南大远程教育-公共管理导论(1803期期末复习资料)

第一章公共管理导论▪一、公共管理的内涵要义○公共管理的本质特征是……p2-4本质特征：价值取向的公共性、管理本质的服务性、政府与公民社会的合作共治性(一)价值取向的公共性：利益取向的公共性、公共参与性(二)服务性：管理是以高效率、高效能、低成本、符合正义的方式为实现组织目标所必需的一切努力的总和，公共管理的服务性就是公共管理所有活动的价值取向都是服务于整合和优化一个社会中的资源配置以实现社会利益最大化这样的目标，服务于以符合上述四个基准点的方式为社会公众提供一个和平、安全、稳定、有序的，能进行良性竞争的社会环境的目标。

(三)政府与公民社会的合作共治性：仅依靠市场手段，无法实现资源的最优配置；仅依靠政府的计划和行政措施，也无法实现资源配置的最优化，不能实现公众利益的最大化。

公共事务管理中必须通过实现政府与公民社会的合作来进行治理。

○统治与治理的区别……p5治理与统治的最本质性区别是权威来源的差异，治理权威包括政府但并非一定是政府，统治权威必定是政府；治理与统治的权力运行向度不一样，统治的权力运行相对自上而下，治理的权力运行多向度。

▪二、公共管理是当代全球关注的重要问题○现代社会的不可治理性产生原因……p12现代社会中的不可治理性，主要产生于利益和信念的过度分散性，也产生于政府能力与解决所面临问题难度之间的差距。

○全球化发展对公共管理的挑战……p11(一)它要求各国政府对各自国家利益和国际关系重新审视定位，从而确定各自的战略目标和实施方式；(二)国际竞争加剧与对话合作的紧迫性和可能性并存的新格局，对各国公共管理的效率和效能提出了全新的挑战；(三)全球化推动公民社会和全球结社革命的兴起，导致政府权力部分上移和下移；(四)公民社会的兴起和民主化进程的发展，必然推动和加速政府管理改革向民主、法治的方向发展；(五)全球化发展导致全球治理问题日愈突显。

○新公共管理是全球涌动的管理革命一部分……p17新公共管理不是孤立的，它是世界管理革命的一部分（J.E.莱恩）▪三、新公共管理与公共管理○重塑政府的主要方面……p18(一)掌舵与划桨分开；(二)以结果而不是职能为旨归再造政府运行机制和工作流程；(三)在公共事务管理中充分运用现代管理技术；(四)公共管理的非职业化；(五)推进绩效管理。

公共管理学基本内容第一讲导论1，概念：管理、行政管理：管理则指：（1）统筹使用各类资源实现既定目标；（2）管理者实现结果的个人责任。

行政：行政意为国家政务的管理，从本质上是指执行指令和服务。

行政是管理活动的一种2，公共管理和公共行政的区别公共管理是公共组织提供公共物品和服务的活动。

公共管理涉及的内容则更为广泛。

公共管理并不仅仅是执行指令，还意指以效率最大化的方式实现组织目标，及对结果真正负有责任。

公共行政是指政府特别是执行机关为公众提供服务的活动，公务员执行他人制定的政策。

公共行政注重的是过程、程序，将政策转化为行动以及办公室管理；第二讲传统的行政管理1，科层组织/官僚组织的基本特征规则导向：明确划分机构与人员的职责权限，并由各种规则----法律或行政规章来加以规定，组织与管理依据大家都遵守的规章和程序进行。

等级制：每个下级应当接受上级的控制和监督；按职位高低规定人员之间的命令与服从关系，形成层级节制的控制体系。

非人格化：严格的公私分开，决定与命令形成文件下达，以文件“档案”作为管理的基础；规则和控制的实施具有一致性，避免搀杂个人和雇员的个人偏好。

职业化：担任公务是一种“职业”，公职管理遵循一般性的规定，它通常以全面而熟练的训练为先决条件；管理者是职业化的官员而不是他所管理单位的所有者，他们领取固定的工资并在组织中追求他们职业生涯的成就。

专业化：公务管理需要专门的技术知识，这是一种专门技术性学问；所有的组织成员都是依据经过培训、教育、或正式考试取得的技术资格选拔的。

2，政治与行政二分法的基本含义国家和政府被分解为两种职能及过程：一是政治领域，其职能是制定政策和法律，由政治家（包括总统、议员）负责；二是行政领域，其职能是执行法律和政策，有行政官员（又称为文官、公务员）负责。

二者分别为政治过程和行政过程。

前者居于主导地位，后者是对前者的执行。

后者所包含的组织机构及程序是传统公共行政研究的对象。

政治家由选举产生，有一定的任期；而行政官员通常由公开考试、择优录取的方式产生，采取职务常任制。

公共管理导论要点总结（最终完整版）第一篇：公共管理导论要点总结(最终完整版)公共管理导论《公共管理导论》第一章变革的时代 An era of change一、传统公共行政的基本原理Fundamental Principle of Traditional Public Administration（1）官僚制，政府本身应按照等级制、官僚制的原则进行组织（2）存在一个最佳的工作方式，并且在综合性工作手册中规定工作程序以供行政人员遵循（3）通过官僚制组织提供服务（4）行政人员普遍信奉“政治与行政二分法”（5）认为激励个体公务员的力量是公共利益，因为服务于公众是大公无私的（6）需要一支中立的、无个性的、终身任职的，且能够为任何政治领导人提供同样服务的“职业官僚队伍”（7）公共服务领域的任务确实是“行政性”的1)The first of these was that of bureaucracy.2)Secondly, there was one-best-way of working and procedures were set out in comprehensive manuals for administrators to follow.3)The third principle was bureaucratic delivery.4)Fourthly, there was general belief among administrators in the politics/administration dichotomy.5)Fifthly, the motivation of the individual public servant was assumed to be that of the public interest.6)Sixthly, public administration requires a professional bureaucracy, neutral, anonymous, employed for life, with the ability to serve any political master equally.7)Seventhly, the tasks involved in public service were indeed administrative.新公共管理（new public management）= 管理主义（managerialism）= 以市场为基础的公共行政（market-based public administration）= 后官僚制典范（post-bureaucratic paradigm）=企业化政府（entrepreneurial government）二、行政与管理的区别Differences between administration and management 行政从本质上是指执行指令和服务；而管理则指：（1）实现结果；（2）管理者实现结果的个人责任。

