2011国家惠农政策

长治市人民政府关于2011年新实施十项强农惠农补贴政策的通知文章属性•【制定机关】长治市人民政府•【公布日期】2011.05.05•【字号】长政发[2011]34号•【施行日期】2011.05.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文长治市人民政府关于2011年新实施十项强农惠农补贴政策的通知（长政发【2011】34号）各县市区人民政府，高新区管委会，市直各有关单位：为深入贯彻落实中央、省农村工作会议精神，加快推进转型跨越发展，确保实现“十二五”全市农业和农村发展良好开局，市政府决定，在继续执行现有各项强农惠农政策基础上，2011年新实施十项强农惠农补贴政策。

1．对全市中型灌区1000公里末级渠系建设实施补贴。

每公里补贴5000元。

由市水利局从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设的资金中安排。

2．对万亩粮食高产创建示范片实施补贴。

每个补贴10万元。

3．对设施蔬菜实施补贴。

重点对集中连片新建100亩以上生贵式移动大棚和50亩以上日光温室大棚进行补贴，新建生贵式移动大棚每亩补助2000元，新建日光温室大棚每亩补助1万元。

4．对合作示范社实行奖补。

对新发展的合作社每社奖补2000元；对今年创建被授予国家级、省级示范合作社的每社分别奖补5万元、3万元。

5．对新发展的经济林实施补贴。

干果经济林每亩补贴200元，木本药材和其他经济林每亩补贴100元；对林改以后农民新发展的生态林每亩补助200元。

6．对大型老旧农机以旧换新实施补贴。

主要对以旧换新大型拖拉机和大型小麦自走式收割机予以补贴。

在省补贴的基础上，市每台补贴1000元。

7．对规模化健康养殖实施补贴。

对新建和改扩建标准化畜禽规模养殖（小区）投资在1000万元以上的，每个补贴30万元；对新建的生鲜乳收购站每个补贴10万元。

8．对试验推广施肥技术实施补贴。

对纳米增效肥试验示范区每亩补贴500元；对推广测土配方施肥蔬菜每亩补贴20元。

历年“中央一号文件”一览：“中央一号文件”原指中共中央每年发的第一份文件。

2004年至2011年，中央已经连续发布了8份以“三农”为主题的“中央一号文件”，强调了“三农”问题的重要地位。

中新网财经频道根据新华社资料，特整理历年“中央一号文件”内容，望对网友有所助益。

2004年：《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》2004年1月，中央下发《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，该文件是改革开放以来中央的第六个关于“三农”的“一号文件”，也是新世纪第一个关于“三农”的“一号文件”。

文件指出，坚持“多予、少取、放活”的方针，调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。

2005年：《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》2005年1月30日，中央下发“一号文件”《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》。

文件要求，坚持“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策。

当前和今后一个时期，要把加强农业基础设施建设，加快农业科技进步，提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。

2006年：《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》2006年2月，中共中央、国务院下发《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》。

文件要求，统筹城乡经济社会发展，扎实推进社会主义新农村建设，推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑，促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础，加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件。

2007年：《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》2007年“一号文件”名为《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，文件指出，2007年农业和农村工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，巩固、完善、加强支农惠农政策，切实加大农业投入，积极推进现代农业建设，强化农村公共服务，深化农村综合改革，促进粮食稳定发展、农民持续增收、农村更加和谐，确保新农村建设取得新的进展，巩固和发展农业农村的好形势。

2011年什么时候发粮食补贴千方百计保持粮食产量稳定在1万亿斤以上，千方百计保持农民收入增长在7%以上，努力确保不发生区域性重大动物疫情，努力确保不发生重大农产品质量安全事件。

2.继续大幅度增加“三农”投入，中央财政安排用于“三农”的支出9884.5亿元。

3.中央财政1月已将全年粮食直补和农资综合补贴预拨到地方，力争在春耕前通过“一卡通”或“一折通”直接兑付到农民手中。

4.良种补贴规模进一步扩大，部分品种标准进一步提高。

中央财政安排良种补贴220亿元，比上年增加16亿元。

5.农机具购置补贴增加到175亿元，补贴范围继续覆盖全国所有农牧业县（场）。

6.最低收购价白小麦（三等，下同）、红小麦、混合麦每斤分别提高到0.95元、0.93元、0.93元，早籼稻（三等，下同）、中晚稻、粳稻每斤分别提高到1.02元、1.07元、1.28元。

