和监督；（三）负责公司资金的管理和运用，确保资金安全；（四）负责公司会计核算和财务报表的编制、审核、报送工作；（五）负责公司税务申报和缴纳工作；（六）负责公司内部审计和风险管理工作；（七）负责公司财务信息的收集、整理和分析。
第五条公司其他部门及员工应积极配合财务部门的工作，共同维护公司财务管理的正常秩序。
第三章资金管理第六条公司资金管理应遵循以下原则：（一）统一管理原则：公司资金由财务部门统一管理；（二）预算管理原则：根据公司业务发展需要，编制资金预算，并严格执行；（三）安全性原则：确保资金安全，防范资金风险；（四）流动性原则：保持合理的资金流动性，满足公司业务需求。
第七条公司资金收支应严格执行以下规定：（一）收支两条线：公司收入和支出应分别管理，不得相互混用；（二）审批制度：公司资金收支必须经过批准，不得擅自支出；（三）账目清晰：财务账目应清晰、完整，便于审计和查询。
第四章会计核算第八条公司会计核算遵循权责发生制原则，按照国家统一的会计制度进行。
第九条公司会计核算应做到以下要求：（一）真实、准确、完整：会计凭证、账簿、报表等会计资料必须真实、准确、完整；（二）及时、连续：会计核算工作应做到及时、连续，不得断档；（三）合规、合法：会计核算应符合国家法律法规和公司制度要求。
我国加入WTO后企业财务管理的发展对策我国加入ＷＴＯ后企业财务管理的发展对策【摘要】本文就我国传统财会制度的缺陷，提出了相应的对策，以使企业的财务管理工作能为企业的管理和决策提供及时、有效的支持。
随着我国加入WTO，我国企业逐渐融入到国际市场。
这必将对我国的企业财务管理工作产生深远的影响。
我们必须认真研究市场环境的变化和WTO的基本要求，根据我国企业改革的现实，按照国际惯例，实施企业财务管理改革，寻求在不断创新发展中实现企业价值最大化的财务管理应对策略。
一、建立健全财务管理组织体系（一）建立多元化的财务主体，强化风险管理加入WTO后，金融市场开放，大批外国资本将涌入中国市场，这将使企业理财主体进一步细分和多元化，同时也带来了更大的财务风险，企业的财务人员必须有正确的风险观念，能够发现环境变化带来的不确定因素。
强化风险管理，首先，强化财务管理人员的风险意识，及时调整财务人员适应新环境的知识结构。
其次，充分利用信息、网络，加强调查研究，运用科学方法制定详实的财务计划，通过计划将不确定的因素确定下来，使企业产生应对变化的机制，以减少未来风险的影响。
建立风险预测模型，加强建设可预见的、系统的辨别风险的机制，变被动为主动，防患于未然。
（二）建立一套与国际惯例接轨的规范体系我国虽然已经制定发布了若干项具体财务管理准则，但大部分仅限于上市公司应用，内容与国际财务管理准则仍有一定差异，不利于国际间企业经营状况的比较分析，也不利于来华投资合作的外方了解中方合作伙伴的经营状况。
因此，必须按照国际惯例，建立统一的以WTO准则为核心内容的财务管理规范体系。
中国在制定具体的财务管理准则的进程中，应全面分析中国与西方国家会计环境的差异，充分参考和借鉴国际财务管理组织和西方发达国家有关财务管理准则的内容，并根据我国财务管理准则的制定滞后的现状，应该分轻重缓急。
对于直接关系到我国企业“入世”所需要了解的财务管理的相关问题，依据近年来提出的经济附加值（EVA）自由先进流量(FCF)和时常附加值(MVA)等财务指标尽早规范。
WTO与企业财务管理【摘要】世界贸易组织（WTO）对企业财务管理产生着重要影响。
本文首先介绍了WTO与企业财务管理的概述，接着分析了WTO规则对企业财务管理的启示，探讨了企业在WTO框架下的财务管理策略以及WTO与国际贸易对企业财务管理的挑战，最后阐述了跨境合作与企业财务管理之间的关系。
