高度重视和积极推进党内民主建设
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如何推进新时期党内民主建设页数:4
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新形势下加强党内民主建设的思考页数:8
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发扬党内民主和保障党员权利-云端学习课后测试页数:18
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加强基层党内民主建设的思考页数:5
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第九讲 党的建设
3、完善党的代表大会制度和地方委员会工作机制
中国共产党自1921年7月成立以来，共召开过17 次全国党代表大会。 历次全国党代表大会召开的时间和地点是： 一大：1921年7月23日至31日，先在上海、最后 一天移至浙江嘉兴南湖举行。 二大：1922年7月16日至23日在上海举行。 三大：1923年6月12日至20日在广州举行。 四大：1925年1月11日至22日在上海举行。 五大：1927年4月27日至5月9日在武汉举行。 六大：1928年6月18日至7月11日在莫斯科举行。 七大：1945年4月23日至6月11日在延安举行。
公开工作。党的基层组织是本级组织实行党务公开的责任主体，
主要负责人是第一责任人。党的基层组织要从实际出发，积极主 动地做好党务公开工作。
2011年4月26日，惠州市开通惠州党务公开网
党务公开十大内容 ①党组织决议、决定及执 行情况 ；②党的思想建设 情况 ；③党的组织管理情 况 ；④领导班子建设情况 ；⑤干部选任和管理情况 ；⑥联系和服务党员、群 众情况 ；⑦党风廉政建设 情况；⑧领导干部权力运 行流程及风险点排查防控 等 ；⑨党代会党员代表提 出的热点问题办理情况 ； ⑩其他应当公开的事项。
八大：1956年9月15日至27日在北京举行。 九大：1969年4月1日至24日在北京举行。
十大：1973年8月24日至28日在北京举行。
十一大：1977年8月12日至18日在北京举行。 十二大：1982年9月1日至11日在北京举行。
十三大：1987年10月25日至11月1日在北京举行。
十四大：1992年10月12日至18日在北京举行。 十五大：1997年9月12日至18日在北京举行。 十六大：2002年11月8日至14日在北京举行。 十七大：2007年10月15日至21日在北京举行。
关于贯彻落实民主集中制的情况汇报
关于贯彻落实民主集中制的情况汇报尊敬的领导：我向您汇报关于贯彻落实民主集中制的情况。
在党的十九大以来，我们党高度重视和坚决贯彻落实民主集中制，全力推动党内政治生活的民主化，进一步加强党内党外关系，推进各项工作取得了显著成效。
第一，加强党内民主，提高决策科学化水平。
我们针对党内决策中存在的问题和不足，坚持党内事项由党内决定，积极推进干部任免和组织调整的程序化和制度化，有效提升了党内决策的科学性和民主性。
同时，在重大决策中充分听取各方意见，广泛征求基层党组织和广大党员的意见建议，确保重大决策更加民主、科学和合理。
第二，加强基层组织建设，提升党员参与意识和积极性。
我们密切关注基层党组织建设和党员干部队伍建设，在组织生活会、支部大会等党内民主活动中，注重充实内容，注重拓宽渠道，真正让党员对党内事务有更多了解和参与的机会。
通过这些活动，党员的政治觉悟得到提高，动员和组织起来的力量也得到了充分发挥。
第三，推进党内民主和党外民主有机结合。
我们深入推进党内民主和党外民主的有机结合，发挥党外专家、学者和各方面的智力资源，积极听取各方面的建议和意见。
