工程项目分包合同风险的规避和对策
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工程项目分包合同存在的风险及规避分析随着建筑工程的不断发展,分包合同在工程建设中越来越普遍。
一般而言,作为建筑业中的一种快速扩展和高效利用人力资源的方式,分包合同表面上好像能够有效地规避风险。
但实际上,在签订分包合同时,各方都需要考虑到其中存在的风险,并采取相应措施以规避这些风险。
本文将分析分析分包合同可能面临的风险及规避方法。
一、选择分包商存在的风险及规避方法1、资信度不高选择分包商的第一个风险是分包商的资信度。
分包商的资信度会对项目的进度、质量、成本等方面产生很大的影响。
如果分包商的财务状况及施工能力不佳,可能会导致分包商无法完成任务,或者因为分包商的资金链断裂而导致整个项目的停工。
为了规避这个风险,业主或主承包商在选择分包商时需要进行完整的资质审查、评估,选择资信度高并能够满足工程要求的分包商。
2、双方沟通不畅如果业主或主承包商与分包商沟通不畅,可能会导致工期、质量、成本等方面的问题。
无论是在工作计划还是在工程要求上,沟通不畅都会引起矛盾,使得双方难以相互了解。
为了避免这种情况,应该建立一种有效的沟通机制,确保双方能够及时沟通,避免误解和沟通地图。
3、知识产权纠纷在分包合同中,知识产权纠纷是一种常见的风险。
工程项目中的知识产权分为设计、技术和软件等不同方面。
如果没有合理地约定并保护知识产权,就有可能导致权益争议和合同纠纷。
为了规避此类风险,业主或主承包商在签订分包合同时,必须明确规定各方在工程项目中知识产权的使用权利、保护权利和限制权利,并尽可能遵循国家法律法规,规避知识产权方面的风险。
由于工程项目的复杂性和分包合同中双方各自的主体属性,分包项目的管理精度难以保证。
管理精度不高可能导致分包商和主承包商之间产生误解,降低项目效益。
要规避这个风险,主承包商或业主在分包合同之间应制定合理的管理方案,并在合同中清楚约定分包商的工作范围、工作质量要求、进度计划等问题,确保管理精度的准确性。
2、工程施工质量问题在分包合同中,分包商很可能无法按照要求完成工程质量要求,这也是一个风险。
分包工程如何规避风险在建筑工程领域,分包工程是一种常见的项目实施方式。
通过将部分工程分包给专业的施工队伍,可以提高工程效率,优化资源配置。
然而,分包工程也伴随着一系列的风险,如果不加以妥善管理和规避,可能会给总承包商和项目带来诸多问题,甚至影响工程的顺利进行和质量安全。
因此,如何有效地规避分包工程中的风险,是每一个工程项目管理者必须面对和解决的重要课题。
首先,我们要明确分包工程中可能存在的风险类型。
常见的风险包括合同风险、质量风险、工期风险、安全风险、成本风险以及管理风险等。
合同风险是分包工程中最关键的风险之一。
合同条款的不清晰、不完善,或者存在漏洞和歧义,都可能导致双方在履行合同过程中产生纠纷。
例如,合同中对于工程范围、工作内容、质量标准、价款支付方式、工期要求等重要条款的表述模糊,就容易引发争议。
为了规避合同风险,在签订分包合同前,必须对合同条款进行仔细的审查和修订。
确保合同条款明确、具体、公平,符合法律法规的要求,并充分考虑到可能出现的各种情况。
同时,对于一些重要的条款,如价款调整机制、违约责任等,要进行明确的约定,以保障自身的合法权益。
质量风险是分包工程中不容忽视的问题。
由于分包商的施工水平、管理能力参差不齐,如果对分包商的选择不当,或者在施工过程中对质量监管不力,就可能导致工程质量不符合要求。
这不仅会影响整个项目的质量,还可能需要进行返工和修复,增加工程成本,延误工期。