南大《公共管理导论》第二次课后作业2(总8页)--本页仅作为文档封面，使用时请直接删除即可----内页可以根据需求调整合适字体及大小--作业名称公共管理导论第2次作业作业总分100起止时间2017-11-6至2017-11-30 23:59:00通过分数60标准题总分100题号:1??题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）??本题分数:2（）在《法哲学原理》中提出公民社会是历史过程的产物A、洛克B、卢梭C、孟德斯鸠D、黑格尔标准答案：d说明：题号:2??题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）??本题分数:2由国家机关中的专司监督职能的机构进行的监督称为（）A、静态监督B、动态监督C、专门监督D、兼职监督标准答案：c说明：题号:3??题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）??本题分数:2中国第一部地方性政府信息公开条例产生于（）A、上海B、北京C、广州D、深圳标准答案：c说明：题号:4??题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）??本题分数:2世界上最早的与信息自由相关的法律诞生于（）A、美国B、英国C、瑞士D、瑞典标准答案：d说明：题号:5??题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）??本题分数:2（）哈莱特将信息理解为选择通信符号的方式A、1928年B、1929年C、1930年D、1931年标准答案：a说明：题号:6??题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）??本题分数:2公民社会概念经历（）次演变而显而易见A、2次B、3次C、4次D、5次标准答案：b说明：题号:7??题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）??本题分数:2（）是古罗马政治学者波利比阿的作品A、《罗马史》B、《政治学》C、《理想国》D、《神曲》标准答案：a说明：题号:8??题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）??本题分数:2（）认为绩效管理是一个持续交流过程A、罗伯特.巴克沃B、威廉姆斯C、胡雷D、伯曼标准答案：a说明：题号:9??题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）??本题分数:2（）开始，西方国家兴起政府再造运动A、20世纪60年代B、20世纪70年代C、20世纪80年代D、20世纪90年代标准答案：c说明：题号:10??题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）??本题分数:2美国《文官制度改革法》颁布于（）A、1977年B、1978年C、1979年D、1980年标准答案：b说明：题号:11??题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）??本题分数:2（）香农发表了《通信的数学理论》A、1947年B、1948年C、1949年D、1950年标准答案：b说明：题号:12??题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）??本题分数:2（）开始，公共部门绩效每况愈下A、20世纪60年代B、20世纪70年代C、20世纪80年代D、20世纪90年代标准答案：b说明：题号:13??题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）??本题分数:2电子政府是有政府承诺的（）机构A、永久性B、暂时性C、动态性D、静止性标准答案：a说明：题号:14??题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）??本题分数:2前苏联切尔诺贝利事件发生在（）A、1985年B、1986年C、1987年D、1988年标准答案：b说明：题号:15??题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）??本题分数:2公共部门信息管理最早产生于（）A、英国B、德国C、美国D、法国标准答案：c说明：题号:16??题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）??本题分数:2（）将权力视为预期效果的产生A、韦伯B、罗伯特.达尔C、伯兰特.罗素D、丹尼斯.朗标准答案：c说明：题号:17??题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）??本题分数:2（）最早提出“公民社会”概念A、亚里士多德B、西塞罗C、柏拉图D、黑格尔标准答案：b说明：题号:18??题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）??本题分数:2（）概念是由哈贝马斯提出的A、公共领域B、公民社会C、公共物品D、公共服务标准答案：a说明：题号:19??题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）??本题分数:2（）的代表作是《政府论》A、孟德斯鸠B、洛克C、霍布斯D、亚里士多德标准答案：b说明：题号:20??题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）??本题分数:2（）不属于4E标准的内容A、经济B、效率C、效能D、效益标准答案：c说明：题号:21??题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）??本题分数:4理解电子政府含义的主要维度（）A、政府管理的新型工具B、虚拟政府C、网上政府D、公共资源信息库E、现实政府标准答案：abcd说明：题号:22??题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）??本题分数:4第三部门兴起的理论支撑包括（）A、政府失灵论B、市场失灵论C、契约失灵论D、委托代理理论E、交易成本论标准答案：abcde说明：题号:23??题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）??本题分数:4中国公共危机治理存在的问题（）A、条块分割的政府结构B、第三部门发展缓慢C、公民精神缺失D、公民文化缺失E、公民自治能力薄弱标准答案：abcd说明：题号:24??题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）??本题分数:4中国公民社会的发展路径包括（）A、法治化B、专业化C、市场化D、提升社会资本存量E、培育公民精神标准答案：acde说明：题号:25??题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）??本题分数:4公共危机管理的核心理念包括（）A、以人为本B、以防为本C、静态管理D、资源整合E、国际合作标准答案：abde说明：题号:26??题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）??本题分数:4绩效管理对政府改革的意义（）A、提供技术支持B、改善公共管理C、优化公共管理D、重塑政府形象E、增强公民信任标准答案：abcde说明：题号:27??题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）??本题分数:4公共部门绩效管理环节包括（）A、确立组织愿景与使命B、制定绩效计划C、整合组织资源和实施计划D、动态持续的绩效沟通E、绩效评估标准答案：abcde说明：题号:28??题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）??本题分数:4后危机时期的重建工作包括（）A、从应急管理向常态管理B、制定政策C、资源整合D、总结经验教训E、经验复制标准答案：abcd说明：题号:29??题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）??本题分数:4政府信息资源管理的意义（）A、提高权社会信息资源配置效率B、保障公民相关权利C、保障政府职能积极履行D、提高政府服务效率E、提高政府竞争力标准答案：abcde说明：题号:30??题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）??本题分数:4政府信息公开的重要性（）A、人类社会进入信息时代的选择B、人类社会进入知识经济时代的选择C、建设民主政府的前提条件D、建设法治政府的基石E、对公民权利的尊重与保护标准答案：abcde说明：题号:31??题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）??本题分数:4英国政府绩效管理特征（）A、高层领导人大力推进B、强劲的连续性C、改革的持久性D、改革具有系统设计特征E、与其他改革相结合标准答案：abcde说明：题号:32??题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）??本题分数:4第三部门的优势包括（）A、贴近民众B、行动灵活C、敢于创新D、专业性E、广泛性标准答案：abcde说明：题号:33??题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）??本题分数:4管理主义政府的特征（）A、明确的责任B、产出与绩效导向C、以半独立的行政单位为主的分权结构D、引进私营部门的管理工具E、引入市场机制以改进竞争标准答案：abcde说明：题号:34??题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）??本题分数:4公共危机治理需要（）A、明确的制度保障B、建构公共危机治理的组织体系C、制定国家公共危机治理的战略机制D、法律体系E、建构信息管理系统标准答案：abcde说明：题号:35??题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）??本题分数:4公权力异化的原因（）A、政府作用的二重性B、政府官员的理性经济人特征C、公权力预设的高于社会的地位D、监督机制不完善E、社会失灵标准答案：abcde说明：。

