广播电视数字化技术政策解读

传媒产业的定义：传媒产业是从事信息产品生产和传播,提供信息服务,以市场为导向,以传媒经营性企业为主体,进行大规模投入和产出的经济门类,包括新闻出版业、广播影视业及信息网络服务业,是文化产业和信息产业的重要组成部分。

关于传媒产业政策的一些文件颁布的《关于深化新闻出版广播影视业改革的若干意见》(中办发[2001】17号文件),更是对20年新闻改革的总结和适应中国入世提出的基本政策规范,而2003 年中央关于深化文化体制改革工作会议及《关于文化体制改革试点工作的意见》(中办发价003]21号文件)再次廓清了其中的模糊之处,进一步明确了中国传媒产业发展的方向.此外,还包括一些暂行规定、管理办法等具体政策.有关政策文本的组成结构列表如下:四、中国传媒产业政策与产业发展的关系1、传媒产业发展受政策推动并推动政策变化。

中国传媒产业的形成和发展是随着政策的渐进变化而实现的,这种变化主要表现为不断的边缘突破,并在宏观环境的暗示下顺应潮流,从而推动传媒产业的迅速发展。

同时,传媒政策对市场主体的创新行为的逐渐认可和顺应,使政策退缩的可能性很小,市场主体越来越具有与政府政策博弈的资格,从而推动了政策的进一步变化。

2、政策是决定传媒产业未来的重要因素。

政府政策一直是影响传媒产业发展的重要因素,世界各国都很重视政策引导。

中国传媒产业发展至今,深化改革进入攻坚阶段,同时要应对加入场叮O的挑战,政策问题日益突出和紧迫。

传媒业在从叮0中属于服务贸易范围,主要是靠政策进行调节,既要在开放的环境中发展传媒产业,使之顺利融入全球化进程,又要维护国家安全和民族利益,保证党和国家对新闻传媒的宏观控制,相应的政策决定传媒产业的方向和进程。

