国家治理现代化过程中国家治理要素的转变-法制与社会发展

国家治理体系和治理能力现代化与法治化作者：孙励来源：《科教导刊·电子版》2015年第19期摘要十八届三中全会把“推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革总目标的内容，使得国家治理体系和治理能力现代化具有重要的战略意义和改革目标理性价值。

对于其中的“国家治理”概念，我们应该全面地、准确地、深刻地加以把握。

关键词国家治理体系治理能力法治中图分类号：D034 文献标识码：A1国家治理体系现代化的核心内涵1.1治理主体的多元化现代社会是一个多元社会，需要积极动员社会中的各种治理资源和主体力量。

国家与社会之间、公共部门与私人部门之间的界限和责任日益变得模糊不清，并且在资源和权力方面存在明显的相互依赖，各种参与者最终形成一个自主化、多元化的社会网络。

1.2治理结构的分权化无论是向市场的放权，还是向社会的让权，抑或是中央向地方的分权，核心问题都是在现代治理理念的指引下实现政治权力的科学合理配置。

现代国家治理日渐从等级科层制走向平面型的协调网络，由重视正式关系和宪政体制转而强调以团结、利他主义、互惠和信任为核心特征的非正式网络关系，治理结构的分权化与网络化是国家治理体系现代化的鲜明特色。

1.3治理制度的理性化和治理方式的民主化与法治化制度是社会的基本构成要素，政治制度是政治文明的基本载体，国家治理制度的变迁和成长在很大程度上决定着社会发展的速度、方向和质量。

制度理性化是民族国家成长的动力与关键，是现代国家确立的基本前提。

民主就成为现代国家实现有效治理的基本前提，治理方式的民主化是国家治理体系现代化的必由之路。

人民民主专政是我国的根本政治制度，坚持人民民主专政是我国经济和社会发展的重要保证。

保障人民民主，必须加强法治，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。

2推进中国国家治理体系现代化的核心战略2.1建设和完善社会主义核心价值体系以塑造改革共识在任何一个社会中，价值和文化的力量对国家发展均具有不容小觑的深刻影响，构建现代价值体系和塑造现代治理理念是中国国家治理体系现代化的首要前提。

法治与国家治理的现代转型在当今社会，法治和国家治理成为了许多国家发展和稳定的关键要素。

法治的基本原则是以法律为准绳，实现公平、公正和秩序。

国家治理则是通过一系列机制和措施来管理国家事务，推动社会进步。

然而，随着社会的快速变革和全球化的影响，法治和国家治理也在不断进行现代转型。

首先，法治的现代转型在于突出公平正义的实现。

法律作为社会秩序的保障，应当保证每个人在法律面前都是平等的。

然而，在一些国家中，法律的执行往往受到权力和利益的影响，导致公平和正义受到侵害。

为了改变这种状况，现代转型的法治必须强调公平正义的实现。

充分发挥司法机构的独立性和公正性，加强法官培训和监察机制建设，确保每一起案件都能得到公正的裁决。

公民的权益和利益应该得到充分的保护，通过完善的法律体系和司法程序来实现。

其次，国家治理的现代转型在于强调民众参与和治理体系的改革。

传统的国家治理模式往往以行政为中心，政府对民众的决策和管理不够透明和参与。

然而，随着信息技术的发展和社会媒体的普及，民众对政府事务的监督和参与越来越广泛。

现代转型的国家治理需要将民众参与作为重要环节，建立开放、透明和民主的决策机制。

政府应当建立更加广泛的信息渠道，与民众保持紧密联系，听取他们的意见和建议。

同时，要加强公共服务的提供和管理，确保民众享有基本的权益和福利。

另外，法治与国家治理的现代转型还要注重法律体系和治理体系的整合与协调。

传统的法治和国家治理体系常常存在矛盾和冲突，导致法律的执行效果不佳。

为了实现现代转型，国家应当建立起包括法律体系、行政体系、经济体系等在内的综合治理体系。

各个体系之间应当相互配合和相互促进，形成协同效应。

法治与国家治理的整合可以通过制定和完善相关法律法规，加强跨部门合作和信息共享，提高决策的科学性和合理性。

最后，为了实现法治与国家治理的现代转型，国际合作也是关键。

在全球化的影响下，各国之间的联系越来越紧密，国际间的问题也越来越复杂。

在这个背景下，国家必须加强国际合作，共同应对全球性挑战和问题。

70年来中国社会治理的“四大转变”作者：向春玲来源：《人民论坛》2019年第29期【摘要】新中国成立70年来，中国社会治理作为中国社会发展的一个缩影，在不断探索的过程中，逐步实现了由“社会管理”到“社会治理”的价值理念转变，从“一元主体”到“多元共治”治理结构的转变，从行政化管理向法治、德治和自治综合治理转变，力求实现社会有序运行与活力迸发相统一，逐渐走出了一条具有中国特色的社会治理之路。