为了规避质量风险,总承包商要建立严格的分包商选择机制,对分包商的资质、业绩、信誉等进行全面的考察和评估。
在施工过程中,要加强对分包工程的质量监督和检查,制定明确的质量标准和验收程序,对不符合质量要求的工程坚决要求整改。
工期风险也是分包工程中常见的风险之一。
如果分包商不能按照合同约定的工期完成工程,就会影响整个项目的进度,给总承包商带来损失。
造成工期延误的原因可能有很多,如分包商的施工组织不力、资源投入不足、技术水平有限,或者遇到不可抗力等因素。
工程项目分包合同存在的风险及规避分析工程项目分包合同是指项目总包方将工程项目中的一部分工作委托给其他承包方进行施工的合同。
这种合同形式在工程建设领域广泛应用,可以分散风险、优化资源配置、提高项目效益。
分包合同也存在一些风险,需要项目各方注意并采取相应的规避措施。
项目分包合同存在质量风险。
由于分包工作通常涉及到项目的关键部分,质量问题可能对整个项目造成较大影响。
为规避此风险,项目总包方应在选择分包方时进行充分的尽职调查,了解其业绩和信誉,并严格执行分包方的质量监督和管理。
分包合同还存在成本风险。
分包合同的成本往往由双方约定,并以工程进度、质量要求等为依据进行结算。
分包方可能出现不合理的变更要求、未按合同约定履行义务等问题,导致项目成本超支。
为规避此风险,项目总包方应在签订合同前对分包方的经济实力进行评估,并明确约定变更和索赔的程序及标准,以保证项目成本控制。
分包合同还存在进度风险。
分包方的进度延误可能导致整个项目的延误,进而造成其他方面的损失。
为规避此风险,项目总包方应在合同中明确约定工期和工期保证金等条款,并对分包方的进度进行监督和管理。
分包合同还存在合同履行风险。
分包方可能出现提前终止合同、违约等问题,这将严重影响项目的推进和实施。
为规避此风险,项目总包方应在合同中明确约定各方的权利和义务,并在合同履行过程中及时与分包方进行沟通和协调。
为有效规避以上风险,项目各方还可以采取以下措施:1. 建立完善的合同管理制度。
项目总包方应制定详细的合同管理制度,明确分包合同的签订、履行和结算程序,并进行全程跟踪和管理。
2. 加强供应商管理。
项目总包方应进行供应商的认证和评估,选择具备良好信誉和施工能力的分包方,并与其建立长期合作关系。
3. 加强监督和管理。
项目总包方应设立专门的监督部门或委托第三方机构对分包方进行跟踪和监督,确保他们按照合同约定履行义务。
4. 健全风险管理体系。
项目各方应建立风险管理体系,对分包合同的风险进行全面评估和预警,并制定相应的应对策略。
浅析施工企业对分包队伍如何规避风险施工企业对工程建设项目分包保证了工程的顺利进行,同时也存在组织管理、合同管理,施工管理及质量管理等风险因素。
如何规避分包管理的各项风险因素,使工程项目分包管理更加规范化成为摆在我们面前的一个课题。
第一:分包队伍选择。
为了规避分包队伍参差不齐,鱼龙混杂造成的组织管理风险,施工单位必须要建立分包队伍准入化制度,严把施工队伍的准入关。
不允许分包工程再进行转包。
分包队伍的选择要按以下程序进行: 1、分包方的调查。
通过对与公司有合作意向的分包方的调查,择优选择一批具有一定实力、多种专业资质、信誉较好的单位作为公司的施工补充力量。
调查时应审查其有效的营业执照、资质等级证书、安全施工许可证等以及能证明该企业技术质量、经济实力、履约能力和信誉的见证材料。
2、分包方的评价。
公司相关部门对分包方资料的审查,必要时结合采用现场调查或访问用户的方式,对分包方的质量保证能力、合同履约能力以及承包该工程所要求的特殊能力(资质)进行评价。
例如可以对分包方近两年内其他工地进行考察,询问总包方或业主,参考其评价意见. 3、分包方的选择。