2005年传媒政策事件中国传媒产业政策解读于深化新闻出版广播影视业改革的若干意见6,于2001年8月由中共中央宣传部!国家广播电影电视总局!中华人民共和国新闻出版总署联合发布,标志着新闻出版业深化改革的开始"该意见明确了传媒的集团化发展!跨行业跨地区经营!经营性资产可以上市等改革方向"〔-此后,传媒以集团化为主要手段, 做大做强,整合的步伐明显加快"5关于促进广播影视产业发展的意见6,于2004年2月由国家广播电影电视总局下发"该意见指出广播影视产业要在正确方向指导下,坚持国有经济成分为主的多种经济成分共同发展!坚持面向市场改革创新,同时,该意见还规定了产业发展的基本思路!基本原则和具体措施"〔3勺004年n月,国家广播电影电视总局又宣布,将重点实施加快广播影视立法步伐!完善现代市场体系!推进节目中外合作生产!扩大节目海外落地等加快广播影视业发展的七项战略措施"同时, 国家广播电影电视总局和商务部联合发布了有关业外资本如何介入节目制作的两项规定,明确了社会资本可以成立独资的电影制片公司和电影技术公司,外资在注册资本不超过490k的前提下,也可以通过合资!合作成立电影制片!电影技术和广播影视节目制作公可"仁40〕2!传媒产业技术政策我国制定了数字电视的发展规划和目标"广电总局在/2015年远景目标发展规划0中明确提出,我国广播电视数字化将分/三步走0:第一步,到2005年, 有线电视网以及省级以上台基本实现数字化,并在2003年完成地面数字(高清晰度)电视标准的制定,在大城市开播数字电视;第二步,到2010年,广播影视节目制作!播出以及卫星!有线传输实现数字化,地面电视基本实现数字化,数字电视接收机得到普及;第三步,2015年全面实现数字化,逐步停止模拟电视的播出l.l]"同时,国家公布了5我国有线电视向数字化过渡时间表6,按照东部! 中部!西部三个区域,分四个阶段实现有线电视全面数字化,并批准建立了北京! 上海!深圳等数字电视试验区""相关技术标准也有明确的规定,且推进速度逐年加快"2007年12月,原中国网通!中国电信!信息产业部电信研究院和华为等18家企事业单位,正式成立中国互动媒体产业联盟,宣布支持拥有自主知识产权的中国国家第二代信源编码标准AVS,从而丰富了基于AVS的IPTV产业链"2008年2月,首个AVS一IPTV 系统在大连网通投入商用"该技术标准的进展降低了工PTV产业发展面临的音视频知识产权成本,为中国争取到工PTV技术的国际话语权"此外,电信工PTVZ.O 标准的出台,使得各厂商的机顶盒终端实现了技术上的互联互通,可以降低机顶盒的成本"由此可以看出,全国数字电视的发展非常迅猛,这与国家对传媒产业的技术支持政策是分不开的"〔42,作用四:增强传媒业国际竞争力对于传媒产业来说,政府要素竞争力主要体现在两个方面,一是政府是否为传媒产业的发展创造了一个具有竞争力的宏观政治环境,而宏观政治环境的章争力则是由国家的传媒管理体制!法治完善程度!政府运行效率!政治稳定等多种因素综合作用的结果;另一方面,政府的行业监管是否为传媒产业提供了一个具有竞争力的中观产业政策环境,中观产业政策环境竞争力则表现为行业监管的透明度!科学性和健全性"仁伺传媒产业的国际竞争力是建立在本国传媒资源的国际比较优势!骨干传媒企业的生产力水平!技术创新能力和国际市场的开拓能力基础之上的"传媒产业政策对增强传媒企业创新能力和开拓国际市场等都有重要作用"l46]中国传媒企业要走向世界,一方面需要/修炼内功0,不断提升传媒产品的质量,调整产业结构;另一方面需要政府制定出全面!科学!合理的产业政策,进一步放开对传媒产业的限制,拓展传媒的融资渠道,发挥我国传媒产业资源的比较优势,以更好地开拓国际市场,实现跨越式发展"(5)突破体制障碍体现时代特征传媒产业政策是因时因地制宜而出台的,它从讨论!制定!出台到实施,无不贯穿着显著的时代性!现实的操作性!政治的敏感性和市场的弥补性,这四个方面也是传媒产业政策的根本特征"当前,各国传媒产业政策都面临一系列全新课题"我国传媒产业是在/事业性质!企业管理0体制下发展的,政府的产业政策要随着传媒形态的变化而制订相应的政策"传媒产业的开放跟经济领域不同,它应该是一个内外有别的开放, 对内资!