7.对粮食产量或商品量分别位于全国前100位的超级大县，中央财政予以重点奖励，突出抓好一批产量超100亿斤的产粮大市、产量超10亿斤的产粮大县，加强指导，重点支持。

8.继续实施生猪调出大县奖励。

9.农业部会同财政部研究制定《2011年粮棉油糖高产创建实施指导意见》，中央财政安排专项资金10亿元，用于支持高产创建工作。

10.国务院有关部门编制高标准农田建设规划，指导各部门、各地方开展高标准农田建设。

11.继续实施测土配方施肥补贴项目，计划免费为1.7亿农户提供测土配方施肥技术服务，推广测土配方施肥技术面积12亿亩以上。

12.中央财政将安排5亿元专项资金对承担实施病虫统防统治工作的2000个专业化防治组织进行补贴。

13.不断增加对动物疫病防控的投入，进一步完善重大动物疫病防控政策。

14.中央财政将投入5亿元资金实施畜禽标准化养殖扶持项目，采取“以奖代补”方式支持标准化生产改造。

15.加大“农超对接”政策支持力度，超市从农民专业合作社购进的免税农产品，可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额。

财政部关于2011年度中央财政农业保险保费补贴工作有关事项的通知财金[2011]73号农业部，各省、自治区、直辖市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，中国储备粮管理总公司、中国农业发展集团总公司：为认真贯彻落实党中央、国务院关于“三农”工作的重要部署，切实做好农业保险保费补贴工作，引导支持农业保险发展，完善农村金融服务体系，现就2011年度中央财政农业保险保费补贴有关事项通知如下：一、2011年度中央财政农业保险保费补贴工作方案（一）中央财政种植业保险保费补贴。

1、玉米、水稻、小麦、棉花、油料作物保险。

保费补贴地区增加陕西省、广西壮族自治区和中国农业发展集团总公司。

中央财政补贴比例为，陕西省和广西壮族自治区为40%，中国农业发展集团总公司为65%。

2、马铃薯保险。

保费补贴地区增加河北、陕西省、宁夏回族自治区，中央财政补贴比例为40%。

中央财政种植业保险保费补贴具体工作事项和程序按照《财政部关于印发〈中央财政种植业保险保费补贴管理办法〉的通知》（财金[2008]26号）等有关规定执行。

本通知未提及事项，按照《财政部关于2010年度中央财政农业保险保费补贴工作有关事项的通知》（财金[2010]49号）执行，下同。

（二）中央财政养殖业保险保费补贴。

中央财政奶牛保险保费补贴比例由30%提高至50%，保费补贴地区增加中国农业发展集团总公司，其中央财政补贴比例为80%。

中央财政养殖业保险保费补贴具体工作事项和程序按照《财政部关于印发〈中央财政养殖业保险保费补贴管理办法〉的通知》（财金[2008]27号）等有关规定执行。

（三）中央财政森林保险保费补贴。

保费补贴地区增加广东、四川省和广西壮族自治区，新增加的森林保险保费补贴试点地区在制定森林保险方案时，应选择有条件、有能力、有意愿的县、市先行试点，待条件成熟后再逐步推开。

中央财政森林保险保费补贴具体工作事项和程序按照《财政部关于中央财政森林保险保费补贴试点工作有关事项的通知》（财金[2009]25号）等有关规定执行。

一号文件连续八年给力“三农”实现粮食产量“七连增”、农民收入连续7年增幅超过6%继１９８２年至１９８６年连续5年发布以“三农”问题为主题的中央一号文件后，中共中央、国务院在２００４年至２０１１年又连续发布８个涉及“三农”的一号文件。

将这些一号文件的关键词串联起来，可以看出中央对“三农”问题的重视程度越来越高，为破解“三农”问题所采取的战略举措越来越系统。

2004 时隔１８年再以一号文件高度关注“三农”问题关键词：农民增收面对当时“种粮越来越不划算”、农业生产持续多年徘徊的现实，党中央、国务院时隔１８年再次通过中央一号文件表达对“三农”问题的高度关注。