【关键词】新中国社会治理成就经验【中图分类号】D63 【文献标识码】A新中国成立70年来，中国社会治理以中国社会主要矛盾的变化和世界发展形势的变化为主要依据，以满足人民生活需要和社会和谐發展为导向，以“善治”为基本治理理念，创新治理方式，维护和保证了中国社会的长期稳定发展，社会活力得到释放，逐步形成了中国特色社会治理新格局，逐渐走出了一条适合中国国情的社会治理之路。

新中国成立初期，国内外复杂的局势要求中国共产党“摸清家底”，重建社会秩序，恢复生产，并迅速承担国家体制、经济和社会现代化的重任，以稳固新生政权。

在新中国成立到改革开放之前的30年时间里，我国以计划经济体制为主体，实行高度集中的行政管理模式。

在这种背景下，我国的社会管理也带有强烈的行政化和指令性色彩。

全体社会成员被纳入统一的管理体制中。

在城市，单位是最主要的社会组织载体。

在农村，人民公社是最主要的社会组织形式。

单位制的最大特点在于它的“组织化”和经济、政治、社会功能的高度融合。

除此之外，这一时期我国还实行了严格的户籍制度，除了对新中国的人口进行登记，还加强了对人口流动的管理。

可以说，新中国成立之后我国建立的社会管理制度为迅速恢复社会秩序、维护社会稳定，进而恢复和发展生产作出了重要的历史性贡献。

然而，这一社会管理模式在维护社会稳定的同时也存在着限制社会流动、压抑社会活力的弊端。

改革开放所迸发出的巨大活力推动中国社会发生了根本性变化，我国的社会管理也随之发生了不同于以往的深刻转型。

国家治理现代化的法治解读作者：卓泽渊来源：《现代法学》2020年第01期摘要：推进国家治理体系和治理能力现代化已经成为全面深化改革的重大主题。

法治化是国家治理现代化的重要内容，也是其有力保障。

法治体现在国家治理现代化的方方面面，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要杠杆。

要推进国家治理法治化，就必须实现国家治理理念、治理体系、治理能力、治理方式的法治化。

法治是实现国家治理现代化的重要路径，因为法治是国家的法律之治、现代之治、有效之治、稳定之治、长久之治。

推进国家治理现代化，必须从国家治理体系和治理能力现代化的各个方面入手，深入开展全面依法治国的实践。

关键词：国家治理;现代化;法治化中图分类号：DF9200 文献标志码：ADOI：10.3969/j.issn.1001-2397.2020.01.01 开放科学（资源服务）标识码（OSID）：2019年10月，中国共产党十九届四中全会召开，作出了《坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。

其开篇就总结到，我国国家制度和国家治理体系具有“坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势”①。

其第四个部分明确要求“坚持完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力”②。

当前国家治理体系和治理能力现代化问题、全面依法治国问题摆到了执政的中国共产党面前，也摆到了所有法学理论和法律工作者面前。

推进国家治理体系和治理能力现代化已经成为全面深化改革的重大主题。

法治化是国家治理现代化的重要内容，也是其有力保障。

法治体现在国家治理现代化的方方面面，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要杠杆。

如何从法治视角认识国家治理现代化与国家治理法治化，已经成为我们必须回答的政治学和法学、政治和法治之问。

对于这些基本问题的回答，是推进国家治理体系和治理能力现代化、推进全面依法治国，将全面依法治国与推进国家治理现代化结合起来的现实需要。

我国国家治理体系的发展进程及阶段性特点研究作者：杨岳来源：《法制与社会》2017年第26期摘要从国家的历史发展来看，如今的国家的现代水平逐步提高，民主制度以及生产力水平等不断进步，社会主义制度日渐完善，国家治理体系的现代化得到了发展与进步。

对于国家治理体系的发展变迁，结合中国社会主义的现代化进程，国家治理体系发展进程的时间节点主要分为新中国成立、改革开放、全面深化改革的提出三个部分，本文就我国国家治理体系的发展进程以及阶段性的特点进行阐述分析。

关键词国家治理体系发展进程阶段性特点改革已经成为现代国家发展进步的必然选择，我国作为社会主义国家也开始积极探索自我发展的道路，这一过程中需要有较强的理论作为指导，这是国家治理体系提出的原因，也是国家治理体系发展的必然趋势。

