财政支出结构文献综述
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《民生财政支出与居民消费关系研究》一、引言在当今社会,民生财政支出与居民消费关系的研究显得尤为重要。
随着国家对民生领域的重视和投入,民生财政支出已成为促进社会经济发展、提高人民生活水平的重要手段。
本文旨在探讨民生财政支出与居民消费之间的内在联系,分析其对居民消费的影响机制及影响程度,以期为政策制定提供参考依据。
二、文献综述国内外学者对民生财政支出与居民消费关系的研究已取得丰富成果。
多数研究表明,民生财政支出能够有效地促进居民消费增长,提高人民生活水平。
具体而言,教育、医疗、社保等领域的财政支出对居民消费具有积极影响。
同时,也有学者指出,不同地区的财政支出结构、经济发展水平等因素会影响民生财政支出与居民消费的关系。
三、研究方法与数据本文采用定量分析与定性分析相结合的方法,运用面板数据模型、回归分析等方法对民生财政支出与居民消费的关系进行实证研究。
数据来源于国家统计局及各地级市政府发布的财政支出和居民消费等相关数据。
四、民生财政支出的现状与影响4.1 民生财政支出的现状近年来,我国民生财政支出规模不断扩大,覆盖教育、医疗、社保、住房等多个领域。
在经济发展过程中,民生财政支出已成为国家宏观调控的重要手段。
然而,不同地区、不同领域的财政支出结构存在差异,对居民消费的影响程度也有所不同。
4.2 民生财政支出的影响民生财政支出对居民消费具有积极影响。
教育、医疗等领域的财政支出能够提高居民的消费能力和信心,促进居民消费增长。
同时,社保、住房等领域的财政支出能够保障居民的基本生活需求,降低其消费压力,进而促进其增加其他领域的消费。
五、民生财政支出与居民消费关系的实证分析5.1 模型构建与变量选择本文构建面板数据模型,选取民生财政支出、居民消费等变量进行实证分析。
其中,民生财政支出包括教育、医疗、社保、住房等领域的支出;居民消费包括食品、衣着、居住等基本消费以及娱乐、教育等非基本消费。
5.2 实证结果分析通过实证分析发现,民生财政支出对居民消费具有显著的正向影响。
我国地方政府财政支出的影响因素研究及政策建议摘要:三十年来我国地方财政支出规模呈现先下降后上升的u型走势,且近几年地方财政支出规模日益膨胀。
本文在结合我国具体国情的基础上,通过西方财政支出增长理论来解释我国财政支出增长,分析中国地方财政支出的规模影响原因及其影响程度分析,并就有效合理控制地方财政支出规模这个问题从明确地方政府职能的界定,优化财政支出责权结构;完善政府支出的预算编制执行体及监督体系,保障财政支出效率和调整政府支出的结构比例,合理化分类支出的规模等三个方面提出了相应的政策建议。
关键词:政府财政支出规模财政支出影响因素政策建议一、引言财政支出是财政活动对经济的影响作用的主要表现方式,是政府实现干预和调节经济的职能的重要手段。
自19世纪后期近代财政学奠基人阿道夫·瓦格纳开始,国外经济学家们就开始关注政府规模的增长,财政支出增长成为广泛讨论的问题。
自我国改革开放以来,财政体制改革不断深化,财政支出对于经济发展具有深远作用。
鉴于我国历经从计划经济向社会主义市场经济转变的发展历程,西方财政支出理论对于我国财政支出增长的解释需要结合我国特殊国情来分析。
本文试图分析我国财政支出现状,并探讨财政支出的影响因素对我国地方政府支出影响的程度和方向,并对于如何合理化财政支出规模提出了政策建议。
二、关于财政支出增长理论的文献综述(一)适用于解释需求方面的理论1、瓦格纳法则即“公共支出不断增长法则”,法则认为许多公共物品比如教育和福利的需求具有正的收入弹性,当收入增长时,财政支出会随之以更大的比例增长。
david l.lindauer认为瓦格纳法则适用于需求的传统分析。
2、消费者偏好理论。