深入探讨了WTO对企业财务管理的重要性，展望未来WTO对企业财务管理的发展趋势。
通过本文的研究，可以帮助企业更好地应对全球化挑战，制定更加有效的财务管理策略，提高国际竞争力，实现可持续发展。
【关键词】WTO, 企业财务管理, 影响, 规则, 启示, 策略, 挑战, 跨境合作, 重要性, 发展趋势1. 引言1.1 WTO与企业财务管理概述WTO的成立使得全球贸易更加开放和自由化，为企业提供了更广阔的市场机遇。
企业可以通过参与国际贸易来实现规模经济和资源优化，从而提升财务绩效。
WTO的规则也为企业提供了更加稳定和可预测的贸易环境，降低了交易成本和风险。
在全球化的背景下，企业需要遵循WTO的规则，合理规划和管理财务活动。
只有深入理解和适应WTO的政策和规则，企业才能更好地应对全球贸易带来的机遇和挑战，实现可持续发展。
概述WTO与企业财务管理的关系对于企业经营至关重要。
2. 正文2.1 WTO对企业财务管理的影响加入WTO使得企业面临更加激烈的国际市场竞争。
由于WTO框架下贸易壁垒逐渐降低，企业将面临来自全球各地的竞争对手。
这要求企业提高自身竞争力，包括在财务管理方面要更加精细化。
企业需要更加有效地管理资金、成本和风险，以确保自身在国际市场中的竞争优势。
WTO的规则和协议对企业财务管理提出了更高的要求。
企业需要遵守WTO的规则，如知识产权保护、补贴限制等，这要求企业在财务管理中更加谨慎和规范，以避免触犯相关规定产生法律风险。
WTO的框架下，企业将更多地受到国际贸易政策和环境的影响。
企业需要及时了解和应对国际贸易政策变化带来的影响，调整财务策略，以适应不断变化的国际市场。
加入WTO后的企业资产与财务管理制度创新加入WTO后，企业资产与财务管理制度创新随着中国加入世界贸易组织（WTO），中国企业面临着前所未有的机遇和挑战。
为了适应国际市场的竞争，企业资产与财务管理制度迫切需要创新。
首先，企业资产管理制度创新是加入WTO后不可或缺的一环。
中国的企业资产管理制度在加入WTO之前主要是以传统国家所有制为基础的。
这种制度在以前的计划经济时代工作良好，但在市场经济的环境下显然已经过时。
加入WTO后，中国企业要参与全球竞争，必须转变为以效率为导向的市场导向型企业。
因此，企业资产管理制度必须变革。
一方面，企业应该加强资产评估和评估方法的研究，以确保资产的合理估值。
资产价值的准确评估可以为企业提供正确的信息，帮助企业制定准确的决策。
此外，企业还应加强资产的分类管理和资产的全生命周期管理。
分类管理可以使企业更好地了解资产的风险和收益，有针对性地进行管理和配置。
全生命周期管理可以确保企业在资产使用的各个阶段都能够获得最大化的价值。
另一方面，企业应建立起与国际标准相匹配的资产负债管理体系。
加入WTO后，企业的外部环境将发生巨大变化，经营风险也会相应增加。
以前的资产负债管理模式已经无法适应新的环境。
因此，建立起与国际标准相匹配的资产负债管理体系对于企业的稳定运营至关重要。
该体系应包括风险定价和对冲工具的使用、风险管理的各个环节以及与金融机构的合作等。
通过建立起符合国际标准的资产负债管理体系，企业可以降低经营风险，为自身的可持续发展提供坚实的基础。
其次，企业财务管理制度创新是加入WTO后的另一个亮点。
财务管理制度是企业运营的重要组成部分。
在过去，中国企业的财务管理主要以财务报表的编制和审计为核心。
虽然这种制度可以确保企业的财务信息准确和可靠，但在竞争激烈的市场环境下已经远远不够。
首先，企业应强化成本费用管理。
成本费用管理是企业竞争力的重要组成部分。
加入WTO后，企业面临的成本压力将会更加明显。
国际贸易公司财务管理制度概述国际贸易公司在日常经营中需要进行财务管理，保证公司的财务状况稳定和可持续发展。
