走私罪的若干问题研究

２０２０年６月第９卷㊀第３期㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀ＪｏｕｒｎａｌｏｆＢｅｎｇｂｕＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀Ｊｕｎ ２０２０Ｖｏｌ ９ꎬＮｏ ３海外代购型走私罪若干问题研究收稿日期:２０２０－０１－０２作者简介:蒋帛婷(１９９２－)ꎬ女ꎬ安徽铜陵人ꎬ讲师ꎬ硕士ꎮＥ－ｍａｉｌ:５８３８７７７５４＠ｑｑ.ｃｏｍ蒋帛婷(铜陵学院㊀法学院ꎬ安徽㊀铜陵㊀２４４０００)摘㊀要:海外代购作为一种以互联网为平台的快捷型电子商务ꎬ受到消费者的青睐ꎬ为了追求更多的利益ꎬ以偷逃关税为主的走私犯罪模式正在迅速增长ꎮ现有关海外代购型走私罪既遂的时间点问题ꎬ由于通关后查获难等原因ꎬ司法解释将犯罪既遂规定为: 只要在海关现场被查获的ꎮ 这一规定重视了实务上的考量ꎬ却忽略了走私罪的本质ꎮ从罪责刑相适应原则出发ꎬ面对不同的走私犯罪模式㊁行政从属性的影响ꎬ应当采取适度自由刑ꎬ并辅以罚金刑及增设资格刑对走私犯罪进行处罚ꎬ才能够真正做到不枉不纵ꎬ罚当其罪ꎮ关键词:海外代购ꎻ走私罪ꎻ犯罪形态ꎻ行政从属性中图分类号:Ｄ９２４.３文献标识码:Ａ文章编号:(２０２０)０３－００９２－０４ＳｔｕｄｙｏｎＳｏｍｅＰｒｏｂｌｅｍｓｏｆｔｈｅＣｒｉｍｅｏｆＳｍｕｇｇｌｉｎｇｂｙＰｕｒｃｈａｓｉｎｇｏｎＢｅｈａｌｆｏｆＯｖｅｒｓｅａｓＡｇｅｎｔｓＪＩＡＮＧＢｏ￣ｔｉｎｇ(ＳｃｈｏｏｌｏｆＬａｗꎬＴｏｎｇｌｉｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙꎬＴｏｎｇｌｉｎｇꎬ２４４０００ꎬＡｎｈｕｉ)Ａｂｓｔｒａｃｔ:ＡｓａｆａｓｔＥ￣ｃｏｍｍｅｒｃｅｐｌａｔｆｏｒｍｂａｓｅｄｏｎｔｈｅＩｎｔｅｒｎｅｔꎬｏｖｅｒｓｅａｓｐｕｒｃｈａｓｉｎｇｉｓｆａｖｏｒｅｄｂｙｃｏｎ￣ｓｕｍｅｒｓ.Ｉｎｏｒｄｅｒｔｏｐｕｒｓｕｅｍｏｒｅｉｎｔｅｒｅｓｔｓꎬｔｈｅｓｍｕｇｇｌｉｎｇｃｒｉｍｅｍｏｄｅꎬｗｈｉｃｈｍａｉｎｌｙｆｏｃｕｓｅｓｏｎｔａｒｉｆｆｅｖａ￣ｓｉｏｎꎬｉｓｇｒｏｗｉｎｇｒａｐｉｄｌｙ.Ａｔｐｒｅｓｅｎｔꎬａｓｆｏｒｔｈｅｔｉｍｅｐｏｉｎｔｏｆｔｈｅｃｏｍｐｌｅｔｉｏｎｏｆｔｈｅｃｒｉｍｅｏｆｏｖｅｒｓｅａｓｐｕｒｃｈａ￣ｓｉｎｇｓｍｕｇｇｌｉｎｇꎬｄｕｅｔｏｔｈｅｄｉｆｆｉｃｕｌｔｙｏｆｓｅｉｚｕｒｅａｆｔｅｒｃｕｓｔｏｍｓｃｌｅａｒａｎｃｅａｎｄｏｔｈｅｒｒｅａｓｏｎｓꎬｔｈｅｊｕｄｉｃｉａｌｉｎｔｅｒ￣ｐｒｅｔａｔｉｏｎｓｔｉｐｕｌａｔｅｓｔｈａｔｔｈｅｃｏｍｐｌｅｔｉｏｎｏｆｔｈｅｃｒｉｍｅｉｓ ａｓｌｏｎｇａｓｉｔｉｓｓｅｉｚｅｄａｔｔｈｅｃｕｓｔｏｍｓｓｉｔｅ ꎬｗｈｉｃｈａｔｔａｃｈｅｓｇｒｅａｔｉｍｐｏｒｔａｎｃｅｔｏｐｒａｃｔｉｃａｌｃｏｎｓｉｄｅｒａｔｉｏｎｓꎬｂｕｔｉｇｎｏｒｅｓｔｈｅｅｓｓｅｎｃｅｏｆｔｈｅｃｒｉｍｅｏｆｓｍｕｇｇｌｉｎｇ.Ｂａｓｅｄｏｎｔｈｅｐｒｉｎｃｉｐｌｅｏｆｓｕｉｔｉｎｇｃｒｉｍｉｎａｌｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｙａｎｄｐｕｎｉｓｈｍｅｎｔꎬｉｎｔｈｅｆａｃｅｏｆｄｉｆｆｅｒｅｎｔｐａｔｔｅｒｎｓｏｆｓｍｕｇｇｌｉｎｇｃｒｉｍｅａｎｄｔｈｅｉｎｆｌｕｅｎｃｅｏｆａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｓｕｂｏｒｄｉｎａｔｉｏｎꎬｉｔｉｓｎｅｃｅｓｓａｒｙｔｏａｄｏｐｔａｐｐｒｏｐｒｉａｔｅｆｒｅｅｐｕｎｉｓｈｍｅｎｔꎬｓｕｐｐｌｅｍｅｎｔｅｄｂｙｆｉｎｅｐｕｎｉｓｈｍｅｎｔａｎｄａｄｄｉｔｉｏｎａｌｑｕａｌｉｆｉｃａｔｉｏｎｐｕｎｉｓｈｍｅｎｔｔｏｐｕｎｉｓｈｓｍｕｇ￣ｇｌｉｎｇｃｒｉｍｅꎬｓｏａｓｔｏｔｒｕｌｙａｃｈｉｅｖｅｔｈｅｇｏａｌｏｆ ｎｏａｂｕｓｅꎬｎｏｐｕｎｉｓｈｍｅｎｔ .