stiglitz等认为财政支出的增长是由于公民(即消费者)对于财政支出的偏好大于对其私人支出的偏好。
musgrave认为消费者对于公共产品的需求主要源自一下原因:自然垄断的行业生产更适用于公共生产、公共生产的雇佣关系更受劳动者欢迎;公共生产可以创造就业,并有助于改善劳动力市场的结构性失衡。
财政与农村建设(政治、经济、教育方向)中国是一个人口众多的特大型发展中国家,农业、农民、农村都占有较大比重,因此,能否正确处理好“三农”问题,始终是中国现代化进程中面临的一个根本问题,也是当前和今后国家宏观调控政策需要重视和着力解决的重大问题。
在当前的中国正在进行社会主义新农村建设。
社会主义新农村建设是一个庞大的系统工程,它涉及到农村政治、经济、文化、教育、卫生、科技和社会发展等各个领域和诸多环节,包涵了社会主义物质文明和精神文明两个层次。
它也是统筹城乡经济发展,缩小城乡差距,实现农村小康水平,构建和谐社会的具体概括。
财政作为国民经济重要的调节部门,如何通过财政政策促进社会主义新农村建设,是财政部门在新形势下重要的历史性任务。
政治建设应当充分认识到,城市化不可能化掉中国的农村,更不能以牺牲农村为代价进行片面的城市化。
在中国城市化的漫长道路上,即便按照官方公布的我国城市化率每年保持提高1个百分点来计算,到2030年的城市化率最高也只能达到74%,以那时的15亿人口计算,仍然有近4亿农民生活在农村,以世界标准来看,这仍然是一个巨大的数字。
因此,新农村建设不是权宜之计,而是国家长期整体发展的需要。
坚定不移地推进新农村建设,事关中国现代化建设的成败,也是中国现代国家构建过程中国家整合的重要目标和任务。
县政的边缘化、压力型运行机制和以GDP为中心的政绩考核制度以及农民利益表达机制的缺失,都指向了新农村建设的体制困境,要破解新农村建设的困局,必须把政治建设纳入到新农村建设的议题当中,着力调整与完善与农村社会相对应的基层政治体制、政府运行机制以及以农民权利为中心的政治关系。
政治建设的根本目标是还权于农民,还农民以国家主人翁地位,其所面临的重要任务是调整中央与地方、国家与农民、城市与农村的关系。
具体来说:第一,以“省管县”改革为契机,深入推进行政管理体制改革,调整中央与地方的关系,以解决新农村建设政策执行中的悬置和异化问题。
我国财政支出结构对城乡居民收入差距的影响通过对中国2007-2013年省级面板数据实证分析财政支出对城乡收入差距的影响机制。
研究结果表明:教育、农林水务和社会保障类财政支出能够显著缩小城乡收入差距,而财政医疗支出则扩大了中西部收入差距。
因此,通过财政手段缩小城乡收入差距的关键在于:一方面不断加大对教育、农林水务、社会保障类支出规模,另一方面应将医疗支出方向更多倾向农村。
标签:支出结构;收入差距;省级面板数据doi:10.19311/ki.1672 3198.2016.22.0551 引言与文献综述自我国实行市场经济体制改革以来,经济活力不断被激发,经济总量规模快速增长;但另一方面,经济发展成果的分配不均的趋势也越来越显著。
测度城乡收入分配差距的城乡收入比例同比也从2.57提高到2007年的3.33,2013年下降到3.03。
“基尼系数”已经连续多年处于国际公认的警戒线0.4以上。
2014年,我国的基尼系数已达0.469,与世界其他国家相比,已属于较高水平。
考虑到部分群体存在的隐性收入和财产收入,中国的基尼系数应该还会更高。
贫富差距过大已成为我国一大社会问题,必须予以重视,否则不仅影响我国经济持续健康发展,还会影响社会稳定。
因此,研究政府该如何通过财政手段调整社会分配具有重要意义。
在市场经济条件下,由于个人禀赋或者自然条件等因素,收入分配的不平等是难以避免的。
财政是政府调节收入再分配的重要手段。
旧福利经济学派认为:社会福利不仅与收入总额有关,还取决于其分配是否平等。