因此，建立一套完善的财务管理制度是非常关键的。
本文将介绍国际贸易公司财务管理制度的相关内容，包括财务制度和流程等，旨在确保公司在财务管理方面能够规范、高效地操作。
财务制度会计准则国际贸易公司应当遵循国家、地方政府及有关部门的现行有关会计准则、规定和政策，结合公司的特点制定自己的会计准则。
会计政策国际贸易公司应当制定会计政策，确立会计核算方法、核算对象、会计期间及会计报表等方面的制度。
财务报表国际贸易公司应当按照会计准则和法律法规的规定编制财务报表，并及时披露和公示。
资产管理国际贸易公司应当建立资产管理制度，做好资产登记、折旧和清查工作，及时做好固定资产清理工作。
税务管理国际贸易公司应主动遵守税法，按规定及时申报，缴纳各项税款并保留相关票据和证明文件，以备税务机关核对。
财务流程日常收支管理国际贸易公司应当建立科学的预算管理制度，制定监控预算执行的具体措施，实施资金计划和管理，确保现金流量的平稳、合理。
结算管理国际贸易公司应当制定进出口结算流程，结合公司的实际情况确定货款和承担费用的支付方式，并及时核对货款是否到账，避免货款风险。
费用管理国际贸易公司应当设立费用管理制度，对各部门费用的发生和支付实行科学的管理和控制，确保各项费用的合理性和规范性。
借贷管理国际贸易公司应当建立借贷管理制度，规定借贷程序和范围，明确借贷条件和借贷用途，并监督各项借贷活动的开展情况。
风险防范国际贸易公司应当加强合同管理、信用管理和风险控制，确保公司资金、产品、客户等各方面的风险管控，提高竞争优势和经营效益。
总结国际贸易公司作为一家涉及到海内外经济事务的公司，需要建立一套严密的财务管理制度，以规范自己的财务管理流程，提高财务管理水平，同时有效防范各种潜在风险。
只有这样，才能导向公司财务状况的稳健和可持续发展，提高公司的竞争力和经营效益。
试论加入WTO后的企业资产与财务管理制度的创新一、观念创新
WTO规则其实就是法治经济规则。
朱总理在九届全国人大五次会议政府工作报告中指出的关于“按照法制统一、非歧视、公开透明的原则，抓紧完善既符合世贸组织规则，又符合我国国情的涉外经济法律法规体系，确保执法公正与效率”的要求，为入世后财政部门的企业资产与财务管理工作指明了方向。
这就要求财政企业管理工作的政策法规，要符合国际经济惯例，遵循公正、公平、公开的原则。
因此，作为财政企业管理，首先要树立法治观念，转变传统的财政行政管理观念。
一是要遵循法制统一原则。
按照WTO协定的要求，中央政府负有保证WTO协定在全国范围内统一的责任。
因此，财政管理企业的政策法规不得违反WTO协定中我国所做出的承诺。
二是要遵循非歧视原则。
即要非歧视地进行市场活动，打破地方封锁和行业的垄断，建立全国统一的市场。
全国各地各行业各部门必须遵守非歧视原则（包括最惠国待遇原则和国民待遇原则），对进口商品以及外国人的知识产权与本国商品以及本国人的知识产权一视同仁，对国内其他地方的商品及服务与本地商品及服务一视同仁；根据我国所做出的承诺，要给予外国服务和服务者提供相应的待遇；对来自WTO不同成员的商品、服务、投资或者知识产权要同等对待。
因此，财政管理企业的政策法规，要逐步取消对国有企业的各种倾斜政策和优惠政策。
三是要遵循公开透明原则。
WTO要求所有一切有关贸易的法律、法规、规章和其他政策措施必须公开，并且在公布和施行
之间一般要有一段时间间隔。
在制定和修改政策法规过程中，要发扬民主，广泛征求各方面包括被规范对象的意见。
因此，财政管理企业的政策法规（包括资金安排政策）必须公开，要使每一个纳税人享有一个信息对称的竞争环境。
四是要积极制定既符合WTO规则，又适宜我国基本国情的积极的财政管理企业政策法规。