公司将备选承包方的有关材料报公司主管领导审查,经批准后可确定为合格承包方。
4、分包方的监督。
工程项目部工程、技术、质量、经营、安全等有关部门对承包方进行跟踪,对承包方合同执行情况、工程(产品)质量等情况进行不间断的过程检查考核并在工程(产品)竣工时组织综合检查考核。
采取优胜劣汰的方法,以保证分包工程的质量及维护公司的信誉。
第二:完善分包工程施工合同管理。
为了规避合同管理风险因素,必须完善分包工程施工合同管理。
分包工程施工合同的签订必须遵照国家的法律、法规,地方及公司有关合同管理规定的要求,不得利用分包工程施工合同进行违法违纪活动,不得损害国家利益、社会公共利益、公司及各单位利益。
签订分包工程施工合同前,应做好如下工作: 1、审查承包方承包的工程是否与其资质能力相符;2、审查承包方在工程所在地的工商、城建、税务等部门办理的有关手续; 3、审查劳务分包的施工能力,坚决杜绝分包工程的再次分包。
如何规避分包中的常见纠纷在建筑工程、软件开发、服务外包等众多领域,分包是一种常见的业务模式。
然而,分包在带来诸多便利和效益的同时,也容易引发各种纠纷。
这些纠纷不仅会影响项目的进度和质量,还可能导致经济损失和法律风险。
为了确保分包业务的顺利进行,我们有必要了解并采取措施规避常见的纠纷。
一、明确合同条款合同是分包业务的基础,也是解决纠纷的重要依据。
因此,在签订分包合同之前,双方应当对合同条款进行详细、明确的约定。
首先,合同中应清晰界定分包的范围和工作内容。
明确分包商需要承担的具体任务、工作标准、交付成果等,避免出现模糊不清或歧义的表述。
例如,在建筑工程中,对于施工的具体部位、工艺要求、材料规格等都应精确描述。
其次,合同价格及支付方式必须明确。
包括总价、单价、付款节点、支付条件等。
要注意避免价格条款的不确定性,如“根据市场情况调整价格”等模糊表述。
同时,要规定好支付的方式,如现金、转账、支票等,并明确支付的时间和流程。
再者,工期和进度安排也是合同的关键条款。
明确开工日期、竣工日期、关键节点的时间要求,以及进度延误的责任和赔偿方式。
这有助于确保项目按时完成,避免因工期延误引发的纠纷。
另外,质量标准和验收程序不容忽视。
要详细规定分包工作的质量要求、验收标准和方法、不合格处理方式等。
质量条款应具有可操作性和可衡量性,以便在验收时能够准确判断是否符合要求。
二、资质审查与选择合适的分包商选择合适的分包商是避免纠纷的重要前提。
在确定分包商之前,必须对其进行严格的资质审查。
审查分包商的营业执照、资质证书、安全生产许可证等法定资质,确保其具备从事相应分包业务的合法资格。
同时,了解其过往的业绩和经验,查看其是否有类似项目的成功案例。
考察分包商的技术能力和管理水平。
包括其技术团队的专业素质、施工设备和工艺水平、项目管理体系等。
技术能力不足或管理不善的分包商往往容易在项目实施过程中出现问题,导致纠纷的产生。
还要关注分包商的信誉和财务状况。
工程项目分包合同存在的风险及规避分析工程项目分包合同是指业主与总承包商之间的合同,通过该合同将项目的一部分工作分包给其他承包商完成。
分包合同是工程项目中常见的一种合同形式,但是在分包合同中也存在一些风险,需要进行规避分析。
一、风险分析1. 不合理的分包价格:分包价格过低,可能导致承包商无法按时按质完成工程,影响整个项目的进展;分包价格过高,可能导致项目成本增加。
2. 交付延期:分包商不能按时完成工程,导致整个工程项目进度延误。
3. 质量问题:分包商工艺、材料等不符合项目要求,可能导致施工质量问题,增加项目维修和改造的成本。