名解1、管理的概念：毛泽东：管理就是出好点子用好人。

彼得德鲁克：管理师实践。

2、耗散结构原理：耗散结构的必要条件：系统必须是开放的，远离平衡状态的，内部不同元素之间存在着非线性相互作用，并且需要不断输入能量来维持。

（封闭导致死寂，开放导致有序）。

3、黑箱理论：从综合的角度去认识那些既不能打开，又不能从外部直接观察其内部状态的一种研究方法。

4、心智结构：正如冰山理论一样，在人的素质模型中，心智结构正是隐蔽在水面之下却起着主动作用的部分。

5、唯象主义：知其然不知其所以然的科学理论,一切判断以可被重复验证的事实为依旧。

6、濒死现象：接近死亡时一些人所经历的包括灵魂出体，看见天堂或地狱、亲人、宗教人物或上帝，甚至看见超我和超时空的东西，回顾一生的生活，以及其他超验的现象。

7、自我效能理论：人对事物的主观判断就已经在一定程度上决定了他执行时的效果，判断乐观坚定，执行的效果便能够超过预期；相反，亦然。

8、自我构建主义学习：学生以自我主动为中心，主动探索、主动发现和主动建构所学知识。

9、制度经济学：上层建筑决定经济基础，同样领导决定一切。

10、哥德尔不完全定理：悖论是必然存在的。

11、能量守恒：不仅仅存在于物理界，人类社会同样存在着作用力与反作用力的能量守恒。

12、因果：有一定的动机缘起必然有相应的力量体现在执行结果上。

13、活力曲线：GE公司CEO杰克韦尔奇提出的一种通过竞争淘汰来发挥人的极限能力的绩效体系。

1、心物一元本体：物质和精神在世界本质上是同源一致的。

两者是在不同层次运动的不同表现形式而已，并在一定条件下可以互相作用与转化。

：2、空有不二：空和有本是一体，这是佛教哲学中的概念。

近年来被高能物理研究证明是真实的3、心物转化规律: 能量守恒定律的延伸。

指物质与精神本体统一性规律，是一切自然世界和生命领域中规律的根本源泉。

：4、人格价值取向原理：也是能量守恒定律的延伸，热力学第一定律从平衡态自然界拓展到非平衡态的生命界，从物质界拓展到意识界的必然结论。

作业系统--公共管理导论第一次作业--------------------------------------------------------------------------------题号:1 题型:单选题(请在以下几个选项中选择唯一正确答案本题分数:1.96 新古典自由主义对传统公共行政理论的冲击力来自于(C。

a、复杂人的假设b、自我实现的人的假设c、个人主义的假设d、生理人的假设--------------------------------------------------------------------------------题号:2 题型:单选题(请在以下几个选项中选择唯一正确答案本题分数:1.96 西蒙行政理论的核心内容是(D。

a、科学管理b、目标管理c、六西格玛法d、以决策为中心的研究--------------------------------------------------------------------------------题号:3 题型:单选题(请在以下几个选项中选择唯一正确答案本题分数:1.96 新公共行政的观点源于(A。

a、社会公平与人权的价值观b、科学的价值观c、效率的价值观d、发展的价值观--------------------------------------------------------------------------------题号:4 题型:单选题(请在以下几个选项中选择唯一正确答案本题分数:1.96 传统公共行政理论设想的公务员制度对公务员提出的要求是(D。

a、公务员应积极投身于政治事务中b、公务员应旗帜鲜明地表明自己的政治倾向c、公务员的行为应具有政治性d、公务员不应该有明显的政治倾向--------------------------------------------------------------------------------题号:5 题型:单选题(请在以下几个选项中选择唯一正确答案本题分数:1.96 彼得斯认为,市场式政府强调(A。

（1)名词解释:（共4小题，每题4分，小计16分）(2)简答题：(共4小题,每题6分,小计24分）（3）论述题：（共2小题,第一题15分,第二题20分，小计35分）(4)案例:(共1小题，小计25分）未来卓越的自我领导者推荐阅读书目：一、自然科学及生命科学类:逻辑学里程碑《哥德尔不完全定理》、普利高津《耗散结构理论》、哈肯《激光协同理论》、爱因斯坦《爱因斯坦全集》、《自组织理论》、《濒死现象》、《系统动力学理论》、《人本心理学》、维纳《信息论》《教育学》《西方政治学》二、中国传统人文名著与管理经典•南怀瑾先生丛书：《论语别裁》《老子他说》《历史的经验》《亦新亦旧的一代》《原本大学微言》《孟子旁通》《庄子讲记》《中国佛教发展史略》《中国道教发展史略》等。

•《礼记》《乐记》《学记》《中庸》《儒行》司马迁：《史记（白话）》、唐太宗：《贞观政要》刘邵《人物志》、曾国藩：《冰鉴》、孙子《孙子兵法》、萧诗美《毛泽东谋略》•慧能大师《六祖坛经》、罗侯罗法师《佛陀的启示》、《索达吉堪布文集》、《弟子规》《24孝》《了凡四训》《增广贤文》《菜根谭》三、西方著名人文及管理经典：•彼得•德鲁克丛书：《管理实践》《管理：任务、责任、实践》《卓有成效的管理者》等。

•彼得•圣吉《第五项修炼》、诺斯《制度经济学》、波特《竞争战略》《竞争优势》•房龙《圣经的故事》、柏拉图《理想国》、亚当斯密《国富论》、《弗兰克林自传》•杰弗逊《独立宣言》、罗尔斯《正义论》、罗素《西方哲学史》、•马克斯韦伯《新教伦理与资本主义精神》、克劳塞维茨《战争论》四、东西方管理经验及杰出领导者自传：•李开复博士《做最好的自己》、《松下幸之助管理全集》、柯林斯《基业常青》、《巴菲特自传》•《杰克•韦尔奇自传》《赢》、稻盛和夫《活法》、《李嘉诚传》等国内外“百年基业创始人”自传。