Ｋｅｙｗｏｒｄｓ:ｏｖｅｒｓｅａｓｐｕｒｃｈａｓｉｎｇꎻｓｍｕｇｇｌｉｎｇｃｒｉｍｅꎻｃｒｉｍｅｆｏｒｍꎻａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｓｕｂｏｒｄｉｎａｔｉｏｎ㊀㊀我国«刑法»第一百五十三条 走私普通货物㊁物品罪 中第一款规定: 一年内曾因走私被给予二次行政处罚后又走私的 这一情形中体现了本罪的行政从属性ꎬ除此以外还有许多需要参照行政法来进行认定的情况ꎬ由此ꎬ在行政法规的频繁变动下ꎬ需要讨论该行政从属性是否违背了罪刑法定原则ꎮ根据司法解释ꎬ在海关现场被查获的走私行为需认定为犯罪既遂ꎬ则海外代购型走私罪是否存在未遂形态ꎬ以及在通关现场被发现时认定为既遂是否难以与犯罪行为真正实施完毕后的既遂相区别ꎮ以上都是困扰学界与实务界的问题ꎬ为了 正确定罪㊁准确量刑 的司法裁判目标ꎬ这些问题亟待解决ꎮ１㊀海外代购呈井喷式增长据中国电子商务研究中心统计ꎬ时至２０１８年ꎬ中国跨境电商仍然保持着持续增长的态势ꎬ２０１８年中国跨境电商达到了９万亿元的交易规模ꎬ较前一年同比增长１１ ６％ꎬ其中进口比例占了２１ １％ꎮ现在的代购方式以 客带货 的形式为主ꎬ游客㊁留学生以及工作上长期需要出入境的人员成为海外代购行业的主力军ꎬ也有在国外进行代购后通过直邮的物流方式寄往国内的分销商或直接寄往消费者而从中盈利ꎮ现如今ꎬ海关也在将进出口政策不断完善㊁改进ꎬ进口税的增加意味着海外代购的成本增加ꎬ使得代购方在价格竞争中利润空间变小ꎬ因其仍具有无可替代的品牌和物流优势ꎬ对消费者需求的影响并不大ꎬ所以目前海外代购仍具有广阔的消费群体ꎬ是一种可持续发展的贸易方式ꎬ当代购者群体不断壮大且与国家利益出现冲突时ꎬ如何进行有效监管是对我国海关提出的挑战ꎮ２㊀海外代购型走私罪的行政从属性分析我国对走私罪定性时ꎬ需要结合«刑法»以及«海关法»的相关规定来进行共同判断ꎬ说明本罪具有较强的行政属性ꎬ这一属性将带来一系列的新问题ꎬ行政法规㊁规章的修改㊁调整频率较高ꎬ当行政法规频频发生修改时ꎬ对刑法的罪刑法定原则是否产生了影响?要分析这一问题ꎬ首先可以从本罪的行政从属性上入手ꎮ第一ꎬ概念上的从属性ꎮ我国«刑法»并没有对走私罪中具体的概念进行详细的阐明ꎬ而是依赖于«海关法»中的规定ꎬ如走私行为认定中的 合法证明 的含义以及 合理数量 ㊁ 禁止进出境的货物㊁物品 的范围等ꎬ我国«刑法»甚至连 走私 这一概念的定义都没有进行释明ꎬ由此在实践中适用«刑法»时ꎬ只能依据«海关法»中对走私及其相关概念的规定对«刑法»条款进行理解ꎮ第二ꎬ法律指示ꎮ要想理解«刑法»中走私普通货物㊁物品罪其中的税款具体内容ꎬ必须依据«关税条例»等行政法规来进行认定ꎮ第三ꎬ综合立法ꎮ很明显ꎬ我国对走私罪采取的立法形式是综合立法的方式ꎬ在«刑法»中对本罪是以空白罪状来规定的ꎬ即对本罪的犯罪特征不进行具体说明ꎬ没有详细的构成要件ꎬ只是对需要参照的其他法律㊁法规进行了规定ꎮ第四ꎬ违法阻却性ꎮ本罪的成立不仅是以行政违法性作为前提ꎬ而且行政法规的规定对刑事违法性有一定的阻却作用ꎬ如其中的 未经海关许可 等规定ꎬ表明本罪的刑事违法性只要通过海关的许可或者批准就能得到阻却ꎬ从而不构成犯罪ꎮ此时还需要明确一个问题ꎬ那就是空白罪状的规定是否违反了«刑法»中的罪刑法定原则ꎮ笔者认为答案是否定的ꎬ因为虽然一些行政管理法规并不是由立法机关直接进行制定ꎬ但是行政机关取得了立法机关的授权ꎬ采用的是委托立法的方式ꎬ如果将其全部规定在刑法当中ꎬ不但会导致«刑法»修改的频率大幅提升ꎬ还会使«刑法»条文过于繁杂㊁冗长ꎬ因此通过空白罪状的形式加以规定依然是符合法治原则的ꎬ此时行政法规的规定是否明确详实决定了违背罪刑法定原则与否ꎬ当然也要注意«刑法»规定与行政法规之间的衔接问题ꎬ注重两者之间的协调㊁配合ꎮ３㊀海外代购型走私罪犯罪形态问题２０１４年９月１０日ꎬ«最高人民法院㊁最高人民检察院关于办理走私刑事案件适用法律若干问题的解释»第２３条中规定了三种应当认定为走私既遂的情形ꎬ其中第一款的规定颇有争议ꎬ即只要在海关现场被查获的走私行为都需认定为犯罪既遂ꎬ首先这一规定明确了我国对打击走私行为的态度ꎬ此司法解释的出台使得走私未遂的案件大大减少ꎬ按走私既遂来认定的情况明显增多ꎬ体现了我国对走私行为严厉打击的态度ꎮ３.