在国家现代化的进程中，国家治理体系是极为重要的技术以及维系手段，需要明确国家治理体系的发展、特点等，更好的推动其实现全面的进步。

一、新中国成立后的国家治理体系（一）发展这一时期是国家治理体系形成的重要开端。

旧中国的国家治理只是文化的约束力，并不是国家权力，旧中国的国家治理体系在一种无序的、理想的状态生存。

近代西方列强的入侵以及旧中国自主现代化的失败使旧中国的治理体系处于溃散的情况，无序的国家治理被推翻，需要找到合适的机会建立新的、合适的国家治理结构，进而促进社会发展以及重造。

新中国成立后，中国共产党将社会进行重新组织，这也成为十分重要的历史任务，要对旧中国进行改造就需要对其社会形式以及文化结构等进行创新，利用革命战争时期获得的群众路线以及群众力量。

所以在1949年，毛泽东同志提出要充分发挥人民的力量，将人民群众组织到政治、经济、军事以及文化组织中，维护政府和军队，进而建立新中国。

新中国成立以来，社会主义的建设成为党的总目标，在社会、经济等方面发展转型之外，也开始建立党组织、政权组织，巩固政治力量，转变过去无序的国家治理体系，为中国国家治理体系奠定了良好的开端。

全面依法治国中国的法律体系转型在中国，全面依法治国是国家发展的基本方略，也是国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。