《海伦•凯勒自传》、《德兰修女传》等注：以上书目基于北京大学、清华大学大学生文化素质教育推荐阅读书目上修订。

大一上学期末公共管理导论课程重点整理公共管理导论是公共管理专业的入门课程，通过学习本课程，可以帮助学生对公共管理的基本概念、理论基础和实践技能有一个初步的了解和掌握。

下面是大一上学期末公共管理导论课程的重点整理，希望对同学们复习复习有所帮助。

一、公共管理的基本概念
1. 公共管理的定义
公共管理是指政府或非营利性组织通过协调、规划、组织、领导和监督等方式，实现公共资源的有效配置和社会福利的最大化。

2. 公共管理的特点
公共管理具有公益性、强制性、社会性和复杂性等特点，与私人管理有着根本的区别。

二、公共管理的理论基础
1. 公共管理的学科性质
公共管理是一门交叉学科，涉及政治学、经济学、社会学、法学等多个学科领域。

2. 公共管理的理论体系
包括传统公共管理理论、新公共管理理论、公共选择理论、制度理论等多个理论体系，反映了公共管理的发展历程和理论探索。

三、公共管理的实践技能
1. 组织管理
包括组织结构设计、人力资源管理、绩效考核等内容，要求学生掌握基本的管理技能和方法。

2. 政策分析
要求学生具备对公共政策进行分析的能力，包括政策制定、政策执行和政策评估等方面。

3. 社会调查
要求学生学会利用调查方法和技巧，了解社会现象和问题，为公共管理决策提供参考依据。

以上就是大一上学期末公共管理导论课程的重点整理，希望同学们能够系统复习，加强对公共管理相关知识的掌握，为今后的学习打下坚实的基础。

南京大学网络教育学院“管理学概论”课程期末试卷提示：答案文档直接在学生平台提交一、简答题每题8分,共48分1、简述管理的职能.答：管理的职能包括计划、组织、人员管理、指导与领导、控制、创新.2、简述滚动计划法的优缺点.答：滚动计划法是按照“近细远粗”的原则制定一定时期内的计划,然后按照计划的执行情况和环境变化,调整和修订未来的计划,并逐期向后移动,把短期计划和中期计划结合起来的一种计划方法.滚动计划也称滑动计划是一种动态编制计划的方法.它不像静态分析那样,等一项计划全部执行完了之后再重新编制下一时期的计划,而是在每次编制或调整计划时,均将计划按时间顺序向前推进一个计划期,即向前滚动一次,按照制订的项目计划进行施工,对保证项目的顺利完成具有十分重要的意义.但是由于各种原因,在项目进行过程中经常出现偏离计划的情况,因此要跟踪计划的执行过程,以发现存在的问题.另外,跟踪计划还可以监督过程执行的费用支出情况,跟踪计划的结果通常还可以作为向承包商部分支付的依据.然而,计划却经常执行得很差,甚至会被完全抛弃.3、谈谈职能部门化的优缺点.答：职能部门化：按照基本活动相似或技能相似的要求,分类设立专门的管理部门.优点——1、能够突出业务活动的重点,确保高层主管的权威性并使之能有效地管理组织的基本活动；2、符合活动专业化的分工要求,能够充分有效地发挥员工的才能,调动员工学习的积极性；3、简化了培训,强化了控制,避免了重叠,最终有利于管理目标的实现.缺点——1、不利于开拓远区市场或按照目标顾客的需求组织分工；可能助长部门主义风气,使得部门之间难以协调配合；2、部门利益高于企业整体利益的思想可能会影响到组织总目标的实现；3、不利于高级管理人员的全面培养和提高,也不利于“多面手”式的人才成长.4、谈谈你对适度控制的认识.答：适度控制是指控制的范围、程度和频度要恰到好处. 微信就是一个很好的例子. 很多领导现在将微信作为命令/指示下达的工具,很方便,任何时间、任何地点都能下达命令给员工. 但是很多领导在员工下班时间、休息时间都在下达工作命令/指示,与员工讨论工作问题,这就是过度控制凡事看开一些,虽然不一定事事管用,但是可以慢慢的让自己心胸开阔,不会事事都斤斤计较,时间长了,自己就慢慢地可以控制自己的情绪了.5、简述决策的特点.答：1、目标性：目标是组织在未来特定时期内完成任务程度的标志；2、可行性：不仅考虑采取行动的必要性,而且注意实施条件的限制；3、选择性：不仅具备选择的可能,而且具备选择的依据；4、满意性满意原则：用“满意”代替“最优”；5、过程性：决策是一系列决策的综合；每项决策都是完整的过程；6、动态性：决策是一个过程,又是一种适应.6、简述制度分权和授权的区别.答：授权,英文是delegation,它的含义是“代表”的意思,即由他人来代表自己形式权利.言下之意：作为被授权者,只是代表授权者临时行驶职权,其本身并不长期具备这样的职权工作完毕,即被收回权利.因此,被授权者不需要对执行结果负主要责任主要责任仍然由授权者承担.分权,英文是decentralization,它的含义是“权利下放”,顾名思义即是把部分权利分派给他人较长时间独立行驶只要不出问题,一般不会被收回,这样被分权者的权利就增多、增大了.因此,被分权者需要对执行结果负主要责任.这样看来,分权比授权更进一层次,即先有授权,如果被授权者能胜任,则才可能出现进一步的分权.二、论述题每题10分,共30分1、结合实际阐述改善组织伦理行为的途径.答：⑴挑选高道德素质的员工.⑵建立伦理守则和决策规则.⑶在伦理方面领导员工.⑷对员工进行伦理教育.⑸对绩效进行全面评价.⑹进行独立的社会审计.⑺提供正式的保护机制.2、结合实例阐述领导者应具备的基本素质.答：概括起来看,优秀的领导者的素质应包括四大方面,即政治素质、知识素质、能力素质和身心素质.具体的要求是：1政治素质一名优秀的领导者,必须具备良好的政治品质和工作作风.政治素质的具体要求是：能坚持四项基本原则,坚持改革开放,自觉按照党的路线、方针、政策办事；全心全意为人民服务,以身作则,为人表率；要有理想,有事业心,有责任感；要有正确的思想作风；要有良好的生活作风；要有端正的工作作风.2知识素质作为一名领导者,主要工作是管理,特别是对人的管理.而管理是一门综合性的学科,涉及多方面的知识,这就要求领导者必须具有广博的知识.对于不同层次的领导者在知识方面的要求是不同的,高层次的领导人的知识面要宽,低层次可相对窄一些.