１㊀行为犯和结果犯之争我们亦可以从该项规定得出ꎬ走私犯罪的既遂标准最晚是在海关查获之时ꎬ此时行为人逃避海关监管的行为尚未执行完毕且还未产生对法益侵害的结果ꎬ由此可以得出走私犯罪行为是行为犯ꎬ没有未遂成立的空间ꎬ一旦开始具体实施则成立既遂ꎬ但是笔者认为笼统地把既遂的时间点提前这一认定标准不太合理ꎬ走私犯罪是行为犯还是结果犯这一争议ꎬ从根本上看ꎬ即一种观点主张对逃避海关监管及偷逃税款的行为进行处罚ꎬ另一种观点主张对海关监管制度㊁关税的侵害结果进行处罚ꎬ这一区分至关重要ꎬ如果是以行为犯的观点ꎬ则只要开始着手实施即构成犯罪既遂ꎬ但是按照结果犯的观点来看ꎬ在海关的查处现场被发现的ꎬ一般会认定为犯罪未遂ꎬ以行为犯来认定无疑是对既遂成立的范围进行了扩大ꎬ不利于保障行为人的权利ꎮ笔者认为走私罪的本质在于逃避海关监管ꎬ所以可按照行为犯进行理解ꎬ但要注意区分ꎬ此处的 行为 不是单纯的指具体行为ꎬ而是指抽象的本质行为ꎬ一些学者也对行为犯的认定方法提出了质疑ꎬ理由是ꎬ在«刑法»中规定了数额上的规定ꎬ如 偷逃税款达５万元以上 ꎬ这种规定是对犯罪结果的评３９蒋帛婷㊀海外代购型走私罪若干问题研究价ꎬ我们知道犯罪的本质是社会危害性ꎬ社会危害性的判断需要罪质与罪量的结合ꎬ当情节显著轻微时则无从谈犯罪ꎬ本罪的数额规定是量刑的标准(罪量)ꎬ需要与结果犯中的结果相区别ꎬ因为结果犯是犯罪既遂的标准(罪质)ꎬ两者是不同层面的判断因素[１]ꎮ３.２㊀犯罪未遂形态的认定海外代购型走私罪作为行为犯是否存在犯罪未遂形态ꎬ在学界也广受争议ꎬ有的学者认为行为犯没有成立未遂的空间ꎬ理由是行为犯的危害性主要在于其实行行为ꎬ而不是危害结果ꎬ只要开始实施即成立既遂ꎮ但我国通说的观点认为ꎬ行为犯也可以存在犯罪未遂的情形ꎬ因为行为人在最初的着手到最后完成犯罪行为之间也必然会存在一个犯罪过程ꎬ继而在犯罪过程中也有停止犯罪行为的可能性ꎬ所以也存在犯罪未遂的情况[２]ꎬ笔者较认同通说的观点ꎮ张明楷教授认为ꎬ在这种犯罪中ꎬ既遂形态的形成ꎬ有一个量变到质变的过程ꎬ行为犯只有当实行行为达到一定程度时ꎬ才过渡到既遂状态[３]ꎮ着手 的认定方式ꎮ着手的认定方式上理论界有着不同的学说ꎬ比如:主观说㊁客观说㊁折中说以及法益侵害说和主客观相统一说ꎬ笔者认为采用主客观相统一较为符合社会现状和我国的«刑法»体系ꎮ主观方面主要表现为行为人的行为使法益产生紧迫的危险性ꎬ从而显现出行为人的犯罪意图ꎬ客观方面表现为行为人做出了法益侵害的行为ꎮ我们认定 着手 时也要根据主客观相统一原则ꎬ不能忽视其中任意一项ꎬ并且不能用抽象的意图来进行主观方面的评判ꎬ而应该将满足犯罪构成要件的具体实行行为的意图作为评判的对象ꎬ对于客观方面ꎬ不能用抽象的实行行为进行着手的认定ꎬ则应以实行具有侵害法益紧迫性行为作为着手的标准[４]ꎮ未得逞 的认定ꎮ对于海外代购型走私犯罪未得逞的认定ꎬ笔者认为可以先从得逞的角度进行分析ꎬ即本罪的既遂形态ꎬ前文论证了ꎬ走私罪是行为犯ꎬ行为人实施完毕逃避海关监管ꎬ偷逃应交税款ꎬ违法运输㊁携带国家禁止性或者限制性货物㊁物品的侵害走私罪法益的行为是走私罪的得逞[５]ꎮ对于海外代购型走私罪所侵犯的法益来说ꎬ行为人开始着手实行逃避海关监管的行为时ꎬ对法益还没有造成侵害ꎬ当行为人实施完逃避海关监管行为ꎬ脱离了海关的监管以后ꎬ国家关税制度及海关监管制度法益才完全受到侵犯ꎬ因此走私罪在 得逞 标准上ꎬ应将行为人得逞的标志确定为行为人实施完毕逃避海关监管的犯罪行为时ꎬ由此可得ꎬ行为人由于意志以内或以外的原因使得逃避海关监管的行为未能实行完毕即是未得逞的情形ꎮ意志以外的原因认定ꎮ对于意志以外的原因该如何进行认定的问题ꎬ首先需要明确ꎬ意志以外的原因是指行为人主观上希望达到逃避海关监管的目的ꎬ客观上却因为自己无法控制的原因造成该主观目的无法实现ꎬ最终导致走私行为无法完成ꎮ那么ꎬ如果行为人在实施走私的过程中ꎬ被海关当场查获能否属于前文所描述的意志以外的原因ꎬ这个问题在２０１４年９月１０日生效的司法解释中可以得出结论ꎬ被海关当场查获的需认定为犯罪既遂ꎬ笔者认为这是因为海外代购型走私犯罪具有其特殊性ꎬ通过海关监管这一关卡后ꎬ再进行查获会变得非常艰难ꎬ只能从行为人贩卖的环节进行监管ꎬ而我国幅员辽阔ꎬ对行为人贩私的监管是对人力物力的极大浪费且效果还不甚理想ꎬ因而在走私犯罪的查处上ꎬ重点还是应该在于通关时海关的监管ꎬ否则本罪既遂的认定将十分困难ꎮ虽然这条司法解释非常适合实务上的操作ꎬ但是笔者认为该司法解释与走私罪的本质有矛盾的地方ꎬ除去实务上的考量ꎬ单从一般理论上的角度出发ꎬ海关现场查获的走私行为不宜一概认定为既遂[６]ꎬ从定罪方面来看ꎬ不管用任何学说来理解犯罪既遂的成立ꎬ在海关现场查获走私行为这一时点上ꎬ本罪中税收管理制度和海关监管