检验检测机构资质认定评审工作程序

《检验检测机构资质认定管理办法》(总局令第163号)

163号令，检验检测机构资质认定发生了这些重要变化

当前，我国检验检测机构正处于整合改革的关键时期。2015年8月1日起，新发布的《检验检测机构资质认定管理办法》（以下简称“163号令”）代替了运行9年的《实验室和检查机构资质认定管理办法》（以下简称“86号令”），重新构建了资质认定的新制度体系。如今，新的管理办法已实施3月有余，《质量与认证》杂志也在11月刊关注中，对新修订后的《检验检测机构资质认定管理办法》（163号令）和《认证机构管理办法》（164号令）做了专题解读。质量与认证微信（ID：cncete）将选择部分文章进行发布，以飨读者。

015年8月1日起，新发布的《检验检测机构资质认定管理办法》（以下简称“163号令”）代替了运行9年的《实验室和检查机构资质认定管理办法》（以下简称“86号令”），重新构建了资质认定的新制度体系。

1制度体系更加简练

从86号令到163号令，资质认定制度体系的结构更加简单、清晰，变化见附图。

1、从“实验室和检查机构”到“检验检测机构”

163号令中出现了“检验检测机构”的概念，抛弃了86号令中的“实验室”和“检查机构”概念。 163号令指出，检验检测机构是指“依法成立，依据相关标准或者技术规范，利用仪器设备、环境设施等技术条件和专业技能，对产品或者法律法规规定的特定对象进行检验检测的专业技术组织”。这一解释是行政管理文件的解释方式，并非标准化的术语，但可最大限度地概括、体现资质认定对象的共性属性，从而明确资质认定制度实施的主体和边界。换言之，检验检测机构是泛指从事检测活动、检验活动（或者两种活动都涉及）的各类技术机构，这些机构如果需要对社会出具有证明作用的数据和结果，应当首先取得资质认定，方可从事相关工作。

2、立法依据中删除《标准化法》和《产品质量法》

86号令的立法依据中包括了《计量法》《标准化法》《产品质量法》和《认证认可条例》等4部法律法规，但在163号令中，只有《计量法》和《认证认可条例》两部。

申请检验检测机构资质认定（CMA)需要符合的条件、办理流程是及后续注意事项

需要满足《检验检测机构资质认定管理办法》（原国家质量监督检验检疫总局令163号）第九条的规定。

1、申请资质认定的检验检测机构应当符合以下条件：

（一）依法成立并能够承担相应法律责任的法人或者其他组织；

（二）具有与其从事检验检测活动相适应的检验检测技术人员和管理人员；

（三）具有固定的工作场所，工作环境满足检验检测要求；

（四）具备从事检验检测活动所必需的检验检测设备设施；

（五）具有并有效运行保证其检验检测活动独立、公正、科学、诚信的管理体系；

（六）符合有关法律法规或者标准、技术规范规定的特殊要求。

简单的说就是：

1.是法人单位或者法人单位授权成立的组织；

2.有满足要求的管理人员和技术人员；

3.有满足要求的固定工作场所；

4.有满足要求的设备设施；

5.有满足要求的管理体系；

6.符合法律法规及所申请的标准要求。

2、申请材料

《检验检测机构资质认定申请书》1份 3、办理流程

（一）申请资质认定的检验检测机构向国家认监委提交书面申请和相关材料；

（二）国家认监委对申请人提交的书面申请和相关材料进行初审，自收到之日起5个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并书面告知申请人；

（三）国家认监委自受理申请之日起45个工作日内，完成对申请人的技术评审，由于申请人整改或者其它自身原因导致无法在规定时间内完成的情况除外；

（四）资质认定部门应当自收到技术评审结论之日起20个工作日内，作出是否准予许可的书面决定。

4.收费标准及依据 不收费

5.申请人权利及义务

（一）依据《行政许可法》等申请人享有以下权利：

1、符合法定条件标准的，申请人有依法取得行政许可的平等权利，行政机关不得歧视。

2、申请人对行政机关有关行政许可公示内容有要求解释、说明的权利。

3、申请人对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权。

4、申请人行政机关作出的准予行政许可决定有权查阅。

检验检测机构资质认定管理办法

第一章 总 则

第一条 为了规范检验检测机构资质认定工作，加强对检验检测机构的监督管理，根据《中华人民共和国计量法》及其实施细则、《中华人民共和国认证认可条例》等法律、行政法规的规定，制定本办法。