此外,不同层次的领导者在知识结构方面的要求也是不同的,但就其共性来说,领导者应掌握以下几方面的知识：通晓马克思主义理论；对于一般社会科学、自然科学方面的知识,都要有所了解,知识面要比较广；对于管理科学各方面的知识则要比较精通；对于社会生活方面的实际知识也要比较熟悉,要有丰富的生活经验和工作经验.3能力素质能力是知识和智慧的综合体现.领导是一种综合实践活动,对于能力素质的要求比较高.能力来源于学习、实践和经验,具体包括以下几方面：筹划和决断能力；组织指挥能力；人际交往能力；灵活应变能力；改革创新能力.4身心素质领导者的指挥、协调、组织活动,不仅需要足够的心智,而且要消耗大量体力,因此,必须有强健的体魄、充沛的精力.总之,现代领导者的素质,概括起来说,应当是在政治品德好、身心健康的前提下,属于知识—能力型人才.3、阐述创新的过程.答：管理创新的过程管理创新过程是一个渐进的过程,是从无到有,从认识到认知,从认知到创新的过程,它分为以下四个阶段：第一阶段是员工对企业原有管理模式的不满或企业遭遇到前所未有的发展危机而导致组织和员工在认识上与原有管理理论思想的冲突. 第二阶段是因为认识到企业现有管理手段、方法的落后,而对新的管理理念和成功经验主动去认知,有借鉴和学习的意愿.这个过程需要大量的理论基础和案例的支持,从这些经验中汲取有利的元素,应到新的管理体系之中. 第三阶段是创新过程的实施阶段,这个阶段是将企业之中不满的因素,先进的管理理论和成功的创新案例组合到一起,加以总结,提炼、加工,在重复、渐进的不断尝试中寻求一个最佳创新方案. 第四阶段是创新后的管理体系要得到组织内部和外部的一致认可,包括对创新内容的适应过程；创新过程中消极因素的规避问题；创新收益的评价等各方面有利,不利因素的综合分析、认可过程. 管理创新的最初阶段首先要得到组织内部的一致认可,这是管理创新得以执行的基本前提,创新的管理需要拥护者,并且需要在最短时间内取得成果来证明创新的有效性.即使有些创新需要很长的时间,但是有理论认证的创新也能增加创新者和支持者的信心. 管理创新的另一个特征是外部的认可,外部的认可是要得到创新体系之外的各种因素所承认的一个过程.外部认可是当创新过程中得不到数据的及时有效证明时,为了获得支持,能够持续创新的一种手段.三、案例分析题每题11分,共22分一、案例名称：王强的前途案情简介：王强已经在某软件开发公司工作了6年.在这期间,他工作勤恳负责,技术能力强,多次受到公司的表扬,领导很赏识他,并赋予他更多的工作和责任,几年中他从普通的程序员晋升到了资深的系统分析员.虽然他的工资不是很高,住房也不宽敞,但他对自己所在的公司还是比较满意的,并经常被工作中的创造性要求所激励.公司经理经常在外来的客人面前赞扬他：“王强是我们公司的技术骨干,是一个具有创新能力的人才……”去年7月份,公司有申报职称指标,王强属于有条件申报之列,但名额却给了一个学历比他低、工作业绩平平的老同志.他想问一下领导,谁知领导却先来找他：“王强,你年轻,机会有的是.”最近王强在和同事们的聊天中了解到他所在的部门新聘用了一位刚从大学毕业的程序分析员,但工资仅比他少50元.尽管王强平时是个不太计较的人,但对此还是感到迷惑不解,甚至很生气,他觉得这里可能有什么问题.在这之后的一天下午,王强找到了人力资源部任主任,问他此事是不是真的任主任说：“王强,我们现在非常需要增加一名程序分析员,而程序分析员在人才市场上很紧俏,为使公司能吸引合格人才,我们不得不提供较高的起薪.为了公司的整体利益,请你理解.”王强问能否相应提高他的工资.任主任回答：“你的工作表现很好,领导很赏识你,我相信到时会给你提薪的.”王强向任主任说了声“知道了”便离开了他的办公室,开始为自己在公司的前途感到忧虑.问题：1用双因素理论解释王强的忧虑、困惑.答：导致王强忧虑、困惑的原因是企业激励工作存在一定的问题：1激励理论中的双因素理论将影响工作效率的因素分为两类：保健因素和激励因素.2保健因素是指人们对本组织的政策和管理、监督、工作条件、人际关系、薪金、地位、职业安定及个人生活所需等,如果得到则没有不满,得不到则产生不满.3激励因素,包括赏识认可、艰巨的工作、晋升和工作中成长、责任感等因素,如果得到则感到满意,得不到则没有不满；它能产生使职工满意的积极效果.但企业必须提供某些条件以满足保健因素的需要,才可以保持人们一定的工作积极性.该公司只注重了激励因素,而忽略了保健因素.2谈一谈企业应如何做才能更好地、有效地激励员工.答：要取得有效的激励效果,该公司主管人员必须做到：1坚持物质利益原则；2坚持按劳分配；3随机制宜,创造激励的条件；4以身作则,发挥榜样的作用.二、案例名称：刘明的目标管理案情简介：某公司总经理刘明在一次职业培训中学习到很多目标管理的内容.他对于这种理论逻辑上的简单清晰及其预期的收益印象非常深刻.因此,他决定在公司内部实施这种管理方法.首先他需要为公司的各部门制定工作目标.刘明认为：由于各部门的目标决定了整个公司的业绩,因此应该由他本人为他们确定较高目标.确定了目标之后,他就把目标发给各个部门的负责人,要求他们如期完成,并口头说明在计划完成后要按照目标的要求进行考核和奖惩.但是他没有想到的是中层经理在收到任务书的第二天,就集体上书表示无法接受这些目标,致使目标管理方案无法顺利实施,刘明感到很困惑.问题：根据目标管理的基本思想和目标管理的实施过程,分析刘明的作法存在哪些问题他应该如何更好地实施目标管理答：一、刘总的做法违背了目标制定的流程,目标制定是从下往上逐步形成的,最后通过公司最高管理层会议决议目标是否合理与通过；最后才由上而下下达目标任务；二、在管理学中成功的定义是目标加沟通.因此,我们在制定目标的时候,必须要进行充分的沟通与分析,让所有的部门,所有的人员参与进来制定目标,并明确目标责任制,把奖罚相结合,这样才能更好的实施目标管理.用生活中一句话来形容：树上有一个苹果,如果我架梯子还摘不到的话,我可能就会选择放异.所以,我们在制定目标的时候要注意几个要素：1、可实现的；2、可衡量的；3、有时间界限的.提交截止日期：2017年6月27日注：请将文档保存类型设为“word 97-2003 文档”.雷同卷按0分处理。