制度的法益都还没受到损害ꎬ当然也尚且没有产生损害结果ꎬ行为人的犯罪目的也尚未实现ꎬ再从走私行为的特征上看ꎬ行为人在实施走私的犯罪行为过程中ꎬ即被海关监管部门所查获ꎬ导致走私行为无法完成[７]ꎬ这属于意志以外的原因ꎬ完全可以认定为犯罪未遂ꎬ如果因为后续查获困难而将查获未实行完毕的犯罪行为认定为既遂ꎬ那么就是对实务操作产生便利ꎬ对罪责刑相适应原则的违反ꎬ从量刑层面来看ꎬ如果认为在海关监管现场查获行为人的走私行为与走私罪未遂的量刑不同ꎬ没有体现出社会危害性的差异性ꎬ这种问题的处理应该从量刑层面上来进行调整ꎬ而不是通过调整走私罪犯罪形态的认定去达到调整量刑的目的[８]ꎮ最后ꎬ从罪责刑相适应原则来看ꎬ虽然很难通过行为人成功逃避海关监管后的后续行为进行查获ꎬ但还是有一定的几率被公安机关所查获ꎬ此时认定既遂没有任何争议ꎬ但是如果将成功避开海关监管而被公安机关查获与被海关当场发现查处的走私犯罪行为都认为是犯罪既遂恐怕是不妥当的ꎬ两者有明显的程度上和对法益侵害的紧迫性的差别ꎬ对此笔者认为ꎬ被海关现场查获的走私犯罪行为不宜笼４９蚌埠学院学报㊀２０２０年６月㊀第９卷㊀第３期(总第５１期)统地认定为走私罪既遂ꎮ４㊀海外代购型走私罪的罪刑均衡走私罪的本质是牟利性ꎬ走私与正常贸易相比ꎬ降低了成本ꎬ凸显了丰厚的利润ꎬ在没有其他因素的制约下ꎬ走私行为会越来越猖獗ꎬ如何对走私行为进行刑罚上的规制尤其重要ꎮ通过对代购型走私罪的分析ꎬ可以得知代购型走私犯罪其终极目的是谋取利益ꎬ因此侧重罚金刑的适用可以更好地规制走私犯罪行为ꎮ我国«刑法»使用有期徒刑加罚金的形式对走私犯罪进行量刑ꎬ以偷逃应缴税款的具体金额数目作为罚金依据ꎮ然而ꎬ犯罪分子的非法所得比偷逃的应缴税额要多ꎬ面对走私带来的巨额利润ꎬ行为人极易实施再次走私的行为ꎬ侧重罚金刑的适用对行为人能够起到重大的威慑作用ꎬ有助于从根本上解决走私的问题ꎮ对此ꎬ可以借鉴国外的刑罚模式ꎬ如美国法律对走私罪的刑罚一般是２年以下监禁ꎻ法国对走私罪的最高自由刑仅规定了３个月拘役[９]ꎬ可见ꎬ国外立法在罚金刑的设定上更为严厉ꎬ将所处的罚金从偷逃应缴税额的倍数标准更改为犯罪分子非法所得倍比或者走私货物㊁物品价值的倍数ꎬ更能体现罚金刑应有的威慑作用ꎮ关于该罪的罪刑设置可从以下两方面考虑:第一ꎬ采取适度的自由刑与一定力度的罚金刑相配合ꎬ合理配置刑罚ꎮ我国可顺应现代刑罚轻刑化的趋势ꎬ减轻徒刑的处罚力度ꎬ侧重罚金刑的适用ꎮ第二ꎬ除自由刑与罚金刑的配置之外ꎬ引入资格刑亦具有重大意义ꎮ我国现行«刑法»主要有剥夺政治权利与驱逐出境两种资格刑刑罚ꎬ对于海外代购走私犯罪进行规制是不够的ꎬ可借鉴国外相关立法ꎬ增设禁止从事一定职业以及禁止担任一定职务ꎬ如行为人是空乘人员ꎬ便可以禁止其从事空乘行业的刑罚ꎬ杜绝其利用职业身份的便利进行再次走私的可能ꎮ５㊀结论代购型走私罪犯罪形态的认定复杂ꎬ量刑的标准较为单一ꎮ只有透过代购型走私犯罪纷繁芜杂的表象ꎬ找准既遂㊁未遂成立的本质ꎬ不宜将被海关现场查获的走私犯罪行为一概笼统地认定为走私罪既遂ꎮ在刑罚方面ꎬ要注意罪刑均衡ꎬ采取适度的自由刑ꎬ侧重罚金刑的适用以及增设资格刑ꎬ合理配置刑罚ꎬ真正实现在有效打击犯罪的同时引导跨境贸易市场有序发展ꎮ参考文献:[１]陈晖.走私犯罪未遂形态研究[Ｊ].上海海关学院学报ꎬ２０１３ꎬ３４(６):３０－４１.[２]陈晖.两岸走私犯罪立法比较与借鉴 兼论走私犯罪类型化立法[Ｊ].河北法学ꎬ２００８(８):１２６－１３１. [３]张明楷.犯罪构成体系与构成要件要素[Ｍ].北京:北京大学出版社ꎬ２０１０:２２.[４]薛培ꎬ曹坚. 化整为零 式海外代购走私犯罪的认定及法律适用[Ｊ].海关与经贸研究ꎬ２０１５ꎬ３６(６):８５－９４. [５]杨鸿ꎬ张天晟.走私罪未遂形态研究[Ｊ].产业与科技论坛ꎬ２０１９ꎬ１８(１):２９－３１.[６]石东洋ꎬ雷传平.海外代购行为的刑法规制[Ｊ].广西警官高等专科学校学报ꎬ２０１５ꎬ２８(２):７８－８２. [７]万曙春.海关缉私行政与刑事法制关系的依宪妥善处理[Ｊ].海关法评论ꎬ２０１５ꎬ５(１):５９－９３. [８]陈晖.认定海外代购走私犯罪的几个争议问题[Ｊ].上海海关学院学报ꎬ２０１３ꎬ３４(３):３６－４５. [９]赵万素.欧美日反走私制度对我国的启示[Ｊ].法制与社会ꎬ２０１２(９):３６－３９.５９蒋帛婷㊀海外代购型走私罪若干问题研究。