通过对各方面的听取意见和建议，不断完善和改进党的工作，使党的工作更加符合广大人民群众的利益和愿望。
第四，加强党的组织建设，确保党的集中统一、我们坚持党的领导是全党的根本原则，加强党的组织建设，维护党的集中统一、通过党内民主的方式，使党内各派别、各群体的意见在集中统一的基础上得到充分表达和协商，避免内部矛盾和纷争对党的团结和统一造成不利影响。
尽管我们在贯彻落实民主集中制过程中取得了明显成效，但还存在一些问题和挑战，首先是基层党组织建设存在不足，导致基层党员参与意识和积极性不高；其次是党内民主和党外民主的结合还需进一步加强，党外人士的参与度需要进一步提升；最后是有个别地区和单位存在重形式、轻实质的问题，工作中存在一些官僚主义和执政腐败现象。
总之，贯彻落实民主集中制是我们党的优良传统和制度优势的重要体现。
以高标准、新举措积极推进党内民主建设
Ｊ Ｕ ＮＩＮ Ｈ Ｉ ＡＪ ＳＥ Ｇ Ａ
机 关建设
以高标准 、 新举措积极推进党 内民主建设
苑 爱国
党内 民主是党的生命 ．是增强创 激发广大党员群众的创新活力 只有
胡平 华
增长 ２ ．％．为全 市经济社会 发展提 ２２
新活力 、 建设和谐 社会 的基本保证 。 近 积极推进党内 民主建设 ．才能更好地 供 了可靠 的财力保障 积极打造“ 阳光
周年大会上 的讲话和十七届六 中全会 谐社会的基本保证 要建设更高水平 选 。 推行公推直选方式产生领导班子 ．
精神 ， 以更 高 的标 准 、 更新 的举措 ． 扎 的小康社会 ， 实现 和谐社会 目标 ． 是全 改 进 和完 善 基 层 组 织 的选 举 办 法
实推进党 内民主建设
一
党以及各地提 出的一个阶段 的奋斗 目 须不断增强各级党组织和全体党员 自
２ １ 年初 ． ０ １ 对新成 立的重点税 源管理 了公推直选 取得成功经验后 ． 又把公
、
深化学习提升。 打牢积极
标。 南京是省会城 市 ． 南京市地税局必 局 、契税管理所 党组 织领 导班 子进行 身活力和动力 ．最大限度地形成党 内 推直选 的方式推 广应用 到基层 工会 、 的民主风气 ．带领全体党员群众形成 妇委会 、 团支部换届改选 中。如 ， 口 浦 局进行 的 团支部 班子成 员公推 直选 ．
＿ ｜ ｌ ｌ
推行 民主选举 ．探索 发展 基层党
内民主的有效途径 为进一步尊重党
能满足 已有成效 ．必须认真学 习胡锦 涛总 书 记在庆 祝 中 国共 产党 成立 ９ Ｏ
员主体地位 ． 障党员 民主权利 ． 保 该局
积极推进党 内民主建设是建设和 结 合 基层 党组 织 和 群 团组 织换 届 改
机 关建设
以高标准 、 新举措积极推进党 内民主建设
苑 爱国
党内 民主是党的生命 ．是增强创 激发广大党员群众的创新活力 只有
胡平 华
增长 ２ ．％．为全 市经济社会 发展提 ２２
新活力 、 建设和谐 社会 的基本保证 。 近 积极推进党内 民主建设 ．才能更好地 供 了可靠 的财力保障 积极打造“ 阳光
周年大会上 的讲话和十七届六 中全会 谐社会的基本保证 要建设更高水平 选 。 推行公推直选方式产生领导班子 ．
精神 ， 以更 高 的标 准 、 更新 的举措 ． 扎 的小康社会 ， 实现 和谐社会 目标 ． 是全 改 进 和完 善 基 层 组 织 的选 举 办 法
实推进党 内民主建设
一
党以及各地提 出的一个阶段 的奋斗 目 须不断增强各级党组织和全体党员 自
２ １ 年初 ． ０ １ 对新成 立的重点税 源管理 了公推直选 取得成功经验后 ． 又把公
、
深化学习提升。 打牢积极
标。 南京是省会城 市 ． 南京市地税局必 局 、契税管理所 党组 织领 导班 子进行 身活力和动力 ．最大限度地形成党 内 推直选 的方式推 广应用 到基层 工会 、 的民主风气 ．带领全体党员群众形成 妇委会 、 团支部换届改选 中。如 ， 口 浦 局进行 的 团支部 班子成 员公推 直选 ．