4. 资金问题:分包商在工程进行中发生破产或资金困难,可能导致无法按时支付员工工资,影响工程进展。
5. 法律风险:由于分包商未遵守相关法律法规或违反合同约定,可能导致法律纠纷,增加项目风险和成本。
二、规避分析1. 选择可靠的分包商:对分包商进行认真的前期调研和审核,了解其资质、信誉和项目经验,选择有能力、信誉良好的分包商。
2. 合理确定分包价格:根据市场行情和工程实际情况,与分包商进行充分沟通,合理确定分包价格,避免价格过低或过高。
3. 明确合同约定:合同中要明确包括工程范围、工期、质量要求、费用支付方式、违约责任等内容,确保各方权益明确。
4. 监督和检查工程质量:加强对分包商的监督和检查,确保其按照合同和项目要求进行施工,避免质量问题。
5. 风险评估和管理:对分包合同存在的风险进行评估和管理,及时发现和解决问题,减少项目风险。
6. 保证金和履约保险:在合同中约定分包商需要缴纳一定金额的保证金,以应对分包商资金问题,另外可以购买履约保险来减轻分包商造成的损失。
7. 进行合同纠纷预案:建立合同纠纷的预案,明确纠纷解决的程序和方式,减少法律风险。
8. 协调与沟通:在工程实施过程中,及时与分包商进行沟通和协调,解决问题,保持项目进展顺利。
在工程项目分包合同中,风险是不可避免的,但通过合理的规避措施和管理,可以减少风险带来的损失和影响,确保工程项目的顺利进行。
建设工程如何规避分包合同风险明确分包合同的范围和内容。
在签订分包合同之前,双方应充分沟通,明确各自的职责和义务。
同时,还应明确分包工程的范围、质量标准、工期要求等关键要素。
这样可以避免因理解不一致而产生的纠纷。
选择有信誉的分包商。
在选择分包商时,应综合考虑其资质、经验、信誉等因素。
可以通过查阅相关资料、咨询业内人士等方式了解分包商的情况。
选择有良好信誉的分包商可以降低合作风险。
第三,制定详细的分包合同。
在签订分包合同时,应详细规定双方的权利和义务,明确分包工程的质量标准、验收标准、违约责任等内容。
还应约定好支付方式、争议解决机制等事项。
这样可以为双方提供法律保障,减少纠纷的发生。
第四,加强监督和管理。
在分包工程进行过程中,建设方应加强对分包商的监督和管理。
可以通过定期检查、抽查等方式对分包商的工作进行评估。
如发现问题,应及时与分包商沟通并采取措施解决。
这样可以确保分包工程的质量达到预期目标。
第五,建立有效的沟通机制。
在分包合同执行过程中,双方应保持良好的沟通。
可以通过定期召开会议、发送邮件等方式及时交流信息。
如有变更或调整,应及时通知对方并协商解决。
这样可以增强双方的信任和合作关系,提高合作效率。
第六,做好风险防控工作。
在分包合同执行过程中,可能会面临各种风险,如工程质量问题、工期延误等。
为了应对这些风险,建设方应提前做好风险评估和预防措施。
例如,可以预留一定的时间缓冲以应对可能的工期延误;对于可能出现的质量问题,可以提前与分包商商讨解决方案等。
第七,妥善处理分包合同纠纷。
如果在分包合同执行过程中出现纠纷,双方应积极寻求解决方案。
可以通过协商、调解等方式解决问题。
如果无法达成一致意见,可以依法申请仲裁或诉讼解决。
这样可以维护自身的合法权益,避免损失扩大。
⼯程劳务分包的风险应该如何规避⼯程劳务分包的情况有很多,主要是⼀项⼯程⾃⼰完成不了,就会采取分包的⽅式来更好的解决它,让⼯程建造更加顺利的完成。
但是⼯程劳务分包也具有⼀定的风险,对于⼯程劳务分包风险要能规避。
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⼯程劳务分包的风险应该如何规避1、发包⼈不得直接指定专业施⼯分包⼈或劳务分包⼈。
这⾥国内的规定和要求与国际上的通⾏做法有所不同。