最高人民法院最高人民检察院海关总署关于办理走私刑事案件适用法律若干问题的意见(2002)一、关于走私犯罪案件的管辖问题根据刑事诉讼法的规定，走私犯罪案件由犯罪地的走私犯罪侦查机关立案侦查。

走私犯罪案件复杂，环节多，其犯罪地可能涉及多个犯罪行为发生地，包括货物、物品的进口（境）地、出口（境）地、报关地、核销地等。

如果发生刑法第一百五十四条、第一百五十五条规定的走私犯罪行为的，走私货物、物品的销售地、运输地、收购地和贩卖地均属于犯罪行为的发生地。

对有多个走私犯罪行为发生地的，由最初受理的走私犯罪侦查机关或者由主要犯罪地的走私犯罪侦查机关管辖。

对管辖有争议的，由共同的上级走私犯罪侦查机关指定管辖。

对发生在海（水）上的走私犯罪案件由该辖区的走私犯罪侦查机关管辖，但对走私船舶有跨辖区连续追缉情形的，由缉获走私船舶的走私犯罪侦查机关管辖。

人民检察院受理走私犯罪侦查机关提请批准逮捕、移送审查起诉的走私犯罪案件，人民法院审理人民检察院提起公诉的走私犯罪案件，按照《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、海关总署关于走私犯罪侦查机关办理走私犯罪案件适用刑事诉讼程序若干问题的通知》（署侦〔1998〕742号）的有关规定执行。

二、关于电子数据证据的收集、保全问题侦查人员应当对提取、复制电子数据的过程制作有关文字说明，记明案由、对象、内容，提取、复制的时间、地点，电子数据的规格、类别、文件格式等，并由提取、复制电子数据的制作人、电子数据的持有人和能够证明提取、复制过程的见证人签名或者盖章，附所提取、复制的电子数据一并随案移送。

电子数据的持有人不在案或者拒绝签字的，侦查人员应当记明情况；有条件的可将提取、复制有关电子数据的过程拍照或者录像。

三、关于办理走私普通货物、物品刑事案件偷逃应缴税额的核定问题在办理走私普通货物、物品刑事案件中，对走私行为人涉嫌偷逃应缴税额的核定，应当由走私犯罪案件管辖地的海关出具《涉嫌走私的货物、物品偷逃税款海关核定证明书》（以下简称《核定证明书》）。

明确定罪量刑标准，解决办案争议——最高人民法院刑二庭有关负责人解读《关于办理走私刑事案件适用法律若干问题的解释》最高人民法院、最高人民检察院9日联合发布了《关于办理走私刑事案件适用法律若干问题的解释》，为有助于社会各界对该司法解释的理解，最高人民法院刑二庭有关负责人就司法解释的制定背景和主要内容回答了记者提问。

问：出台该司法解释有何背景？答：主要有三个方面的考虑，一是修订后的部分走私犯罪尚无明确的定罪量刑标准。

二是走私犯罪案件办理当中还存在一些争议较大的问题，有些是属于长期以来一直悬而未决的复杂疑难问题。

三是此前发布的司法解释的一些规定不能适应办案实践的需要。

这些问题在一定程度上影响到了惩治走私犯罪的实际效果，需要及时加以调整。

问：本次出台的司法解释对走私武器、弹药罪的定罪量刑标准有哪些规定？答：该司法解释共计25条，涵盖了走私犯罪法律适用方方面面的问题。

关于走私武器、弹药罪的定罪量刑标准，司法解释在枪支的划分上将过去的“军用”与“非军用”调整为“以火药为动力发射枪弹的枪支”和“以压缩气体等非火药为动力发射枪弹的枪支”。

这样的规定考虑到无论是军用还是非军用枪支，只要是以火药为动力发射枪弹，杀伤力基本相当，而以压缩气体为动力发射枪弹的枪支，其杀伤力通常要小于以火药为动力发射枪弹的枪支。

在弹药的划分上，司法解释也将过去“军用子弹”和“非军用子弹”的分类调整为“气枪铅弹”和“其他子弹”之分。

相较于“其他子弹”，对走私气枪铅弹的处罚规定了较高的数量标准。

问：司法解释如何规定对走私仿真枪、管制刀具行为的定罪处罚？答：这次的司法解释明确，走私管制刀具、仿真枪支构成犯罪的，以走私国家禁止进出口的货物、物品罪定罪处罚。

此外，司法解释规定，走私的仿真枪经鉴定为枪支，构成犯罪的，应以走私武器罪定罪处罚。

同时，考虑到实践中查获的仿真枪多是刚达到前述枪支鉴定标准，行为人走私仿真枪多是出于个人爱好等原因，司法解释规定，走私的仿真枪虽经鉴定为枪支并构成犯罪，但不是以牟利或者从事违法犯罪活动为目的走私，且无其他严重情节的，可以依法从宽处理。