＿ ｜ ｌ ｌ
推行 民主选举 ．探索 发展 基层党
内民主的有效途径 为进一步尊重党
能满足 已有成效 ．必须认真学 习胡锦 涛总 书 记在庆 祝 中 国共 产党 成立 ９ Ｏ
员主体地位 ． 障党员 民主权利 ． 保 该局
积极推进党 内民主建设是建设和 结 合 基层 党组 织 和 群 团组 织换 届 改
坚持与健全民主集中制积极发展党内民主-文档资料
4．努力提高“四种本领”
（1）树立群众观点，提高“集体领导”本领。 （2）培养民主作风，提高“民主集中”本领。 （3）深入调查研究，提高“个别酝酿”本领。 （4）把握决策时机，提高“会议决定”本领。
二、民主集中制建设的重大 进展与存在问题
中国共产党成立89年以来，始终坚持 与时俱进、不断探索和完善民主集中制。 这一探索集中体现在民主集中制内涵的不 断深化和“民主”Байду номын сангаас“集中”关系的不断 理顺两个方面。从而使民主集中制概念更 加准确，内涵更加科学，执行更加有力。
（三）民主集中制的贯彻执行
1．全面掌握“三大程序”
民主集中制的运行程序，大致可以分 为准备、议决、执行三个阶段。每一个阶 段都有明确的要求。决定重大问题必须召 开正式会议；对所决定的问题在决定之前 要充分讨论；重大问题的决策要实行表决； 确定执行方案要明确分工；对于决定执行 情况必须监督检查。
2．准确把握“四个环节”
2.民主集中制的制度体系更加健全 （1）党内报告工作制度进一步健全。 （2）党员权利保障制度进一步健全。 （3）干部选拔任用的民主不断扩大。 （4）党内选举制度进一步健全完善。
3．民主集中制的机制更加完善 （1）党委会的工作机制进一步完善。 （2）党员权利保障机制进一步完善。 （3）集体领导保障机制进一步完善。 （4）党内监督制约机制进一步完善。
1.“四个服从”原则。党员个 人服从党的组织，少数服从多数， 下级组织服从上级组织，全党各个 组织和全体党员服从党的全国代表 大会和中央委员会。
2.党内选举原则。党的各级领导机 关，除它们派出的代表机关和在非党组 织中的党组外，都由选举产生。 3.党的领导体制原则。党的最高领 导机关，是党的全国代表大会和它所产 生的中央委员会。党的地方各级领导机 关，是党的地方各级代表大会和它们所 产生的委员会。党的各级委员会向同级 代表大会负责并报告工作。
党的组织原则,党的纪律与作风
温州一国企现浙江近年最大腐败窝 案 涉案3.7亿
•
5月22日，温州中级人民法院对应国权等16人进行 宣判。因涉案人员众多、犯罪事实复杂，判决书长达 131页，审判长仅宣读宣判词就用了90多分钟。法院查 明：应国权等人利用职务上的便利，共同侵吞公共财物 数额达2.16亿余元；挪用3889万元公款，分别给应国权 之子应飞杭承包经营的菜篮子集团公司下属外贸部以及 戴某个人用于经营活动。此外，应国权等人还通过虚增 职工人数虚报工资总额基数的方式，骗取工资数额共计 11577万元，其中，大部分资金集体私分给集团公司高 管领导层和中层干部，小部分资金集体私分给职工。应 国权个人还利用职务便利，先后三次收受贿赂25万元。 2013-8-2 24
2013-8-2
32
（四）如何在实际中运用民主集 中制原则
1、认真学习，提高维护和执行党的民主集中制的自觉 性；增强党的团结和活力。
• 维护党中央的权威，制度由人制定、执行、遵守， 党员干部更应带头执行。 • 国情：封建统治长久，缺乏民主传统，经济文化落 后，小生产者众多，家长作风、散漫本性必然反应 到党内
王晓燕
中国共产党的组织制度、党纪、党风 • • • • 党的根本组织制度 党的组织机构 党的纪律 党的作风
2013-8-2
2
一、党的组织制度
• 民主集中制是党的根本组织制度， 也是党的组织制度、领导制度和最 根本的纪律；是党内生活必须遵循 的基本准则，是实现决策科学化、 民主化不可缺少的制度保证。