即要最大化社会福利,在追求收入增长的同时还应注重公平分配。
凯恩斯在其代表作《就业、利息和货币通论》中指出,由于边际消费倾向递减,当社会收入分配过于悬殊,会抑制社会的总需求,原因在于少部分富人掌握大部分社会财富,而他们的消费倾向较低。
因此,为刺激社会总需求,保障经济持续增长,政府必须采取有效手段来调控社会财富分配。
国内许多学者也对中国的财政支出和收入分配做了相关的研究,他们大多已经通过实证论证了政府的财政支出结构能有效调节居民收入分配。
改革和完善我国县乡财政体制的文献综述【摘要】本文旨在探讨改革和完善我国县乡财政体制的问题。
介绍了县乡财政体制的演变历程,分析了存在的问题,包括地方财政矛盾突出、财政体制不够健全等。
然后,提出了改革和完善县乡财政体制的建议,包括建立健全的财政制度、优化财政体制等。
接着,概述了国内外相关研究成果,并从中得出对我国改革的启示。
展望未来研究方向,强调实践意义,并对文中内容进行总结。
通过本文的研究,可以促进我国县乡财政体制改革的进程,为地方经济发展提供有力支持。
【关键词】县乡财政体制、改革、完善、文献综述、演变历程、问题、建议、研究成果、启示、未来研究方向、实践意义、总结1. 引言1.1 研究背景县乡财政体制是指县级、乡级财政管理体制,是中国财政体制中的基层部分。
我国的县乡财政体制在改革开放以来经历了多次调整和改革,但仍存在诸多问题和矛盾。
随着中国经济社会的发展,县乡财政体制的改革和完善迫在眉睫。
当前,我国面临着城乡发展不平衡、财政收入不足、资源配置不合理等问题,县乡财政体制的改革已成为一个紧迫的课题。
在新时代下,县乡财政体制的改革必须适应中国经济社会发展的需要,切实解决当前存在的问题,提高财政管理效率,促进经济可持续发展。
深入研究县乡财政体制的改革和完善,对于加快我国经济建设进程,实现全面建设社会主义现代化的目标具有重要意义。
通过对国内外相关研究成果的深入分析和总结,可以为我国县乡财政体制改革提供借鉴和启示,推动我国县乡财政体制的转型升级,实现经济社会可持续发展的目标。
1.2 研究目的在当前我国县乡财政体制面临着诸多问题和挑战的背景下,本文旨在深入探讨改革和完善我国县乡财政体制的必要性和可行性,旨在为相关政策制定提供理论支撑和实践参考。
具体而言,本文将分析县乡财政体制的演变历程,探讨其存在的问题与矛盾,并提出改革和完善的建议。
通过对国内外相关研究成果的梳理和总结,本文旨在为我国县乡财政体制改革提供启示和借鉴。
财政支出效率问题的文献综述、尸■、亠前言财政支出对我们的经济生活起着不可小视的影响.在近两年我国财政收入大幅提高的情况下, 财政支出状况却令人担忧,如何有效并高效的利用财政资金,满足政府资金支出需要,调节社会经济及生活呢?政府作为国民经济的综合部门,对财政支出的安排将会对经济社会产生巨大而深远的影响。
尤其重要的是,在我国城市化的进程中,财政支出结构配置效率对我国经济社会的成功转型具有特殊的意义。
国家财政支出的根本任务一是满足政府正常运转,开展工作对资金支出的需要;二是调节社会经济并有利于公共利益和基础设施的建设。
因此财政支出不仅负担着政府执行其职能所消耗的资金支出任务,而且更是政府调节经济的重要经济手段之一。
财政支出直接参与了对社会产品的分配和再分配,对我们的经济和生活起着不可小视的影响。
在我们本该为财政收入的大好趋势欢呼雀跃时,不容忽视的是目前我国财政支出效率较低尧行政成本居高不下。
财政管理成本过高,财政资金大量浪费,导致政府行政效率低下。
如何提高我国财政支出效率,如何用同样的财政支出办更多地事或办同样的事如何节约更多地财政资金,成了我们需要解决的头等大事。
一、目前我国财政支出效率的现状(一)政府职能转变的严重滞后在计划经济时期,政府的职能范围涵盖了经济与社会发展的各个方面。
由于政府职能十分宽广,因而政府财政支出的范围涉及社会经济生活的各个领域。