二、理论创新
财政企业管理工作必须以建立现代企业制度中的国有产权管理为工作核心和法律依据、以企业国有资产与财务统一管理为原则来开展。
现代企业制度的基本特征是“产权明晰、政企分开、权责明确、管理科学”。
党的十五届四中全会提出我国国有产权管理的方式是实行“国家所有、分级管理、授权经营、分工监管”。
从前段的实际工作的情况看，在企业国有资产与财务管理问题上有一些认识误区和分歧。
有的人认为，加强管理便会容易导致“一管就死”。
但其实不然，其问题的关键是要把行政干预与产权管理分开。
因为企业国有资产与财务统一管理是指按现代企业制度进行的产权管理，而不是指过去的下达财务指标等方面的行政干预行为。
企业的产权管理不规范是不能“搞活”企业的。
有的部门在实际工作中“越位”和“缺位”，对企业的行政干预过多，使企业国有资产与财务管理工作形成了政出多门、各自为政、巨额资产流失、宏观管理失控的局面。
对此，必须强调指出，资产是财务的载体，财务是资产的实现价值，企业资产与财务统一管理，符合经济运行的基本规律。
企业国有资产与财务必须由财政部门统一管理，是由国有资产与财务的经济本质特征与经济运行规律决定的，是强化财政部
门职能作用的体现，是其他任何部门不可替代的。
企业国有资产与财务必须由财政部门集中统一管理，不能政出多门，不能继续形成宏观失控的分散的隐蔽的巨大的资产流失局面。
当前，无论企业经营方式、组织形式如何多样化，产权关系如何复杂化，都必须从国家投入到企业的资本及其营运抓起，抓住了国有企业产权的管理，就抓住了企业国有资产与财务统一管理的“牛鼻子”。
因此，既然要进行国有企业财务的管理，就必然要进行国有企业的产权管理，并在产权管理方面有理论创新。
三、制度创新
世界各国经济发展经验表明，制度的好坏决定着经济发展的成败。
当今世界上既有成功的市场经济，也有失败的市场经济。
建立社会主义市场经济就是要建立好的法治市场经济。
建立了有效的民主制度和法治环境，才能有效地解决国有企业低效率、国有资产流失、权力资本腐败、经济关系混乱与失范以及在改革过程中存在的财产再分配不公、金融诈骗、股市泡沫、公权不彰、法治不行等问题。
在我国当前宏观经济体制与国有企业改革滞后的情况下。
必须破除旧的、过时的、不适应WTO规则的企业财务管理制度，建立健全符合WTO规则和我国经济发展战略目标要求的企业资产与财务管理新制度，为企业的发展创造规范的制度环境。
一个时期以来，由于各方面的原因，企业国有资产流失、国有企业财务管理失控现象越演越烈。
有的部门与企业随意制定与操作企业改制，造成政出多门现
象；有的在改制中少评、漏评、不评国有资产，悬空对国家银行的债务、混水摸鱼；有的企业存在“掏空机制”和内部人控制现象，转移、私分、侵占和挥霍巨额国有资产现象时有发生；有的社会审计机构法制观念淡漠，唯利是图，与企业串通一气，出具虚假审计报告，审计环节形同虚设。
这些都严重损害了国家权益。
九届全国人大五次会议政府工作报告强调，“在企业重组改组中，必须防止国有资产流失和逃废银行债务”。
因此，有必要建立与健全政府出资人管理的各项法律、法规与制度（包括企业国有资产与财务管理、国有资产经营预算、国有企业财务年报审计等法规），强化财政部门作为政府出资人在企业国有资产与财务管理方面的权利和义务。
四、体制创新
按照社会主义市场经济的基本法则和加入WTO的要求，财政应尽快退出一般性竞争性领域的投资，以充分发挥市场配置资源的基础性作用。
江总书记在省部级干部WTO研讨班上指出：“要进一步转变政府职能，推进政企分开、政事分开、减小对微观经济活动的直接干预”。
朱总理在九届全国人大五次会议政府工作报告中强调：“进一步解决制约经济发展的结构性矛盾和体制性障碍，是促进经济持续增长、提高经济素质和竞争力的根本举措。