随着时代的发展和社会的变革，中国的法律体系正经历着转型的过程。

本文将从多个角度分析全面依法治国在中国的法律体系转型，包括立法层面的变化、法律实施的方式与途径的创新以及公众对法律意识的提升等。

一、立法层面的变化1. 宪法的重要性：宪法是国家的根本大法，是法律体系转型的基础。

随着全面依法治国的推进，宪法在中国的地位和作用得到了进一步提升，成为坚持和发展中国特色社会主义事业的法律基础。

2. 法律框架的完善：中国的法律框架正在不断完善和优化，以适应社会主义市场经济的发展需要。

各个领域的法律法规相继出台和修订，为全面依法治国提供了坚实的法律基础。

3. 法治思维的转变：过去，中国在一些领域存在强调行政手段而忽视法治的问题，但现在正在逐步转变。

法治思维的转变意味着法律在国家治理中的地位和作用得到了认可，法治化的要求也日益凸显。

二、法律实施方式与途径的创新1. 法治与科技的融合：随着信息技术的快速发展，法治与科技的融合已成为中国法律体系转型的一大特点。

通过建设智慧法院、推行电子诉讼等方式，提高司法效率，保障公众的司法权益。

2. 多元解纷机制的建立：为了更好地维护社会稳定和公众利益，中国正大力推行多元解纷机制。

除了传统的司法诉讼外，还建立了仲裁、调解等多种纠纷解决途径，提供了更加便捷高效的法律服务。

3. 加强执法监督机制：为了保障法律实施的公正性和权威性，中国加强了执法监督机制的建设。

通过建立部门间相互监督、公众参与和舆论监督等机制，提高执法的透明度和公信力。

三、公众对法律意识的提升1. 教育法治思想：为了提升公众的法律意识，中国将法治教育纳入国民教育体系，使广大人民群众掌握基本法律知识，增强法律意识和法治观念。

2. 加强法律宣传：通过广播、电视、互联网等多种媒体宣传法律知识，使公众了解法律并遵守法律。

试论国家治理现代化的法治维度作者：邱晓华来源：《法制与社会》2020年第29期十八屆三中全会已经将推进国家治理现代化确立为全面深化改革的总目标。

十九届四中全会从制度及其执行层面来部署和推动总目标的实现，是十八届三中全会的继续和深化。

法律是治国之重器，国家治理的现代化离不开法律，更离不开法治。

在某种程度上讲，法治是评价国家治理现代化的重要标准。

国家治理体系的现代化，很大程度上取决于该国是否形成一套系统的法治体系;而国家治理能力的现代化，很大程度上取决于该国是否依照已有的法治体系来进行治理。

法治、人治的选择与取舍，始终伴随在人类政治文明发展史的左右。

法治与人治的问题也是赫然伫立在我国国家治理体系和治理能力现代化进程面前的十字路牌。

这个问题解决得好，现代化的进程必然快速推进，处理不好，则会引发经济社会发展停滞甚至失序的后果。

“法治兴则国家兴，法治衰则国家乱。

”实行法治，是我们党总结治国理政正反两方面历史经验得出的重要结论。

建国初期，我们党废除国民党旧法统，另起炉灶，开启了我国社会主义法治建设，我国社会主义法治道路拥有一个较好的开端。

但是，1957年反右斗争扩大化，我国政治形势发生改变，民主、法制受到了严重的削弱和破坏，1959年，形势进一步恶化，我国的监察部、司法部、国务院法制局都被撤销。

1966年“文化大革命”全面爆发，爆发的后果就是公检法被砸烂，法律系和法学专业被取消，不要法治要人治的法律虚无主义便极度蔓延开来，整个社会处于极端混乱的状态。

这就是法治衰则国家乱。

为了吸取文革的惨痛教训，邓小平同志提出要发展社会主义民主，健全社会主义法制。

自此，我党对法治的认识更加深刻，对法治的重视程度更进一步。

党的十五大把依法治国确定为基本的治国方略，党的十八大把法治作为治国理政的基本方式。

改革开放41年来，中国特色社会主义之所以能创造经济快速发展和社会长期稳定这两大世界奇迹，很重要的原因在于法治发挥了重要的引领、规范和保障作用。

法治社会与政府治理的协调与发展在当今社会中，法治社会与政府治理是两个相互联系、相互影响的概念。

法治社会要求政府按照法律规定履行职责，而政府治理则是为实现法治社会服务的手段和途径。

本文将探讨法治社会和政府治理之间的协调关系和发展前景。

首先，法治社会的建设是实现社会稳定和繁荣的重要保障。

在法治社会中，法律是最高的权威，所有公民、组织都受法律的制约和保护。

政府作为法律的执行者和监管者，必须依法履行职责，维护社会秩序和公共利益。

只有在法治社会的基础上，政府才能有效履行其治理职能，为社会提供公共服务和管理。

然而，法治社会和政府治理之间存在一定的协调问题。

一方面，法治社会要求政府按法律办事，但政府在实践中往往面临各种具体情况和复杂问题，不可能完全依照法律条文行事。

因此，政府的行政决策需要在法治的框架下进行合理权衡和自主裁量。

另一方面，政府治理必须有法治社会的基础支撑，政府行为的合法性和合理性需要通过法律来约束和规范。

在实践中，政府的权力必须受到法律和社会监督的制约，避免滥用职权和侵犯公民权益。

为了协调法治社会和政府治理的关系，提高政府治理的效能和公信力，可以采取以下措施和发展方向。

首先，加强法治意识的普及和强化政府的法治理念。

法治社会的构建需要全社会的共同努力，而政府在其中起到关键的作用。

政府应该树立法律至上的观念，将法律作为行政决策和治理行为的基准和指导。

政府的决策和行为必须在法律的框架下进行，不得违背法律和公平正义原则。

同时，政府还应该加强法治意识的普及教育，提高公民对法律的认知和遵守意识，共同构建法治社会。

其次，完善法律体系和法治机制建设。

健全的法律体系是法治社会和政府治理的基础。

政府应推动法律的制定和修订，以适应社会发展的需求和变化。

同时，政府还应加强法治机制的建设，建立健全法律适用、司法独立、公正透明的治理机制，保障公民的司法权益和公正权益。

政府应该主动接受社会和舆论的监督，及时纠正错误和不当行为。

中国国家治理现代化进程中的社会治理创新摘要：国家治理现代化是完善和发展中国特色社会主义制度的核心内容，是治国理政理念的重大创新，更是全面深化改革的总目标。

将国家治理与现代化结合起来，将国家治理现代化作为一个国家改革攻坚阶段的重大战略是执政的中国共产党启动新一轮思想解放运动的标志。

国家治理现代化不仅让改革具有了新的意义，而且赋予社会治理创新全新的性质，规定了未来中国式社会治理的新体系。

关键词：国家治理；现代化；社会治理创新党的十八届三中全会在《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中高屋建瓴地提出了中国梦的真正内容和全新理念，即国家治理现代化的新战略，启动了新一轮的思想解放运动。

国家治理现代化是立足于我国基本国情以及经济、政治、社会制度存量基础上的治理现代化，具有鲜明的中国特色，而且赋予社会治理创新全新的性质，构建了未来中国式社会治理的新体系。

[1]一、国家治理现代化的特征（一）国家治理体系与治理能力国家治理，是相对国家政治基本制度安排而言，主要指的是国家在基本权力安排既定的情况下，如何使国家权力运行得合法、顺畅、高效与得到社会认同的问题。

国家基本制度安排合理，国家治理方得以启动。

[2]国家治理体系是国家实施国家治理目标的基本制度体系，包括三个方面的制度体系:一是国家法律制度体系，这是国家和社会根本的制度，主要包括宪法、法律、行政、法规、地方法规、行政规章等，这主要是由国家权力机关和行政机关制定的相关法律法规体系。

二是党的制度体系:1982年修订的党章是中国共产党的制度化的重大标志，走上了“依党章治党”之路。

这些党的制度体系包括: 党的重大会议召开制度化，重大决策由党的重要会议作出，健全中央政治局、书记处等领导机构工作规则，坚持集体办公、集体决策，推进中央领导人革命化、年轻化、知识化，加快新老交替，实现集体交接班等。

三是社会的制度体系。

这包括政治协商制度和基层自治制度体系，这是人民依法行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，实现人民当家作主最有效、最广泛的制度平台。