政府取代了市场,财政支出取代了私人支出,另一方面袁政府职能范围过宽,必然导致政府机构林立,行政人员庞大,其结果必然是行政管理费用支出过大。
行政支出占财政支出的比例在1978 年仅为4.71%,到2007 年已经上升到了27.6%。
由于政府的职能转变严重滞后,我们的财政支出不仅不能充分适应市场经济的规律,更不能利用市场经济规律,深陷众多职责中,导致财政支出效率的降低。
(二)预算缺乏约束力在我国财政支出管理中,财政支出预算缺乏约束力,法制不够完善,预算不够规范,执行更是不严格。
财政学毕业论文文献综述导言财政学作为经济学的一个重要分支,研究政府如何收入、支出和管理财政资源。
本文旨在通过对财政学领域内相关文献的综述,探讨其研究进展、主要理论和方法,并分析当前面临的挑战和未来发展方向。
一、财政政策与经济增长财政政策在经济增长中起着关键作用。
文献中通过实证研究发现,财政政策的正确设置和实施对宏观经济稳定和可持续增长具有重要影响。
其中,财政支出对经济增长的长期效应进行了深入讨论,国际比较研究揭示了不同国家财政政策对经济增长的影响差异。
二、财政收入与税收政策财政收入是财政的重要来源,税收政策是影响财政收入的主要手段。
文献中探讨了税收制度的设计与改革,分析了税收弹性、税负和税收效率等因素对税收政策的影响。
此外,还对跨国税收问题进行了研究,阐述了国际税收政策的相关理论和实践。
三、财政预算与公共支出财政预算和公共支出是财政管理的核心环节。
文献中涉及了财政预算制度与改革,公共支出的效率与效益评估,以及政府债务管理等内容。
其中,研究者通过数据分析和案例研究,评估了财政预算的执行情况和政府支出的效果。
四、财政体制与治理财政体制与治理直接影响财政资源配置和使用效率。
文献中对不同国家的财政体制进行了比较研究,讨论了中央与地方财政关系、政府间转移支付和财政改革等问题。
此外,还提出了提高财政治理能力和加强财政监督的建议,以促进财政管理的科学性和透明度。
五、财政学方法与技术财政学研究借助数据分析和计量模型等方法,为财政政策和管理提供支持。
文献中介绍了财政学中常用的经济学方法,如计量经济学、财政模型等,并探讨了大数据和人工智能在财政学研究中的应用前景。
结论财政学作为一门跨学科的学科,其研究内容丰富多元。
通过对相关文献的综述,我们了解了财政政策与经济增长的关系、税收与财政收入的问题、财政预算与公共支出的管理、财政体制与治理的挑战,以及财政学研究方法的发展。
未来,财政学研究仍需深化理论探索、加强实证研究,并注重与其他学科的交叉与融合,以更好地服务于经济社会的可持续发展。
《财政支农支出对农民收入的影响研究》一、引言随着中国经济的快速发展和城乡差距的逐渐扩大,财政支农支出成为了政府关注的重点之一。
财政支农支出是指政府为支持农业发展、提高农民收入而投入的财政资金。
本文旨在研究财政支农支出对农民收入的影响,分析其作用机制和效果,为政府制定更加科学的财政支农政策提供参考。
二、文献综述过去的研究表明,财政支农支出对农民增收具有积极的影响。
一方面,政府通过投入资金支持农业基础设施建设、农村教育、农村医疗卫生等事业,改善农民生产生活条件;另一方面,通过给予农民直接补贴、农业保险等措施,提高农民的收入水平。
同时,也有研究表明,财政支农支出的结构、方式和规模等因素,都会对农民收入的增加产生不同的影响。
三、研究方法本研究采用定量和定性相结合的方法,运用统计分析软件,对财政支农支出与农民收入之间的关系进行实证研究。
具体方法包括文献资料收集、问卷调查、实地访谈、数据收集与整理等。
四、财政支农支出的影响机制财政支农支出的影响机制主要包括以下几个方面:1. 基础设施建设:政府投入资金支持农业基础设施建设,如水利设施、道路建设等,改善农业生产条件,提高农业生产效率。