必须大力推进经济结构调整，坚持不懈地把经济体制改革引向深入”。
因此，随着市场经济的建立与发展，应尽快改革竞争性等领域政府行政性配置资源的体制，按照国有资本投融资体制改革的要求，创新国有资产收益分配体制。
一是除政府有特殊规定外，财政不再投资于竞争性项目，以从体制和制度上解决长期以来困扰我们的重复建设、低效
率和损失浪费问题。
二是按照“有所为，有所不为”的原则，锁定国有资产经营领域。
国有经济是特殊形式的经济，从长远看，它的定位应是安全性、垄断性、公益性和命脉性四个领域。
因此，国有经济应逐步从一般性、竞争性、盈利性等应宜民营经济投资的领域退出来。
不仅如此，按国际经济惯例，在前四个领域中，国有经济也不应全部覆盖，应做到能控股的决不独资，宜参股的决不控股。
尤其在命脉性领域，适宜引入其他经济成份就引入其他经济成分。
是该直接控制、间接控制还是一般性参与，都要根据效率和公平原则而定。
三是大力推进国有经济战略调整和国有企业战略改组。
一方面积极实行国有股减持，优化上市公司股权结构；另一方面要积极参与做好其他国有企业的改革改制工作。
要在规范企业改制、防止国有资产流失的前提下，大力推进企业兼并联合，通过整体划转、参股控股、租赁承包、委托经营、外资嫁接、股份合作制度等形式，对国有企业进行开放性重组。
四是建立国有资产经营预算。
国有资产经营预算是国家预算的重要组成部分。
建立国有资产经营预算符合WTO规则和国际经济惯例，其目标是实现国有资产收益的优化分配和国有资源的优化配置。
为了从体制上防止国有资产权益继续以分散的隐蔽的形式流失，优化宏观资源配置，建立国有资产经营预算，是当前财政企业管理工作的重要内容。
各级财政部门要积极承担起国有资产经营收入的征管任务，将国有股减持等国有资本及其经营收入、政府性基金收入和其他各种国有资源收入一律纳入国有资产经营预算管理，发挥财政对国家经济宏观调控的职能作用。
五是优化国有资产经营收入分配。
将国有资产经营收入主要用于国有企业的技术改造、科技创新、补充社保基金和经政府特别批准的新设国有企业投资等方面。
五、管理创新
长期以来，财政部门对企业国有资产与财务的管理，主要是采取包括对企业的年度决算进行审批的直接审批方式。
1998年10月，财政部印发了《国有企业年度会计报表注册会计师审计办法》。
近几年来，财政部门对企业国有资本与财务的监管，主要采取的是依托社会中介审计机构对企业年度会计报表进行审计的形式。
从执行情况看，实行注册会计师审计企业年度决算办法，对财政监管模式转向间接化等方面产生了一定的积极作用，但在对企业国有资本与财务实行有效监管方面还存在一些重大问题。
一是监督不力现象严重。
目前在整个国家法治尚不健全，特别是执法难的问题尚未解决的情况下，虽然有《注册会计师法》及其对社会中介审计机构的监管条款，但往往由于无人监管或由于权责不统一致使监督不力，形成了国家对社会中介机构的“监管缺位”状态。
二是会计审计报告失真现象严重。
由于缺乏监管机制，企业和中介机构都受到利益机制的驱动，中介机构往往被动地执行被审企业的授意，为被审企业说话而不是为国家把关，有的甚至为违法违纪行为出谋划策，这是导致企业“造假”和企业成本、费用、效益等财务会计信息失真的根本原因。
三是由于财政监管主要依赖一些社会中介审计机构进行审计，且财政部门对审计报告进行的核查职能又难以到位，造成了国家对企业国有资本与财务监管不力的状况。
要扭转这种状况，财政部门必须强化对中介机构的执业质量和对企业的财务核算进行检查的力度。
一旦发现有弄虚作假的公证行为，就要按规定取消中介机构的执业资格，处理企业有关责任人员，并追究其它责任。