综合国内⽬前有效的法律法规,都是要求分包⼈和总承包⼈向发包⼈承担连带责任,⼏⽆例外。
这说明对分包⼈的挑选,总承包⼈实际上责任重⼤。
2、发包⼈不得将应由⼀个承包⼈完成的建设⼯程肢解,发包给⼏个承包⼈。
这主要是对发包⼈提出的要求。
也就是禁⽌肢解发包。
3、总承包⼈进⾏专业分包,必须经建设单位认可。
认可主要有两种情况,⼀是在总承包合同中加以约定;⼆是在总承包合同签订后,取得了建设单位的书⾯认可。
从律师法律实务的⾓度强调,这种认可必须是书⾯的,⽐如通过⼯作联系单、会议纪要、签证、通知、说明等等。
4、分包须经建设单位认可,劳务分包属于⼀个例外。
如果看成包⼯也包料,就很容易被认定为专业承包,专业承包是需要发包⼈认可的,否则效⼒就有问题。
⼀般的建议是:(1)购买材料⼀定是零星的、少量的、辅助的。
(2)在材料交接、进场、⼊库、使⽤时,在垫资⼿续和领款⼿续上,要写明是代购材料,特别是如果有⼤宗采购材料的情况,⼀定要明⽰为受托代购。
(3)在结算⽅式上,要尽量避免和⼯程费计价、取费混淆起来。
5、总承包⼈不得全部转包,也不得肢解后以分包的名义发包给其他承包⼈。
6、将⼯程的主体结构交由他⼈施⼯。
禁⽌的范围从主体结构的禁⽌,演化成主要⼯作量、再演化成群组⼯程中的过半数。
7、专业分包和劳务分包都要具备资质,并且在资质等级许可的范围内承揽业务。
从这⾥就可以知道,开始的案例⼆劳务公司再与罗某个⼈签订《分包协议》不可能是真正的合法的分包协议8、禁⽌再分包和转包。
9、分包⼈和总承包⼈对其成果向发包⼈承担连带责任(劳务分包例外)。
随着我国建筑行业的快速发展,工程劳务分包已成为建筑企业降低成本、提高效率的重要手段。
然而,在工程劳务分包过程中,存在着诸多风险,以下将从几个方面对工程劳务分包合同的风险进行分析:一、分包人主体资格不合法1. 分包人无资质:根据《建筑法》和《建设工程质量管理条例》等法律法规,承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书,并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。
若分包人无资质,则可能导致合同无效,进而引发一系列法律纠纷。
2. 分包人借用资质:部分分包人可能借用有资质的建筑施工企业的名义承揽工程,虽然名义上符合资质要求,但实际上并不具备相应能力,这同样可能导致合同无效。
二、合同内容、形式不合法1. 合同内容不完整:工程劳务分包合同中,若缺乏必要的条款,如工程量、工程期限、质量标准、付款方式等,可能导致合同纠纷。
2. 合同形式不规范:合同签订过程中,若未按照法定程序进行,如未进行公证、鉴证等,可能影响合同的效力。
三、转包、肢解分包或分包人再次分包1. 转包:分包人将承揽的工程转包给其他单位或个人,违反了《建筑法》的规定,可能导致合同无效。
2. 肢解分包:分包人将承揽的工程肢解成若干部分,分别分包给其他单位或个人,同样违反了《建筑法》的规定。
3. 分包人再次分包:分包人将承揽的工程再次分包给其他单位或个人,可能导致工程质量、安全等方面的问题。
四、挂靠或借用资质承揽工程1. 挂靠:分包人借用有资质的建筑施工企业的名义承揽工程,实际并不具备相应能力,可能导致工程质量、安全等方面的问题。
2. 借用资质:分包人借用其他单位或个人的资质承揽工程,同样可能导致工程质量、安全等方面的问题。
五、工程劳务分包合同订立不规范1. 缺漏必备条款:合同中缺少必要的条款,如工程量、工程期限、质量标准、付款方式等,可能导致合同纠纷。
2. 未进行公证、鉴证:合同签订过程中,未按照法定程序进行公证、鉴证,可能影响合同的效力。