2013-8-2
21
（三）坚持民主集中制的意义：
• 坚持和健全民主集中制，增强党的团 结和活力，坚持党的群众路线，加强 和改进新形势下的群众工作。改进群 众工作，密切党群、干群关系。 促进党风廉政建设，深入开展反腐败 斗争。党风廉政建设和反腐败斗争关 系党的生死存亡。
论推进党内民主加强党的建设
次， 要完 善保障 党员 民主权 利 的制 度 和机 制 。通 过建 立 健 干 部 特 别 是 “ 把 手 ” 使 权 力 的 监 督 ， 止 权 力 失 控 。 必 一 行 防 全党员参 与党 内事务机制 、 内监督 机 制 、 党 党员 激励 约束 机 须 研 究 解 决 如 何 更 有 效 地 对 其 权 力 制 约 和 监 督 问 题 ， 优 在
制 、 害 党 员 民主 权 利 的 责 任 追 究 制 度 等 ， 实 力 、 效 制 衡 权 力 上 下 功 夫 。 要 优 侵 切 科 有
民 主 权 利 ， 发 党 员 参 与 党 内 事 务 的 积 极 性 、 动 性 和 创 造 化 权 力 结 构 ， 权 力 的 分 配 更 加 合 理 ， 置 更 加 科 学 ， 变 激 主 使 配 改
极 探索 。 为党 员 自主 表达 意 愿 、 确行 使 民主 权 利 创 造 条 正
件 。 要 在 拓 宽 党 员 行 使 权 利 、 挥 主 体 作 用 的 渠 道 和 方 法 发
要 高度 重 视 和 加 强 党 内监 督 ， 立 党 内监 督 体 系 ， 党 建 以
内乃至全社会 的反官僚 、 反腐 败斗 争推 动党 内 民主 ， 防止和
ＮＯ １ 。 ０ ０ ． １２ １
现代 商 贸 工 业 Ｍ ｏ ｅｎＢ ｓ ｅ ｒｄ ｄ ｓ ｙ ｄ ｒ ｕｉ ｓ Ｔ ａｅＩ ｕｔ ｎｓ ｎ ｒ
２ １ 第 １ 期 ０ ０年 ｌ
论推进党 内民主加强党的建设
肖 永 凤 吴 文 芹
（ 中共 胶 南 市委 党校 ， 东 胶 南 ２ ６０ ） 山 ６ ４ ０ 摘 要 ： 的 十 七 届 四 中全 会 认 真 分析 了 国 际 国 内形 势 ， 究 了加 强 和 改 进 新 形 势 下 党 的 建 设 若 干 重 大 问题 ， 当前 党 研 对
积极推进党务公开 加强党内民主建设
事 务 ，使 他 们 的 意 见 、建 议 能 够 及
党务公开 的实质是把党 内权 力行
时 、真实 、准确地反映上来 ，进而 使者和权力运行过程置于党 员、群众
４积极推进竟务公开 ．是改进 ．
使 党 的决 策 和 主 张 更好 地 代 表 群众 的 广泛监督之下 ，防止权 力失控 、决 党 的领 导方 式 、提 高党 的执政 能 的 利 益 、符 合 群 众 的意 愿 、体 现先 策失误 、行为失 范。强化党 内监督 ， 力的重要举措
【 关键调 】 党内民主；党务公开
２积极推进党务公开 ，墨党员 程 中的神秘 化问题 。没有公开就没有 ． 是党内民主的重要内容。党务公开是指 行使民主权利的有力保障 民主 ，更谈不 上监督 。公开 的力度 、
党内事务的内容 、 程序 、 结果等在—定 范围内进行公布。开展党务公开工作 ，
胞 ，又是党 内民主的主体 。因此 ，党 缺乏制 约的 “ 绝对权 力” 。这无疑 与
１积极推进党务公开 。是加强 员在 党内生活 中所 处的主体地位 ，决 党内事 务公开程度和 透明度低有很 大 ． 定 了党 员必须 以主 人翁的姿态 参与党 关系，也是造成权力腐败的一个重要 党的先进性 建设 的内在要求
全 党智 慧 与 力 量 的过 程 。发 展党 内 民主 ，必然 要求推进党 务公开 ，增强
是一句空话。
律 ，有利于 增强党内监督 的效果 ，有 利于 建立健全 教育 、制度 、监督并重
党 组织工作的透 明度 ，拓宽党内民