公共管理导论公共管理导论⼀、选择题（⼀）单项选择题1．公共管理者的转化能⼒表现为善于运⽤以下技巧（D）A．思考 B．实践 C．推⼴ D．创新2．在市场经济条件下，政府管制的对象主要是（B）A．公民B．市场中活动的企业C．民间组织D．利益集团3、明确提出“政治与⾏政⼆分法”的学者是：（D）A．马克斯·韦伯B．冯?史坦因C．赫伯特·西蒙D．伍德罗·威尔逊4、被喻为“看不见的⼿”和“看得见的⼿”之外的“第三只⼿”的是（B）A. 公民B. 公民社会C. 企业D. 市场5、提出“管理就是决策”这⼀观点的学者是（C）A．马克斯·韦伯B．冯?史坦因C．赫伯特·西蒙D．伍德罗·威尔逊6、公共政策分析的基础和起点是（B）A．公共政策制定B．公共政策问题C．公共政策执⾏D．公共政策评估（⼆）多项选择题1．与传统公共⾏政相⽐较，公共管理的特质表现在：（ABCD）A．管理主体的⼴泛性B．将私⼈部门的管理⼿段应⽤于公共部门C．注重管理外部环境D．注重管理价值的实现和责任2．明茨伯格认为，管理者的综合⾓⾊包括（B.C.D）A．活动⾓⾊B．⼈际关系⾓⾊C．信息⾓⾊D．决策⾓⾊3．制约公共企业效率发挥的因素主要有：（A.B.C.D）A．产权关系明确B．预算软约束C．预期⽬标多元化D．资产安全与效率之间的⽭盾4、现代社会中的不可治理性主要产⽣于：（A.D）A. 利益和信念的过度分散性B. 政府权威的削弱C. 政府管理运⾏资⾦不⾜D. 政府能⼒与解决所⾯临问题难度的差距5、绩效管理是⼀种⾯向结果的管理，它强调政府追求的⽬标应包括：（）A．效率B．公平C．公正D．民主6、公共政策在公共管理中的功能包括（ABCD）A．⾏为导引功能B．利益协调功能C．利益分配功能D．调控功能7、公共管理的深刻内涵和重要意义在于它的：（）A．公共性B．管理本质的服务性C．政府与公民社会的合作共治性D．权⼒运⾏的单向度性8、治理与统治的之间的差别表现在：（BCD）A. 权威的来源不同B. 权威的⾏使主体不同C. 管理过程中权⼒运⾏的向度不⼀样D. 管理的范围不同9、政府对经济运⾏进⾏宏观调控所制定的公共政策包括有（ABCD）A．财政政策B．货币政策C．⾦融政策D．产业政策⼆、简答题1．制约发展中国家第三部门发展的特殊原因主要有哪些？（1）社会经济的⽋发展导致第三部门在资⾦获取⽅⾯⾯临更⼤的困境。