为规避上述风险,建议以下措施:1. 严格审查分包人资质,确保其具备相应能力。
工程项目分包合同风险的规避和对策探讨摘要:施工企业在建筑市场的竞争中,必须不断扩大市场规模,占更多市场分额。
同时在工程项目分包过程所产生的合同纠纷风险,企业如果对风险不能规避或将之降为可容许风险,必然阻碍施工企业发展。
因此,文章针对工程项目分包合同可能出现的纠纷风险,进行了规避和对策方面的探讨。
关键词:分包合同;无效合同;劳务合同中图分类号:f407.9文献标识码:a文章编号:1001-828x(2011)08-0170-02近年来,随着高速公路建设的快速发展,企业的资源增长速度已无法满足企业经营开发的需要,企业必然将自身的资源用于重、难、险工程和对企业开拓市场有利的工程,再利用社会资源,把一些一般工程进行分包。
分包工程的增多,分包合同纠纷风险也会增大,给企业持续、健康和科学发展带来了很大风险。
因此,对工程项目分包合同纠纷风险的规避和采取有效对策,是非常必要的。
一、无效合同的风险1.无效合同的特征。
无合法有效的合同主体。
主要表现为:未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的(包括无营业执照的组织或个人),没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的。
实际操作中,常常出现总包单位忽视对分包单位主体资格审查的情况,有意或无意地将部分工程分包给资质条件不符合规定的单位甚至是无法人营业执照、无资质证书的个人承包,即为分包合同的履行预埋了巨大的隐患;签订分包合同无合法有效的法人代表授权委托书(原件);分包合同未加盖分包单位法人公章;代表分包单位在合同上签字的代表人与授权委托书授权事项不相符;提供伪造的主体资格证件,合同主体法人单位根本就不存在。
2.无效合同所产生的后果。
建设施工承包商没有获得法定的承担建设工程资格条件,其签订的工程承包合同将被认定为无效。
首先,因工程分包商无承担建设工程施工资格而导致分包合同无效,发包人要依法承担本来应有分包人承担的欠款支付责任,造成人身、财产损害的赔偿等责任。
①其次,需接受相应的行政处罚。
根据国务院《建设工程质量管理条例》(以下简称《质量管理条例》)第62条规定:责令改正,没收非法所得,并处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款,可以责令停止整顿,降低资质等级,情节严重的,吊销资质证书。
最后,要承担相应的民事责任。
(1)如果发生分包工程质量、安全问题或者造成总包合同工期延误等问题,总包单位应向业主承担违约及赔偿的连带责任。
而在实践中,总包单位因多种因素往往在承担上述责任后很难从分包人处得到实质性的赔偿。
(2)业主依法有权单方面解除总包合同,并据此追究总包单位的违约、赔偿责任。
(3)增加讼累。
实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的,人民法院应当依法受理。
②(4)收缴管理费。
总包单位由此收取的管理费则属于非法所得将被人民法院依法收缴。
3.确保分包合同合法有效,必须具备以下条件。
首先,承包方要有承担工程建设施工资格的企业法人的“三证一书”(企业法人营业执照、建筑业企业资质证书、安全资格证书、法人授权委托书)、“一章”(合同必须加盖承包单位法人公章)、“一字”(合同上必须有承包单位的法人代表或法人代表授权的被委托代理人签字),这是分包合同合法的必备要件。
承包方具备了这些要件,即使是只具备合法的劳务作业资格而签订工程承包合同,在法律上基本被认定为合法有效的合同。