第二条 本办法所称检验检测机构，是指依法成立，依据相关标准或者技术规范，利用仪器设备、环境设施等技术条件和专业技能，对产品或者法律法规规定的特定对象进行检验检测的专业技术组织。

本办法所称资质认定，是指省级以上质量技术监督部门依据有关法律法规和标准、技术规范的规定，对检验检测机构的基本条件和技术能力是否符合法定要求实施的评价许可。

资质认定包括检验检测机构计量认证。

第三条 检验检测机构从事下列活动，应当取得资质认定：

（一）为司法机关作出的裁决出具具有证明作用的数据、结果的； （二）为行政机关作出的行政决定出具具有证明作用的数据、结果的；

（三）为仲裁机构作出的仲裁决定出具具有证明作用的数据、结果的；

（四）为社会经济、公益活动出具具有证明作用的数据、结果的；

（五）其他法律法规规定应当取得资质认定的。

第四条 在中华人民共和国境内从事向社会出具具有证明作用的数据、结果的检验检测活动以及对检验检测机构实施资质认定和监督管理，应当遵守本办法。

法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

第五条 国家质量监督检验检疫总局主管全国检验检测机构资质认定工作。

国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委）负责检验检测机构资质认定的统一管理、组织实施、综合协调工作。

各省、自治区、直辖市人民政府质量技术监督部门（以下简称省级资质认定部门）负责所辖区域内检验检测机构的资质认定工作； 县级以上人民政府质量技术监督部门负责所辖区域内检验检测机构的监督管理工作。

第六条 国家认监委依据国家有关法律法规和标准、技术规范的规定，制定检验检测机构资质认定基本规范、评审准则以及资质认定证书和标志的式样，并予以公布。

检验检测机构资质认定评审指南

一、前言

检验检测机构资质认定评审指南是为了规范检验检测机构资质认定评审工作，提高评审工作的质量和效率，保障公正、公开、透明的评审过程而编制的。本指南是在国家相关法律法规和标准的基础上，结合我国检验检测机构资质认定实际情况编制而成。

二、适用范围

本指南适用于所有参与检验检测机构资质认定评审工作的人员和单位。

三、术语和定义

1. 检验检测机构：按照国家有关法律法规和标准，从事产品或服务的技术性能测试、鉴定、认证等活动的机构。

2. 资质认定：对检验检测机构进行能力评估，并颁发相应证书或文件，确认其具有特定领域内从事相关活动所需的技术能力和管理水平。

3. 评审：对申请资质认定的检验检测机构进行审核和考核，并根据审核结果做出决策。

四、基本要求

1. 评审应当遵循公正、公开、透明原则，确保申请人享有公平竞争的机会。 2. 评审应当依据国家有关法律法规和标准进行，确保评审结果的合法性和可靠性。

3. 评审应当注重实际能力和管理水平，而非形式文件和表面现象。

4. 评审应当注重对申请人的指导和帮助，提高其技术能力和管理水平。

五、评审内容

1. 法定资质条件：评审人员应当核查申请人是否符合国家相关法律法规和标准对检验检测机构资质认定的基本要求。

2. 技术能力条件：评审人员应当核查申请人是否具备从事特定领域内检验检测工作所需的技术设备、测试方法、技术人员等条件。

3. 管理水平条件：评审人员应当核查申请人是否具备从事特定领域内检验检测工作所需的管理体系、工作流程、质量控制等条件。

4. 财务状况条件：评审人员应当核查申请人是否具备良好的财务状况，以确保其能够持续稳定地从事检验检测活动。

六、评审程序

1. 申请：申请人向认证机构提交资质认定申请，并提供相关材料。

2. 审核：认证机构对申请材料进行初步审核，确定是否符合基本要求。

3. 现场评审：认证机构组织评审人员对申请人进行现场评审，核查其技术能力、管理水平等条件。