2. 农业技术推广:政府通过投入资金支持农业技术推广和培训,提高农民的科技素质和农业生产技能。
3. 农村教育和医疗卫生:政府投入资金支持农村教育和医疗卫生事业,改善农民的教育和医疗条件,提高农民的生活质量。
4. 直接补贴和农业保险:政府通过给予农民直接补贴、农业保险等措施,提高农民的收入水平。
五、实证研究结果本研究通过收集相关数据,运用统计分析方法,得出以下结论:1. 财政支农支出对农民收入具有显著的正向影响。
随着财政支农支出的增加,农民的收入水平也呈现出逐年上升的趋势。
2. 不同地区的财政支农支出对农民收入的影响存在差异。
东部地区由于经济发达,政府投入的财政支农资金相对较多,对农民收入的贡献也较大;而中西部地区由于经济相对落后,政府投入的财政支农资金相对较少,但也在逐步增加。
财政支出结构优化文献综述姓名张强强学号 ***********学院研究生院专业财政学班级 2015级经济班财政支出结构优化文献综述摘要:财政支出结构对于一国经济和社会有着极其重要的作用。
对于经济来说,合理的财政支出结构对推动国民经济健康发展,优化经济结构非常关键。
优化公共财政支出结构是我国社会主义市场经济体制下的公共财政改革的主要内容,它将保障国民经济的持续、稳定和协调发展。
通过梳理相关文献,分析国内外财政支出结构优化的发展现状,最后对国内外研究现状进行了综述,并指出了我国财政支出结构优化所迫切需要解决的问题和探索的方向。
关键字:财政支出结构优化文献综述一、财政支出结构的理论分析财政支出结构是财政支出的各个不同部分的组合状态及其数量配比的总称。
财政支出结构就其现象形态,它表现为各类支出的集合,表现为一定的数量关系,但实际上它是财政职能状态和政府政策的体现。
(一)财政支出结构的内涵首先,财政支出结构是财政支出质的规定性与量的规定性的统一体。
质的规定性反映了支出结构的基本特征,而量的规定性则决定着支出构成要素间的比例关系。
政府职能决定财政支出结构,有什么样的财政职能状况,就会有什么样的支出结构,同时,财政支出结构反作用于政府活动的范围和方向,反映一个时期的政策倾向和变化。
其次,财政支出结构是稳定性与变动性的统一。
在一定的时间段内,财政支出结构具有相对的稳定性,稳定状态并不意味着发展的停滞,而是各构成要素的相互制约力作用处于平衡状态。
然而,财政支出结构又不是一成不变的,总是会随着时间、条件变化而发展变化着。
第三,财政支出结构总是和周围事务相互联系、相互作用着,并不是孤立的个体。
财政支出结构首先受社会资源配置总体的直接制约,同时它的结构优劣,即配置状态优化程度又反过来制约着社会资源配置的总体效率。
此外,财政支出结构的发展变化还与经济发展阶段、经济发展程度以及该阶段政府所追求的主要经济政策目标密切相关。
如果该国经济发展滞后,生产力水平低下,经济快速增长是其主要的政策目标,那么相应地,财政支出中用于经济建设的投资就可以多一些,支持经济建设的投资比重就可以高一些。
如果该国生产力水平较高,经济发达,保持经济的稳定增长,提高社会生活质量是其经济政策的主要目标,相应地,教育、科技等社会公益事业的投资以及社会保障和福利的支出就应比较多,其投资和支出的比重应较高。
(二)财政支出结构的影响因素1.政治因素。
政治因素影响财政支出结构主要体现在:一是政局稳定与否,二是行政结构和行政效率。
具体来看,如果一个国家的政治不稳定如外部战争爆发时,或严重的自然灾害,财政总支出及开支将不可避免地快速增加。
行政效率和行政结构也在一定程度上也影响了财政支出的结构,如果政府人员的工作效率提高,少量职能机构就能够满足社会公共需求,实现政府职能,行政开支的相对量必然会降低。
2.经济因素。
经济因素影响财政支出结构主要体现在:如果政府的经济体制和经济中长期发展战略或经济发展水平等因素发生了变化,那么财政支出结构也会发生变化。