公共事业管理期末考试复习重点多项选择题公共事业特征:1.公共性2.非营利性3.专业性4.基础性公共事业管理特征：1.基本目标是为了更好地满足社会的各种公共需要2.具有一定的强制性3.非营利性4.服务性公共事业管理的职能：1.计划职能2.组织职能3.协调职能4.控制职能公共事业管理的手段：1.法律手段2.行政手段3.经济手段4.宣传教育手段5.技术手段政府体制的局限性：1.公共政策失效2.政府行为存在低效率3.政府活动易滋生寻租行为，出现不公正现象4.政府在解决垄断和外部性问题时可能造成新的垄断、外部性问题政府组织在公共事业管理中的责任：1.为公共事业组织的活动提供制度保障和行政管理的框架2.通过指导与协调为公共事业组织创造良好的发展环境3.直接或间接提供部分公共事业产品4.建立健全公共事业组织活动的监督机制5.与公共事业组织建立制度化的合作伙伴关系事业体制的职能优势：1.相对独立性2.非营利性3.低成本、高质量4.专业性5.接近性6.灵活性7.在培养互助精神、维护良好的社会价值等方面更具优势事业体制的局限性：1.行政化严重2.组织性质杂乱3.立法滞后4.经费不足5.自律机制不健全公共事业人力资源招聘的原则：1.政治和业务相结合的原则2.学以致用的原则3.按需施教的原则4.分级分类原则公共事业财务管理的主要内容：1.预算管理2.资产管理3.负债管理4.收入管理5.支出管理6.结余管理7.清算管理8.财务报告和财务分析事业单位支出管理的基本要求:1严格执行国家财政财务规章制度和财经纪律2.节约支出，强化绩效管理，提高资金使用效益3.合理分类，科学管理4.严格专项资金使用管理，提高专项资金使用效益公共事业项目管理的原则：1.紧扣组织宗旨，以目标群体为导向2.重视申请环节，强化过程监督3.关注社会效益，兼顾项目运行效率公共事业项目监控的方法和策略：1.保留控制权2.让决策者及时了解情况3.充分利用决策层的协调能力加强监控4.加强沟通5.根据修改后的计划进行监控属于公共事业组织监管内容：1.进行进退监管，把好进出关2.进行信息监管，增加服务透明度3.实行价格监管，提高产品或服务的分配效率4.加强财务和产权管理，防治财务违法违规和资产流失5.加强质量监管，确保服务品质6.进行分配政策监管，落实非营利原则7.实行专项监管，解决待定事业问题8.加强法制建设，促进公共事业的规范化发展属于政府对公共事业组织进行监管措施：1.完善事业组织法律、法规2.明确政府各监管主体的责任3.对公共事业的经营和从业实行认证制度4.改善对公共事业日常运行的监管5.加强监管制度建设西方国家公共事业管理的基本特征：1.强化政府的公共事业管理职能2.多元化3.法制化与规范化西方公共事业管理改革的基本动因：1.缓解财政压力2.因公众舆论的变化和要求3.面对信息技术革命的挑战中国传统公共事业管理的特征：1.高度行政化2.主体单一化3.资源配置非社会化4.职能扩大化中国传统公共事业管理的弊端：1.机构重叠、人员膨胀2.政事不分、职责不明3.管理僵化、缺乏活力4.结构失调、效率低下教育管理的基本内容:1.教育预测2.教育决策3.教育计划4.教育组织5.教育评价我国高等教育管理体制的特点：1.集中而又直接的管理特征2.以行政手段管理为主的特征3.以封闭式管理为主的特征美国科技管理体制的特点：1.组织上的多元化2.计划管理与自由研究相协调3.重视通过经济手段和法律手段来实现有效管理4.企业是科技投资的主体我国科技管理体制改革存在的问题：1.宏观科技管理体制条块分割弊端突出2.政府与市场的关系仍然没有完全理顺3.科技与经济结合的内在机制有待进一步健全完善4.科技项目及经费管理不尽合理5.科技评价制度与学术氛围尚待改善卫生事业的基本特征：1.知识密集性2.价值终极性3.经济依赖性4.服务性我国卫生事业面临的挑战：1.重大疾病预防控制任务艰巨2.突发公共卫生事件应急机制不完善3.卫生资源总体不足，配置失衡4.药品供应体系尚需深化5.医疗保障体系仍不健全6.医疗卫生管理体制与人民健康需求不适应文化事业管理的基本内容：1.制定文化发展战略，规划国家文化事业发展2.优化文化资源配置，推动文化产业壮大3.规范文化市场行为，培育新的经济增长点4.引导文化消费倾向，提高社会生活水平5.开展对外文化交流，维护国家文化安全我国文化事业管理体制改革的内容：1.进一步理顺文化与政治的关系2.进一步理顺文化与经济的关系3.进一步理顺文化与社会之间的关系政府主导型体育事业管理的弊端：1.容易造成行业垄断2.容易阻塞社会团体参与体育管理的渠道3.容易陷入大量的事务性工作，削弱政府和体育行政部门的宏观管理职能4.体育的诸多重要管理领域往往分散于不同的政府机构，造成资源管理的浪费我国体育事业管理改革体制改革的基本方向：1.体育事业发展主体和体育服务的多元化2.体育事业资源配置和运用的社会化3.体育事业活动的产业化与市场化4.体育事业管理的民主化与法制化名词解释公共事务：广义：国家立法部门授予国家行政部门管理的所有与国家和社会整体利益有关的事务和活动，如政治事务、经济事务、社会事务等。

