国外销售电价分类结构案例比较及启示
一、国外销售电价分类结构发展演变及代表性模式
（一）美国
1.销售电价形成机制
20世纪80年代末，全球范围的电力工业掀起了一场放松管制、引入竞争的改革浪潮，由市场来决定电价的方式也逐渐应用于销售电价，使得一些国家的大用户享有供电选择权，其销售电价可以通过双边协商或市场竞争形成。1998年3月31日加州电力市场正式运行，成为美国第一个允许电力用户选择供电商的州。但是一般中、小用户不使用供电选择权。
2.销售电价分类
美国销售电价分类主要以下三种：一是用户分类，美国在电价分类上，一般分为居民、小用户、中等用户、大用户和其他用电几类。小用户、中等用户和大用户这三类都是工商业用户，按照用户的用电规模和电压等级来划分的。其中，小用户适用于每月用电量在7200kW〃h及以下用户；中等用户适用于每月用电量为7200-1500kW〃h的用户；大用户适用于每月用电量在15000kW〃h以上的用户。二是按照电压等级划分，美国加州PG&Ed 电力公司将小于2.4kv称为低压配电，2.4—20.78kv称为高压配电，60—230kv称为输电电压。三是用电量分类，按用电量分类分类方法法常与其他分类方法结合使用，主要区别大用户和一般用户，对大用户实行科学电价类别，对一般用户采用简便易行
的电价类别。美国洛杉矶水电局的电价按大用户、中等用户、小用户和居民用户分为四种，实行不同的电价。
3.销售电价制度
美国的电价制度分为分时电价制、季节性电价制、可中断供电电价制、生命线电价制。
（1）分时电价制度。美国的电价制度采用季节差价和峰谷差价，以正确反映供电成本及控制高峰负荷。美国的电力工业由联邦经营、州经营、农村电气化合作社经营和私营四种不同的所有制企业经营构成。全美有3000多家电力企业，各个电力企业的电价制度均不相同，体现在：一是分时电价执行的较普遍。不少电力公司在工商业用户和居民用户中均实行分时电价，其中有2段制的分时电价，也有3段制的分时电价。如洛杉矶水利电力局对小用户和中等用户中设有分时电价和非分时电价2种方案供用户选择，而对大用户规定全部采用2个时段的分时电价。又如太平洋电气公司除了在工商业用户中执行3个时段的分时电价外，对居民用户也执行高峰、低谷电力成本起到很好的效果；二是很多电力公司采用了季节性电价，如太平洋电气公司不仅对工商业用户还对居民用户采用季节性差价，并且差价较大，以正确地反映不同季节的供电成本和减少夏季高峰负荷。
（2）可中断电价制度。美国加州电力市场改革时引入可中断负荷合同，由ISO和用户按月签订负荷中断协议，以实际的中断电量和合同价格结算；纽约电力市场的可中断负荷管理形式更
为灵活，用户不仅可与ISO签订可中断合同，还可参与日前现货市场或运行备用市场。
地区合同形式提前通知时
间最小切除容
量
切除时间补偿费用
加州一般合同30min 1MW 每次2-8h,
每月<30h 容量费用+实际调度的电量费用
纽约州一般合同10min、
30min 1.2MW 每月<1h 1MW负荷给
予旋转备用
市场价格，
2MW负荷给
予日前市场
电能价格
北卡莱罗纳州5年合同30min 每天<10h,
每年<150h
确定可获得
的中断容量
来计算补偿
康涅狄格州一般合同4h 300kw 一年不超过
5次，每次
中断最少
4h 在电费中给予用户补偿
俄勒冈州一般合同前一天上午
10：00前通
知用户（如
用户周一中
断，周五发
出通知）负荷超过
1MW且能中
断至少
200kW
冬季（当年
12月-次年
2月）周一
至周五，
6:00-11:00
和
17:00-20:0
0，每个月中
断10天
用户每千瓦
中断负荷补
偿费用为平
均高峰负荷
的电费单价
（3）阶梯电价制度。20世纪70年代中期开始，美国实行阶梯电价的收费机制，其一大特点是在阶梯定价基础上对夏季和冬季实行价格双轨制，夏季用电需求量大，定价稍高一些；冬季需求量小，定价就稍低一些。由于市场竞争，美国各州电价相差悬殊，以起档电量为例，宾夕法尼亚州在6-9月的夏季，500kW〃h
以内用电量每千瓦时电价为14.72美分，超过500kW〃h的用电量每千瓦时电价为16.74美分，而在10月-次年5月的冬季，每千瓦时电价一律为14063美分。靠近墨西哥的亚利桑那州的电价则更便宜，起档电量放宽到了700kW〃h，在6-9月的夏季，700kW〃h 以内用电量每千瓦时电价10.6美分，700-2000kW〃h之间的用电量，每千瓦时电价12.4美分，超过2000kW〃h的用电大户，每千瓦时电价升至16美分，而春秋季节，700kW〃h以内用电价格是10美分，冬天更便宜，只要7.3美分。
（4）生命线电价制度。
生命线电价是政府对低收入居民特殊照顾的一种电价。对在生命线用电量以下的每户每月用电量，规定一个较低电价；对超过生命线用电量限额的用户，按合理电价收费；再超过某一用电量限额是，按高于合理电价收费。实行生命线电价的主要目的是保护低收入居民的基本生活用电。
美国生命线电价是一种较有争论的电价，很多州反对执行，也有州支持执行（如加利福尼亚州）。这种电价适用于低收入的居民或是退休职工。由于生命线电价定得较低，往往低于成本，因此遭到一些人的反对，他们认为对生活贫困的居民应由政府给予补贴，电力公司不应承担补贴。
4.销售电价调整机制
（1）管制条件下销售电价调整。
美国根据燃料费用、税金、物价、利率和汇率等对销售电价