３积极推进党务公开 ，是强化 的惩治和预防腐败体系，从而不断提 。 主 渠道 ，保 障 党 员民 主权 利 ，使 广 党 内监督 、建 立健 全惩 治 和预 防 高预 防腐败的能 力和水平 ，不 断铲除 大 党 员能 够 更 多地 了 解 和参 与 党 内 腐败体系的关键环节 腐败现象滋生蔓延 的土壤
党务公开 的实质是把党 内权 力行
时 、真实 、准确地反映上来 ，进而 使者和权力运行过程置于党 员、群众
４积极推进竟务公开 ．是改进 ．
使 党 的决 策 和 主 张 更好 地 代 表 群众 的 广泛监督之下 ，防止权 力失控 、决 党 的领 导方 式 、提 高党 的执政 能 的 利 益 、符 合 群 众 的意 愿 、体 现先 策失误 、行为失 范。强化党 内监督 ， 力的重要举措
【 关键调 】 党内民主；党务公开
２积极推进党务公开 ，墨党员 程 中的神秘 化问题 。没有公开就没有 ． 是党内民主的重要内容。党务公开是指 行使民主权利的有力保障 民主 ，更谈不 上监督 。公开 的力度 、
党内事务的内容 、 程序 、 结果等在—定 范围内进行公布。开展党务公开工作 ，
胞 ，又是党 内民主的主体 。因此 ，党 缺乏制 约的 “ 绝对权 力” 。这无疑 与
１积极推进党务公开 。是加强 员在 党内生活 中所 处的主体地位 ，决 党内事 务公开程度和 透明度低有很 大 ． 定 了党 员必须 以主 人翁的姿态 参与党 关系，也是造成权力腐败的一个重要 党的先进性 建设 的内在要求
全 党智 慧 与 力 量 的过 程 。发 展党 内 民主 ，必然 要求推进党 务公开 ，增强
是一句空话。
律 ，有利于 增强党内监督 的效果 ，有 利于 建立健全 教育 、制度 、监督并重
党 组织工作的透 明度 ，拓宽党内民
３积极推进党务公开 ，是强化 的惩治和预防腐败体系，从而不断提 。 主 渠道 ，保 障 党 员民 主权 利 ，使 广 党 内监督 、建 立健 全惩 治 和预 防 高预 防腐败的能 力和水平 ，不 断铲除 大 党 员能 够 更 多地 了 解 和参 与 党 内 腐败体系的关键环节 腐败现象滋生蔓延 的土壤
推进军队党内民主建设要观念先行
在推进军 队党 内民主建设 的过程 中 ， 的确存 在个别人
以发扬民主为由， 行个人自由主义之实的现象。这种 极端民主化的表现是“ 民主削弱纪律” 认识 的现实缘
存在着急功近利、 急于求成的思想。似乎党内民主 由。《 解放军报》 曾发文指出：如果长期不健全民主生 情绪， “ 建设可以毕其功于一役， 一蹴而就。 邓小平曾强调不走跃 活， 不畅通民主渠道 ， 就会使官兵正当的民主需求受
晤 阃 党建 论坛
Ｄ ＮＪ ＮＵＴＮ Ａ ＧＩ Ｌ Ｎ Ａ Ａ
诚然 我们要一如既往地遵循 胡 主 席 在 央 治 十 次 体 习 民主与维护稳定对立起来。 ， 中政局 四集 学 时 强调：必须高度重视和积极推进党内民主建设， “ 最大 限度凝聚全党智慧和力量， 最大限度激发全党创造活 力， 最大限度巩固党的团结统一。” 推进军队党内民主 建设是一项艰巨的任务， 各级党委 、 机关和党员只有 “ 、 改革 发展、 稳定” 的方针， 既要认识到“ 积极稳妥推进政 治体制改革” 是我们长期奉行的政治改革策略， 确保政治 稳定是军队党内民主建设的前提与基础；也要认识到： “ 发展社会主义 民主政治是我们党始终不渝的奋斗 目 标。没有真正的民主， ” 就没有真正的稳定。 既要认识到大 力推进党内民主建设是军队党的建设创新发展的必然要 求；也要认识到 “ 政治体制改革涉及利益格局的重大调
整， 稍有不慎即可能影响社会 的稳定 ， 这又是古今 中外无
端正认识， 树立科学的民主观念， 才能有所作为。
树 立 民主 有利 于集 中的观 念 。 有些党 员