２００４年中央一号文件提出了９个方面２２条促进农民增收的政策，抓住了有效解决“三农”问题的关键。

尽管中央特别强调促进粮食生产，但文件中并没有采取任何强制农民生产粮食的做法，体现了尊重农民经济利益、尊重农民经营自主权的“以人为本”思想。

这一年，国务院召开的４０多次常务会议有半数的内容与“三农”问题有关，陆续出台一系列更直接、更有力、更有效的政策措施，形成了一个全新的农业政策体系。

这一年，中国农业走出了多年的徘徊，“粮食增产、农业增效、农民增收”成为２００４年国民经济运行中的一大亮点。

中国经济发展战略走到了工业反哺农业的拐点关键词：提高农业竞争力２００５年中央一号文件要求进一步加强农村工作、提高农业综合生产能力，主旨依然是加大农民增收减负的力度。

这一年，中国经济发展战略出现了从在农业中提取积累转向工业反哺农业的重大转变。

中央切实转变财政分配、资源配置向城市倾斜的政策，转而建立粮食增产、农业增效、农民增收的长效机制，决心不再让收入不足城市居民三分之一的农民承担太多税负，将农业税在财政收入中的比重降至不足１％，免征农业税的省、区、市达到２５个。

实行了２６００多年的“皇粮国税”，最终在这一年年底走到了它的历史终结点。

通过强化全方位支持多管齐下求解“三农”问题关键词：新农村建设２００６年中央一号文件聚焦社会主义新农村建设，指出建设社会主义新农村是中国现代化进程中的重大历史任务，只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。

2011年中央1号文件中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见2011年是实施“十一五”规划的最后一年，是夺取应对国际金融危机冲击新胜利、保持经济平稳较快发展的关键一年。

做好农业农村工作，关系全局、意义重大。

要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好“三农”工作，继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。

一、充分肯定“三农”工作成绩，清醒认识保持农业农村发展好势头的艰巨性复杂性2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是“三农”工作攻坚克难、砥砺奋进的一年。

面对历史罕见国际金融危机的严重冲击，面对多年不遇自然灾害的重大考验，面对国内外农产品市场异常波动的不利影响，在党中央、国务院的坚强领导下，各地区各部门齐心协力，广大干部群众顽强拼搏，农业农村发展取得了显著成效，总体形势明显好于预期。

主要是表现在以下几方面：一是在自然灾害多发重发、农业生产制约因素增多的情况下，我们及时采取强有力的应对举措，粮食生产再获丰收，全年粮食总产量预计10616亿斤，创历史新高，连续6年增产。

二是在农民工年初大量返乡、农产品价格下行压力较大的态势下，我们千方百计开辟增收渠道，全年农民人均纯收入预计实际增长8%以上，首次突破5000元大关，连续6年保持较高增幅。

三是在财政收入增速大幅下降、各方面支出需求大量增加的背景下，我们坚持加大“三农”投入，农村民生改善和基础设施建设取得重大进展。

2011年中央一号文件(全文)水是生命之源、生产之要、生态之基。

兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。

促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，夺取全面建设小康社会新胜利，必须下决心加快水利发展，切实增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用。

近年来我国频繁发生的严重水旱灾害，造成重大生命财产损失，暴露出农田水利等基础设施十分薄弱，必须大力加强水利建设。

(主题)现就加快水利改革发展，作出如下决定。

一、新形势下水利的战略地位(一)水利面临的新形势。

新中国成立以来，特别是改革开放以来，党和国家始终高度重视水利工作，领导人民开展了气壮山河的水利建设，取得了举世瞩目的巨大成就，为经济社会发展、人民安居乐业作出了突出贡献。

但必须看到，人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情水情。

洪涝灾害频繁仍然是中华民族的心腹大患，水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈，农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板。

随着工业化、城镇化深入发展，全球气候变化影响加大，我国水利面临的形势更趋严峻，增强防灾减灾能力要求越来越迫切，强化水资源节约保护工作越来越繁重，加快扭转农业主要“靠天吃饭”局面任务越来越艰巨。

2010年西南地区发生特大干旱、多数省区市遭受洪涝灾害、部分地方突发严重山洪泥石流，再次警示我们加快水利建设刻不容缓。

(二)新形势下水利的地位和作用。

水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。

加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。

要把水利工作摆上党和国家事业发展更加突出的位置，着力加快农田水利建设，推动水利实现跨越式发展。