最高人民法院关于审理走私刑事案件具体应用法律若干问题的解释（法释〔２０００〕３０号）更新时间：2007-6-28 6:18:00 点击：2636次为严惩走私犯罪活动，根据刑法分则第三章第二节的规定，现就审理走私刑事案件具体应用法律的若干问题解释如下：第一条根据刑法第一百五十一条第一款的规定，具有下列情节之一的，属于走私武器、弹药罪“情节较轻”，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金：（一）走私军用子弹十发以上不满五十发的；（二）走私非军用枪支二支以上不满五支或者非军用子弹一百发以上不满五百发的；（三）走私武器、弹药虽未达到上述数量标准，但具有走私的武器、弹药被用于实施其他犯罪等恶劣情节的。

走私武器、弹药，具有下列情节之一的，处七年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产：（一）走私军用枪支一支或者军用子弹五十发以上不满一百发的；（二）走私非军用枪支五支以上不满十支或者非军用子弹五百发以上不满一千发的；（三）走私武器、弹药达到本条第一款规定的数量标准，并具有其他恶劣情节的。

具有下列情节之一的，属于走私武器、弹药罪“情节特别严重”，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产：（一）走私军用枪支二支以上或者军用子弹一百发以上的；（二）走私非军用枪支十支以上或者非军用子弹一千发以上的；（三）犯罪集团的首要分子或者使用特种车，走私武器、弹药达到本条第二款规定的数量标准的；（四）走私武器、弹药达到本条第二款规定的数量标准，并具有其他恶劣情节的。

走私其他武器、弹药的，参照本条各款规定的量刑标准处罚。

走私成套枪支散件的，以走私相应数量的枪支计；走私非成套枪支散件的，以每三十件为一套枪支散件计。

走私管制刀具、仿真枪支构成犯罪的，依照刑法第一百五十三条的规定定罪处罚。

刑法第一百五十一条第一款规定的“武器、弹药”的种类，参照《中华人民共和国海关进口税则》及《中华人民共和国禁止进出境物品表》的有关规定确定。

第二条刑法第一百五十一条第一款规定的“货币”，是指可在国内市场流通或者兑换的人民币、境外货币。

走私罪的若干问题研究【摘要】随着网店的兴起，海外代购规模连年翻番，受到人民的青睐。

不过，最近一起相关的案件即“空姐代购案”却给了代购“当头一棒”。

根据实际案例，探析我国现行法律规定下的走私罪，分析研究若干问题，旨在理清思路，为解决今后走私罪的相关实践问题提供一定意见。

【关键词】海外代购；走私罪；走私行为；未经处理；量刑伴随着我国商业环境的进步和信息科技的迅猛发展，电子商务已经融入到人们的生活之中。

但从近期在网络上引起轩然大波的“空姐代购案”中可以发现人们对网上海外代购的运作模式、与之所相关的走私行为、走私罪的边界以及后果却不明晰。

下面笔者试图从该案件入手，对涉及到的法律问题进行分析，以期帮助理清走私罪的一些争议问题。

一、关于“空姐代购案”案情北京市第二中级人民法院近日审理了一起离职空姐走私化妆品的案件。

北京市人民检察院第二分院指控：2010年至2011年8月间，被告人李某和褚某经过预谋，由褚某提供韩国的免税店账号，并且负责在韩国结算货款，由李某伙同被告人石某多次在韩国免税店购买货物后，以客带货的方式从无申报通道携带入境，并通过李某、石某在淘宝店的网店里销售牟利，共计偷逃海关进口环节税人民币约113万余元。

公诉机关认为，应当以走私普通货物罪追究这三名被告人的刑事责任。

法院经过审理时认为，被告人李某、褚某、石某分工配合，共同采取以客带货从无申报通道携带化妆品进境的方式，逃避海关监管，偷逃应纳的税款，三人的行为触犯了法律，并且都已经构成了走私普通货物罪，而且偷逃的应缴税额特别巨大，依法应予惩处。

最终，法院一审判决被告人李某、褚某和石某犯走私普通货物罪罪名成立，并且被分别判处有期徒刑11年、7年和5年，并分别处以罚金。

二、对本案判决进行分析上述判决在海外代购的卖家和买家中都产生不小的震动，也引起了公众的热议。

在人民网推出的调查显示，14.8%的网友表示“支持，偷税违法，此举以儆效尤”；25.1%的网友表示“反对，网购是新生事物，应既往不咎”。

反走私调研报告反走私调研报告一、引言走私活动对国家经济和社会秩序产生了严重的影响，因此，反走私工作成为了当前社会关注的焦点。

本调研报告旨在对走私现象进行深入分析，以期为相关部门提供决策依据，进一步加强反走私工作。

二、调研背景为了深入了解走私现象，我们选择了在跨境贸易方面走私滋生严重的地区进行调研。

调研地区位于边境沿线，且工业发达，与邻国经济紧密联系，存在走私现象的可能性较高。

三、调研目的1. 了解走私活动的种类、规模和影响；2. 探讨走私活动的原因和形式；3. 分析走私活动对经济和社会的影响；4. 提出针对性的反走私措施。

四、调研方法本次调研采用了问卷调查和实地访谈相结合的方法。

首先，我们设计了一份问卷，涉及走私活动的种类和规模等问题，随机选择了一定数量的样本进行调查。

然后，我们对相应的调查结果进行整理和分析，并与当地政府相关部门取得联系，进行实地访谈，了解走私活动的形式和影响。

五、调研结果与分析1. 走私活动的种类和规模经调查发现，调研地区走私活动主要涉及电子产品、烟草和化妆品等。

其中，电子产品属于高价值商品，走私渠道多样，走私规模相对较大。

2. 走私活动的原因和形式根据访谈，我们得知走私活动的主要原因包括高关税、价格差距和监管不严等。

走私形式主要分为海运、陆路和航空，其中海运是主要方式。

3. 走私活动对经济和社会的影响走私活动严重扰乱了正常的市场秩序，影响了相关产业的健康发展。

同时，走私活动也导致了国家税收减少、就业岗位流失等问题，对经济和社会造成了严重损失。

4. 反走私措施针对以上调研结果，我们建议加强以下方面的反走私措施：加大监管力度，防止走私活动的发生；提高税收征收效率，减少价格差距；加强与邻国的合作，共同打击跨境走私活动。