外资要有所区别"这都是面对入世和全球化潮流的影响,我国传媒政策体现出的时代性特征〔-7〕"尽管在计划经济时代曾经出现过排斥和否定市场机制的传媒产业政策,例如在我国,传媒业一直是政府严格控制的行业之一,长期的/事业单位,企业化管理0的体制,一度在特定时期弥补了国家对传媒财政拨款的不足,改善了传媒自身的条件,但如今这一体制己成为制约传媒产业化发展的障碍, 应当重新定位传媒业的市场主体性质〔侧"西方一些成功的传媒产业政策,都是注重维护市场功能和发挥民间经济活力的"传媒产业政策的核心功能在于对市场失灵的弥补,而不是对市场功能的排斥和取代"这是总结各国产业政策实践正反两方面的经验所得出的重要结论,值得我国决策者高度重视"我国传媒政策的制定部门应该基于我国经济发展的现状,综合考虑我国的政治体制!文化传统!传媒产业资源!传媒市场等实际情况,制定出符合传媒产业发展规律,又具有中国特色的传媒产业政策"(二)我国传媒产业政策的解读1!传媒产业政策的作用与特征虽然我国传媒产业政策是随着时代!随着形势的发展,逐步完善!逐步改革的"但政策的变化却始终把握了一点,那就是坚持党和政府对传媒产业的宏观调控与指导,坚持把传媒企业按市场规律运营,作为政策的出发点和落脚点,稳步推进传媒产业做大做强"概括来讲,我国的传媒产业政策具有如下作用和特征"(1)作用一:弥补市场机制缺陷历史经验表明,如果仅仅依靠市场机制,就无法避免垄断!不正当竞争!基础设施投资不足!过度竞争和资源浪费等现象的发生与蔓延"所以,传媒产业政策形成的逻辑起点,在于政府有责任弥补传媒市场机制的不足,这也是世界各国各类产业政策的普遍作用l.31"传媒产品具有一般产品的商业属性与特殊的文化属性,其社会效益更为突出"另外,仅仅依靠市场机制的作用实现资源配置与流动,易导致传媒产业一味的逐利倾向,就会引起社会公平失灵,这就必然需要相应的产业政策来规范和引导"(2)作用二:推进传媒跨越发展目前,我国的传媒产业无论是产业结构!产业组织,还是产业布局!产业管理,都同发达国家较为成熟的传媒产业存在很大差距"这必将要求传媒产业政策将原先的传媒格局!管理体制打破,按照新的传媒环境建构新的传媒运行体制! 盈利模式"要尽快缩小差距,推动传媒产业快速发展以有能力同国外抗衡,必然需要产业政策的保护和扶持-"(3)作用三:实现资源优化配置依靠市场机制虽然可以较好地实现资源的有效配置,但市场的力量往往是盲目的,也是有限的,其作用也往往是事后调节,因而往往伴随着大量的资源浪费与经济的无序运行"政府通过制定和实施传媒产业结构政策,可以有效地支持未来新媒体产业和传媒支柱产业的成长壮大,可以有秩序!低成本地实现衰退媒体的撤退和调整,从而可以加速产业结构的合理化,可以实现产业资源的优化配置网"传媒资源优化配置还体现在制度资源方面,例如新旧媒体相互渗透!融合方面的政策体制,民营资本!外资如何介入传媒的金融体制等问题,我国体制上的资源配置会是促进传媒产业发展的最大资源优势"另外,传媒产品生产资源如何与社会文化资源相结合等,均需要通过合理的产业政策来有效调配"第二!专门法目前,我国与传媒产业相关的专门法主要有5中华人民共和国著作权法6和5全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定6"((中华人民共和国著作权法6:该法于1990年9月7日颁布,2001年10月27日修正,对广播!电视!新闻作品的著作权进行了规范性规定"〔:34]5全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定6:该决定于2000年12月28日通过,对互联网传播内容进行了限制"仁周(2)传媒产业行政法规除了上面的有关法律外,我国对传媒产业的管理更多地靠国家广播电影电视总局!中华人民共和国新闻出版总署以及中华人民共和国信息产业部制定的行业行政法规"例如国家广播电影电视总局出台的5电影管理条例6!5广播电视设施保护条例6!5广播电视管理条例6等和中华人民共和国新闻出版总署出台的5出版管理条例6!5音像制品管理条例6!5印刷业管理条例6等和中华人民共和国信息产业部出台的5外商投资电信企业管理规定6!5中华人民共和国电信条例6等"5广播电视管理条例6规定我国的电台!电视台由县!不设县的市以上政府的广播电视行政部门设立,其中教育电视台可由设区的市(即省辖市)以上政府教育行政部门设立"根据这些规定,业外资本难以直接进入电台!电视台"境外出版物!电视剧和其他节目的进口,境外电视在我国大陆的转播传输,也都有严格限制"〔:,6〕5出版管理条例6对我国报刊图书的出版活动进行了规范"这个条例不仅规定了创办报纸!期刊和各类出版社(总称/出版单位0)实行的严格审查批准程序, 而且对设立出版单位的条件也做了明确的限定"同时,该条例还对出版物的出版! 复制!发行!