担心强调党内民主容易引发思想混乱，不利于集中， 不利于各级党组织的统一领导。 这就要求要充分认识 民主与集中的科学内涵， 准确把握二者的关系。民主 和集中不可偏废， 民主是由党的性质、 旨和历史使 宗 命所决定的内在要求， 集中则是党领导和组织革命运 动及社会主义建设的现实要求。 在推进军队党内民主 建设的进程中，发扬民主是为了更好的集中统一， 集
以发扬民主为由， 行个人自由主义之实的现象。这种 极端民主化的表现是“ 民主削弱纪律” 认识 的现实缘
存在着急功近利、 急于求成的思想。似乎党内民主 由。《 解放军报》 曾发文指出：如果长期不健全民主生 情绪， “ 建设可以毕其功于一役， 一蹴而就。 邓小平曾强调不走跃 活， 不畅通民主渠道 ， 就会使官兵正当的民主需求受
晤 阃 党建 论坛
Ｄ ＮＪ ＮＵＴＮ Ａ ＧＩ Ｌ Ｎ Ａ Ａ
诚然 我们要一如既往地遵循 胡 主 席 在 央 治 十 次 体 习 民主与维护稳定对立起来。 ， 中政局 四集 学 时 强调：必须高度重视和积极推进党内民主建设， “ 最大 限度凝聚全党智慧和力量， 最大限度激发全党创造活 力， 最大限度巩固党的团结统一。” 推进军队党内民主 建设是一项艰巨的任务， 各级党委 、 机关和党员只有 “ 、 改革 发展、 稳定” 的方针， 既要认识到“ 积极稳妥推进政 治体制改革” 是我们长期奉行的政治改革策略， 确保政治 稳定是军队党内民主建设的前提与基础；也要认识到： “ 发展社会主义 民主政治是我们党始终不渝的奋斗 目 标。没有真正的民主， ” 就没有真正的稳定。 既要认识到大 力推进党内民主建设是军队党的建设创新发展的必然要 求；也要认识到 “ 政治体制改革涉及利益格局的重大调
整， 稍有不慎即可能影响社会 的稳定 ， 这又是古今 中外无
端正认识， 树立科学的民主观念， 才能有所作为。
树 立 民主 有利 于集 中的观 念 。 有些党 员
担心强调党内民主容易引发思想混乱，不利于集中， 不利于各级党组织的统一领导。 这就要求要充分认识 民主与集中的科学内涵， 准确把握二者的关系。民主 和集中不可偏废， 民主是由党的性质、 旨和历史使 宗 命所决定的内在要求， 集中则是党领导和组织革命运 动及社会主义建设的现实要求。 在推进军队党内民主 建设的进程中，发扬民主是为了更好的集中统一， 集
中心组学习可否成为推进党内民主的载体
种方 式无疑可 以成 为搭建民 主生活平台 、实 现党内民主 的重要 载体 。
一
实现党 内民主的一个重 要内容就是党 员能够 自由地 表达 自
己的意愿和 看法 ，党委 中心组学 习为党 员实现这个 目标 提供了
一
个很好 的平台 ，是党 委 （ 党组 ）组织本级领导班子 成 员开展
弋
论 坛
ＯｒＵｍ
｝ ｊ ｌ 心组学 习 丁 否成为推进党 内民主 的载体
文／ 张 英 图／ Ｆ ＣＰ
限度巩 固党的 团结 统一 ”，既 启发着人们 对中国共产党这个 当 今 世界最大的执政 党未来政 治活力来源 的深 刻思考 ，又 发出了 必 须以理论创新 、实践创新 、制度创新去 开辟党内民主建 设新
相关单位 联组学 习等方式 ，广泛听取不 同意 见 ，掌握民意 ，集
充分重视来 自不 同社会背景 的党 员的意见 ，是我 们党面 临的崭
新课 题 。党委 中心组学 习是统一思想 、提高党 员领导干部 马克
思 主义理论水平 、思想政 治水平 、领 导水平和执政 能 力的学 习
活动 。在学 习科学 理论的时候 ，力戒 坐而论道 、空谈玄论 的不
集体学 习 、研讨 、交流的活动 ，中心组成 员根据学 习主题在认
真 自学 的基础上 ，深 入基层 、深入 群众 、深入实 际开展调查研 究 ，写 出调研报告和 中心发言提纲 。在集 中学 习时 ，中心发言 人作重 点发言 ，其 它同志 围绕学 习主题敞开思想 、各抒 己见 、
２０ 年６ ｊ ９ ０ ９ ￣２ 日下午 ，中共 中央政治局进行了 第十 四次集体
，
畅所欲言 、切磋探 讨 ，也可根据学 习需要 ，邀请 相关部门 的同 志 介绍 本行 业的 工作 情 况及 热点 、难 点 ，供领 导学 习讨 论参
