我国化工园区的建设和发展

化工园区建设是近年来国际化学工业发展的主流，也是我国化学工业发展的新型模式。我们以前称这种模式为“化学工业基地”，国外称之为“Ｃｈｅｍｉｃａｌ　Ｐａｒｋ”。它的主要特征是以产业空间集聚来合理配置生产要素，实现化学工业的集约化和可持续发展。

一、　建设化工园区的意义

改革开放以来，全国各地围绕发展化学工业而建设的化工园区，对于促进产业结构调整、提升生产技术水平、改善投资环境、引进外资、发展区域经济、探索和实践新型管理体制和运行机制等，起到了积极的示范、带动和辐射作用。

１．　有利于招商引资和高新技术项目的引进

目前已建成的化工园区大部分

是由于招商引资而快速发展起来

的，一批长期引不进来、行业发展

急需的技术和项目已相继在园区落

户。例如，ＭＤＩ、ＰＣ、ＴＤＩ和ＰＴＭＥＧ

（聚四氢呋喃）进入上海化学工业

区，聚甲醛进入张家港、南通化工

园区，ＰＣ进入嘉兴开发区，日本的

大金公司和法国的阿托－菲纳公司

氟化工技术进入常熟氟化工园区

等。此外，ＰＢＴ、有机硅、吡啶系

列产品、烟酸及烟酰胺、氨纶、高

吸水性树脂等先进技术和产品也相

继引入。这对于推动园区的发展、

提升行业的整体水平具有带动作

用。更重要的是，高新技术项目的

引进，可有力地提升地方经济，带

动相关技术和产品的发展，形成有

特色的地方经济和品牌。

２．　有利于实施城市建设发展规划

随着以城市为中心的经济圈的

快速发展，城市规模迅速扩大，许

多原来处于城市边缘的化工企业已

逐步成为市区的组成部分。如不搬

迁，不仅制约企业的发展空间，也

会对居民生活和周边环境产生严重

影响。通过城市规划，实施企业搬

迁，落实园区建设，不仅可改善城

市环境，也可为园区发展提供难得

的机遇。

３．　有利于改善长期困扰我国化

学工业发展的技术落后、规模和布

局“小而散”的问题

我国除部分石油、石化企业规

模较大外，化工企业普遍规模偏

小，不仅对企业延长产业链和提高

竞争力不利，也给环境治理造成巨

大压力。通过建设化工园区，可以

实现生产要素的合理配置；有助于

企业采用先进的生产技术、扩大生

产规模，提升竞争力；有利于集中

治理环境；可以实现化学工业的集

约化和可持续发展。

是，目前我国化工园区建设不同程度地存在园区建设过多、过滥，定位不准确、特色不突出、缺乏统一规划、做表面文章等问题。借鉴国外化工园区建设的经验，对发展我国的化工园区提出以下建议：（１）园区建设应有生产所需的水源，便捷的交通，一定的自净能力等必备条件；（２）园区规划强调科学性、可操作性和前瞻性；（３）实行准入制度，选择产品新、效益好、科技含量高的项目；（４）合理布局，避免资源浪费和无序竞争；（５）在起始阶段就应强调特色化、个性化；（６）招商引资注意内外资兼顾；（７）加强园区的服务与监管。

关键词 化工园区 资源配置 产业链 规划

驶入了快车道。沿海、沿江的一些地区利用自身航运、交通、水源、环境的优势，大力实施园区建设，取得了显著成绩。中西部一些地区在参考东部经验的基础上，也在筹划建设新的园区。据不完全统计，近十多年，我国省级以上人民政府批准建设的化工园区达６０多家。主要有：上海化学工业区（曹泾）、南京化学工业园区、南通经济技术开发区化工区、江苏国际氟化工园区（常熟）、苏州经济新区化工区、江苏扬子江国际化学工业园（张家港）、镇江经济开发区（镇江新区国际化学工业园）、中国精细化工（泰兴）园区、常州化工开发园区、浙江杭州湾精细化工园区、宁波化学工业园区、天津开发区化学工业区、福建泉港石油化工区、广东大亚湾开发区石化工业区（惠州）、四川西部化工城（泸州）、广东茂名石化工业区、广东珠海石化工业区、北京精细化工园区、山东齐鲁化学工业园、山东青岛石化工业园、河北沧州临港化学工业园区、深圳精细化工园区，等等。

１．　化工园区的类型

目前，我国建设的化工园区大体分为四种类型：

（１）大型石油化工型 以世界要开发氟化工产品，常州化工开发

园区主要开发ＡＢＳ、ＰＶＣ等产品，

泰兴化工园区主要开发烧碱、氯、

聚丙系列产品，张家港经济开发区

化工区主要开发合成材料等。

（３）城市搬迁型 结合城市发

展规划，将原来分散在城区的老化

工企业，集中搬迁到规划建设的化

工园区内。这些园区的建设，既符

合城市总体规划的要求，也符合企

业发展的需要。例如，天津开发区

化学工业区、沧州临港化学工业

园、合肥化工园区等。

（４）老企业扩张型 这类园区

一般是在原有企业的基础上，以特

色产品为核心，辐射、扩张而建设

的化工园区。这类园区的产业基础

比较扎实，产品特色比较鲜明，对

外商和其他投资者也有较强的吸引

力。这类园区一般在内陆地区，通

常称为“内陆园区”。例如，齐鲁化

学工业园等。

２．　目前园区建设中存在的主要

问题

目前，我国建设的化工园区大

部分是成功的，但也存在一些值得

注意的问题。主要是：

（１）个别地方化工园区过多、

过滥。近年来，园区建设越来越火，

建园呼声越来越高，愈来愈多的地

划好几个化工园区。化工园区不仅

省里、市里、县里搞，甚至乡镇也

要上，互相攀比，无序竞争，结果

谁也做不大，谁也做不好，势必出

现新一轮的“小而散”问题。

（４）个别化工园区做表面文

章，深层次的原因是“政绩工程”、

“形象工程”等因素在起作用。应当

看到，建设化工园区的目的是为了

发展经济。一个化工园区的建设和

发展，少则十年八年，多则几十年，

不是朝夕之间就可做到的，需要政

府和企业等方方面面做长期的努

力。国外的一些化工园区，也都是

经过长期建设滚动发展起来的。

三、　国外化工园区

建设的经验和启示

国外发展化工园区有的已有几

十年的历史。比较著名化工园区

有：美国得克萨斯墨西哥湾化工园

区、韩国蔚山和丽川石油化工园

区、新加坡裕廊工业园、日本千叶、

水岛和鹿岛化工园、荷兰鹿特丹沿

江石油化工带、比利时安特卫普化

工区、沙特朱拜勒石化基地（亚洲

第一）、德国路德维希化工区、德国

的鲁尔化工区等等。这些园区在发

展过程中积累了丰富的经验，也形