经济发展水平影响财政支出的规模,为财政支出的增长提供了可靠的保证。
3.社会因素。
人口,就业,医疗卫生,社会救助和社会保障等方面的问题。
这些因素在一定方面影响财政支出的结构和范围。
作为一个发展中国家,人口基数大,教育,卫生,就业和社会保障的需求比较大,而近期的经济政策重点落在“未来”,这些都需要不断地提高我们的教育支出,医疗保健支出,社会保障和就业成本,并提高支出占这些项目总支出的比重。
同时随着人民生活水平的不断提高,改善人们的生活质量,提高社会福利等方面的需求也将增加,这就对优化财政支出结构上提出了新要求。
二、国内研究综述1978年到如今,中国走过近40年的改革开放的历程,我国的经济发展取得了举世瞩目的经济成就。
在这一过程中,自由市场的无形之手和政府调控的有形之手一起合作发挥重大作用。
政府调控的一大重要手段就是财政政策,而其中又以财政支出为主。
近十几年来,伴随着国家经济的快速发展,面对的是更为复杂的国内环境和国际环境。
同时,财政收入规模,和随后的财政支出规模也迅速增加。
政府如何在经济发展中更好的发挥作用,如何决定财政支出的结构,成为急需研究和解决的问题。
从目前掌握的资料来看,国内学者对地方财政支出规模和结构的研究绝大多数都是从定性的角度,分析目前我国地方财政支出规模和结构普遍存在的一些问题,并针对这些问题提出改革意见和措施,探讨我国地方财政支出的合理规模和结构。
(一)财政支出结构偏向[1]张美玲将我国财政支出结构同一些发达国家及发展中国家进行了比较,发现我国财政支出结构存在多方面的支出偏向。
比如:经济建设费所占比重虽有所下降,但仍占较大比重;科教文卫与社会保障等公共服务支出虽逐步提高,但仍明显不足;行政管理费支出急剧膨胀,加重了财政负担。
为了解决财政支出偏向这些问题,并有效优化中国地方政府财政支出结构,许多学者检验了公共财政各类支出对经济绩效的影响。
[2]郭庆旺和吕冰洋等检验了中国1978—2001年的财政支出结构与经济增长率的关系,发现虽然财政生产性支出与经济增长正相关,但财政人力资本投资与科学研究支出对经济增长的作用更大,且高于物质资本投资。
[3]王春元分析了中国1978—2006年的财政支出与经济增长的关系。
主要得到四个结论:一是教育支出对经济绩效具有促进作用,二是经济建设性支出与经济绩效存在负相关关系,三是国防和行政管理支出都有损于经济绩效,四是医疗卫生支出与经济绩效的关系在统计上并不显著。
[4]曾娟红和赵福军也得到了基本相同的结论,即经济建设支出与行政管理支出有损于经济增长,社会文教支出和国防支出促进经济增长。
[5]张钢和段澈还发现财政支出在不同地区的表现有所不同,比如经济建设与行政管理费支出在东部和中部的较发达地区已经有损于经济增长,但在西部的欠发达地区仍有促进经济增长的作用。
(二)财政支出规模和结构赵志耘[1]在对我国财政支出规模的变化趋势进行考察的基础上得出我国财政支出比率逐年下滑的主要原因是财政支出的收入国民生产总值弹性和边际财政支出倾向非常低下,并进一步深入分析得出结论近年来财政支出比率逐年下滑的根本原因并不在于经济体制改革而在于税收限制。
胡峰[2]认为转轨时期财政支出占的比例的变动轨迹呈现反钩形,这个现象与瓦格纳法则不相符合,可被认为是中国转轨时期的财政支出之谜。
而税收下降不能解释这个财政支出之谜,转轨时期的政府职能转变才是转轨时期财政支出的规模和结构变动的根本原因。
王雍君[3]通过对我国各级地方财政支出规模的估算分析,认为改革以来中国地方公共支出的强劲增长是多种因素共同作用的结果,包括价格上涨、需求拉动、经济周期、体制变动和地方公共部门的膨胀等等,但是价格因素对地方财政支出的影响起了重要的作用。
汤玉刚[4]考察了建国以来我国财政支出规模的历史,并通过实证模型检验了经济分权、财政分权在到目前为止的经济转型时期财政规模决定机制中起着重要的作用,但是随着经济体制改革的深入,个人或集体经济主体地位的确立会加强微观需求与财政支出规模之间的内在关系。