一
实现党 内民主的一个重 要内容就是党 员能够 自由地 表达 自
己的意愿和 看法 ，党委 中心组学 习为党 员实现这个 目标 提供了
一
个很好 的平台 ，是党 委 （ 党组 ）组织本级领导班子 成 员开展
弋
论 坛
ＯｒＵｍ
｝ ｊ ｌ 心组学 习 丁 否成为推进党 内民主 的载体
文／ 张 英 图／ Ｆ ＣＰ
限度巩 固党的 团结 统一 ”，既 启发着人们 对中国共产党这个 当 今 世界最大的执政 党未来政 治活力来源 的深 刻思考 ，又 发出了 必 须以理论创新 、实践创新 、制度创新去 开辟党内民主建 设新
相关单位 联组学 习等方式 ，广泛听取不 同意 见 ，掌握民意 ，集
充分重视来 自不 同社会背景 的党 员的意见 ，是我 们党面 临的崭
新课 题 。党委 中心组学 习是统一思想 、提高党 员领导干部 马克
思 主义理论水平 、思想政 治水平 、领 导水平和执政 能 力的学 习
活动 。在学 习科学 理论的时候 ，力戒 坐而论道 、空谈玄论 的不
集体学 习 、研讨 、交流的活动 ，中心组成 员根据学 习主题在认
真 自学 的基础上 ，深 入基层 、深入 群众 、深入实 际开展调查研 究 ，写 出调研报告和 中心发言提纲 。在集 中学 习时 ，中心发言 人作重 点发言 ，其 它同志 围绕学 习主题敞开思想 、各抒 己见 、
２０ 年６ ｊ ９ ０ ９ ￣２ 日下午 ，中共 中央政治局进行了 第十 四次集体
，
畅所欲言 、切磋探 讨 ，也可根据学 习需要 ，邀请 相关部门 的同 志 介绍 本行 业的 工作 情 况及 热点 、难 点 ，供领 导学 习讨 论参
推进党内民主建设应注重五条路径
主意识 缺乏 和滞 后 的外 在 表 现 ， 必 导 致 党 内 民主 势 建设失 去有 效 的 内在 动力 ， 重 地 影 响 着 党 内 民主 严 建设 的步伐 和进 程 。 实 际上 ， 内 民主建 设 也是 党 员 主体 的一 种 价 党
挥 。不 可否认 ， 党员 也是 推进 党 内民主建 设 的主体 。
地 推进 党 内民主建 设 。 事 实 上 ， 些党 员 对 这一 问题 在 思想 认识 上 还 有
推进 党 内民主 建设
存 在着 几个 误 区。一 是党员 对 自己在 党 内的地 位存
中国共产 党是 由党 员按 照一定 的思 想原 则和组 织原 则组 织起 来 的有机 整体 。党员 是组 成党 的最基 在认识 上 的误 区 ， 为 自己就是 一个 普通 党员 ， 认 没有
说来 ， 在政 治上 ， 干部 是党 的路 线方针 政 策的制定 者 和 执行 者 ； 思想 上 ， 在 干部是 实 事求是 思想 路线 的实
足党员主体 的某种需要 ； 内民主建设的推进 ， 党 就是
一
员 主体 对党 内 民主 的这 种 内在 价值 和需 要 ， 是 党 就
２１ ０ ２年 ９月
，
山东青年政治学院学报
Ｓ ｐ２ １ ｅ ，０ ２
第５ （ 期 总第 １９ ５ 期总第 ２ 卷 ） ８
Ｊ ｒｌｆｈ ｄ ｇ ｏｈ ｎ ｅｉ ｏＰ 型 ！ ｏ ｎ ａ ｏ ｕ ｉｒｔ ｆｏ ｕ ａｏＳ ｎ ｎ Ｙ ｔＵ ｖｓ ｌ
！ 兰 Ｎ： ． ： ０
党 员 的 主体作 用 ， 是 党 员在 党 的各 项 活 动 中 就
所 表现 出来 的能 动性 、 主动性 、 积极 性 和创造 性 。党
内民主建 设就 是 中 国共 产党 人共 同进行 的 以党 内民
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高度重视和积极推进党内民主建设
乐至县委党校讲师谢宁林
2002年，中共十六大报告首次提出“党内民主是党的生命”；2007年，十七大进一步强调“要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐”；胡锦涛总书记在建党88周年前夕的中共中央政治局第14次集体学习时强调“我们必须高度重视和积极推进党内民主建设”；2009年9月，党的十七届四中全会再次强调，要“切实推进党内民主”。