六、结论走私活动对经济和社会秩序产生了严重的影响，需要加强反走私工作。

通过本次调研，我们得出了走私现象的一些特点，并提出了相应的反走私措施，希望能为相关部门提供参考，进一步加强反走私工作，维护国家利益和社会稳定。

打击走私工作调研报告打击走私工作调研报告一、调研目的及背景走私活动是违法犯罪行为，严重影响国家利益和社会秩序。

为了有效打击走私行为，维护社会安全，本次调研旨在了解当前走私形势，探索有效的打击手段和策略。

二、调研方法1. 阅读相关文献和数据分析报告，了解走私的现状和趋势。

2. 访谈相关部门和专家，了解他们对走私问题的认识和建议。

3. 进行亲身实地考察，了解走私活动的具体情况。

三、调研结果1. 走私类型和数量根据相关数据显示，目前我国主要的走私品包括烟草、毒品、走私车辆和手机等。

其中，烟草走私数量最多，占据了走私案件的大部分。

2. 走私渠道和关键环节走私渠道主要包括陆路、海路和空运渠道。

走私活动的关键环节包括走私品入境、运输和销售等。

3. 走私形势和趋势走私活动呈现出隐蔽性高、技术含量高的特点，犯罪团伙利用科技手段不断更新走私手段。

根据调研数据显示，走私活动呈逐年上升的趋势，呈现出规模庞大、组织严密的特点。

四、调研分析1. 走私原因分析走私活动之所以屡禁不绝，主要是因为巨大的利润诱惑和走私高风险带来的收益。

另外，走私活动还与我国的消费需求、税制和监管力度等因素有关。

2. 治理缺陷分析我国的走私打击工作存在一些问题和缺陷。

首先，走私打击力度不够，相关部门协作不够密切，导致走私犯罪团伙能够顺利进行活动。

其次，法律法规还不完善，对走私犯罪的惩处力度不够，不足以起到震慑作用。

五、调研建议1. 提高走私打击力度加强相关部门之间的协作，建立起信息共享和追捕制度。

增加人员和技术装备投入，提高走私打击的实效性和效率。

2. 完善法律法规根据走私犯罪的变化和趋势，及时修订和完善法律法规，增加对走私犯罪的惩罚力度。

加大对走私犯罪的打击力度，提高打击的成功率。

3. 加强宣传教育加大对公众的宣传教育力度，提高公众的走私意识和法治观念。

加强对走私品的鉴定和检测技术培训，提高执法人员的专业性和水平。

4. 加强国际合作加强与相关国家和地区的走私情报交流，建立起跨国合作的机制。

打击走私工作调研报告摘要本报告对打击走私工作进行了调研分析，通过对走私现状的研究以及相关政策和措施的分析，提出了优化打击走私工作的建议和方向。

走私活动对社会经济秩序造成了严重破坏，因此加强打击走私工作具有重要意义。

本报告通过对现行打击走私工作的评估，提出了改进和完善机制的建议，并分析了未来打击走私工作的发展趋势和挑战。

1. 背景介绍走私是指在国家法律规定的限制范围内，通过非法手段将禁止或限制进出口的货物、物品或资金从一个国家转移到另一个国家。

走私活动严重侵害了国家利益和社会公共利益，给国民经济发展带来了重大的影响和负面效应。

为了保护国家经济安全和维护社会秩序，各国政府加强了对走私犯罪的打击力度。

本报告旨在对打击走私工作进行深入调研，评估现有工作的效果，并提出优化打击走私工作的建议。

2. 现状调研2.1 走私活动的类型和特点走私活动的类型多种多样，包括贩毒、走私文物、走私珠宝、走私奢侈品等。

这些活动存在以下特点：•走私活动隐藏性强，常常通过非法渠道进行；•走私网络庞大，一般由组织团伙进行；•走私活动利润丰厚，吸引了大量违法分子投入其中。

2.2 现行打击走私工作的成效针对走私活动，各国政府采取了一系列打击措施，包括加强边境巡逻、加强关检合作、加强法律制裁等。

这些措施取得了一定的成效，但仍然存在以下问题：•打击走私的力度不够大，需要进一步加强；•走私活动手法日益隐蔽，技术手段需要不断更新。

3. 改进和完善机制的建议为了进一步提高打击走私的效果，需要改进和完善现有的机制。

本章节提出以下建议：3.1 健全法律法规加强对走私活动的打击需要有明确的法律法规作为依据。

建议加强相关法律法规的修订和完善，提高对走私活动的处罚力度。

3.2 加强多部门合作打击走私需要政府各部门之间的合作，包括公安、海关、边防等多个部门。

建议加强协调机制的建设，促进多部门之间的信息共享和协同作战。

3.3 利用科技手段随着科技的发展，走私活动也在不断更新手法。

一、福建泉州工商系统近年来反走私工作的主要情况根据国务院“海上抓、岸边堵、陆上查、市场管、处罚严”的反走私总体工作方针，泉州市各级工商部门按照“打防结合，综合治理。

突出重点，坚持不懈”的反走私工作要求，根据不同时期走私贩私的特点和规律，采取日常巡查与突击检查相结合，一般地区整治与突出“三重”(即重点地区、重点市场、重点商品)整治相结合，狠抓大要案，大力开展打击走私贩私执法工作。

在长期的反走私斗争中，工商部门不仅以自身的实际行动维护了国家经济利益安全和政治稳定，而且提高了监管市场秩序的水平。

不但锻炼了执法办案队伍，并且促进了执法法规体系的完善。

2007年至2012年6月，泉州工商系统查办走私贩私案件212起，案值164.85万元，罚没款124.93万元,有效遏制了贩私活动猖獗的势头，狠狠打击了贩私者的嚣张气焰，净化了市场环境。