《地方财政支出的实证分析及对策研究》课题组[5]通过我国地方财政支出的总量和结构分析,认为地方财政支出中存在支出有限增长与需要的不断扩大之间的矛盾,支出标准与实际脱节的矛盾,支出确定方法和科学管理之间的矛盾以及预算内外不协调的矛盾,建议重新设计地方支出科目,使其真实反映地方支出的本来面目建立政府采购制度,节俭财政支出改进预算编制,建立预算编制委员会强化支出监督,建立健全支出体系预算内外资金统管,发挥综合财政功能等等。
陶勇等学者[6]认为,财政支出格局体现在以下几方面一是大力增加教育、科技的投入。
二是抓好交通、通讯、能源等基础设施的建设。
三是加强农田水利基础建设,抓好科技支农,促进农业产业化的发展。
刘溶沧、赵志耘[7]认为一个国家的公共支出结构是随着该国不同时期政治、经济、军事和国际形势等方面的变化而变化的,同时也受该国宏观经济调控的需要所制约①。
项怀诚认为,现阶段我国财政支出结构调整和优化的基本方向是财政资金逐步退出应由市场配置资源的竞争领域,同时适当增加对科教文卫和社保、基础设施建设等公共项目的支出。
刘小莲等学者[8]认为,由于加入我国地方财政应按公共财政的要求调整支出范围和结构一是为了招商引资,提高投资条件,地方政府将加强公共基础设施建设。
因此,公共支出将增加。
二是随着企业竞争的加剧和产业结构的升级,失业人数将增加,所以社会保障开支将增加。
陈泰安[9]认为,目前我国地方公共支出占国民生产总值的比重不到。
由于加入,政府观念和行为必须向世贸组织的基本原则靠拢,加快步伐建立公共财政,因此,要不断增加地方财政支出。
(三)财政支出结构和经济增长国内的文献里面,最初是通过研究政府规模与经济增长的关系,分析中国财政最优规模。
马栓友(2000)依据内生增长理论和MPG=1的自然效率条件建立计量模型,采用1979-1998年的数据实证分析,得出我国实际MPG>1,政府应扩大规模,增加政府消费,使之达到26.7%的最优水平。
马树才、孙长清(2005)在AK模型的基础上,引入公共部门,建立一个具有公共物品拥挤效应的经济增长模型,随后分析企业、家庭、政府三部分的经济均衡,并得到是使人均消费增长率最大的最优政府规模应占GDP的24%。
在研究政府规模与经济增长的基础上,郭庆旺,吕冰洋,张德勇(2003)开始将财政支出划分为不同类型,从结构着手研究不同种类的财政支出对经济增长的影响。
生产性支出和非生产性支出共同构成总财政支出,模型的估计结果提出,财政生产性支出促进经济增长,财政支出总水平对经济增长有负效应比较微弱,相比对物质资本的投资而言,对人力资本的投资更能促进经济的增长,而其中正效应最大的是科研教育的支出。
这说明人力资本的潜力在物质资本达到饱和时仍可不断提高。
在《公共投资与经济增长的相关分析——中国数据的计量检验》中,张海星(2004)根据1978—2004年的数据,建立内生增长理论模型,对经济增长与公共物质资本投资、公共人力资本投资的相关性在协整检验的基础上进行了格兰杰因果关系检验,得出:在不同的程度上,三种公共投资都对经济增长有正向效应,公共资本投资通过积累资本拉动经济增长,而后两项支出则分别是通过提高全要素生产率及外部性效应促进经济增长。
在实证分析方面,王春元(2009)在《我国政府财政支出结构与经济增长关系实证分析》中采用柯布-道格拉斯生产函数,将财政支出分为生产性支出和非生产性支出,并将其作为投入要素,得到稳态增长率对生产性支出占财政支出比例的偏导函数。
在此理论框架下,用最小二乘法做回归分析,在经济增长上,由回归数据分析得知,财政总支出总体体现的是负效应,科教支出起到正面作用,经济建设支出也起到消极作用,国防和行政管理支出有较大负效应,医疗卫生支出对经济增长有消极作用,但是在统计上不显著。