一、党内民主的含义及现状
（一）党内民主的概念
1、政党民主从结构上分为：政党的党内民主、执政民主、国内党际民主、对外党际民主
2、党内民主：就是全体党员平等地、直接或间接地决定和管理党内事务。
党内民主的实质，是全体党员在党内当家作主的政治权利和政治制度。
（二）六十年来党内民主的发展历程
1、第一个30年（1949年—1978年）：党内民主的发展可以概括为经历了“两起两落”；
2、第二年30年（1978年底—2009年）：党内民主建设出现了16次具有重大意义的进展；
（三）当前党内民主建设存在的问题
1、党员自身的民主素质不高，民主意识不强；
2、行使民主权利容易遭受打击报复；
3、制度不健全使党员不能很好地履行民主权利；
4、对党内民主说得多做得少或不落实。
二、发展党内民主对于保持党的先进性、巩固党的执政地位具有重要意义
（一）发展党内民主是保持党的活力、增强党的团结的客观需要
（二）发展党内民主是发展人民民主的客观需要
1、党的性质、地位和宗旨，决定了人民民主的发展必然以执政党自身的民主化为前提；
2、党的执政地位和执政方式决定了必须以党内民主带动人民民主；
3、实践证明，以党内民主带动人民民主是发展社会主义民主的有效途径。
（三）发展党内民主是党自身现实状况的需要
三、高度重视和积极推进党内民主建设
（一）尊重党员主体地位、保障党员民主权利
1、党员主体地位：是指广大党员是党的主人，在党内生活和党的实践活动中居于主导性、决定性的地位。
2、内涵：党员是党的组织、生活、工作、民主建设的主体。
3、尊重党员主体地位是推进党内民主建设的逻辑起点。
（1）党内民主建设
（2）保持党的先进性
（3）提高党员自身素质
（4）实施党内有效监督
１
4、保障党员民主权利，重点是落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。
（二）加强民主教育，增强党员民主意识
1、主体意识
2、权利意识
3、参与意识
4、法治意识
（三）加强制度建设，努力推进党内民主的规范化、程序化
1、加强党务公开制度建设，完善民主讨论制度。
2、完善党代表大会制度。
（1）党内权力结构及其运行机制。
（2）存在的问题：党代表大会和党代表发挥作用缺乏有效途径和形式；党代表在利益表达与协调的深度和广度上、监督与辅助的力度上还存在诸多问题与困境；党委权力过分集中在常委会、书记。
（3）新举措：增强代表广泛性，改进候选人提名方式，建立代表提案制度，落实和完善代表任期制，试行党代表大会常任制，发挥全委会的决策作用等。
3、完善党内选举制度。
（1）存在的问题：选举类干部与非选举类干部混淆；选举类干部任期内频繁调动；候选人提名制度存在严重缺陷；直接选举范围较小；差额选举的范围小、层次低、比较不大等等。
（2）新举措：适当扩大差额选举的范围和比例；改进和规范选举程序和投票方式，逐步扩大基层组织领导班子直接选举范围等。
4、完善党内民主监督制度。
（1）进一步推进党的纪检体制改革；
（2）建立健全财产申报制度和领导干部重大事项报告制度；
（3）充分发挥新闻舆论监督作用；
5、完善党内民主决策机制
发挥全委会的决策作用；推行票决制；健全党委会向全委会定期报告并接受监督制度；加强党委决策咨询工作；落实、健全、完善重大决策报告制度、决策失误纠错改正机制和责任追究制度。
（四）维护党的集中统一
复习思考题：
1、什么是党内民主？其实质是什么？
2、当前党内民主建设存在哪些问题？
3、为什么说党内民主对于保持党的先进性、巩固党的执政地位具有重要意义？
4、怎样加强党内民主建设？
5、什么是党员主体地位？怎样尊重党员主体地位？
6、怎样加强党内民主监督？
２。