同时，为确保查办的贩私疑难、重大案件顺利进行，市工商局多次向市打私办汇报工作情况、查处难点等，并提请市打私办召开相关部门的专题协调会，确保了重大、疑难案件的顺利查处。

2007年，丰泽区工商局处了某电脑销售中心销售无合法来源的进口笔记本电脑案，没收了33台无合法来源的进口二手笔记本电脑。

2008年，泉州市工商局检查支队查处了某贸易公司销售无检验报告的进口洋酒案，被扣洋酒货值约37万元。

泉州工商执法队伍不仅为打击走私查办了大量的案件，取得了一定的成绩，同时也在综合素质方面得到了极大的锻炼和提高。

并且泉州工商执法队伍在依靠自身力量办案的基础上提高了与其他部门协同作战的能力。

不仅与公安的经侦部门建立了紧密联系，而且与海关缉私局、税务部门、金融监管等部门都已经形成工作合力。

多年来在工作上不断加强合作，使打击走私，维护市场经济秩序的工作更有成效。

二、工商部门查处贩私违法行为责任重大，但相关的法律缺位海关主要负责口岸的缉私工作，公安、工商等部门负责陆地的反走私工作，如果当事人的贩私违法行为达不到走私罪的追诉标准，就主要由工商部门管辖。

市场监督管理饭走私调研报告【3篇】【范文大全】走私罪的法律概念是指违反《海关法》和国家其他有关法律、法规，非法运输、携带、邮寄国家禁止使用的物品、国家限制使用的货物、物品或者依法须缴纳关税和其他进口税的物品的行为，逃避海关监管，数额巨大，情节严重的。

以下是为大家整理的关于市场监督管理饭走私调研报告的文章3篇 ,欢迎品鉴！第一篇: 市场监督管理饭走私调研报告（一）农村食品生产流通消费情况由于目前农产品生产主要以农户为单位，农业种养殖环节的污染严重，食品行业整体设施管理水平较低，农产品全过程质量监控难度大，食品生产企业相当一部分为家庭小作坊，特点是“小、散、乱、脏、差”，这种生产单位缺乏合格食品的基本条件，食品标准难以达到要求，食品安全难以保障。

目前，农村餐饮流通消费的主要形式有：一是以集镇为主的小餐饮店，主要针对场镇居民、当地企事业单位接待和过往客人用餐。

这些小餐饮店使用不合格食品，假冒伪劣和“三无”产品是其突出表现，变质的猪肉等食品大多都消费在这些地方。

二是农村“农家乐”，主要针对城市居民休闲度假用餐。

居住在城市的人们周末去感受乡村的宁静已经是大多数城里人度假的首选，加之政府积极鼓励和扶持农家乐的发展，现在的农家乐经营规模较大，营业收入较高。

而部分小型农家乐基础设施落后，只有一个烹调间，拆菜、洗菜经常在院坝进行，服务人员多数为业主家里人或亲戚，不具备餐饮服务人员的要求，和集镇小餐饮店一样，也是不合格食品，假冒伪劣和“三无”产品的重灾地。

三是农村自办或请人承办的家宴，主要针对农村一定范围内的村民用餐。

农村的这种聚餐普遍存在食品原料采购比较随意，食品加工、保存不符合要求。

这种形式的聚餐，人员集中、数量较大，极易发生大面积的'食物中毒事件，其食品安全状况令人担忧。

四是农村中小学食堂，主要针对学校教师和学生用餐。

由于校园学生集中，消费量可观，加之学生辨别能力差、防范心理不强，学校部分餐饮管理人员和直接服务人员的个人利益驱使和“节约”的观念，导致使用不合格食品、过期变质食品、剩饭盛菜较多。

最高人民法院、最高人民检察院关于办理走私刑事案件适用法律若干问题的解释文章属性•【制定机关】最高人民法院,最高人民检察院•【公布日期】2014.08.12•【文号】法释[2014]10号•【施行日期】2014.09.10•【效力等级】司法解释•【时效性】现行有效•【主题分类】管辖正文最高人民法院、最高人民检察院公告《最高人民法院、最高人民检察院关于办理走私刑事案件适用法律若干问题的解释》已于2014年2月24日由最高人民法院审判委员会第1608次会议、2014年6月13日由最高人民检察院第十二届检察委员会第23次会议通过，现予公布，自2014年9月10日起施行。

最高人民法院最高人民检察院2014年8月12日最高人民法院、最高人民检察院关于办理走私刑事案件适用法律若干问题的解释（2014年2月24日最高人民法院审判委员会第1608次会议、2014年6月13日最高人民检察院第十二届检察委员会第23次会议通过）（法释〔2014〕10号）为依法惩治走私犯罪活动，根据刑法有关规定，现就办理走私刑事案件适用法律的若干问题解释如下：第一条走私武器、弹药，具有下列情形之一的，可以认定为刑法第一百五十一条第一款规定的“情节较轻”：（一）走私以压缩气体等非火药为动力发射枪弹的枪支二支以上不满五支的；（二）走私气枪铅弹五百发以上不满二千五百发，或者其他子弹十发以上不满五十发的；（三）未达到上述数量标准，但属于犯罪集团的首要分子，使用特种车辆从事走私活动，或者走私的武器、弹药被用于实施犯罪等情形的；（四）走私各种口径在六十毫米以下常规炮弹、手榴弹或者枪榴弹等分别或者合计不满五枚的。

具有下列情形之一的，依照刑法第一百五十一条第一款的规定处七年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产：（一）走私以火药为动力发射枪弹的枪支一支，或者以压缩气体等非火药为动力发射枪弹的枪支五支以上不满十支的；（二）走私第一款第二项规定的弹药，数量在该项规定的最高数量以上不满最高数量五倍的；（三）走私各种口径在六十毫米以下常规炮弹、手榴弹或者枪榴弹等分别或者合计达到五枚以上不满十枚，或者各种口径超过六十毫米以上常规炮弹合计不满五枚的；（四）达到第一款第一、二、四项规定的数量标准，且属于犯罪集团的首要分子，使用特种车辆从事走私活动，或者走私的武器、弹药被用于实施犯罪等情形的。