进口以及相关单位应承担的法律责任予以明确规定"-:j7](3)传媒产业部门规章除上面的法律法规外,国家相关部门还根据传媒产业的发展形势,及时出台了一系列指导性规章制度,大大推动了传媒产业的发展"以下三部规章在推动我国传媒产业向市场化!集团化!资本运营化转变方面起了关键作用"2!从体制内变革到顺应趋势发展和美国等国家的市场调节!商业驱动!产权多元!自由竞争!经贸自由化的传媒管制体制与政策引领的世界潮流相比较,中国大众传媒产业政策的变动总体上看来仍以原有管制体制内变革为主"(1)/事业单位,企业化管理0构成传媒体制演变主基调(1978年起)1978年财政部批准人民日报等首都几家报纸实行企业化管理的报告,其后形成/事业单位,企业化管理0的传媒体制构成了当代中国大众传媒体制演变的基调"〔491围绕这一基调,当代中国大众传媒体制内变革以/事业单位,企业化管理0!筹资方式社会化与市场化!逐项审批的中外合资合作!传媒集团化等方式为主要特点"伴随着国有传媒单位/事业单位,企业化管理0的发展趋势,民营传媒也或明或暗萌生着发展着"上个世纪七八十年代之交,民营书刊零售业得到政策许可,九十年代中期影视音像节目制作民营之门开启,至2001年全国较有影响的民营音像企业约五六十家〔50]"在开放为主基调的改革路线中,2000年至2001年,随着中国逼近WTO,中国大众传媒领域经历了一定的徘徊"比如,1999年底出台的国办发82号文件(5关于加强广播电视有线网络建设管理意见的通知6)规定有线网上市基本上受到限制和广电和邮电不能相互进入"〔51.2000年制播分离的新形式也遭到质疑"广电总局又提出了一个叫做/广播电视节目制作的多元化0来代替/制播分离0的说法"跨媒体!跨行业!跨地区!跨国传媒投融资遭遇清理,有限的对外合作合资项目受到严控"(2)产权多元化和投资自由化突破体制内变革的底线(2001年起)2001年往后,在普遍推行和加强审查与许可证制度的同时,中国传媒政策在徘徊中呈现加大改革开放力度的态势,对民营和外资管制有所松动,产权多元化和投资自由化程度开始接近传统计划体制内变革的底线"这主要表现在,8月20日中共中央办公厅下发中宣部!国家广电总局!新闻出版总署5关于深化新闻出版广播影视业改革的若干意见6(又称17号文件), 明确推进传媒集团化改革和组建跨地区!多媒体大型新闻集团的目标,以积极的姿态回应传媒业融资!中外合资!跨媒体发展等问题,〔刘由此在中国传媒界引发连锁反应"2002年1月10日起施行的5中外合作音像制品分销企业管理办法6 和2002年4月10日起施行的5音像制品批发!零售!出租管理办法6,标志着我国开始履行入世承诺"(3)治理整顿明确出路:报刊要走市场化道路(2003年起)2003年7月15日,以中共中央办公厅!国务院办公厅正式下发5进一步治理党政部门报刊散滥和利用职权发行,减轻基层和农民负担的通知6和新闻出版总署的5治理报刊摊派细则6为标志,表明政府明确减少行政力量对报刊发展的介入的决心"7洲,2003年8月,国家广电总局给8家民营机构发放了电视剧制作甲种证"2003年9月23日,中国首家拥有报刊总发行权的民营企业文德广运发行集团在京成立"〔5勺003年10月16日,国家新闻出版总署批准光明日报报业集团和南方日报报业集团联合办5京报6"〔5512003年n月4日,李嘉诚旗下的TOM正式与三联书店协议组建北京三联世纪文化传播有限公司,TOM和三联分别持股49%与51%,这标志着海外资本首次进入大陆出版市场"7洲(4)管理体制呈开放姿态,传媒政策驶入改制快车道(2004年起)进入2004年,传媒管理体制进一步呈现开放姿态"2004年4月初,中央决定进行出版体制改革,全国现有的527家官办出版社,除人民出版社一家保留事业单位的体制外,其他所有出版社都将转型为经营型企业单位,这成为出版体制改革的标志性事件"特别是,国务院在4月5日正式批准中国出版集团改制为中国出版集团公司"充分显示中国传媒产业政策开始驶入改制的快车道网"此后, 更多符合发展趋势的政策相继出台,从产业经济发展的角度,推动传媒产业步入历史新阶段"综上所述,我国传媒产业政策及其变动,是在突破重重传统计划模式障碍中一步步艰难掘进的,它不仅是传媒体制创新的过程,也是传媒管理观念创新的过程"这一过程从总体上来看,放开是大趋势,加速解决了体制变革及市场环境建设滞后的问题"以政策优化带动传媒产业结构!产业组织和产业布局的优化,.有效地推动了现阶段传媒产业健康快速地发展" 2003年-2008年：文化产业合法化的阶段第五阶段：文化及传媒产业纵深发展阶段2009年国务院出台《文化产业振兴规划》，强调要作好8项重点工作，标志着我国文化产业的战略地位得到进一步提高。