Part I. True/False Question If the statement is true, write T at the end the statement. Otherwise write F.1. Supervisors and foremen may both be considered first-line managers. ( T )2. Vroom would say that if a person values an outcome, their effort to obtain thatoutcome will always be great. ( F )3. Effectiveness refers to the relationship between inputs and outputs. ( F )4. "Principles of Scientific Management" was written by Frederick Taylor. ( T )5. The three original partners of NAFTA are the U.S., Canada, and Mexico. ( T )6. The business group that is characterized by having Iow growth but high market share is known as a cash cow. (T )7. According to the text, the goal of efficiency is to minimize resource costs. ( T )8. Industry conditions is an example of an organization's general environment. (F )9. According to equity theory, a person who earns $50,000 will be less satisfied with their pay than a person who earns $100,000. ( F )10. The four contemporary functions of management are planning, organizing, leading and controlling. (T )11. Innovators need the efficiency, stability, and tight controls of the mechanistic structure. (F )12. Standing plans are created in response to programmed decisions that managers make and include policies, rules, and procedures. (T13. A nontaxable organization, such as the Boy Scouts, cannot be considered an organization. (F )14. Clan control emphasizes organizational authority. (F)Part II. Multiple Choice For each of the following choose the answer that most completely answers the question.15. The power utilized when a boss threatens to dismiss an employee if he/she does not comply with a demand is __A. reward powerB. coercive powerC. expert powerD. referent powerE. legitimate power16. The goal of __ is to minimize resource costs. AA. efficiencyB. effectivenessC. budgetingD. planningE. coordinating17. __ is the basis on which jobs are grouped in order to accomplish organizational goals.A. DepartmentalizationB. CentralizationC. FormalizationD. CoordinationE. Efficiency18. __ entitles a manager to direct the work of a subordinate.A. ResponsibilityB. Legitimate powerC. RankD. Operating responsibilityE. Authority19. To whom a worker reports concerns which aspect of organizational structure?A. Chain of command.B. Departmentalization.C. Pay structure.D. Line of command.E. Authority framework.20. Which of the following managers typically are responsible for the business-level strategies?A. Supervisors.B. Lower level managers. C'. Middle level managers. D. Top level managers. E. Outside consultants.21. In the systems approach, an example of inputs would be which of the following?A. Information.B. Technology.C. Management activities.D. Employee job satisfaction.E. Profits.22. __ are positive external factors; __ are negative.A. Strengths; weaknessesB. Opportunities; threatspetencies; competitors Strategies; objectivesD. SWOTs; SBUs23. Examples of an organization's __ power include performance appraisals, promotions, and interesting work assignments.A. legitimateB. statusC. expertD. coerciveE. rewardScenarios and QuestionsA Look Back (Scenario)Cindy Schultz, tired from working with customers all day, decided to take a fifteen-minute nap to help clear her head before the 4:15 managers' meeting. Her company had recently begun a re-engineering process as well as other changes requiring copious management input. As she leaned back in her chair, she wondered if management science had always been this way and how it all began. As she napped, she dreamed that, along with "Mr. Peebodi" as her guide, she was traveling in the Management Way Back Machine" that took her back through management history!24 One of the earliest sites Cindy visited was Adam Smith's home, author of The Wealth of Nations, which suggested that organizations and society would gain fromA, time management B. division of labor C.group work D. quality management E time and motion studies25.Cindy visited a bookstore where there was a book signing occurring. She looked that the title of the book was Principles of Scientific anagement and concluded that the author must beA. Adam Smith.B. Frank Gilbreth.C. Henry Gantt.D. Frederick Taylor.E. Henri Fayol.26. Cindy admired the works of Taylor and Gilbreth. two advocates of __A. scientific managementB. organizational behaviorC. human resource managementD. motivationE. leadership27. Cindy spent some time visiting with , a researcher she previously knew little about but who also contributed tomanagement science by being among the first to use motion picture films to study hand-and-body motions and by devising a classification scheme known as a "therblig."A. Henry GanttB. Max WeberC. Chester Bamard D: Frank Gilbreth E. Mary Parker FolletThe Perfect Manager (Scehario)Brenda Kelly has proven herself to be an able manager. Her section has a high project completion rate with the highest quality product and the lowest defects in her division. In addition, she does it with fewer full-time people than other managers. Some say that the secret of her success is in her ability to delegate responsibility and her understanding of the basic "management functions."28. Brenda's ability to get activities completed efficiently and effectively with and through other people is known as __A. managementB. supervisionC. coercionD. delegationE. top-down communication29. Brenda's ability to get the same amount of product completed with fewer people is a reflection of herA. effectivenessB. process skillsC. leadershipD. managementE. efficiency30. Getting her projects completed is an indication of Brenda's as a manager.A. leadershipB. effectivenessC. efficiencyD. attention to detailE. total quality management style31. If Brenda accomplished her project on time with high-quality results, but she took more time than other managers to complete it, you could say that as a manager she was A. efficient, but not effective B. a leader, but not a top manager C. project oriented, but not effective D. effective, but not efficien t E. profitable, but not quality driven32. The "management ['unctions" exemplified by Brenda include all but which of the following?A. planningB. controllingC. organizingD. leadingE. delegatingPart III. Essay Questions33. In a short essay, discuss the equity theory and list three probable behavior responses that may occur when employees perceive an inequity.The equity theory proposes that employees perceive what they get from a job situation (outcomes) in relation to what they put into it (inputs) and then compare their inputs-outcomes ratios of relevant others. If an employee perceives his or her ratio to be equal to those of relevant others a state of equity exits. In other words, he or she perceives that the situation is fair. However, if the ratio is unequal, inequity exists and he or she views themselves as underrewarded or overrewarded. When inequities occur, employees attempt to do something about it. The equity theory prop oses that employees might (1) distort either their own or others’ inputs or outcomes, (2) behave in some way to induce others to change their inputs or outcomes, (3) behave in some way to change their own inputs or outcomes, (4) choose a different comparison person, or (5) quit their job.34. In a short essay, list and discuss the three levels of strategy that an organization must develop.a.Corporate-level strategy –this strategy seeks to determine what businesses a company should be in or wants to bein. Corporate-level strategy determines the direction that the organization is going and the roles that each business unit in the organization will plan in pursuing that direction.b.Business-level strategy –this strategy seeks to determine how an organization should compete in each of its businesses. For a small organization in only one line of business or the large organization that has not diversified into different products or markets, the business-level strategy typically overlaps with the orga nization’s corporate strategy.For organizations with multiple businesses, however, each division will have its own strategy that defines the products or services it will offer and the customers it wants to reach.c.Functional-level strategy –this strategy seeks to determine how to support the business-level strategy. For organizations that have traditional functional departments such as manufacturing, marketing, human resources, research and development, and finance, these strategies need to support the business-level strategy35. In a short, essay, deescribe and provide examples of first-line, middle, and top management positions.1. First-line managers are the lowest level of management and manage the work of non-managerial individuals who are directly involved with the production or creation of the organization’s products.They are often called supervisors but may also be called line managers, office managers, or even foremen.2. Middle managers include all levels of management between the first-line level and the top level of the organization. These managers manage the work of first-line managers and may have titles such as department head, project leader, plant manager, or division manager.3. Top managers are responsible for making organization-wide decisions and establishing the plans and goals that affect the entire organization. These individuals typically have titles such as executive vice president, president, managing director, chief operating officer, chief executive officer, or chairman of the board.PartIV．论述题此题请用中文回答)36，请论述系统论观点对企业管理的启示?系统论观点对企业管理的意义是非常重要的，人们对企业管理活动进行全面评价，也是离不开系统概念的。

2024年公共管理导论重点总结____年公共管理导论重点总结公共管理是指在政府和非政府组织中进行决策制定、资源配置和服务提供的一系列活动。

公共管理导论是公共管理专业的基础课程，旨在介绍公共管理的基本概念、原理和实践。

本文将重点总结____年公共管理导论的重点内容，分为以下几个方面：一、公共管理的概念和特征公共管理是指在政府和非政府组织中实施公共事务的过程和手段。

其特征包括公共性、管理性、组织性、目标性、制度性和复杂性等。

二、公共管理的基本理论公共管理的基本理论包括政府公共管理理论、市场公共管理理论、公共选择理论和制度理论等。

政府公共管理理论强调政府在公共事务管理中的作用和职责；市场公共管理理论强调市场机制在公共事务管理中的作用；公共选择理论强调在民主政治背景下公共决策的特点和机制；制度理论强调制度对公共事务管理的影响和作用。

三、公共管理的决策制定公共管理的决策制定是指在政府和非政府组织中制定政策和方案的过程。

决策制定过程包括问题识别、目标设定、解决方案选择和执行评估等环节。

其中，政策网络理论和利益博弈理论对公共管理决策制定过程的理解和解释具有重要意义。

四、公共管理的组织与管理公共管理的组织与管理是指在政府和非政府组织中进行组织建设和管理运营的过程。

组织建设包括组织结构设计、人员配置和工作分工等；管理运营包括目标管理、绩效评估和激励机制等。

现代管理理论和方法对公共管理的组织与管理提供了重要参考。

五、公共管理的政策执行公共管理的政策执行是指在政府和非政府组织中实施和落实政策的过程。

政策执行涉及政策传递、政策合理性、政策评估和政策创新等。

执行过程中的问题和挑战包括执行效率问题、执行力量问题、执行不确定性问题和执行监督问题。

六、公共管理的绩效评估公共管理的绩效评估是指对公共事务管理活动的成效进行评估和监测的过程。

绩效评估可以通过定性和定量指标来进行，涉及政策目标达成情况、资源利用效率、服务质量等方面。

绩效评估的方法包括评估模型和指标体系等。