分包合同合法,发包人就不必承担本来应由分包商承担的责任。
③其次,合同条款不违反国家法律、法规的强制性规定。
只要符合上述两个方面的条件,就应该是合法有效的合同。
二、分包合同订立不规范,缺漏必备条款的风险依法成立的合法合同是规范和约束合同当事人权利义务的法律依据。
分包合同签订的如何,不仅关系到分包合同的履行和总包合同的履行,还涉及到发生纠纷后如何处理的法律依据的重大问题。
施工企业往往对总包合同的签订较为重视,而对分包合同的形式、条款及订立审查程序等存有较大的随意性,时常出现分包合同中的工期、质量、安全、验收结算、违约责任等其中一项或几项缺漏或用词模糊不清,造成分包合同难以顺利履行,必然影响总包合同的正常履行。
特别应当指出,还有的分包合同中约定的变更调整、结算条款等严重不当,没有将总包合同中的有关变更调整及结算条件、时间、标准、方法等相联系,忽视了应当在分包中化解、分解总包合同的相应风险,极易使总包单位造成以下几种严重情况:一种是支付分包人的款项远远大于从业主结算的相应的款项,出现总包单位重大亏损;另一种是当出现业主有意拖延工程验收、结算或虽结算但迟迟不支付工程款风险时,总包单位却要支付分包款项,其额外承担的巨大资金压力及风险可想而知,即无端背上总结算款未到位前却要支付巨额的分包工程款债务的沉重包袱。
上述情况,无论从法理还是情理而言,对总包单位都是极不公平的。
如遇业主经营财务状况恶化、债务缠身无力支付总包工程款时,将使总包单位雪上加霜,承担难以化解的巨大风险。
三、分包合同纠纷的风险规避和对策1.完善企业规制,依法规范工程分包中的各项环节。
为了有效降低工程施工分包的法律风险,减少或杜绝项目经理及有关人员的随意性,施工企业必须坚持依法分包原则,并将其纳入企业法治及重要的经营管理轨道,建立健全施工合同包括分包合同的主体资格预审、合同谈判、评审、签约、履行、变更或解除、验收结算、违约的处理、分包合同的终止等统一、严密的内部管理规章制度及措施,严格执行法律审核把关制度,明确界定和落实企业分包合同资格预审人、谈判人、评审签字人、合同签约经办人等相关责任人员的职责,进一步完善包括责任追究、奖惩措施等制度,使风险管理制度化、规范化。
应建立全过程动态监管的流程及系统,并注意适时修改、调整和完善规章制度。
从源头上规范行为、夯实基础、消除隐患,进一步完善企业风险防范的制度建设。
在完善风险防范制度的同时,应建立健全企业法律顾问机构,积极发挥企业法律顾问懂经济、懂法律、熟悉本企业生产经营具体情况的特长及作用,自上而下组建合同管理部门,选配责任心强、人品好、懂经营、懂法律的人员充实到各层次的合同管理岗位,在企业内部形成动作有效、完整的合同管理组织网络,为防范法律风险提供重要的组织保障。
2.严格依法经营,切实加强施工分包合同管理。
除单价外,分包合同有关工程量变更及单价调整;不可抗力事件的损失承担;相应工期;竣工验收条件、方法、标准;结算的条件、标准;质保金比例、支付;违约责任等必须与总包合同约定的相应内容一致,特别要坚持大多数分包合同的结算必须在总包合同结算之后进行,降低资金支付风险,防止因分包合同的不一致造成总包单位额外损失的发生。
要清醒地看到建筑业是个高风险行业,自始至终树立经营风险防范意识,务必熟读、熟记合同,严格履行合同。
在管理的每个环节上均应克服任何麻痹或侥幸思想,认真履行对分包工程的监督管理的法定及合同约定的职责、义务,完善签证程序及规定,确定专人负责签证、专人收集保管资料,努力将问题解决在萌芽阶段,减少损失的扩大。
并注意及时、全面地收集相关证据材料,为一旦发生纠纷做好基础性的应对工作,保证分包工程按约履行,获得预期的效益。