广电行业政策解读首先，我们来谈谈内容管理方面的政策。

内容始终是广电行业的核心，政策对于内容的导向、质量和多样性有着明确的要求。

在导向方面，强调弘扬社会主义核心价值观，传播正能量，倡导积极向上的社会风尚。

这意味着广电节目必须符合社会主流价值观，不得传播低俗、媚俗、暴力、恐怖等不良内容。

例如，一些综艺节目过度追求娱乐效果，出现了低俗恶搞的现象，就会受到政策的严格监管和整改。

在质量方面，政策鼓励制作精良、具有创新性和思想性的节目。

这促使广电从业者不断提升制作水平，加大投入，以创作出更多高品质的作品。

同时，政策也注重内容的多样性，鼓励开发各种题材和类型的节目，满足不同观众的需求。

比如，不仅有热门的电视剧和综艺节目，还有针对儿童、老年人、农村地区等特定群体的专门节目。

其次，技术创新也是广电行业政策关注的重点。

随着互联网、大数据、人工智能等技术的广泛应用，广电行业正经历着深刻的变革。

政策积极推动广电与新兴技术的融合发展，鼓励开展高清、超高清电视的制作和播出，推动 5G 技术在广电领域的应用，以提升观众的视听体验。

例如，现在越来越多的电视台开始提供 4K 甚至 8K 的高清节目，让观众能够享受到更加清晰、逼真的画面。

在媒体融合方面，政策大力支持传统广电媒体与新兴媒体的深度融合。

这要求传统广电机构不仅要巩固自身在传统电视广播领域的优势，还要积极拓展新媒体平台，实现多渠道传播。

比如，很多电视台都开设了自己的官方网站、移动客户端，通过网络直播、短视频等形式，扩大节目影响力。

广电行业的市场准入和竞争政策也在不断优化。

一方面，政策鼓励各类资本进入广电领域，促进市场的充分竞争，为行业发展注入活力。

但另一方面，也加强了对市场秩序的监管，防止恶性竞争和垄断行为的出现。

比如，对于一些违规的收购合并行为进行严格审查，保障市场的公平公正。

此外，广电行业的版权保护政策也日益完善。

随着内容的数字化传播越来越广泛，版权保护变得尤为重要。

茂名市人民政府关于印发茂名市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知文章属性•【制定机关】茂名市人民政府•【公布日期】2024.04.28•【字号】茂府〔2024〕20号•【施行日期】2024.04.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消费品工业正文茂名市人民政府关于印发茂名市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知茂府〔2024〕20号各区、县级市人民政府，广东茂名滨海新区、茂名高新区、水东湾新城管委会，市政府各工作部门、各直属单位：现将《茂名市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

实施过程中遇到的问题，请径向市发展改革局反映。

茂名市人民政府2024年4月28日茂名市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于高质量发展大局作出的重大部署。

为全面贯彻党中央、国务院决策部署，落实省委、省政府具体部署，认真落实市委“1359”工作要求，把握重大发展机遇，奋力推动茂名在市域发展、县域振兴中走在粤东粤西粤北前列，制定如下实施方案。

一、主要目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，坚持市场为主、政府引导，坚持鼓励先进、淘汰落后，坚持标准引领、有序提升，结合“百千万工程”、制造业当家和绿美茂名生态建设等重点工作，实施大规模设备更新、新一轮消费品以旧换新、全链条废弃物循环利用等三大行动，进一步释放投资消费潜力，加快发展新质生产力。

到2027年，工业、能源、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，报废汽车年规范回收拆解量5万辆左右，二手车年交易量超12万辆，废弃电子电器年回收拆解处理量达150万台（套），再生材料在资源供给中的占比进一步提升，回收利用水平不断提高。

5G时代下“智慧广电”的现状及发展策略摘要：2019年，中国正式进入“5G时代”，媒体融合如火如荼发展的过程中，“智慧广电”应运而生，5G技术对智慧广电的技术加成无疑会打开数字生活的众多窗口。

本文对5G时代的“智慧广电”的优势进行研究，剖析广播电视行业在5G时代的发展优势以及问题，并对“智慧广电”的发展策略进行探究。

关键词：5G技术，智慧广电，融合实践，政策利导引言2019年6月6日，5G商用牌照发放，“5G时代”真正走进生活。

5G将改变普通人的移动互联生活，改变社会的服务与管理，也将助推众多行业数字化转型。

[1]2015 年，“智慧广电”概念第一次正式提出，广播电视台开始加大资源的融合力度，广播电视行业致力于增强传播力，把智慧广电建设得更加有效，深入实施产业转型升级增强竞争力，把市场主体培育得更加强劲，深入实施行业监管优化工程，增强保障力，把意识形态阵地守护得更加牢固，全面推动广播电视和网络视听高质量发展。

“智慧广电”理念从提出到目标确定的过程，是新兴技术、运营理念碰撞融合的过程。

寻求技术支撑、资源支撑是“智慧广电”发展技术体系、优化完善建设结构的必由之路，智慧广电对未来广播电视的战略定位及诠释，是广播电视行业供给侧结构性改革的重要手段，也是建立跨领域、行业、系统、部门生态环境的关键契机。

5G新技术工艺、新理念的不断融合，促使我国广播电视传媒行业向更好的方向发展。

一，5G时代“智慧广电”的优势在当下移动互联网技术高速发展的时代，融媒体时代的到来使传媒行业的竞争更加激烈，广播电视行业中尤其是广电主流经营业务受到交互式网络电视、互联网电视等的冲击。

融合媒体云智慧广电平台建设同时面临激烈的行业竞争和重大的发展机遇。

[2]（一）5G技术助燃“智慧广电”首先，在5G技术的加持下，视听媒体快速发展，广播电视行业也逐渐实现智能化，延伸了一定的视听价值。

视听设备也不再局限于电视或手机，还可能是一切智能设备，加快应用视听新技术，构建8K+5G智慧广电新生态，打造原创视听产业高地“智慧广电”等举措，无疑促进了以视听行业为例的更多新兴产业发展。

加快推进媒体深度融合发展的政策解读2020年9月26日中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》，并发出通知，要求各地各部门结合实际认真贯彻落实。

这意味着各类型媒体行业要开始新一轮的改革，以适应5G、大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能时代所带来的优势，同时加强新技术在新闻传播领域的前瞻性研究和应用。

此举为了促进媒体行业的发展，也另媒体人对未来发展趋势有新的思考和研究。

自决定发布后，各级党委和政府要强化资金保障，加强政策支持，形成政策保障体系，支持媒体深度融合发展。

要强化党的领导，把推进媒体深度融合发展作为本地区本部门本单位落实意识形态工作责任制的重要内容。

要加强评估考核，加强督促检查，推动媒体深度融合发展各项任务落到实处。

一、中国互联网媒体现状；中国自1994年接入互联网之后，国内的众多的新闻媒体也开始关注并介入网络。

许多新闻媒体开始发展自己的网络版或电子版。

1995年1月12日，《神州学人》杂志开中国出版刊物上网之先河。

1995年10月20日，《中国贸易报》首先开通网络版，成为新闻上网的先行者。

之后，1996年10月广东人民广播电台建立自己的网站，1996年12月中央电视台建立自己的网站，以及中国新闻社香港分社的上网，标志着中国新闻媒体的网络化进程迈向新的一步。

自1995年以来的5年时间，中国各类新闻媒体上网的数量飞速增长。

至1999年底，中国上网报纸近1000家，上网的广播电视机构近200家。

目前国内有独立域名的网上报纸占报纸总数的42.6%；上网的全国性报纸56种，占全国性报纸总数211种的26.5%；全国性报纸中1/4强已经在互联网上安了家。

网民人数也迅速增长，至2000年12月，已拥有网民2100万。

中国网络新闻媒体大体形成三种模式，一是《人民日报》网络版模式，即传统媒体的网络版模式。

这一模式早先只是简单地把传统媒体上的内容拷贝到互联网上，很少顾及互联网自身的特性。

广电总局规划财务司负责人解读《广播电视和网络视听“十四五”发展规划》文章属性•【公布机关】国家广播电视总局•【公布日期】2021.10.26•【分类】法规、规章解读正文广电总局规划财务司负责人解读《广播电视和网络视听“十四五”发展规划》“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是广播电视和网络视听立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，实现新跨越的关键时期。

在新时代的起步期，面临百年未有之大变局，编制一个高质量的“十四五”行业发展规划十分重要。

近日，《广播电视和网络视听“十四五”发展规划》（下文简称《规划》）正式发布，现将相关情况解读如下。

一、关于“十四五”规划编制的编制思路及编制过程广电总局党组高度重视《广播电视和网络视听“十四五”发展规划》编制工作，在编制工作启动伊始就专门成立领导小组和起草组，明确规划编制的有关任务要求、工作安排、时间进度，并要求在规划编制工作过程中要坚持“一个统领、四点原则、六项要求”。

坚持“一个统领”，即必须坚持以政治建设为统领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导编制规划，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕统筹推进”五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”布局，谋划“十四五”广电工作。

把握“四点原则”，即必须坚持目标导向和问题导向相统一，坚持把新发展理念贯穿规划编制全过程，坚持战略性和操作性相结合，坚持底线思维，防范化解重大风险。

满足“六项要求”，即规划要体现战略眼光，着眼长远，把未来五年广播电视和网络视听的发展放在建设社会主义文化强国的大目标下来谋划推进；强化宽广视野，要有全国一盘棋思想，谋划不同领域不同地区协调发展；突出发展重点，对薄弱环节和重点领域集中攻关；强化务实管用，处理好发展与安全、政府与市场的关系，明确规划功能定位，引导资源配置行为方向；强化工作创新，在规划编制方法和程序、规划内容和表现形式等方面积极探索、大胆创新；统筹编制和实施，明确目标任务的同时，强化保障措施，真正做到以高质量的规划引领高质量发展。