3.拓展劳务分包模式,加强劳务用工管理。
劳务分包的法律特征为:首先,劳务分包是在存在着工程施工合同的前提下派生的,劳务分包合同属于总承包施工合同等合同的从合同,没有建设工程施工合同,就不会派生出劳务分包合同。
其次,劳务分包合同内容指向的是工程的施工劳务,其发包人是建设工程总承包人,也可以是专业分包的承包人;其承包人是具有相应资质的劳务企业。
由于劳务合同的承包人是企业,构成的是企业之间的法律关系。
因此,劳务分包合同不是劳动合同,不归《劳动法》调整。
再次,劳务分包合同的对象是计件或计时的施工劳务,主要是指人工费用以及劳务施工的相应管理费用,而不是指向分部分项的工程,不能计取分包的工程款。
换言之,工程分包计取的是直接费、间接费、税金和利润;劳务分包仅计取直接费中的人工费以及相应管理费,这是劳务分包与工程分包在计取合同对价方面的本质区别。
④从法律层面分析,由于与劳务分包模式并存的其它分包方式既有合法的工程分包,也有非法的转包、违法分包以及以劳务分包为名的工程转包、分包等模式,其法律关系和权利义务关系各不相同,因此,在拓展劳务分包模式、加强劳务用工管理中应注意有关的法律问题。
根据在操作实践中遇到的实际情况,这些法律问题主要是:3.1 正确认识劳务分包的本质特征,促进劳务分包的法制化和规范化。
在实践中,有不少施工企业并不了解什么是劳务分包,也不了解其本质属性,而是简单地认为既然劳务分包是合法的,那么凡是不能工程分包的,就都签订劳务分包合同。
有的甚至把原有的工程分包合同简单地改一下合同名称,于是实践中出现了不少名称为劳务分包合同或施工协议,但内容却仍然是工程转包、分包,结算的是工程款,总包人只收取管理费的合同。
这种情况在司法实践中经常出现,而一旦形成纠纷,往往被法院判定为以劳务分包为名工程分包为实的无效合同。
究其原因,是因为许多施工企业没有理解劳务分包的对象必须只能是劳务作业,而不能是分部分项工程,这是区别是否属于劳务分包的分水岭。
因此,为防止总承包企业、工程分包企业以劳务分包名义把工程再分包,需要加强对劳务分包的本质属性的讨论和宣传,加强对劳务分包的针对性管理,有效地规范施工企业的劳务分包行为。
3.2 拓展劳务分包模式,必须把合同仅以提供劳务作为底线。
在建筑业发展进程中,由于法律、法规对非法转包以及违法分包的严格禁止,而法律同时又规定了劳务分包不是转包,因此,施工总承包企业和工程分包企业必然会顺应立法的圈定范围,大力拓展劳务分包模式。
在实践中出现的施工协议、劳务分包、包清工、包工包辅材供应、包工包劳务管理、包工包劳务质量、安全等不同合同名称、不同承包范围和内容的劳务分包模式,不论如何变化,有一条法律底线不能突破:即劳务分包合同指向的对象只能是提供施工劳务,这是由劳务分包合同的本质属性和法律特征所决定的。
一旦案件审理过程中劳务分包合同的性质成为争议焦点,那么双方当事人不论用什么合同名称,也不论对合同性质如何各执一词,法官的掌握标准,是看合同中价款结算的对象是劳务报酬呢还是工程价款,看合同的材料和设备是谁负责购买的。
包工又包料的,是工程分包;包工不包料的是劳务分包。
因此,只要符合仅仅提供劳务这一标准,就能使合同的性质归入劳务分包的范畴。
其中一条重要的管理经验是作为劳务分包发包人的总承包人或工程分包人,必须能够提供确切证据证明是自己提供建设项目的材料和设备,有收付凭据即有付款支票和载明自己单位名称的发票。
如果有了这些证据即能证明合同属于包工不包料的合同,属于劳务分包合同,即能够以证据作为理由要求适用《最高法院关于审理建设工程合同纠纷案件适用法律问题的解释》第七条的规定。
3.3 加快管理层和劳务层分离步伐,强化劳务分包资质管理。